《广州市深入推进城市更新工作实施细则》政策解读
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《城市更新政策解读与实施路径研究》培训心得参加《城市更新政策解读与实施路径研究》培训,收获颇丰。
以下是我的培训心得:首先,培训为我们解读了城市更新政策的背景和目的。
城市更新是一项长期而复杂的工作,政府出台的相关政策旨在改善城市的环境、提升市民的居住条件和生活质量。
了解政策背景对我们更好地理解政策内容和实施途径至关重要。
其次,培训介绍了城市更新政策的主要内容和要点。
政府鼓励市民参与城市更新,提供了一系列的奖励和支持政策,例如税收优惠、土地使用权等。
了解这些政策内容可以帮助我们充分利用政策红利,推动城市更新的顺利进行。
然后,培训强调了城市更新政策的实施路径。
城市更新是一项复杂的工作,需要政府、企业、居民等各方共同参与。
政府的角色是制定相关政策和规划,并提供相应的支持。
企业的角色是承担具体的建设和运营任务。
居民的角色是积极参与城市更新,并接受政府和企业的安排。
了解这些实施路径对我们更好地理解城市更新的整体运作过程,从而更好地参与其中。
最后,培训还分享了一些成功的城市更新案例。
这些案例的成功经验对我们具有借鉴意义。
例如,有些城市通过积极引进外部资本和技术,加快城市更新的进程;有些城市通过充分考虑居民利益,实现了城市更新的可持续性发展。
学习这些成功案例可以帮助我们更好地理解城市更新的关键因素和有效方法,从而在实际工作中取得更好的效果。
总的来说,参加《城市更新政策解读与实施路径研究》培训,我对城市更新政策有了更全面和深入的了解,并学到了一些实用的方法和技巧。
这对我今后的工作将会产生积极的影响。
希望能有更多的机会参加这样的培训,不断提升自己的专业能力。
荔湾区羊城食品厂及周边地块国有土地上房屋征收补偿方案(征求意见稿)1.征收范围荔湾区羊城食品厂及周边地块的国有土地上房屋用地规划红线范围内的房屋。
2.补偿安置对象征收范围内拥有合法权属证明的被征收房屋、土地、附属设施的产权人和使用人;未超过批准使用期限的临时建筑的使用人;符合本方案补偿条件的历史建筑所有人或使用人;直管房产权人及承租人。
3.征收房屋补偿安置方式根据《广州市人民政府关于印发广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知》(穗府规〔2017〕18号)及相关法律法规,结合本项目实际情况,对被征收人实行下列方式补偿:3.1住宅房屋的征收,被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换。
3.2非住宅的征收,原则上实行货币补偿。
3.3直管房的征收按市住房城乡建设局批复意见进行补偿安置。
4. 征收补偿标准4.1 被征收房屋货币补偿指导价如下:4.1.1 天井、余地等补偿标准按3750元/平方米。
4.1.2住宅房屋的补偿标准(产权证记载用途为住宅)框架结构(A)房屋:33600元/平方米;混合结构(B)房屋:32600元/平方米;砖木结构(C、D)房屋:31600元/平方米。
4.1.3非住宅补偿标准(产权证记载用途为非住宅)4.1.3.1 商业用房补偿标准(产权证记载用途为商业)按评估价进行货币补偿。
4.1.3.2学校、办公、厂房、仓库等补偿标准(产权证记载用途为学校、办公、厂房或仓库等)学校、办公:19000元/平方米;厂房、仓库等:16000元/平方米。
参照《广州市深入推进城市更新工作实施细则》中第十二条与第十三条的相关规定,计算补偿款进行补偿。
旧厂改造交由政府收回,改为居住或商业服务业设施等经营性用地的,居住用地毛容积率2.0以下(含)、商业服务业设施用地毛容积率2.5以下(含)部分,可按不高于公开出让成交价或新规划用途市场评估价的60%计算补偿款。
居住用地毛容积率2.0以上、商业服务业设施用地毛容积率2.5以上部分,按该部分的公开出让成交价或新规划用途市场评估价的10%计算补偿款。
广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件
的通知
佚名
【期刊名称】《广州政报》
【年(卷),期】2016(000)003
