广州城更新项目监督管理实施细则

穗建规字〔2020〕34号广州市住房和城乡建设局关于印发加强建设工程安全生产管理落实建设各方主体责任的暂行规定的通知各有关单位：为加强我市建设工程安全生产管理，落实建设各方主体责任，现将《关于加强建设工程安全生产管理落实建设各方主体责任的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

执行过程中如遇问题，请径向市住房城乡建设局反映。

广州市住房和城乡建设局2020年3月10日关于加强建设工程安全生产管理落实建设各方主体责任的暂行规定第一条为加强我市建设工程安全生产管理，落实建设各方主体责任，切实增强抓好安全生产工作的政治自觉和责任自觉意识，根据《中华人民共和国建筑法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》《住房城乡建设质量安全事故和其他重大突发事件督办处理办法》《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》等文件，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的新建、改建、扩建等有关活动及实施对房屋建筑和市政基础设施工程安全监督管理的，适用本规定。

第三条市建设行政主管部门负责全市的房屋建筑和市政基础设施工程安全生产监督管理工作，并组织实施本规定。

各区建设行政主管部门依照职责分工，负责辖区内房屋建筑和市政基础设施工程安全生产监督管理工作。

建设行政主管部门可以委托工程质量安全监督机构负责具体实施监督管理。

第四条从事房屋建筑和市政基础设施工程活动，应当严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，保证合理的勘察、设计、施工工期,不得压缩工程的合理工期。

第五条设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

广州市城市更新项目监督管理实施细则第一章总则第一条为加强广州市城市更新项目的监督管理，维护市场秩序，促进城市更新工作的健康发展，制定本细则。

第二条本细则适用于广州市范围内的城市更新项目监督管理。

第三条城市更新项目是指对城市中老旧、破败或存在结构、功能、环境等方面问题的建筑、地块进行改造或重建的工程。

第四条城市更新项目监督管理的目的是保障城市更新项目的顺利进行，优化城市空间结构和功能，促进行业健康发展。

第五条城市更新项目监督管理依法进行，依据市政府的相关规定和政策进行实施。

第二章项目管理第六条城市更新项目的管理单位应执行国家、省、市有关规定，按照工程建设管理的标准进行管理。

第七条城市更新项目的管理单位应合理选派专业人员参与项目管理，确保工程质量。

第八条建设单位应按照城市更新项目的要求制定项目计划，明确工程建设的目标、内容、进度和质量要求。

第九条监理单位应全程监督城市更新项目的建设过程，对工程计划的执行情况、工程质量进行监督检查。

第十条工程建设应按照监理单位和建设单位的要求进行，并保证工程质量符合相关标准和规范。

第三章安全管理第十一条城市更新项目应按照国家相关法律法规和相关标准进行设计、施工和使用。

第十二条城市更新项目的施工单位应制定安全施工方案，并定期进行安全教育培训。

第十三条城市更新项目施工期间应配备专职安全管理人员，并定期进行工地安全检查。

第十四条城市更新项目暂停施工期间应采取必要措施保障现场安全，防止事故发生。

第四章环境保护第十五条城市更新项目的建设单位应履行环境影响评价手续，确保项目建设对环境的影响在允许范围内。

第十六条城市更新项目的建设单位应制定环境保护措施，并按照要求进行实施。

第十七条城市更新项目施工期间应合理处理废弃物，确保不对环境造成污染。

第十八条城市更新项目竣工后应进行环境验收，确保环境质量符合相关要求。

第五章监督执法第十九条城市更新项目的监督管理部门应加强对城市更新项目的监督检查，发现问题及时处理。

广州市城中村改制改造管理暂行办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了加快城市化进程，改善城市环境和城中村居民生活条件，提高城市管理水平，保障国家、集体和个人的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市属各区范围内城中村改制改造工作，适用本办法。

第三条本办法所称城中村是指在本市市属各区范围内仍然保留农村体制，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式的农民聚居村落；或者虽然农村集体经济组织全部成员已转为城镇居民，但在土地使用、居住环境景观等方面仍保留原农村特征的原村民聚居点。

