四川省林地变更调查操作细则
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四川省林业调查规划设计资质管理办法(试行)第一章总则第一条为规范我省林业调查规划设计资质的管理,确保调查规划设计质量和水平,根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)、《四川省林业厅关于林业调查规划设计单位资质认证及有关问题的通知》(川林发[2003]106号)和《四川省林业厅关于改变林业调查规划设计单位资质认证等行政审批项目管理方式的通知》(川林发[2004]26号)要求和国家有关规定,结合我省林业调查规划行业实际,特制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内从事林业调查规划设计的单位,应当具有林业调查规划设计资质。
四川省林业调查规划设计资质的管理,适用本办法。
第三条全省林业调查规划设计的主要内容有:林业发展规划的编制,林业区划界定;森林资源调查与森林资源监测、野生动植物调查与监测、湿地荒漠化土地调查与监测;森林公园、自然保护区、湿地公园、苗圃等工程项目的总体规划、可行性研究、初步设计(总体设计);拟使用林地可行性报告编制和现场查验;林业专业调查(森林土壤、林分生长量、林业数表编制、动植物调查等);林区或林木采伐作业设计;森林经营方案编制;林业专项、林业生态工程、重点工程检查验收或专项核查;国家林业行业地方标准;林业工程实施方案编制;营林造林和绿化规划、设计、验收;木竹资源原料工业和纸浆工业等工程项目建设资源可行性论证;林业工程(木制品加工设计、林产品及林产化学,森林灾害与保护技术);其他林业调查规划设计等(国家规定需要取得相应资格的除外)。
第四条四川省林学会负责全省林业调查规划设计资质证书的核发和资质管理工作,资质证书加盖四川省林学会印章。
四川省林学会组织成立林业调查规划设计资质专家评审委员会,负责对林业调查规划设计队伍的资格和级别进行审查评定,评定结果经公示无异议后核发资质证书,并将该资质清单报送林业主管部门。
第二章证书等级及其业务范围第五条全省林业调查规划设计资质等级分为四级。
四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)》、《四川省林地保护利用规划(2010—2020年)》,进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系,及时更新林地一张图,满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求,按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》(办资【2014】211号)的要求,依据《全国林地变更调查技术方案》(试行)和《四川省林地变更调查工作方案》,特制定本操作细则。
林地变更调查工作规则第一章总则第一条为规范林地变更调查工作,保障工作顺利开展,提升林地变更调查工作水平,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《土地调查条例》等相关法律法规,制定本工作规则。
第二条本规则中的林地变更调查,是指对自然年度内的全国林地利用状况、权属变化,以及各类森林经营活动(如造林、采伐、更新等)、自然灾害损害(如火灾、泥石流等)、非森林经营活动(如建设项目使用林地、违法毁林开垦等)等用地情况进行调查的活动。
林地变更调查应当与土地调查及其变更调查数据有效衔接。
第三条开展林地变更调查工作的目的,是掌握林地利用现状及其消长变化情况,保持林地调查数据和林地数据库(指林地“一张图”数据库,下同)的真实性、准确性和时效性,以支撑林地保护管理和生态建设的需要。
第四条国家林业局与地方林业主管部门共同负责林地变更调查工作。
按照统一组织、多方参与、分工协作、各司其职、分级实施、一查多用的原则,由国家林业局森林资源管理司(以下简称“资源司”)牵头组织,各省级林业主管部门具体组织,县级林业主管部门实施。
国家林业局各直属林业调查规划设计院(以下简称“局直属院”)和省级林业调查规划设计单位负责技术指导。
国家林业局各派驻森林资源监督机构(以下简称“专员办”)负责督查督办林地变更调查中发现的违法使用林地重大案件。
第五条林地变更调查工作所需经费,按照事权和支出责任,分别列入本级政府相应年度财政预算,确保按时足额到位。
地方财政暂不能列入年度预算的,地方林业主管部门应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。
