生态补偿机制的生态经济学分析(一)
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生态补偿机制的分析与优化随着社会的发展,经济的迅速增长,我们所承受的环境压力是越来越大,生态危机已经取代人口危机成为全球最紧迫的问题之一。
保护生态环境已经越来越引起人们的关注,政府、企业乃至每一个个人都应该意识到保护生态环境的重要性,如何加强生态保护是当代必须面对和解决的问题之一。
而生态补偿机制是保护生态环境的重要手段,本文将对生态补偿机制进行分析并提出优化建议。
一、生态补偿机制的概念和意义生态补偿是指对生态环境受到破坏或损失的地区或群体进行经济补偿,以达到恢复生态环境、维护生态平衡的目的。
这是一种把经济和环保紧密结合起来的不可或缺的手段。
采取生态补偿措施可以提高生态环境保护的效果,避免生态环境的恶化,推动经济可持续发展。
生态补偿机制是指针对生态环境的保护和修复,政府、企业等以一定的方式、方法将必要的投资、补偿、经济和政策措施用于推进和约束经济增长、资源利用与环境保护之间的平衡,从而维护生态环境的一种制度化安排。
在生态补偿机制中,应当建立基础设施、投入生态扶贫、加强环境管理、促进绿色产业等方面的相关政策和措施。
二、生态补偿机制的不足点在实践中,我们发现生态补偿机制仍存在一些问题:(一) 补偿基金管理不透明。
现实中,一些企业进入某些生态保护补偿项目,存在管理不透明,预算不准确,资金不得法等问题。
(二) 补偿范围扩大导致投入不足。
生态补偿从一开始的精细化扩大到了生态补偿的普遍化,但补偿规模不能满足保护需求,导致儿时平衡难以实现。
(三) 补偿标准不合理。
生态补偿应基于生态系统服务与生态绩效的评估,但往往已经转变为资产收益与政策考核的工具,不能通过生态、社会、环境的监控和调控来实现。
三、生态补偿机制的优化建议(一) 建立合理的补偿标准。
应当基于生态系统服务与生态绩效的评估设置补偿标准,以更好地实现生态、环境、社会的联动性。
(二) 完善资源配置机制。
政府需要升级生态保护的同时,加大生态投入力度,促进生态保护行动和技术创新,推广生态产业,实现经济发展和生态保护的协调发展。
浅议生态补偿内容摘要:本文根据我国生态补偿研究现状,介绍了生态补偿的概念、理论基础和形式,在此基础上对国内外的各一例案例进行了分析关键词:生态补偿理论基础案例分析生态补偿的定义:生态补偿(Eco-compensation)是使生态影响的责任者承担破坏环境的经济损失;对生态环境保护、建设者和生态环境质量降低的受害者进行补偿的一种生态经济机制。
是以保护和可持续利用生态系统服务为目的,以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。
更详细地说,生态补偿机制是以保护生态环境,促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段,调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。
生态补偿的理论基础:生态经济学、环境经济学与资源经济学理论,特别是生态环境价值论、外部性理论和公共物品理论等为生态补偿机制研究提供了理论基础。
1.生态环境价值论随着生态环境破坏的加剧和生态系统服务功能的研究,人们更为深入地认识到生态环境的价值,并成为反映生态系统市场价值、建立生态补偿机制的重要基础。
生态系统服务功能是指人类从生态系统获得的效益,生态系统除了为人类提供直接的产品以外,所提供的其他各种效益,包括供给功能、调节功能、文化功能以及支持功能等可能更为巨大。
因此,人类在进行与生态系统管理有关的决策时,既要考虑人类福祉,同时也要考虑生态系统的内在价值。
生态补偿是促进生态环境保护的一种经济手段,而对于生态环境特征与价值的科学界定,则是实施生态补偿的理论依据。
2.外部性理论外部性(externality)理论是生态经济学和环境经济学的基础理论之一,也是生态环境经济政策的重要理论依据。