本办法所称改制是指城中村在户籍制度、行政管理体制、经济组织形式和土地性质等方面，从农村管理体制向城市管理体制的改变。

本办法所称改造是指对城中村环境景观和建筑形态的整治、改善和重建。

第四条市人民政府统一领导、组织协调本市城中村改制改造工作。

各区人民政府具体负责本辖区范围内城中村改制改造的组织实施工作。

建设、规划、国土房管、市政园林、市容环卫、民政、农业、计划生育、公安消防、劳动保障、财政、教育和城市管理综合执法等各有关部门应当在各自的职责范围内，互相配合，共同做好城中村改制改造管理工作。

第五条城中村改制改造应当按照城市发展规划有重点、有计划，分期分批进行。

城中村改制改造计划，由市人民政府另行公布。

第六条城中村改制改造应当充分调动各方面的积极性，依法保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，统筹兼顾国家、集体、个人的利益。

第七条依照本办法规定应当由政府承担的城中村改造经费纳入政府公共财政预算。

第二章城中村改制第八条城中村改制应当坚持户籍制度、自治管理体制、经济组织形式和土地性质同步转变的原则。

第九条改制的城中村应当将村民农业户口全部变更为居民户口，换发新户口薄，并免收相关费用。

第十条原属于集体经济组织成员集体所有的土地，改制后依法转为国有土地。

城中村的集体土地改制转为国有土地的，土地原有用途不变，原农用地承包人继续享有国有农用地的承包经营权，对改制后的土地使用权人核发国有土地使用证。

广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局,广州市规划和自然资源局•【公布日期】2024.06.28•【字号】穗建规字〔2024〕15号•【施行日期】2024.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）的通知穗建规字〔2024〕15号各有关单位：《广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局、市规划和自然资源局反映。

广州市住房和城乡建设局广州市规划和自然资源局2024年6月28日广州市城镇危旧房改造实施办法（试行）目录第一章总则第二章政策支持第三章改造程序第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的要求，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，根据《支持城市更新的规划与土地政策指引》（自然资办发〔2023〕47号）等文件规定，推进城市更新落地实施，消除房屋安全隐患，保障人民生命财产安全，改善人居环境，完善配套功能，切实解决民生问题，现就开展城镇危旧房改造工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于广州市行政区域范围内国有土地上危旧房的改造。

危旧房是指砖木结构房屋或经房屋使用安全鉴定单位根据国家、省危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为Ｂ级、Ｃ级和Ｄ级，或根据国家、省房屋完损等级评定标准鉴定为一般损坏房、严重损坏房、危险房的单幢危旧房屋或危旧房屋所在的老旧小区。

其中，鉴定为Ｂ级或一般损坏房实行“愿改则改”，砖木结构、鉴定为Ｃ、Ｄ级或严重损坏房、危险房实行“应改尽改”，消除房屋安全隐患，提升人居环境与品质。

涉及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、革命遗存、工业遗产等法律、法规规定的保护对象及预先保护对象或位于历史文化名镇、历史文化名村、历文化街区、历史风貌区、传统村落、历史名园、特色风貌林荫路、军事保护区以及宗教活动场所内的危旧房改造还应按相关法律、法规、规章和保护规划执行。

关于《广州市城市更新项目监督管理实施细则》的解读材料按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》（穗府办函〔20XX〕313号）的有关要求，现就《广州市城市更新项目监督管理实施细则》（穗更新规字〔20XX〕1号，以下简称《实施细则》）相关内容解读如下：一、制定《实施细则》的必要性和依据城市更新项目批后监管是促项目落地的重要途径，城市更新批后实施监管工作面临许多新的问题，需要进一步探索新的监督管理模式，进一步加强工作协调力度。

根据《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔20XX〕96号）第十九条和《广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》（穂府规〔20XX〕6号）第三十六条有关规定，建立健全城市更新项目监督管理工作机制，明确监管内容和责任义务，规范和完善城市更新项目的批后管理制度，有利于紧密跟进已批项目，掌握项目进展情况，了解项目存在的问题，推动已批项目的顺利实施，从而推动建立规范有序的城市更新长效机制。

二、《实施细则》主要亮点《实施细则》主要包含城市更新项目监督管理的适用范围、监管内容、监管方式、监管机制、保障措施等内容，其政策制定的主要亮点在于：一是根据不同类型的城市更新项目（旧村改造、旧厂改造、旧城改造以及产业特色小镇等），具体明确其监管内容，逐一对应，针对性开展监督管理。

二是根据市城市更新工作领导小组各成员单位职责以及市、区城市更新机构职责分工，明确包括部门联动、协议监管、现场巡查、书面信函等在内的监管方式，构建多形式、多渠道、监管信息互联互通的监管机制和齐抓共管的监督管理格局。