重点国有林区所需经费由国家林业局协调解决。
第二章调查内容和方法第六条林地变更调查应当以全国林地调查或上年度林地变更调查结果,利用林地管理档案信息和遥感技术,结合必要的现地调查,查清本年度内林地利用变化情况,更新林地利用现状图件和林地数据库,统计分析,编写成果报告,经审核论证后,逐级汇总上报林地变更调查成果。
四川省林业厅关于印发《四川省林地变更调查操作细
则》的通知
文章属性
•【制定机关】四川省林业厅
•【公布日期】2015.06.18
•【字号】
•【施行日期】2015.06.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
四川省林业厅关于印发《四川省林地变更调查操作细则》的
通知
各市(州)林业(林业和园林)局、卧龙自然保护区管理局、大渡河造林局、省林业调查规划院:
根据国家林业局办公室《关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》(办资字[2014]211号)要求,结合我省实际,我厅组织制定了《四川省林地变更调查操作细则》,现印发你们,请遵照执行。
附件:四川省林地变更调查操作细则
四川省林业厅2015年6月18日。
林地变更调查的测绘方法与工作流程引言林地变更调查是一项重要的工作,它对于林业资源的管理和保护起着至关重要的作用。
本文将介绍林地变更调查的测绘方法与工作流程,以期为相关从业人员提供一定的参考与指导。
一、林地变更调查的意义林地变更调查是对林地使用状态进行评估、监测以及变更记录的过程。
这对于林业行政部门和相关政府机构来说至关重要。
首先,它可以帮助确定林地的使用状况是否符合法规和管理政策,以及发现潜在的非法占用和破坏行为;其次,林地变更调查也有助于了解林地的保护和管理情况,从而指导林业资源的合理利用和可持续发展。
二、林地变更调查的测绘方法1. 无人机航拍测绘随着无人机技术的快速发展,无人机航拍测绘已经成为林地变更调查中常用的测绘方法之一。
无人机搭载的高分辨率相机能够拍摄出清晰、详细的影像,通过对这些影像进行处理和分析,可以快速、准确地获取林地的空间信息。
无人机航拍测绘不仅可以提高测绘效率,还可以获取难以到达和观察的地区的数据,极大地拓展了林地变更调查的能力。
2. 全站仪测量全站仪由于其高精度和全自动化的特点,已经成为传统测绘方法中的一种重要工具。
利用全站仪进行林地变更调查,可以精确测量和记录各种地物的位置和形状,并进行精准的地块划分。
全站仪测量能够提供高精度的数据,为后续的数据处理和分析提供坚实的基础。
三、林地变更调查的工作流程1. 数据收集数据收集是林地变更调查的首要任务。
通过采用多种测绘方法获取数据,包括无人机航拍测绘、全站仪测量等,以获得全面、准确的数据。
此外,还需要收集相关的地理信息数据、卫星影像等,为后续的数据处理和分析提供支撑。
2. 数据处理和分析在数据收集完成后,需要对所收集的数据进行处理和分析。
这包括对测量数据进行校正、配准、整合,以及对影像数据进行解译和分类。
通过利用地理信息系统(GIS)等专业软件进行数据处理和分析,可以提取出林地的关键信息,比如类型、面积、边界等。
3. 结果报告和意见建议最后,需要根据数据处理和分析的结果,撰写详细的结果报告和意见建议。
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四川省林权流转管理办法(试行)四川省林权流转管理办法 (试行)第一章 总则第一条 为规范林权流转行为,加快农村集体林业资源配置和利用,促进农村产业发展,根据《中华人民共和国森林法》、《四川省土地管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于四川省内的林区、四旁的村落、绿化带和其他经国家批准作为森林的用地。
第三条 林权流转应当遵守公平、公正、公开的原则,注重保护农村集体林业资源和农民合法权益。
第二章 林权流转的条件第四条 符合以下条件的单位和个人可以通过林权流转获得农村集体林业资源的使用权:(一)符合国家有关法律、行政法规规定的条件;(二)有与林地合理利用贴近的经营规划或方案;(三)具备承担林地经营管理主体责任的能力;(四)与林地用途、保护、管理等相关方面的要求相符合。
第五条 符合以下条件的村民组、联合体等集体组织可以自主选择方式,将其集体林业资源的使用权流转给符合条件的单位和个人:(一)依法设立,有固定的组织机构、章程、会员等管理制度,有法人或者从业主体资格;(二)拥有必要的级别及以上林地承包经营权和林权;(三)有通过公开透明的方式选定流转对象的程序和标准。
