论电子政务与政府能力建设的关系
摘要
电子政务自问世以后，其特有的便捷性、开放性、互动性等特征，为服务型政府建设提供了新的途径，特别是在提高日常办公效率，促进政务信息公开，规范简化行政审批，增强政府与民众的沟通协作，提高科学决策水平有着不可替代的优势，是大幅度提高政府行政效能和服务水平的最佳方式，它在服务型政府建设中得到广泛运用并发挥了越来越大的作用。在新的历史时期，政府能力不仅是继续推进现代化战略的必要条件和参与全球化竞争的战略资源，也是中国共产党执政能力建设的战略领域。新时期的政府能力建设应该适应行政环境的新特点、新变化和新要求，根据政府能力的现状，结合时代发展潮流，加强政府执政能力创新。通过增加宣传途径来展现一个强大的政府，通过先进科技运行控制致力于塑造一个以公共利益依归的民主政府。
目前，我国电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，特别是党的十六大把加强电子政务作为一项国策写入新的五年计划，如何更深刻地认识电子政务的目的和作用，如何更科学合理地开展发展这项工作，已成为政府领导人，电子政务建设管理者，企业家，乃至社会民众日益关注的问题。本文结合我国实际，从不同的角度，就电子政务的概况，当代服务型政府的内涵和要求电子政务与服务型政府的关系，电子政务对服务型政府建设的作用，电子政务对服务型政府未来建设的展望等问题进行初浅的探讨和研究。
关键词：执政能力电子政务职能转变服务型政府、建设、
目录
1前言 (1)
2电子政务的概况 (1)
2.1电子政务的特点及目标 (2)
2.2 我国电子政务的发展现状 (2)
2.2.1“十二五”电子政务规划编制工作相继开展 (2)
2.2.2电子政务培训工作深入开展 (3)
2.2.3 政府微博成为政民沟通新渠道 (3)
3.当代服务型政府的内涵及要求 (3)
3.1当代服务型政府的内涵 (3)
3.2建设服务型政府的具体要求 (4)
4.电子的政务与服务型政府的关系 (4)
5.电子政务对服务型政府建设的作用 (5)
5.1电子政务对政府行政组织的影响 (6)
5.2电子政务对政府管理方式的影响 (7)
6电子政务发展方向 (9)
6.1 智慧政府将成为智慧城市的重要内容 (9)
6.2 云计算技术在电子政务领域的应用将开始兴起 (9)
6.3 智能终端和3G的普及将带动移动电子政务的发展 (9)
6.4 信息安全将成为电子政务建设的重点内容 (10)
7 结论 (10)
【参考文献】 (10)
1.前言
二十一世纪是网络的时代，自1993年美国提出建设＂信息高速公路＂，人们的生活便进入数字化，自动化，效率化．政府的执政能力建设也不能脱离这历史进步的潮流，一个新的概念进入政府执政能力建设的内容中----电子政务. 电子型政府的概念是在新公共服务理论大行其道的背景下被提出来的，因此大部分学者将新公共电子理论作为服务型政府理论的理论来源之一。侯玉兰在分析登哈特新公共服务理论的七大原则的基础上提出，要以新公共服务理论为基础，构建现代服务型政府。也有学者不同意这种观点，宁波大学法学院的王雁红认为，受西方国家新公共管理运动的影响，“服务型政府”成为了我国政府管理者和学者们频繁提及的词语除此之外，学者们还从更为广阔的视角为服务型政府理论提供了理论依据。
2.电子政务的概况
电子政务是指“公共管理部门应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的公共服务。”
在政府机构内部实现办公自动化，提高政府机关办公效率。通过互联网实现政府与公民和企业之间的双向互动，政府能够及时获取来自社会的各种意见和业务信息，接受社会的监督，公众和企业也能适时获取政府发布的各种业务和信息。
电子政务内容非常广泛，国内外有不同的内容规范，从目前政府所规划的项目来看，内容主要有：政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府，不同的地方政府，不同政府部门之间的电子政务。主要包括：电子法规政策系统；电子公文系统；电子司法档案系统；电子财政管理系统；电子办公系统；电子培训系统；业绩评价系统等。政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：电子采购和招标；电子税务；电子证照办理；信息咨询服务；为中小企业提供电子服务等。政府对公民的电子政务政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：教育培训服务；就业服务；电子医疗服务；社会保险网络服务；公民信息服务；交
通管理服务；公民电子税务；电子证件服务等。
2.1电子政务的特点及目标
电子政务是对传统政府形态的改造，其特点是：一、在政府业务流程优化的基础上建立一个包含各种信息资源、计算机网络软硬件、政府工作人员、公众和企业在内的完整的社会系统。二、电子政务以互联网为运行环境。具有开放性、全球性、低成本、高效率的特点。三、电子政务以政府、企业社会公众之间的双向、及时互动为根本动力。政府的业务活动主要围绕这三个主体展开。四、电子政务以提供优质、规范、透明、高效的公共服务为根本宗旨。在电子政务环境下，政府与企业、公众交流和互动频繁，政府能够及时掌握来自社会的需求，以保证公共服务的质量、规范、透明和高效。五、电子政务以信息和网络安全为保障。一方面是通过技术手段保证网络安全和信息安全；另一方面是安全管理制度建设和政府工作人员安全意识的培养。电子政务发展的目标电子政务发展的目标就是要通过信息技术提高行政效率，对公众遇到的问题迅速地做出反应。信息技术在政务中的应用将打破工作的时空界限，加强政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，优化行政管理的组织结的定义、特征、意义构和提高信息传递的速度和效率，大大减少运行成本，提高了政府的反馈速度，最终达到降低了政府的管理成本。
2.2 我国电子政务的发展现状
2.2.1“十二五”电子政务规划编制工作相继开展
2011年是电子政务规划年。2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。加强市场监管、社会保障、医疗卫生等重要信息系统建设，完善地理、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源体系，强化信息资源的整合，规范采集和发布，加强社会化综合开发利用。
工业和信息化部信息化推进司组织编制的《国家电子政务发展“十二五”规划（2011-2015年）》已经过多个部委和专家的评议，进入审批阶段。许多省市启动了电子政务“十二五”规划编制工作，有的已发布实施，如山东、青岛、郑州、
