陕西提升营商环境打造内陆改革开放新高地

陕西省发展和改革委员会关于举办第十届全省发展改革系统青年干部经济论坛的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2021.02.24•【字号】陕发改人事〔2022〕247号•【施行日期】2021.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文陕西省发展和改革委员会关于举办第十届全省发展改革系统青年干部经济论坛的通知各设区市发展改革委、韩城市发展改革委，杨凌示范区发展改革局，委机关（省能源局）各处室、委属各单位：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开阔青年干部视野，提高谋划发展改革工作能力，建设一支高素质、专业化的发展改革干部队伍，经委党组研究决定，拟于2022年5月举办第十届全省发展改革系统青年干部经济论坛。

现就有关事项通知如下:一、论坛名称第十届全省发展改革系统青年干部经济论坛。

二、参加人员全省发展改革系统45岁以下的青年干部。

45岁以上干部可自愿参加。

三、论坛主题以“坚持稳字当头、稳中求进，全力推动经济持续稳定恢复和高质量发展”为主题，围绕2022年发展改革重点工作，结合调研和工作实际撰写论文。

参考范围如下：1.持续扩大有效需求（稳定经济运行、扩大有效投资、加快重点项目建设、促进消费回升）；2.实施创新驱动战略（加强秦创原创新平台建设、构建全省创新体系、推进核心技术攻关、优化创新创业生态）；3.构建现代产业体系（促进能源化工产业高质量发展、发展先进制造业、壮大新兴产业集群、发展现代服务业）；4.全面推进乡村振兴（巩固拓展脱贫攻坚成果、推进特色现代农业建设、实施乡村建设行动）；5.推动生态环境质量持续好转（持续巩固秦岭整治成果、推动黄河流域生态保护、统筹碳达峰碳中和工作）；6.服务和融入新发展格局（持续优化营商环境、深化重点领域改革、打造内陆改革开放高地）；7.实施区域协调发展战略（加快构建区域协调发展新格局、推动县域经济高质量发展）；8.加强基本公共服务供给（稳就业促增收、强化民生保障、提升公共服务水平）；9.有效防范化解重大风险（着力保障粮食安全、切实做好能源保供工作）；10. “十四五”规划《纲要》实施。

一带一路对西安的影响共建“一带一路”倡议提出十年来，西安紧抓发展机遇，以建设“一带一路”综合改革开放试验区为抓手，积极探索“一带一路”国际合作新模式、新路径，打造内陆改革开放高地，推动经济社会高质量发展取得了一系列重要成效。

从对外开放领域看，欧亚经济论坛、丝绸之路国际旅游博览会等平台在发挥经贸交流与合作功能的同时，也为西安带来了携手合作与发展的机遇。

十年来，参加欧亚经济论坛和丝绸之路国际旅游博览会的国外机构、企业和众多国际友人与客商越来越多，不断扩大西安对外开放的“朋友圈”,不断扩大的“朋友圈”，给西安带来了跨越时空的友谊，也带来了携手合作与发展的历史机遇。

从文化交流方面看，共建“一带一路”文化交流新业态正在形成。

十年里，西安积极发挥历史文化资源优势，不断创新发展新时代文化产业，形成了共建“一带一路”文化交流新业态。

尤其是充分利用东亚文化之都、丝绸之路国际艺术节、西安国际音乐节、西安国际舞蹈节、西安国际时尚周、西安丝绸之路国际电影节等对外交流平台，增进文化交流，扩大了西安在国际上的知名度和影响力。

在交通物流方面，高标准建设中欧班列西安集结中心，打造“一带一路”交通物流枢纽。

近年来，西安获批全国中欧班列西安集结中心示范工程，在打造“一带一路”交通物流枢纽、陆海新通道建设和提升西部地区参与全球资源配置能力上效果十分明显。

当前，西安充分发挥国家地理几何中心优势和西北地区龙头带动作用，构建起了以枢纽经济、门户经济、流动经济为支撑的“一带一路”国际商贸物流中心。

下一步，西安应充分发挥中欧班列西安集结中心作用，高标准建设国家临空经济示范区，不断壮大开放型经济规模，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。