第三章 林权流转的程序第六条 林权流转应当按照相关法律、行政法规和有关政策规定的程序办理,流转前应当制定林地利用规划或者方案。
第七条 使用集体林业资源的单位和个人,应当向林地管理单位(含承包方)提交申请,申请内容应当包括林地利用规划或方案、使用期限、使用面积、使用机构、使用人员、使用抵押物等,提交申请时应提供法定技术、经营能力等条件的证明。
第八条 林地管理单位应当在确认流转对象符合资质条件的前提下,对申请林地进行调查核实,并根据林地利用规划或者方案、林地实际状况、林地平均生长周期和其他相关因素,详细核定林地流转费用并签订林地流转协议,明确流转的具体内容和流转期限。
第九条 流转期限不得超过3年,可按流转者需要多次续签、变更,但总计不得超过5年。
四川省集体林权勘界操作办法第一章总则第一条为统一和规范我省集体林权勘界工作,确保林权界线准确、面积真实,保证勘界质量,根据《国家林业局林木和林地权属登记管理办法》、《全国森林资源调查主要技术规定》等有关规定,结合我省实际,特制定本办法。
第二条本办法适用于全省集体林权制度改革范围内所有集体和个人的林权勘界工作。
第三条林权勘界遵循客观、公开、公平、公正的原则。
第四条林权勘界的步骤分为前期准备、外业勘查、内业整理、质量检查。
第二章前期准备第五条县级林业主管部门应当根据本办法规定,制定本县具体的林权勘界技术细则,统一技术标准、调查内容、调查方法,明确任务和要求,开展技术培训。
第六条县级林业主管部门应当组建林权勘界专业技术队伍,开展林权勘界技术服务。
勘界技术人员应经培训合格后,方能上岗参加林权勘界工作。
第七条林权勘界应当收集准备以下资料:(一)国家新编地形图。
调绘底图应当采用1:1万的地形图;没有1:1万地形图的地区,应当采用1:5万、1:10万地形图放大到1:2.5万使用;有条件采用地理信息系统(GIS)的县,应对地形图进行扫描、校正(见《四川省森林资源信息系统建设技术方案》川林发[2006]144号),形成栅格图像,打印作为外业所需比例尺的工作底图。
(二)最新森林资源二类调查的林相图、小班一览表、森林资源统计表。
(三)最新森林分类经营区划小班界定资料。
(四)林木、林地权属有关资料。
(五)森林、林木和林地变动情况资料。
(六)《林权勘查外业调查表》、《林权登记申请表》等。
(七)有关办法及技术标准等其他相关资料。
第八条仪器工具准备图筒、书包、文件夹、测绳(或皮尺)、钢笔、碳素笔、铅笔、削笔刀、网格计算纸、计算器、GPS手持机、计算机、电池等。
第三章外业勘查第九条外业勘查包括宗地界线勘测和宗地因子调查核实两部分内容。
第十条外业勘界由乡(镇)组成工作组,村具体负责操作。
工作人员包括乡(镇)干部、林业站工作人员、村组负责人、专业技术人员、申请人及相关权利人(林地所有权人、林地使用权人及相邻林权权利人)。
四川省林业厅关于印发《四川省林地保护管理办法》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省林业厅关于印发《四川省林地保护管理办法》的通知(川林发[2010]33号)各市(州)林业局,成都市、广元市林业和园林管理局,卧龙、唐家河自然保护区管理局(处):为进一步加强我省林地保护管理工作,规范林地资源利用行为,正确处理好发展经济与保护生态的关系,提高节约和保护林地资源意识,制止违法使用林地行为,实现我省生态建设和经济社会又好又快发展,根据有关法律、法规、政策的规定,结合我省实际,我厅制定了《四川省林地保护管理办法》。
现印发你们,请认真遵照执行。
附件:四川省林地保护管理办法二○一○年三月二十六日四川省林地保护管理办法第一章总则第一条为加强林地的保护和管理,合理利用林地资源,保护和改善生态环境,促进经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其他组织,应当遵守本办法。
第三条本办法所称林地,指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地、政策性退耕还林地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条坚持严格保护和合理利用林地的原则,实行林地用途管制,严格控制林地转为非林地。
第五条县级以上地方人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督工作。
第六条县级以上地方人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划,报经有权机关批准后公布实施。