环境资源的生产和消费过程中产生的外部性,主要反映在两个方面,一是资源开发造成生态环境破坏所形成的外部成本,二是生态环境保护所产生的外部效益。
由于这些成本或效益没有在生产或经营活动中得到很好的体现,从而导致了破坏生态环境没有得到应有的惩罚,保护生态环境产生的生态效益被他人无偿享用,使得生态环境保护领域难以达到帕累托最优。
什么是生态补偿机制如何健全生态补偿机制在当今社会,生态环境的保护和可持续发展已经成为了全球关注的焦点话题。
而生态补偿机制作为一种有效的环境保护手段,正逐渐引起人们的重视。
那什么是生态补偿机制呢?简单来说,生态补偿机制就是一种通过经济手段,对保护生态环境、提供生态服务的行为给予补偿,对损害生态环境的行为进行收费的制度安排。
它的目的是激励人们积极参与生态保护,促进生态系统的恢复和可持续利用,实现经济发展与生态保护的良性互动。
生态补偿机制的核心在于“谁受益、谁补偿,谁保护、谁受偿”。
比如说,在一条河流的上游,当地居民为了保护水源地,放弃了一些可能带来经济收益但会污染环境的产业。
那么,下游那些受益于清洁水源的城市和企业,就应该对上游地区的生态保护付出给予一定的经济补偿。
这样,上游地区就有了更多的资金和动力去继续做好生态保护工作。
生态补偿机制的实施有着重要的意义。
首先,它有助于促进生态环境的保护和修复。
通过给予经济补偿,可以鼓励人们采取更多的生态保护措施,比如植树造林、治理水土流失、保护野生动植物等,从而改善生态系统的质量和功能。
其次,生态补偿机制有利于推动区域之间的协调发展。
一些生态资源丰富但经济相对落后的地区,通过生态补偿可以获得一定的经济支持,缩小与发达地区的差距,实现共同发展。
此外,生态补偿机制还能够提高全社会的生态保护意识,让大家认识到生态环境的价值,形成人人参与生态保护的良好氛围。
然而,当前我国的生态补偿机制还存在一些问题和不足,需要进一步健全和完善。
首先,生态补偿的标准不够科学合理。
目前,很多生态补偿的标准是基于简单的估算或者行政指令确定的,没有充分考虑到生态系统服务的价值、保护成本以及地区之间的差异。
这就导致了补偿金额可能过高或过低,影响了生态补偿的效果。
其次,生态补偿的资金来源渠道比较单一。
主要依靠政府的财政投入,社会资本参与度不高。
这使得生态补偿的资金规模有限,难以满足实际需求。
再者,生态补偿的监督和评估机制不够健全。
生态补偿机制的实施效果分析生态补偿机制作为一种重要的环境政策工具,旨在通过经济手段促进生态保护和环境改善。
其核心思想是让生态保护的受益者向保护者提供补偿,以激励保护行为和平衡利益关系。
近年来,生态补偿机制在我国得到了广泛的推广和实施,取得了一定的成效,但也面临着一些挑战。
一、生态补偿机制的实施范围和方式生态补偿机制的实施范围涵盖了多个领域,包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、海洋等生态系统。
在森林领域,通过实施森林生态效益补偿,对公益林的所有者和经营者进行补偿,鼓励他们加强森林资源的保护和管理。
在草原方面,开展草原生态保护补助奖励政策,对禁牧和草畜平衡的牧民给予补贴。
湿地保护方面,建立了湿地生态补偿试点,对湿地的保护和恢复进行资金支持。
生态补偿的方式主要包括资金补偿、政策补偿、技术补偿和产业补偿等。
资金补偿是最直接的方式,通过财政转移支付、生态补偿基金等形式向保护者提供资金支持。
政策补偿则包括税收优惠、信贷支持、项目倾斜等,为保护者创造有利的政策环境。
技术补偿是向保护者提供生态保护和恢复的技术支持和培训。
产业补偿则是通过扶持生态友好型产业,帮助保护者实现可持续发展。
二、生态补偿机制的实施效果1、生态环境得到改善生态补偿机制的实施在一定程度上促进了生态系统的保护和恢复。
例如,在森林生态效益补偿政策的推动下,森林面积不断增加,森林质量得到提升,森林的生态功能得到增强。