【摘要】<正>广州市人民政府办公厅文件穗府办〔2015〕56号各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:经市人民政府同意,现将《广州市城市更新办法》(市政府令第1 3 4号)的配套文件《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》和《广州市旧城镇更新实施办法》印发给你们,请认真徂织实施。
实施过程中遇到问题,请径向市城市更新局反映。
【总页数】25页(P10-34)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
【相关文献】
1.广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 [J], ;
2.中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发《广州市信访工作首办责任制施行办法》的通知 [J], ;;
3.中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》5个配套文件的通知 [J], ;;
4.中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》7个配套文件的通知 [J], ;;
5.广州市人民政府办公厅关于印发广州市深入推进城市更新工作实施细则的通知[J], 无
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城市更新的法律解读就现代化的角度而言,城市更新作为概念,其提出系出于应对社会经济发展过程中大城市因为社会经济转型而面临的城市衰落、发展失序等社会危机。
就其渊源来说,美国系最早出现城市更新(Urban Renewal)概念的国家。
城市更新作为概念肇始于1930年代,而其立法则始于美国1949 年的联邦住宅法案(Federal Housing Acts)。
其后美国在不同年代就城市更新问题形成不同立法策略,大致经历了1960一1970年代的城市更新(Urban Renewal)、1980年代的城市再发展(Urban Redevelopment)及之后的城市活化(Urban Revitalization)等,发展重点也由最初以住宅为重点的贫民窟为改造,深入推进到住宅之外的医院、学校、商业区、公园等公共环境建设,并在后期发展为希望藉由城市住宅社区的重建提升市区的经济价值和商区竞争力。
而在英国,城市更新在不同时代有不同提法,如城市再发展(UrbanRedevelopment)、城市再生(Urban Regeneration)、城市复兴(Urban Renaissance)、地区修复(Rehabilitation)、城市重建(Urban Reconstruction)或地区保全(conservation)等。
提法虽不同,但其目的均为了解决城市发展过程中的城市老旧和城市衰败,以优化城市空间并促进城市再发展。
因之,城市更新可谓现代城市化进程的必然产物。
城市化进程较早的国家和地区,其共同的治理经验在于以法律制度保障和规范城市更新。
如法国、英国、德国、美国、爱尔兰、新加坡、日本、韩国及我国香港、台湾地区,均制定有专门的城市更新法律制度,以界定并规范政府在城市更新中的权限和权力行使程序。
如日本以1969年的《都市再开发法》为基础,明确城市更新的内容和程序,并陆续制定了相关法规细则,又于2002年制定《都市再生特别措施法》,在内阁设立都市再生本部,建立了专责负责城市更新的机构。
全国城市更新政策解读全国城市更新政策的背景和意义城市更新政策源于城市化进程中的一系列问题和挑战。
随着城市人口不断增加,城市规划存在不合理和滞后,城市基础设施老化和配套不足,城市环境污染严重,城市交通拥堵等问题日益凸显。
而城市更新政策的出台正是为了解决这些问题,实现城市可持续发展的目标。
城市更新政策的出台意义重大。
首先,在解决城市发展中出现的各种问题时,城市更新政策能够有效整合城市发展资源,提高城市土地利用效率,优化城市空间结构,改善城市居住环境和生活条件。
其次,城市更新政策有利于促进城市经济的发展,拉动城市投资和消费,刺激城市就业和创业,推动城市产业升级和转型。
再次,城市更新政策有助于提高城市社会服务水平,完善城市基础设施和公共服务,提升城市文化和生活品质,增强城市文化软实力和国际竞争力。
综上所述,全国城市更新政策的出台对于促进城市可持续发展,实现经济社会协调发展具有重要意义。