林地保护和利用规划一经批准,应严格执行。
2023国土变更调查规程第一章总则第一条为贯彻落实国家土地管理政策,规范土地变更调查工作,确保土地资源的科学合理利用,特制定本规程。
第二条土地变更调查是指对土地利用状态、土地所有权、土地权属关系等进行调查,以获取真实、全面、准确的土地信息,为国土规划、土地管理和资源配置提供科学依据。
第三条土地变更调查应当依法、公正、公平、透明进行,确保调查结果的可信性和可靠性。
第四条土地变更调查工作应当充分考虑生态环境、农村经济社会发展等因素,综合分析土地资源的利用潜力和风险,为决策提供科学参考。
第二章调查范围和对象第五条土地变更调查范围包括但不限于城市建设用地、农村宅基地、农田、林地、草地、水域等。
第六条土地变更调查对象包括土地利用主体、土地所有权人、土地承包经营权人等。
第七条土地变更调查应当重点关注农村土地承包经营权流转、城市建设用地流转、土地承包经营权确权等方面的变更情况。
第三章调查方法和技术第八条土地变更调查应当采用遥感技术、地理信息系统、实地调查等多种手段,确保调查数据的准确性和全面性。
第九条土地变更调查应当利用先进的信息技术手段,提高调查工作的效率和精度。
第十条土地变更调查应当结合实际情况,科学选取样本,进行抽样调查,确保调查结果的代表性和可靠性。
第四章调查流程和程序第十一条土地变更调查应当按照程序进行,包括立项、组织调查、数据收集、质量检验、结果分析、报告编制等环节。
第十二条土地变更调查组织机构应当合理设置,调查人员应当具备相关专业知识和技能。
第十三条土地变更调查组织机构应当与相关部门和地方政府密切合作,形成工作合力,确保调查工作的顺利进行。
第五章数据管理和保密第十四条土地变更调查数据应当建立健全的管理制度,确保数据的安全性和完整性。
第十五条土地变更调查数据的采集、处理、存储、传输应当符合国家有关法律法规和技术标准,采取措施防范数据泄露和滥用。
第十六条土地变更调查人员应当履行保密义务,不得泄露调查过程和调查结果。
林地转用审批管理流程在我国,林地是重要的自然资源,对于维护生态平衡、提供生态服务以及保障经济社会的可持续发展具有不可替代的作用。
然而,在一些特定情况下,为了满足国家重点建设项目、公共利益需求或符合土地利用总体规划等,可能需要将林地转为其他用途,这就涉及到林地转用审批管理流程。
一、申请与受理首先,提出林地转用申请的单位或个人需要准备相关材料。
这些材料通常包括项目批准文件、规划选址意见、林地转用申请表、林地权属证明、使用林地可行性报告等。
使用林地可行性报告应当由具备相应资质的单位编制,对项目使用林地的必要性、合理性以及对生态环境的影响等进行详细分析和评估。
准备好齐全的材料后,向所在地县级林业主管部门提出申请。
林业主管部门在收到申请材料后,会进行初步审查。
如果材料不齐全或者不符合要求,将一次性告知申请人需要补正的全部内容;如果材料齐全且符合要求,予以受理,并出具受理通知书。
二、现场查验受理申请后,县级林业主管部门会组织相关人员进行现场查验。
现场查验的主要目的是核实申请使用林地的位置、范围、面积、地类以及是否存在未批先占等情况。
现场查验人员通常包括林业主管部门的工作人员、技术人员以及林地所在乡镇、村的相关人员。
他们会通过实地测量、调查走访等方式获取真实准确的信息,并填写现场查验表。
在现场查验过程中,如果发现申请材料与实际情况不符,或者存在违法使用林地等问题,将中止审批程序,并要求申请人进行整改或者依法处理。
三、审核与公示县级林业主管部门根据现场查验结果和相关法律法规、政策规定,对林地转用申请进行审核。
审核的内容主要包括申请使用林地是否符合林地保护利用规划、是否落实占补平衡措施、是否符合国家产业政策等。
审核通过后,县级林业主管部门会在林地所在的乡镇、村进行公示。
公示的内容包括拟使用林地的用途、范围、面积、补偿标准等,公示期一般不少于 5 个工作日。
公示期间,如有单位或个人对公示内容提出异议,林业主管部门将进行调查核实,并根据调查结果作出相应处理。
四川省林权流转管理办法(试行)第一章总则第一条为规范林权流转行为,维护流转当事人的合法权益,促进森林资源开发利用和林业可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《森林资源资产抵押登记办法(试行)》等法律、法规、规章规定,结合四川实际,制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内进行林权流转,均适用本办法。
征收、征用或者占用林地,改变林地用途,不适用本办法。