湿地生态补偿试点使得湿地面积萎缩的趋势得到遏制,湿地生态系统的功能逐渐恢复。
草原生态保护补助奖励政策的实施,使得草原植被盖度提高,草原生态环境得到改善。
2、农民和牧民的收入增加生态补偿机制为农民和牧民提供了稳定的收入来源。
在一些生态脆弱地区,农民和牧民通过参与生态保护项目,获得了生态补偿资金,改善了生活条件。
例如,草原禁牧补贴和草畜平衡奖励使得牧民的收入得到了一定保障,减少了因过度放牧导致的贫困问题。
3、促进了区域协调发展生态补偿机制有助于缩小区域之间的发展差距。
生态补偿的经济学分析摘要:近年来党和政府提出了科学发展观,发展以人为本,全面、协调、可持续的生态经济,但在实践过程中,由于外部性、生态资源的公有性和以往对生态环境价值的错误认识使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者,破坏者与受害者之间的不公平分配,导致了受益者无偿占有生态效益,保护者得不到应有的经济激励;破坏者未能承担破坏生态的责任和成本,受害者得不到应有的经济赔偿。
要解决这类问题,必须建立生态补偿机制,以便调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系,促进生态和环境保护,促进城乡间、地区间和群体间的公平性和社会的协调发展。
我国生态补偿机制的研究与实践都取得了一定的积极成果,确立了生态补偿的总体框架与重点领域,生态补偿的主体和补偿原则,生态补偿标准,生态补偿的途径与方式,从而阐明了进行生态补偿的重要意义。
关键词:生态经济;生态补偿; 生态环境价值论;外部性理论; 公共物品理论一、生态经济生态经济是指在一定区域内,以生态环境建设和社会经济发展为核心,遵循生态学原理和经济规律,把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来,通过统一规划,综合建设,培育天蓝、水清、地绿、景美的生态景观,诱导整体、和谐、开放、文明的生态文化,孵化高效、低耗的生态产业,建立人与自然和谐共处的生态社区,实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一。
生态经济的本质,就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上,在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产,从而实现经济发展和生态保护的“双赢”,建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。
二、生态补偿生态补偿是指国家或社会主体之间约定对损害资源环境的行为向资源环境开发利用主体进行收费或向保护资源环境的主体提供利益补偿性措施,并将所征收的费用或补偿性措施的惠益通过约定的某种形式转达到因资源环境开发利用或保护资源环境而自身利益受到损害的主体以达到保护资源的目的的过程。
生态补偿机制的生态经济学分析作者:贾引狮来源:《商场现代化》2009年第03期[摘要] 生态补偿是对在恢复和重建生态系统,修复生态环境的整体功能、预防生态失衡和环境污染综合治理中发生的成本费用的经济补偿的总称。
生态系统的可恢复性和生态资源的稀缺性是生态补偿机制的生态经济学依据,生态正义和环境均衡是生态补偿机制的生态经济学目标,生态效益和经济效益相结合是我们评判生态补偿机制的生态经济学的原则,效率是我们评判生态补偿机制的生态经济学的标准。
[关键词] 生态补偿机制生态经济学在生态学上,生态补偿分为生态系统的内部补偿机制和外部补偿机制。
其中,生态系统的内部补偿机制是指自然生态系统由于外界活动而遭干扰、破坏后的自我调节、自我恢复。
生态系统的外部补偿机制是人类为了推进和加速生态系统的内部自我补偿机制,恢复与重建生态系统,所进行的生态建设活动的总称。
从生态“经济人”的角度讲,生态补偿给恢复和重建生态系统的人带来一定的成本费用,表现为劳务和物质的付出,它的实质是实现经济价值补偿生态价值的过程。