全国城市更新政策的主要内容和措施全国城市更新政策主要包括以下内容和措施:1.城市整体规划。
要求各城市建立和完善城市整体规划,明确城市更新的总体目标和规划方向,统筹城市土地资源利用和城市功能布局,合理规划城市公共设施和基础设施,确保城市更新与城市发展相协调。
2.城市土地利用调整。
要求各城市对城市土地利用进行调整,规划城市土地用途和土地出让方式,加强城市土地管理和监管,合理利用城市土地资源,推动城市土地开发和建设活动。
3.城市建设标准提升。
要求各城市提高城市建设标准,加强城市建设质量监控和评估,推动城市建设科学化、规范化和绿色化,提升城市建设水准和品质。
4.城市环境保护和改善。
要求各城市加强城市环境保护和改善工作,加大环境污染治理力度,推动城市环境整治和改善,打造生态友好型城市,提高城市环境质量和生态价值。
5.城市交通运输优化。
要求各城市完善城市交通运输设施和服务,加强城市交通规划和管理,推进城市公共交通建设和智能交通发展,改善城市交通状况和出行条件。
《城市更新制度建设:广州、深圳、上海的比较》阅读记录目录一、内容概览 (2)1. 城市化背景与城市更新的重要性 (3)2. 广州、深圳、上海城市更新的现状与特点 (4)二、广州城市更新制度建设 (5)1. 广州市城市更新政策与规划 (6)a. 《广州市城市更新办法》及相关配套政策 (8)b. 城市更新规划与实施策略 (9)2. 广州城市更新实践案例分析 (10)a. 荔湾区恩宁路改造项目 (11)b. 天河区石牌村改造项目 (12)3. 广州城市更新制度建设的挑战与对策 (13)三、深圳城市更新制度建设 (14)1. 深圳市城市更新政策与规划 (15)a. 《深圳市城市更新办法》及相关配套政策 (16)b. 城市更新规划与实施策略 (17)2. 深圳城市更新实践案例分析 (19)a. 南山区桃源村改造项目 (20)b. 福田区华富村改造项目 (21)3. 深圳城市更新制度建设的挑战与对策 (22)四、上海城市更新制度建设 (24)1. 上海市城市更新政策与规划 (25)a. 《上海市城市更新实施办法》及相关配套政策 (26)b. 城市更新规划与实施策略 (28)2. 上海城市更新实践案例分析 (29)a. 青浦区徐泾镇改造项目 (30)b. 杨浦区滨江段改造项目 (31)3. 上海城市更新制度建设的挑战与对策 (32)五、广州、深圳、上海城市更新制度比较分析 (34)1. 政策法规的比较 (35)2. 实践案例的比较 (37)3. 挑战与对策的比较 (38)六、结论与展望 (39)1. 城市更新制度建设的重要性与意义 (40)2. 对未来城市更新制度建设的建议与展望 (42)一、内容概览本阅读记录主要对比分析了《城市更新制度建设:广州、深圳、上海的比较》这一主题下,广州、深圳、上海三地在城市更新制度建设方面的异同。
通过深入研究相关政策文件、实践案例及学术观点,旨在为读者提供一个全面而深入的了解。
广州市现行“三旧”改造文件汇编目录广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知 (2)广州市人民政府办公厅关于加强土地管理的实施意见 (8)广州市城市更新改造项目报批程序流程图(试行) (23)广州市城市更新局关于印发《广州市城市更新安置房管理办法》的通知 (33)广州市城市更新局关于印发《关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关事项的意见》的通知 . 38广州市城市更新局关于印发《广州市旧村庄全面改造成本核算办法》的通知 (41)广州市城市更新局关于印发《广州市城市更新项目监督管理实施细则》的通知 (46)广州市人民政府关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见 (50)关于加快推进已批“三旧”改造项目办理供地手续的通知 (57)印发广州市城市更新办法配套文件的通知 (70)广州市城市更新办法 (87)进一步规范城中村改造的有关程序(试行) (96)广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知(粤国土资规字〔2018〕3号)各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见》业经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