三是应省、市相关政策文件要求，在第十三条明确了“协议监管”的具体要求，即城市更新项目改造实施方案批准（旧村全面改造方案生效）后3个月内，区城市更新机构应与项目改造实施主体签订监管协议，明确具体监管措施及项目改造实施主体的责任义务，并加强巡查监管，确保协议落实到位。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件
的通知
佚名
【期刊名称】《广州政报》
【年(卷),期】2016(000)003
【摘要】<正>广州市人民政府办公厅文件穗府办〔2015〕56号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:经市人民政府同意,现将《广州市城市更新办法》(市政府令第1 3 4号)的配套文件《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》和《广州市旧城镇更新实施办法》印发给你们,请认真徂织实施。

实施过程中遇到问题,请径向市城市更新局反映。

【总页数】25页(P10-34)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 [J], ;
2.中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市信访工作首办责任制施行办法》的通知 [J], ;;
3.中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》5个配套文件的通知 [J], ;;
4.中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》7个配套文件的通知 [J], ;;
5.广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知[J], 无
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《广州市城中村改造条例》（全文）广州市城中村改造条例（2023年12月28日广州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2024年3月29日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）第一条为了满足公共利益需要，推进和规范城中村改造，优化城市空间布局，改善人居环境，促进产业转型升级，提升城市品质和城市发展质量，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的城中村改造及其监督、管理等活动。

本条例所称城中村，是指位于城镇开发边界范围内失去或者基本失去耕地，实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体土地已征为国有、已完成撤村改制，但原农村集体经济组织继受单位及原村民保留使用的低效建设用地范围内的建成区域。

城中村改造的具体范围由市人民政府根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划划定并向社会公布。

第三条城中村改造应当增进社会公共利益，实现下列目标：（一）加强基础设施和公共设施建设，消除公共卫生和城市安全风险隐患；（二）提升居住品质，改善居住条件和生态环境；（三）加强历史文化保护，塑造城市特色风貌；（四）促进产业转型升级，推动新旧动能转换；（五）高效综合利用土地资源，提高土地利用效率；（六）夯实基层治理基础，提高社会综合治理水平。

第四条本市城中村改造应当坚持政府主导、市场运作，规划先行、依法征收，公众参与、共建共治的原则。

第五条市人民政府负责统筹城中村改造工作，建立城中村改造协调工作机制，制定城中村改造重大政策措施，审定改造计划、资金安排和改造方案等。

区人民政府负责组织实施本行政区域内的城中村改造工作。

街道办事处、镇人民政府负责协助区人民政府组织实施城中村改造工作。

第六条市住房城乡建设行政主管部门负责组织、协调和管理城中村改造工作，并组织实施本条例。

市规划和自然资源部门负责城中村改造规划和用地管理工作。

广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知穗府办规〔2019〕5号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市深入推进城市更新工作实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

广州市人民政府办公厅2019年4月18日广州市深入推进城市更新工作实施细则为贯彻落实《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号），加快推进城市更新工作，结合我市实际，制定本实施细则。

一、坚持规划统领，有序推进城市更新（一）国土空间规划要强化城市发展战略引领，按照“多规合一”和全市“一盘棋”的要求，统筹生产、生活、生态空间布局，落实城市更新等重点工作，优先保障重大项目用地需求；城市更新建设规划、行动计划要依据国土空间规划，合理划定城市更新重点区域范围，积极引领成片连片更新改造，指导城市更新项目有序推进。

二、动态调整“三旧”改造地块数据库（二）“三旧”改造标图建库实行动态调整，每季度调整一次，政府重点项目可实时申请调整。

市住房城乡建设局于每年12月底前报省自然资源厅备案。

纳入“三旧”改造标图建库和办理完善历史用地手续的用地时间为2009年12月31日前。

数据申报统一使用2000国家大地坐标系，各有关部门配合做好基础资料共享。

三、推进旧村全面改造（三）旧村全面改造项目因用地和规划条件限制无法实现资金平衡的，区政府（广州空港经济区管委会）可采用征收等方式整合本村权属范围内符合城市总体规划和土地利用总体规划的其他用地作为安置和公益设施用地，采用协议或划拨方式纳入旧村改造一并实施建设，也可通过政府补助、异地安置、异地容积率补偿等方式在全区统筹平衡；市重点项目可在全市统筹平衡。