在打造内陆改革开放高地方面，初步构建起了众多开放平台叠加的开放格局。

十年来，西安积极融入共建“一带一路”大格局，加快培育国际合作和竞争新优势，加快构筑开放大通道、大平台。

积极申报全面创新改革试验区、自由贸易试验区、跨境电商综合试验区、服务贸易创新发展试点等先行先试的创新试点，主动申建综合保税区、内陆口岸、国际内陆港、国家物流枢纽、国家加工贸易产业园等制度创新平台，极大地推动了西安的对外开放。

陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2021.01.29•【字号】•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准）“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神，按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》，科学编制并实施好全省“十四五”发展规划，意义重大、影响深远。

2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。

“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）、专项规划和市（区）规划组成。

本《纲要》是基础性、战略性规划，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排，是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础，也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

第一篇认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章全面总结“十三五”发展成就和经验，科学审视省情特征趋势，准确把握发展环境复杂深刻变化特征，明确指导方针，确定合理奋斗目标，开启新的历史征程。

《高举新时代改革开放旗帜奋力打造内陆地区改革开放高地》交流研讨发言尊敬的领导、各位专家、女士们、先生们:大家下午好！我非常荣幸能够在这个重要的交流研讨会上发言。

今天，我想和大家分享有关高举新时代改革开放旗帜，奋力打造内陆地区改革开放高地的一些观点和想法。

首先，我们要认识到改革开放是中国发展的关键所在，也是实现现代化建设的必然选择。

四十年来，中国改革开放的成功取得了举世瞩目的成就，推动了国家的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。

然而，改革开放面临的环境和形势正在发生深刻变化，我们必须适应新常态，以更加积极主动的态度迎接新的挑战和机遇。

其次，我们要认识到内陆地区改革开放具有独特的优势和潜力。

内陆地区是我国经济发展的重要组成部分，其地理位置、资源禀赋和人口优势使其在区域发展中具有独特的地位和作用。

然而，长期以来，内陆地区的发展相对滞后，改革开放的步伐也相对较慢。

因此，我们要在充分发挥内陆地区优势的基础上，加快改革开放步伐，打造内陆地区的发展新高地。

再次，我们要明确高举新时代改革开放旗帜的重要意义。

新时代是中国改革开放进入新阶段的时期，我们要坚决贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续推进改革开放深化。

高举新时代改革开放旗帜，就是要坚定不移地推动全面深化改革，实现高质量发展，为推动经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

最后，我们要强调奋力打造内陆地区改革开放高地的具体举措。

为了实现这一目标，我们需要提高全社会创新意识和创新能力，加大科技创新投入，优化产业结构，推动传统产业转型升级。

同时，我们还要加强对内陆地区的基础设施建设，扩大开放，优化营商环境，吸引更多的外资和人才。

此外，我们还需要加强地方政府的改革开放意识和能力，形成政府、企业、市场、社会协同发展的良好局面。

尊敬的领导、各位嘉宾，改革开放永远都是我们前行的方向和动力。

让我们携起手来，高举新时代改革开放旗帜，奋力打造内陆地区改革开放高地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力！谢谢大家！。

延安市人民政府关于印发《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知文章属性•【制定机关】延安市人民政府•【公布日期】2021.03.25•【字号】延政发〔2021〕4号•【施行日期】2021.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文延安市人民政府关于印发《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经市五届人大六次会议审查批准，现予印发，请认真贯彻实施。