广东省国土资源厅2018年4月4日关于深入推进“三旧”改造工作的实施意见为贯彻落实省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)以及国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》(国土资发〔2016〕147号)等文件精神,进一步优化“三旧”改造政策,加快盘活利用各类低效城镇建设用地,现提出以下实施意见。
一、调整完善“三旧”改造地块数据库(一)准确把握“三旧”改造标图建库标准。
基层“三旧”改造主管部门应对拟入库地块是否符合以下入库标准进行认真审核:1.纳入“三旧”改造地块数据库的地块应当以宗地为基本单元。
广州市城市更新综合效益评价指标体系全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:广州市城市更新综合效益评价指标体系随着城市化进程的不断加速,城市更新成为广州市发展的重要一环。
城市更新不仅可以改善城市环境,提升城市形象,更可以促进经济发展,改善民生。
而评价城市更新的效益则显得至关重要。
为了科学准确地评价广州市城市更新的综合效益,建立一个全面的评价指标体系尤为必要。
广州市城市更新的综合效益包括了多方面的内容,如社会效益、经济效益、环境效益等。
建立一个全面的评价指标体系可以科学地、全面地评价城市更新的效益,为政府决策提供科学依据,为社会公众提供透明信息,为企业提供发展方向。
1.社会效益(1)居住环境改善:包括居住环境的安全、舒适度等指标;(2)社会融合效益:包括社会服务设施、教育资源、医疗卫生等指标;(3)社区文化建设:包括文化设施、文化活动等指标。
2.经济效益(1)资本回报率:城市更新项目的资本回报率是评价项目经济效益的一个重要指标;(2)就业创造:城市更新项目对于就业的促进是一个重要经济效益指标;(3)产业带动:城市更新项目对于周边产业的带动效益。
1. 政府决策:政府可以根据综合效益评价指标体系的评价结果,科学制定城市更新规划,优化城市更新投资结构,提升城市更新效益。
2. 社会公众:社会公众可以通过综合效益评价指标体系了解城市更新项目的效益情况,参与城市更新过程,推动城市更新的合理发展。
3. 企业发展:企业可以通过综合效益评价指标体系了解城市更新项目的市场前景,科学选择投资方向,提高投资效益。
四、总结广州市城市更新综合效益评价指标体系的建立对于推动广州市城市更新事业的可持续发展具有积极意义。
有关部门应加强对指标体系的研究和应用,不断完善指标体系,促进广州市城市更新事业的蓬勃发展。
【编者按:以上为文章为机器生成,仅供参考】。
第二篇示例:广州市城市更新综合效益评价指标体系随着城市化进程的不断加快,城市更新成为推动城市发展和提升城市品质的重要手段。
广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】广州市住房和城乡建设局,广州市规划和自然资源局•【公布日期】2024.06.28•【字号】穗建规字〔2024〕15号•【施行日期】2024.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于印发广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)的通知穗建规字〔2024〕15号各有关单位:《广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)》业经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
执行中遇到的问题,请径向市住房城乡建设局、市规划和自然资源局反映。
广州市住房和城乡建设局广州市规划和自然资源局2024年6月28日广州市城镇危旧房改造实施办法(试行)目录第一章总则第二章政策支持第三章改造程序第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为深入贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”的要求,实施城市更新行动,打造宜居、韧性、智慧城市,根据《支持城市更新的规划与土地政策指引》(自然资办发〔2023〕47号)等文件规定,推进城市更新落地实施,消除房屋安全隐患,保障人民生命财产安全,改善人居环境,完善配套功能,切实解决民生问题,现就开展城镇危旧房改造工作,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于广州市行政区域范围内国有土地上危旧房的改造。