从“法律人”的角度讲,既保护环境污染者和破坏者应该承担生态环境治理责任,也包括污染者、破坏者支付恢复和重建费用,以及生态环境的受益者向生态建设者支付一定费用的义务,这一过程在法学上表现为权利义务关系。
因此,法学和生态经济学中所研究的生态补偿是生态系统的外部补偿机制。
一、生态补偿机制建立的生态经济学根据1.生态系统是可恢复的在自然界的一定空间内,由生物群体和无生命物质构成了具有一定物质和能量循环功能和自净功能的生态系统。
生态系统中的生态因子如气候因子、土壤因子、水因子、生物因子等相互影响、相互制约,不断演进,并在一定的时期内形成相对稳定的动态平衡。
但是,来自自然和人为两个方面的干扰,会使生态系统发生变化并导致失衡。
如森林砍伐、草原开垦等都会使生态系统的结构和功能发生变化,导致生态系统受损。
在人类的参与下,生态系统也可以从自然干扰和人为干扰所产生的失衡状态中得到恢复,生态系统的结构和功能得以逐步协调。
水资源管理的生态经济学分析水是人类生存和发展的基本资源,也是维系生态系统的重要元素。
水资源的管理对于社会、经济和生态的可持续发展具有至关重要的意义。
在水资源管理中,生态经济学有着重要的作用。
一、生态经济学的基本概念生态经济学是一门跨学科的领域,它综合了经济学和生态学的理论和方法,研究人类经济活动与生态系统之间的相互作用关系,旨在实现经济、社会和生态的可持续发展。
生态经济学的核心概念是“生态系统服务”,指生态系统为人类提供的各种物质和非物质的福利。
例如,森林可以提供木材、果实等物资;生态系统还可以为人类提供吸收二氧化碳、净化水源等环境服务。
二、生态经济学在水资源管理中的应用1. 生态补偿机制生态补偿是指对于生态系统所提供的生态系统服务进行的经济支付行为。
在水资源管理中,水源地的保护是非常重要的。
通过建立生态补偿机制,可以对水源地进行保护,促进生态系统恢复和维持,提高水资源的质量和供应稳定性。
2. 农业水资源管理农业是全球水资源消耗最大的行业,也是水资源利用效率最低的行业之一。
如何有效管理农业用水是关键。
在生态经济学理论指导下,可以采用多种手段提高农业用水效率,如采用节水灌溉设施、合理用水计划、推广水稻轮作等。
3. 城市水资源管理城市的人口、工业和商业等活动对水资源的需求量不断增加。
如何在保证城市用水安全的前提下,减少水资源的浪费和污染,成为城市水资源管理的重要目标。
生态经济学理论可以指导城市水资源管理,通过建立灰水回用系统、管网漏损监测等措施,降低城市用水的耗水量,保障水资源供应。
4. 湿地保护和恢复湿地是生态系统中具有特殊地位的生境类型,具有丰富的生态系统服务和重要的生态功能。
但由于人类活动的影响,全球湿地面积不断减少。
生态经济学理论可以指导湿地保护和恢复,通过建立长期的湿地管理计划,控制水质污染和湿地过度利用等,促进湿地的生态恢复和生态系统服务功能的提升。
三、结语水资源是人类生存不可或缺的基本资源,也是生态系统的重要组成部分。
生态补偿机制的原理和案例分析随着人类社会的不断发展,生态环境面临着严峻的挑战。
为了尽可能地保护和改善生态环境,各国都开始实施生态补偿机制。
本文将通过分析生态补偿机制的原理和案例,来介绍生态补偿的概念及其作用。
一、生态补偿机制的原理生态补偿机制,顾名思义,就是对生态环境进行的一种补偿性措施。
它的原理是在资源开发与保护的过程中,对那些给生态环境造成了影响的人或单位进行经济赔偿。
通过这种方式,可以推动保护生态环境的主体积极行动,更好地实现生态与经济的协调发展。
生态补偿机制可以分为直接生态补偿和间接生态补偿两种。
直接生态补偿是直接向生态环境的保护者进行经济奖励,鼓励其更好地保护生态环境。
间接生态补偿则是通过生态公益事业的经济支持,来提高整个社会的生态意识,从而达到间接地推动生态环境保护的目的。
二、具体案例分析(一)中国生态保护补偿制度中国是一个拥有丰富自然资源的国家,但也因此存在很多困扰人们的环境问题。