第三条本办法所称林权是指森林、林木的所有权和使用权以及林地的使用权;林权流转是指将林权全部或者部分,依法由一方转移给另一方的行为。
林权流转,不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏物和埋藏物。
第四条林权流转时,下列权利和义务同时转移:(一)流转森林和林木所有权或使用权时,在流转期限内该森林和林木所依附的林地使用权也随之一同流转;流转林地使用权时,林地上的森林和林木所有权或使用权也随之一同流转。
流转双方另有约定的,从其约定。
(二)流转时已经取得的林木采伐许可证可以同时流转,但流转双方都应当遵守关于森林、林木采伐和更新造林的有关规定。
(三)依托森林、林木、林地生存的野生动物、重点保护的野生植物以及古树名木的保护义务和责任同时转移。
第五条林权流转,应当有利于保护和发展森林资源,不损害国家、集体和社会公共利益,并本着依法、公开、公平、自愿、协商一致、有偿流转的原则进行。
第六条县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当依法加强对本区域内发生的林权流转活动的监督管理.第二章流转范围、方式与期限第七条公民、法人和其他组织依法取得的权属清楚的下列森林、林木和林地可以流转:(一)用材林、经济林、薪炭林;(二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;(三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地以及县级以上人民政府规划的宜林地的使用权;(四)法律、法规规定的其他可以流转的森林、林木和林地。
四川省林业和草原调查规划设计项目收费指导价标准(试行)总则第一条为规范四川省林业和草原调查规划项目的收费行为,维护发包人、林业和草原咨询人的合法权益,更好地指导林业和草原行业开展调查规划工作,特制定《四川省林业和草原调查规划设计项目收费指导价标准》(以下简称《标准》)。
第二条本《标准》可作为四川省林业和草原调查规划设计单位开展林业和草原行业调查规划设计项目收取相关费用的参考依据。
第三条调查规划设计单位提供技术服务,应遵循客观、科学、公平、公正原则,符合国家经济技术政策、规定,符合委托方的技术、质量要求。
第四条本《标准》中的林业和草原行业调查规划项目是指林业和草原调查监测、征占用林地和草原、林草资源评估调查与核查、林业和草原各类规划、自然保护地影响评价及专题评估、林草各类作业设计与实施方案、科学考察、核查及检查验收、信息系统建设、林地(草原、自然保护地)确权等项目。
第五条本《标准》制定的主要依据包括:1.《中华人民共和国森林法》2.《中华人民共和国森林法实施条例》3.《中华人民共和国草原法》4.《中华人民共和国环境影响评价法》5.《中华人民共和国价格法》6.《中华人民共和国资产评估法》7.《中华人民共和国城乡规划法》8.《中华人民共和国野生植物保护条例》9.《风景名胜区条例》10.《四川省风景名胜区条例》11.《四川省世界遗产保护条例》12.《四川省绿化条例》13.《四川省古树名木保护条例》14.《四川省林木采伐管理办法》15.《自然保护区总体规划技术规程》(GB/T20399-2006)16.《自然保护区综合科学考察规程》17.《森林资源规划设计调查技术规程》(GBT26424-2010)18.《全国湿地资源调查技术规程(试行)》19.《全国营造林综合核查技术规程》(LY/T 2083-2013)20.《森林采伐作业规程》(LY/T 1646-2005)21.《国家公园功能分区规范》(LY/T 2933-2018)22.《国家级森林公园总体规划规范》(LY/T2005-2012)23.《建设项目使用林地可行性报告编制规范》(LY/T 2492-2015)24.《风景名胜区总体规划标准》(GB/T 50298-2018)25.《风景名胜区详细规划标准》(GB/T 51294-2018)26.《国家地质公园规划编制技术要求》(国土资发〔2016〕83号)27.《建设项目环境影响评价技术导则总纲》28.《国家湿地公园总体规划导则》29.《国家沙漠公园总体规划编制导则》(LY/T2574-2016)30.《国家森林城市评价指标》(LY/T2004-2012)31.《川西北牧区人工草地建植技术规程》32.《退化亚高山平坝草甸草地恢复技术规程》33.《退化亚高山草甸坡地植被恢复技术规程》34.《川西北牧区板结退化草地治理技术规程》35.《测绘工程产品困难类别细则》36.《测绘生产成本费用定额》第六条本《标准》中除特别规定外,面积以公顷、经费以人民币为计量单位。