危旧房是指砖木结构房屋或经房屋使用安全鉴定单位根据国家、省危险房屋鉴定标准鉴定危险等级为B级、C级和D级,或根据国家、省房屋完损等级评定标准鉴定为一般损坏房、严重损坏房、危险房的单幢危旧房屋或危旧房屋所在的老旧小区。
其中,鉴定为B级或一般损坏房实行“愿改则改”,砖木结构、鉴定为C、D级或严重损坏房、危险房实行“应改尽改”,消除房屋安全隐患,提升人居环境与品质。
涉及不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、革命遗存、工业遗产等法律、法规规定的保护对象及预先保护对象或位于历史文化名镇、历史文化名村、历史文化街区、历史风貌区、传统村落、历史名园、特色风貌林荫路、军事保护区以及宗教活动场所内的危旧房改造还应按相关法律、法规、规章和保护规划执行。
广州市城市更新税收指引(2021年版)政策解读摘要:一、背景介绍- 广州市城市更新税收指引(2021 年版) 的发布- 目的与意义二、主要内容- 更新税收政策概述- 各类城市更新项目的税收处理规定- 税收优惠政策及操作流程三、对城市更新的影响- 对城市更新项目的推进作用- 对纳税人的影响四、实施效果与展望- 税收指引的实施效果- 未来城市更新税收政策的发展趋势正文:一、背景介绍广州市城市更新税收指引(2021 年版) 于今年正式发布,旨在为广州市城市更新工作提供税收政策支持,推动城市更新项目的稳步实施。
该指引对广州市城市更新税收政策进行了全面梳理,涵盖了多种城市更新项目,包括村企合作改造、村集体留用地改造、旧厂房改造等,为各类项目提供了详细的税收处理规定。
二、主要内容1.更新税收政策概述广州市城市更新税收指引(2021 年版) 对城市更新税收政策进行了概括性介绍,包括税收政策的基本原则、适用范围、税收优惠等内容,为纳税人提供了清晰的政策框架。
2.各类城市更新项目的税收处理规定针对不同的城市更新项目,税收指引详细列明了项目涉及的各项税收政策,如土地增值税、契税、房产税等,并明确了税收处理的具体规定,以便纳税人在进行城市更新项目时能够准确把握税收政策。
3.税收优惠政策及操作流程为降低城市更新项目的税收负担,税收指引对各类税收优惠政策进行了梳理,包括税收减免、延期缴纳等,并详细介绍了优惠政策的具体操作流程,以便纳税人正确享受税收优惠政策。
三、对城市更新的影响1.对城市更新项目的推进作用广州市城市更新税收指引(2021 年版) 为城市更新项目提供了有力的税收政策支持,有利于推动项目的顺利进行。
税收优惠政策的实施将为纳税人减轻税收负担,提高城市更新项目的经济效益。
2.对纳税人的影响税收指引的发布,使纳税人在进行城市更新项目时能够更加明确税收政策,降低税收风险。
同时,税收优惠政策的实施将为纳税人带来实际的经济利益,有助于提高纳税人的税收遵从度。
浅谈城市更新改造工程成本管控的途径摘要:城市更新业务虽然在某种意义上有房地产开发业务的性质,但与一般房地产开发业务相比更加复杂,改造过程困难,影响因素更多,周期更长,流程更多,改造资金需求大,回收资金受监管等各种因素,有其自身的特殊性,本文旨在探讨城市更新改造工程实操过程中改造主体成本核算科目、遇到的问题及成本管控途径,提出粗浅建议供大家讨论。
关键词:核算科目、问题、管控途径一、引言城市更新,是城市建设发展到一定阶段后,对城市发展空间格局的重新定义和重新塑造,补齐功能短板,改善生活环境,建设更有品质的城市空间,进一步增强市民群众的空间体验感、生活获得感,同时也是顺应时代发展要求。
二、改造工程成本核算科目与一般房地产开发业务不同,城市更新改造需先确定改造模式,按《广州市旧村庄更新实施办法》约定有三种:征收储备、自主改造、合作改造,市场上较多选用第三种模式进行合作开发实施全面改造,由村集体经济组织成立的全资公司自筹资金进行自主开发。
改造模式确定后进行成本核算,成本核算需按照《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市旧村庄全面改造成本核算办法的通知》进行编制并上报政府部门审核,科学合理地核算改造成本,可使更新改造方案顺利通过审批,而精细化过程管控可大浮降低成本,提高效益。