延安市人民政府2021年3月25日延安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年2月24日延安市第五届人民代表大会第六次会议批准）目录第一篇开启新时代追赶超越新征程 (2)第一章发展基础 (2)第二章发展环境 (8)第三章二〇三五年远景目标 (9)第四章指导思想和基本原则 (11)第五章战略定位 (13)第六章奋斗目标 (14)第二篇构建具有延安特色的现代产业体系 (18)第七章以后整理提升农业现代化水平 (18)第八章以高端能化引领工业高质量发展 (23)第九章以文化旅游催生服务业新优势 (28)第十章以新经济助推产业转型升级 (33)第三篇积极融入新发展格局 (37)第十一章畅通区域经济循环 (37)第十二章扩大有效投资 (38)第十三章释放消费潜力 (39)第十四章加快新型基础设施建设 (40)第十五章推进重大基础设施建设 (41)第四篇推动区域城乡协调发展 (45)第十六章优化区域布局 (45)第十七章推进以人为核心的新型城镇化 (52)第十八章深入实施乡村振兴战略 (56)第五篇打造内陆改革开放高地 (61)第十九章深入实施创新驱动发展战略 (61)第二十章扎实推进重点领域改革 (64)第二十一章推动高水平对外开放 (67)第六篇推动生态环境质量持续好转 (70)第二十二章加强生态环境保护 (70)第二十三章强化环境污染综合治理 (73)第二十四章加快推动绿色低碳发展 (75)第七篇加强民生保障和社会建设 (78)第二十五章多渠道促进就业创业 (78)第二十六章加强多层次社会保障体系建设 (79)第二十七章繁荣发展文化事业 (82)第二十八章把教育事业放在优先位置 (85)第二十九章推进健康延安建设 (87)第三十章加强和创新社会治理 (91)第八篇建设更高水平平安延安 (94)第三十一章推进法治延安建设 (94)第三十二章维护社会安全 (96)第三十三章提高公共安全水平 (98)第三十四章构建现代应急管理体系 (101)第九篇强化规划实施保障 (103)第三十五章坚持党的全面领导 (103)第三十六章规划保障措施 (104)第三十七章规划落实措施 (105)“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市弘扬延安精神，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

陕西省高级人民法院关于为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力司法服务与保障的意见文章属性•【制定机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2022.02.09•【字号】•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文陕西省高级人民法院关于为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力司法服务与保障的意见各市中级人民法院、西安铁路运输中级法院，本院各部门：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中全会及省委十三届十次全会、省十三届人大六次会议精神，更好服务保障我省经济社会高质量发展，根据省委《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》《关于解放思想改革创新再接再厉奋力谱写陕西高质量发展新篇章的意见》精神及省十三届人大六次会议决议，结合法院工作实际，制定本意见。

一、提高政治站位，不断增强服务保障陕西高质量发展的使命担当1. 深刻认识司法服务和保障陕西高质量发展的重要意义。

习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，为新时代陕西各项工作指明了前进方向，注入了强大动力。

省委十三届十次全会描绘了奋力谱写陕西高质量发展新篇章的蓝图和路径，对有力推动我省经济社会高质量发展具有重要意义。

全省法院要持续对标对表习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和省委部署要求，始终坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分发挥司法职能，在谱写陕西高质量发展新篇章中彰显司法担当、贡献司法力量。

2. 准确把握司法服务和保障陕西高质量发展的总体要求和工作原则。

全省法院服务和保障高质量发展的总体要求是：深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕奋力谱写陕西高质量发展新篇章目标要求，以公正高效司法的实际行动，为谱写陕西高质量发展新篇章保驾护航。

工作原则是：坚持以人民为中心，关切人民群众切身利益，努力让人民群众有更多司法获得感。

全面贯彻新发展理念，立足服务保障高质量发展工作大局谋划推进法院工作。

咸宁市人民政府关于印发咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府•【公布日期】2021.01.07•【字号】咸政发〔2021〕3号•【施行日期】2021.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府关于印发咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，着力构建全市开发区开放发展新体制，形成开放引领、创新驱动新优势，根据《省人民政府关于推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（鄂政发〔2020〕13号，以下简称《实施意见》）精神，结合我市实际，市政府研究制定了《咸宁市推进开发区创新提升打造改革开放新高地实施方案》（以下简称《实施方案》）。

现将有关事项通知如下：一、明确重点任务。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实《实施意见》要求，着力推进“三个创新”、“两个提升”。

“三个创新”：开放创新方面，要充分发挥国家级经开区对外开放平台作用，在对外贸易、利用外资、对外投资领域通过提高质量、优化结构、拓展空间，进一步激发对外经济的活力；科技创新方面，开发区要集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，促进产业升级，拓展发展新空间。