为了更好地保护生态环境,中国实施了生态保护补偿制度。
其中,包括了从环境保护费中分出10%用于生态保护补偿的规定。
通过实施生态保护补偿制度,可以促进生态环境保护,减少生态环境破坏。
(二)美国湖泊保护计划美国是全球生态环境保护较为先进的国家之一,其中最为著名的就是它的湖泊保护计划。
该计划从保护美国的湖泊入手,对湖泊周边的保护区进行保护,通过建设人工湖泊、改善流动湖泊的底泥、控制湖泊水位等措施,加强了对湖泊生态环境的保护,并使湖泊变得更加干净和富有生命力。
(三)澳大利亚雨林保护计划澳大利亚拥有着独特的自然资源,其中著名的就是它的雨林。
为了保护这一宝贵的生态资源,澳大利亚实施了雨林保护计划。
该计划主要通过激励农民停止森林砍伐并改种草地,从而达到保护森林、防止土地沙化的目的。
三、总结通过以上三个案例的分析,可以看出生态补偿机制在环境保护方面起到了重要的作用。
未来,在重视生态环境的同时,我们也应该更加注重推广生态补偿机制,来促进生态环境保护,让人们的生活更加健康和美好。
生态保护补偿机制的经济学分析
生态保护补偿机制的经济学分析可以从以下几个方面展开:
1. 生态保护补偿机制的背景和意义:生态保护补偿机制是为了保护生态环境、促进可持续发展而建立的。
它通过经济手段调节利益相关者的关系,鼓励人们从事环境保护活动,减少环境污染和破坏,从而改善生态环境,实现可持续发展。
2. 生态保护补偿机制的经济学原理:生态保护补偿机制的经济学原理是通过经济利益的调整,将环境保护成本和收益内部化,从而使得环境保护成为一种自觉的行为。
具体来说,它通过征收生态税、排污收费、环境补贴等手段,使得环境保护者的成本得到补偿,同时使得环境污染者的行为得到惩罚,从而激励人们从事环境保护活动。
3. 生态保护补偿机制的实践效果:生态保护补偿机制的实践效果主要体现在以下几个方面:一是提高了环境保护者的积极性和主动性;二是减少了环境污染和破坏;三是改善了生态环境质量;四是促进了可持续发展。
4. 生态保护补偿机制的经济学评价:从经济学角度来看,生态保护补偿机制具有以下优点:一是能够有效地解决外部性问题,使得环境保护成为一种自觉的行为;二是能够有效地激励人们从事环境保护活动,促进可持续发展;三是能够有效地改善生态环境质量,提高人民生活水平。
然而,生态保护补偿机制也存在一些问题:一是实施成本较高,需要政府投入大量的人力、物力和财力;二是可能会对一些企业和个人造成不公平的影响,需要政府采取相应的措施进行平衡。
综上所述,生态保护补偿机制是一种有效的环境保护和经济可持续发展手段。
在实施过程中,需要政府加强监管和引导,确保其公平性和有效性,从而实现生态环境的改善和可持续发展。
生态补偿制度解读生态补偿制度是指为了弥补和修复人类活动对自然生态系统造成的损失和影响,通过一系列措施和政策,以经济手段对生态资源进行补偿的制度。
它旨在实现环境保护和经济可持续发展的平衡,以促进生态系统的健康与稳定。
一、生态补偿的发展背景随着工业化和城市化的快速发展,人类活动对生态环境的破坏日益严重,生态系统的崩溃与生物多样性的衰退给人类的生存与发展带来了巨大的威胁。
为了改善生态环境,各国纷纷采取了生态补偿制度,以保护和修复生态系统。
二、生态补偿的原则和目标1.原则:(1)防治污染者负责。
生态补偿原则中的“污染者”主要指的是那些对生态系统造成破坏的企事业单位或个人。
他们应该负担起修复和补偿的责任。
(2)用户付费。
生态补偿制度中的“用户”是指那些直接或间接依赖生态资源的各类活动,包括开发、生产、利用自然资源的企事业单位和居民。
他们需要为资源的利用付出合理的代价。
(3)综合补偿。
生态补偿不仅仅是经济上的补偿,还应该考虑到环境修复和经济发展的协调。
(1)保护生态系统功能。
通过生态补偿制度,可以有效保护和恢复生态系统的功能,使其能够满足人类的基本生存需求。
(2)促进经济发展。
生态补偿制度的实施能够提高生态资源的利用效益,促进产业结构的升级和可持续发展。