改造工程成本核算一般分为复建区和融资区,具体改造成本科目如下:1、复建区改造成本包括前期费用、临迁费用、拆运费用、历史建筑修缮迁建费用、建安费用、市政费用、农转用费用、不可预见费用等。
(1)前期费用:是指包含基础数据调查费(片区策划土地等数据调查费用、户外房屋测绘费用、实施方案土地等数据调查费用、房产测绘Ⅲ类费用、基础数据成果核查费)、片区策划方案编制费、项目实施方案编制费、融资楼面地价评估费、土地勘测定界费在内的项目前期工作费用。
(2)临迁费用:此计算过程相当复杂,且最容易引起纠纷,解决纠纷的基本原则应当是以依法补偿为前提,促进自愿平等协商、和谐征收拆迁、动员群众签约、认定、发放拆迁安置补偿费,督促改造区内群众如期交楼拆迁、如期回迁安置等,临迁费计算分为住宅及集体物业两大类,其中:住宅包括材料补偿费及其它补偿、首层住宅改造成商铺的货币补偿款、房屋搬迁费、签约奖励、临迁安置费、弃面积补偿款等费用,有一套很详细的计算方法。
城市更新与改造的政策解读报告一、引言城市更新与改造是我国新型城镇化发展的重要内容,也是推动城市可持续发展的关键举措之一。
近年来,为适应城市发展和人民群众对美好生活的需求,我国各级政府相继出台了一系列相关政策,旨在通过更新与改造,提升城市的功能、品质和环境,促进经济社会的可持续发展。
本报告将对城市更新与改造的政策进行解读,分析其影响和意义。
二、政策背景随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进,城市建设面临着诸多挑战和问题。
老旧小区、城市内部空间浪费、资源不合理利用等都已经成为制约城市可持续发展的重要因素。
为解决这些问题,各级政府纷纷出台了城市更新与改造的政策。
三、政策内容1. 战略规划城市更新与改造的第一步是战略规划。
政府制定了城市更新与改造的总体规划,包括目标、方向和政策措施等。
这一规划对于引导城市更新与改造具有重要指导作用,为后续工作的开展提供了依据。
2. 资金支持政府在城市更新与改造中提供了资金支持,包括财政资金、专项资金和金融支持等多种形式。
这些资金的引入有效缓解了城市更新与改造的经济压力,为项目的顺利推进提供了保障。
3. 政策激励为吸引更多的社会资本参与城市更新与改造,政府还出台了一系列政策激励措施。
包括税收优惠、用地政策支持、金融扶持等,为投资者提供了一定的回报和保障,增加了其投资的信心。
4. 科技创新政府鼓励在城市更新与改造中运用科技创新成果。
通过引进新技术、新材料和智能系统等,提升城市的建设质量和效率,实现城市的可持续发展。
四、政策影响城市更新与改造的政策对于促进城市可持续发展、改善居民生活条件、优化城市环境等方面产生了积极的影响。
1. 经济发展城市更新与改造的政策推动了城市的经济发展。
通过提升城市功能和品质,吸引了更多的人才和资金流入,促进了产业转型升级,推动了城市经济的快速发展。
2. 社会福祉城市更新与改造提高了居民的生活质量和居住环境。
老旧小区的改造使得居住条件得到明显改善,居民收入和幸福感也得到提高。
城市更新城镇化政策解读随着中国城市化进程的不断推进,城市更新成为解决老旧小区及城市功能短板问题的重要举措。
为推动城市更新工作的顺利进行,中国政府出台了一系列城镇化政策,旨在加快城市更新的进程,改善人民居住条件,促进城市经济的可持续发展。
本文将对城市更新城镇化政策进行解读,以期为读者更好地理解和参与城市更新工作提供帮助。
一、城市更新的背景和意义城市更新是指通过对老旧小区和城市功能薄弱区域进行改造,提升城市居住环境和城市功能,推动城市可持续发展的一项工作。
随着城市化进程的加快,老旧小区、城市空心化等问题逐渐凸显,亟待解决。
城市更新工作的顺利开展,对改善城市居住环境、优化城市功能、推进城市经济发展具有重要意义。
城市更新不仅可以提升城市居住品质,改善人民生活水平,同时也可以推动相关产业的发展,带动经济增长,增加就业机会。
此外,城市更新还可以提高土地利用效率,优化城市结构,提升城市形象和竞争力。
二、城市更新的政策措施为了推动城市更新工作的顺利进行,中国政府采取了一系列有力的政策措施。
主要包括以下几个方面:1. 完善城市更新规划体系政府加强城市更新规划的编制和管理,确保城市更新工作有序进行。
完善城市更新规划体系,制定可行性研究报告,明确城市更新的目标和规划方案,提升城市更新的科学性和可操作性。