要鼓励开发区复制推广自主创新示范区的试点经验，率先将国家科技创新政策落实到位，将开发区打造成科技创新集聚区；制度创新方面，要在深化“放管服”改革方面走在前列，通过优化机构职能、优化管理体制、优化激励机制，支持开展自贸试验区改革试点等创新举措，营造更加有利于产业发展、有利于带动地区经济发展的制度环境。

开发区要率先依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，全面推行网上审批和网上公开，为全国行政审批制度改革积累有益经验。

西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.06•【字号】市政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文西安市人民政府办公厅关于印发2022年政府工作报告任务分解意见的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市2022年〈政府工作报告〉任务分解意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2022年4月29日西安市2022年《政府工作报告》任务分解意见说明1.《政府工作报告》任务分解意见是对市十七届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》中涉及2022年重点工作任务的逐条细化分解。

2.《政府工作报告》任务分解意见本着尽可能做到责任唯一的原则，将各项任务的主要负责单位确定为责任单位，其他负责单位确定为配合单位。

3.按照《政府工作报告》的结构，《政府工作报告》任务分解意见分为十二部分，共171项。

内容包括：一是主要发展指标，10项。

二是着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力，12项。

三是着力提升产业链水平，加快建设先进制造业强市，13项。

四是着力释放秦创原平台效应，推动创新发展见效成势，13项。

五是着力优化营商环境，聚力打造内陆改革开放高地，24项。

六是着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城，15项。

七是着力加强文化建设，增强城市软实力和归属感，13项。

八是着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，18项。

九是着力推动绿色发展，持续改善生态环境质量，10项。

十是着力办好民生实事，让百姓生活更美好，20项。

十一是着力统筹发展和安全，积极创建国家安全发展示范城市，11项。

十二是切实加强政府自身建设，12项。

4.对《政府工作报告》任务分解意见涉及的171项任务，各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会和市级各部门要高度重视，主动承担推进，细化工作措施，抓好贯彻落实。

咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见咸政发〔2017〕30号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全市追赶超越，根据《陕西省人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号），现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见。

一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

二、基本原则1．加快职能转变，激发市场活力。

坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我市营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

2．遵循市场规律，加强法制建设。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

主题阅读开局﹃十四五﹄开启新征程湖南省委经济工作会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，明确2021年经济工作的总体要求和目标任务。

会议指出，面对国内外形势的复杂深刻变化，特别是突如其来的疫情和罕见的汛情，湖南省深入贯彻落实党中央决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全省经济运行平稳向好。

会议强调，做好2021年经济工作，要围绕构建新发展格局来展开，突出实施“三高四新”战略来推进。

其中着力打造“三个高地”是重点工作之一，也是将湖南打造成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环战略链接的重要举措。

着力打造“三个高地”，是习近平总书记2020年考察湖南时重要讲话精神的核心内容之一，为湖南发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的重要行动纲领。

“打造”意味着要集聚全省乃至全国优质资源，高起点、高标准引进和建设一批在国内、国际具有深远影响的企业和项目，凸显经济发展的引领示范作用。

“三个高地”中，“国家重要先进制造业高地”体现了湖南经济发展的着力点在于振兴实体经济，通过补短板、破“卡点”来加快建设高端制造业体系；“具有核心竞争力的科技创新高地”意味着未来湖南锚定科技创新引领高质量发展的示范之路，与坚持创新驱动发展、加快科技自立自强的精神高度契合；“内陆地区改革开放高地”为新时代湖南全面深化改革开放确定了目标定位，与实施更大范围更宽领域更深层次对外开放有机链接。

打造“三个高地”的关键在于“着力”二字，就是强调要认真实干、抓实抓紧，必须出实招、用实劲、见实效，找到打造“三个高地”的着力点。

打造国家重要先进制造业高地，旨在擦亮“湖南制造”乃至“中国制造”的名片，使之成为建设现代化新湖南的强大支撑湖南发展先进制造业有基础、有优势，全省制造业占工业增加值比重超过90%，电力机车产品约占全球市场份额27%，工程机械主营业务收入约占全国总量26%。

通过国家重要先进制造业高地的打造，必将推动更多发展要素集聚湖南，为经济高质量发展提供坚实支撑。