三、生态补偿的实施方式1.经济补偿。
经济补偿是生态补偿的核心内容,通过对生态资源的经济价值进行核算,确定相应的补偿标准,并由相应的部门对相关单位进行补偿。
这既可以通过一次性补偿来满足需求,也可以通过长期投资和补偿来实现。
2.生态修复。
生态修复是生态补偿的重要手段。
在生态修复过程中,可以通过植被的恢复、土壤的改良等措施,修复和改善受损的生态系统。
同时,还可以通过生态建设来提高生态系统的功能。
3.生态保护。
生态保护是生态补偿的前提和基础。
通过设立自然保护区、生态公益林等措施,实现对生态系统的长期保护,为后续的补偿和修复提供保障。
四、生态补偿制度的意义和挑战(1)促进生态文明建设。
生态补偿机制的生态经济学分析(一)
摘要]生态补偿是对在恢复和重建生态系统,修复生态环境的整体功能、预防生态失衡和环境污染综合治理中发生的成本费用的经济补偿的总称。
生态系统的可恢复性和生态资源的稀缺性是生态补偿机制的生态经济学依据,生态正义和环境均衡是生态补偿机制的生态经济学目标,生态效益和经济效益相结合是我们评判生态补偿机制的生态经济学的原则,效率是我们评判生态补偿机制的生态经济学的标准。
关键词]生态补偿机制生态经济学
在生态学上,生态补偿分为生态系统的内部补偿机制和外部补偿机制。
其中,生态系统的内部补偿机制是指自然生态系统由于外界活动而遭干扰、破坏后的自我调节、自我恢复。
生态系统的外部补偿机制是人类为了推进和加速生态系统的内部自我补偿机制,恢复与重建生态系统,所进行的生态建设活动的总称。
从生态“经济人”的角度讲,生态补偿给恢复和重建生态系统的人带来一定的成本费用,表现为劳务和物质的付出,它的实质是实现经济价值补偿生态价值的过程。
从“法律人”的角度讲,既保护环境污染者和破坏者应该承担生态环境治理责任,也包括污染者、破坏者支付恢复和重建费用,以及生态环境的受益者向生态建设者支付一定费用的义务,这一过程在法学上表现为权利义务关系。
因此,法学和生态经济学中所研究的生态补偿是生态系统的外部补偿机制。
一、生态补偿机制建立的生态经济学根据
1.生态系统是可恢复的
在自然界的一定空间内,由生物群体和无生命物质构成了具有一定物质和能量循环功能和自净功能的生态系统。
生态系统中的生态因子如气候因子、土壤因子、水因子、生物因子等相互影响、相互制约,不断演进,并在一定的时期内形成相对稳定的动态平衡。
但是,来自自然和人为两个方面的干扰,会使生态系统发生变化并导致失衡。
如森林砍伐、草原开垦等都会使生态系统的结构和功能发生变化,导致生态系统受损。
在人类的参与下,生态系统也可以从自然干扰和人为干扰所产生的失衡状态中得到恢复,生态系统的结构和功能得以逐步协调。
生态补偿就是根据生态学原理,充分利用科学技术和生态系统的自然规律,通过自然和人工的结合,通过人类向生态系统的投入来恢复和重建生态系统的生态建设活动。
因此,生态系统的可恢复原理,为我们建立生态补偿制度提供了生态学依据。
2.生态环境资源是稀缺的
人的欲望要用各种物质产品(或劳务)来满足,物质产品(或劳务)要用各种资源来生产。
但自然赋予人们的资源却是有限的。
人类需求的无限性与自然资源有限性的矛盾便产生了环境资源的“稀缺性”。
同时,人口的不断增长和延续,以及环境资源在空间上分布的不均衡性,使得环境资源的稀缺性更加明显。
为了用稀缺的资源来满足人类的需求,我们就需要不断地保护、改善和补偿环境资源,使环境资源实现可持续利用。
然而传统的经济价值观认为环境资源的天然的,没有凝结人类的劳动,因而没有价值。
所以,认为环境资源可以无偿使用,从而对环境资源的保护、改善、整治和补偿措施得不到重视。
但现代经济学认为,稀缺的东西具有价值,物以稀为贵,越稀缺的物质,其价值越高。
环境资源的稀缺性和具有的价值属性为生态补偿奠定了价值理论基础,它要求在开发利用环境资源时,人类应当不断地改善、补偿环境资源;同时它还要求将环境资源补偿的具体行为引入到社会关系内部,使损害生态环境者和生态补偿的受益者补偿生态建设者和为生态建设放弃发展机会的损失者,使生态补偿从人对自然的补偿转化为人对人的补偿。