2. 加大财政支持力度政府加大对城市更新项目的财政支持力度,通过设立专项资金、提供补贴等方式,吸引社会资本投入城市更新项目,促进城市更新工作的开展。
同时,政府还鼓励金融机构提供贷款支持,降低企业和居民参与城市更新的财务压力。
3. 推进土地资源的合理利用和流转政府积极推进土地资源的合理利用和流转,鼓励通过征地、拆迁等方式腾退土地,增加城市更新的用地资源。
同时,政府还加强土地使用权的管理,规范土地流转市场,促进土地资源的优化配置。
4. 引导社会资本参与城市更新政府通过鼓励社会资本参与城市更新,增加项目投资力度,推动城市更新工作的顺利进行。
广州市国有旧厂房更新改造 政策解读
广州市城市更新局 土地整备处
2018年8月28日
目录
1
城市更新政策
城市更新改造流程2
方案编制要求
3
重点注意事项
4
“三旧”改造政策概况:2008年底,我省与国土部签订了合作共建节约集约用地示范省工作协议,将“三旧”改造作为其中一项重要任务和政策创新。
经过近十年的实践探索,我省在“三旧”改造的工作机制、运行模式、政策体系等方面积累了丰富的经验,同时,“三旧”改造经验也已上升为国家城镇低效用地再开发政策,在全国复制推广。
国家层面:《国土资源部关于印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》的通知》(国土资发〔2016〕147号)
省级层面:《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《关于提升三旧改造水平促进节约集约用地的通知》(粤府〔2016〕96号)、《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》(粤国土资规字〔2018〕3号)市级层面:城市更新“1+3”政策、《关于提升城市更新水平促进节约集约用地的实施意见》(穗府规〔2017〕6号)
主要政策
一、政策背景
序号类型“1+3”政策6号文
1自行改造模式①工改工;②工改商
①工改工;②工改商;③工改新产业(5年过渡期);④科改科、教改教、医改医、体改体
2自行改造条件重点功能区、地铁站点周边800米等
旧厂用地由政府收储
独立分散、未纳入成片连片收储
范围、控制性详细规划为非居住
用地(保障性住房除外)的国有
土地旧厂房可优先申请自行改造
3公建配套按用地比例无偿配建不低于15%用地无偿配建4土地出让金按基准地价计收按市场评估价计收
5政府收储补偿规划毛容积率2.0以内“工改居”规划毛容积率2.0以内;“工改商”规划毛容积率2.5以内
6政府收储奖励无按土地出让成交价或市场评估价款的10%、5%奖励
一、事权下放
根据《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》(广州市人民政府令第157号)规定:
城市更新项目实施方案审核权已
全部下放区政府。
实施方案审批权已下放黄埔区、
南沙区、增城区实施,委托广州
空港经济区实施。
方案上报区更新机构审核
区政府审议通过
报市城市更新工作领导小组办公室,提交市城市更新工作领导小组审
议通过
市城市更新局按程序批复
城市更新项目实施方案上报所属区更新机构,区更新机构组织审核并经区政府审议通过后,报市城市更新工作领导小组办公室(市城市更新局),经市城市更新工作领导小组审议通过后,由市城市更新局按程序批复。
(黄埔区、南沙区、增城区,经区政府审议通过后批复;广州空港经济区,经广州空港经济区管委会审议通过后批复。
)
国有旧厂涉及完善土地征收手续的,报批材料应与改造方案同步报批,同步审核。
改造方案经市城市更新工作领导小组审议通过后,完善土地征收手续报批材料上报市政府审批。
二、国有旧厂改造方案审批流程
三、涉及完善土地征收手续的国有旧厂
一、项目背景
二、项目概况
三、项目现状
(一)土地权属
(二)现状产业情况
(三)房屋现状。
四、项目纳入计划和标图建库概况
五、相关规划情况
(一)土地利用现状。
(二)土地利用总体规划。
(三)广州市城市总体规划。
(四)现行控制性详细规划情况。
六、改造方案
(一)改造范围。
(二)改造方式、改造主体。
(三)产业导入、规划方案(自行改造类)。
(四)补偿标准、经济测算(政府收储类)。
(五)文物保护。
(六)土壤环境调查评估。
(七)效益分析。
七、部门意见及采纳情况
八、需要重点说明的问题
九、提请审议事项
一、实施方案的编制要素
二、土壤环境调查评估
1、土壤环境调查评估时限要求:根据《关于印发广州市污染地块再开发利用环
境管理实施方案(试行)的通知》(穗环〔2018〕26号)自行改造项目应在供地前完成土壤环境调查评估,政府收储项目应在交地前完成土壤环境调查评估。
2、土壤环境调查评估单位要求:根据市环保局印发的《关于加强工业企业场地
再开发利用环境管理的通知》(穗环〔2017〕185号),市环保局对从事场地环境调查、风险评估、治理修复及环境监测等相关从业单位实施考核管理并向社会公布,尽量选择市环保局公布的考核情况好的从业单位开展土壤环境调查评估。
一、标图建库的要求
根据《关于进一步做好“三旧”改造地块数据库管理工作的通知》(粤国土资三旧发〔2018〕99号),标图建库的一般要求包括:
1、低效存量建设用地5、闲置土地已处置的
4、上盖物占比30%以上2、2009年12月31日前已建设3、符合土规、二调及最新现状调查 在上述5条基础上,有合法手续的以证载宗地范围为准,无合法手续的应综合考虑用地范围、产权边界等因素确定封闭地块。
二、标图建库特殊情形处理
1、上盖物占比不足30%
Ø上盖物占地比例符合建设用地规划许可证、土地供应法律文书等载明的规划条件,不属于经认定的闲置土地及空地,可不受30%比例的限制。
Ø经原土地权利人自愿申请,可按照上盖物占地面积和30%比例返算确定可纳入标图建库的用地面积,并依据相关规划合理确定入库用地具体范围。
2、“二调”认定为非建设用地,但实地在2009年12月31日前已建设使用的,可
纳入标图建库。
注意:已纳入标图建库但上盖物占比没有达到30%的项目,应按上述第1点规定补充提供相关材料或者对标图建库面积进行修正。
谢谢!欢迎批评指正。
我市城市更新政策强调产业导入,支持产业转型升级高端化发展。
国有土地旧厂房自行改造模式从原来的2种模式增加到4种模式。
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一、丰富了自行改造模式
①工改工
②工改商
①工改工②工改商
③工改新产业(5年过渡期)④科改科、教改教、医改医、体改体
根据省府96号文的精神返回
二、优化了自行改造条件
城市更新“1+3”政策规定重点功能区、地铁站点周边800米等旧厂用地由政府收储。
《6号文》:独立分散、未纳入成片连片收储范围、控制性详细规划为非居住用地(保障性住房除外)的国有土地旧厂房可优先申请自行改造。
《6号文》规定,按照控制性详细规划要求,将不低于该项目总用地面积15%的用地用于城市公建配套等公益性建设,建成后无偿移交政府。
用地面积不足15%的,将不足部分用地按市政府批准的控制性详细规划容积率(整宗用地平均毛容积率)计算建筑面积,按办理土地有偿使用手续时整宗用地国有土地上房屋市场评估均价折算货币,上缴财政。
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三、完善了公服设施保障公共利益
返回四、细化了自行改造补缴土地出让金标准
城市更新“1+3”政策大体上按照基准地价补缴土地出让金。
《6号文》
根据省府96号精神,原则上按照市场评估价补缴土地出让金。
“工改工”可不增收地价
“工改商”按市场评估价缴交地价
“工改新产业”给予5年过渡期
科研、教育、医疗、体育自行改造按相应地
段办公用途市场评估价的一定比例计收地价
完善历史用地征收手续的工改工项目,按市
场评估地价40%计收土地出让金
根据省厅3号文第(十一)条规定,2017年3月14日前已批准改造方案的项目,可继续按粤府〔2016〕96号文印发之前的政策办理供地手续。
返回五、优化了政府收储补偿标准
按照规划毛容积率
2.0的公开出让成交价40%计算补偿款(花都、从化、增城按照50%计算);公益性用地由政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》依法进行征收。
1.土地出让收益返还方
式。
按规划毛容积率
2.0(工改居)、2.5
(工改商)以内的公开
出让成交价的40%计算
补偿款,在12个月、
24个月内交地的,可
相应奖励土地出让成交
价的10%、5%。
2.一次性补偿方式。
①按毛容
积率2.0(工改居)、2.5(工
改商)以内的新规划用途市场
评估价40%计算补偿款,可相
应奖励市场评估价的10%、5%。
②按毛容积率2.0商业市场评估
价的40%计算补偿款。
《6号文》为鼓励土地权属人交地,
基本按照政府与土地权属人5:5分配
土地出让收益
城市更新“1+3”政策。