二、生态补偿机制的生态经济学目标
1.生态正义目标
正义是法律所追求的基本价值之一,正义的主题是基本权利和义务的分配和社会合作利益的划分。
美国当代著名的哲学家、伦理学家罗尔斯在《正义论》中确定了社会经济不平等条件
下的正义原则:第一,人们在收入和财富方面的分配是不平等的,但这种分配是对“最少受惠者”最有利的;第二,人们在使用权力方面也是不平等的,但掌握权力的地位和职位应该是对每个人都开放的,即具有同样条件的人应具有同样机会担任这种职务和占有这种地位。
环境正义是对罗尔斯“正义原则”的运用,它包含了以下几层意思:第一,环境正义是作为公平的正义,包括了环境的代内公平、代际公平和权利义务分担公平;第二,环境正义的核心是公平地分配环境成本和费用;第三,环境正义体现了发展权和发展机会的均等;第四,环境正义必须体现差别对待原则,优先考虑最不利地区和成员的利益问题,如贫困地区和贫困人口的利益问题。
环境正义为建立生态补偿机制提供了法理学和伦理学的依据,环境正义要求对那些为地球生态系统恢复和重建做出贡献和失去发展机会者,以及生态脆弱的贫困地区和贫困人口提供生态补偿,以达到整体生态均衡。
2.环境均衡目标
均衡分析是理性选择理论分析决策人之间关系的基本方法。
具体到生态补偿机制的生态经济学分析,主要要考虑以下两个均衡:
第一,代内均衡:指代内的所有人,不论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化差异,对于良好的生态系统享有平等的权利。
目前讨论最多的就是不同区域之间生态补偿的不均衡,西部廉价的能源供应东部而没有得到生态补偿,造成东西部生态系统负担的不均衡,从环境正义的角度看,地区之间有平等的发展权,上游地区因保护生态环境而丧失发展机会,下游地区应当给予其适当的补偿,其次,大江大河上游地区的自然环境恶化是由千百年的战乱、自然灾害、政策失误造成的,如果让上游地区单独承担生态恢复和重建的责任是有损生态公平原则的。
然而,目前因为地区间的生态效益难以测算,使地区间生态补偿的标准很难确定,加之,地区生态补偿协商机制还没有建立起来,这为地区间生态补偿机制的建立带来了一定的难度。
如安徽省黄山市是新安江流域上游的水源涵养地,而浙江省杭州市是流域下游的受益区,两市都对新安江流域的生态补偿问题非常重视,但在如何补偿的问题上,却各抒己见。
黄山市希望能得到浙江省获得生态补偿,并期待浙江省来投资,而浙江省和杭州市则认为,上游没有提供合格的水,特别是总氮和总磷指标甚至达到V类,对下游水质造成影响,下游不应对其进行补偿。
另外还有不同主体之间生态补偿的不均衡。
例如当代社会中有人是生态环境的破坏者和受益者,有人是生态系统的建设者,按照权利和义务相对等的原则出发,享受生态效益好处的人应该给生态环境建设者提供生态补偿。
但是因为生态效益的计算困难和补偿机制的不完善,我国不同主体间的生态补偿机制尚未建立。
第二,代际均衡:罗尔斯在其巨著《正义论》中,为代际平等提供了一个起点。
罗尔斯认为,假定把每一个人置于“无知的面纱”之后,则是一种可能得到公平的普通标准方法。
无知的面纱防止了他们对于自己在社会中真实处境的了解。
人们被置于这个面纱后面,一旦他们做出决定,就被迫生活在一个社会里,而且会根据某种原则做出决定来管理这个社会。
这种方法意味着当代和后代所有成员进行假设性协商,根据这些准则来决定资源的代际间分配。
由于无知阻碍了他们知道自己属于哪一代人,因而人们既不是过度的保护主义者(除非他们变成了前代的成员),也不会过度开发(除非我们变成了后代的成员)。
代际均衡的环境正义,确立了当代人和后代人共同享有地球生态系统的权利,要求当代人在对地球生态系统造成毁损时,要投入一定的人力物力,恢复地球生态系统,,给地球生态系统以补偿,并公平地负担恢复和重建生态系统的成本费用。
三、评判生态补偿机制的生态经济学原则。