四川省林地保护管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了加强林地的保护和管理,合理利用林地资源,保护和改善生态环境,促进社会经济可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其它组织,应遵守本办法。
第三条本办法所称林地,指包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第四条坚持十分珍惜和合理利用林地的原则,实行林地用途管制和使用林地定额管理制度,严格控制林地转为非林地。
第五条各级人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督利用工作。
第六条县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划,报经有权机关批准后公布实施。
林地保护和利用规划一经批准,应严格执行。
因特殊情况确需调整的,应报原批准机关批准。
第二章林地保护和利用第七条实行林地分类管理。
建设项目确需使用林地的,应尽可能占用保护等级较低的林地。
各类林地保护等级由低到高依次划分为:按地类依次为宜林荒地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地;按林种依次为薪碳林地、经济林地、用材林地、防护林地、特用林地;按公益林等级依次为一般地方公益林、省级公益林、三级国家公益林、二级国家公益林和一级国家公益林;按起源依次为人工林、天然林。
第八条依法取得林地所有权或者使用权的单位和个人以及其他组织,应当保护和合理利用林地资源,保护生物多样性,防止林地地力衰退和水土流失,不得擅自改变林地用途。
在坡地整地造林、抚育幼林等,应当采取水土保持措施。
第九条25度以上的坡地应当用于植树、种草。
25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划,逐步退耕,植树和种草。
禁止毁林开垦和退耕还林工程造林地复耕。
第十条严禁毁林采石、采沙、取土。
四川省集体和个人林权登记发证实施办法(试行)正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省集体和个人林权登记发证实施办法(试行)(川林发[2002]32号)第一章总则第一条为了规范森林、林木和林地所有权或者使用权(以下简称林权)登记发证工作,确保登记发证质量,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》(以下简称“登记办法”)、国务院国发〔2000〕24号文件及有关法律、法规和政策的规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条林权登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
初始登记是指初次拥有森林、林木和林地所有权或者使用权的公民、法人和其他组织(林权权利人),按照规定程序到登记机关办理的林权登记。
变更登记是指林权权利人所拥有的森林、林木和林地的所有权或使用权经初始登记后,因某种原因导致原登记的主要权利内容发生部分变化的,林权权利人持原林权证向登记机关提出的登记。
注销登记是指因被依法征用或占用和无法抗拒的自然灾害、林权流转、政策性收回、划转、调换等原因,林权权利人原已登记的一宗或多宗林地的森林、林木、林地所有权或使用权全部丧失的,林权权利人到登记机关进行的登记。
第三条本办法适用于四川省范围内集体和个人的林权登记、原有林权证的换发。
退耕还林工程林权证的登记发放适用于本办法,法律、法规和规章有专门规定的,从其规定。
国有林权登记、林权证换发办法另行规定。
第四条县级林业主管部门是同级人民政府林权登记发证的具体办理机关,依法负责受理集体和个人的林权登记申请。
县级以上人民政府依法核发的林权证是森林、林木、林地所有权或者使用权的唯一法律凭证。
四川省林地变更调查操作细则四川省林业厅四川省林业调查规划院二〇一五年六月目录第一章总则 (1)第一条林地变更调查 (1)第二条总体目标 (1)第三条主要任务 (2)第四条总体思路 (3)第五条变更时点 (4)第六条工作流程 (4)第七条调查范围 (7)第八条工作内容 (7)第二章技术要求 (10)第九条参照标准 (10)第十条地类划分标准 (10)第十一条地类变化原因 (12)第十二条管理变化原因 (13)第十三条遥感判读地类 (13)第十四条变化图斑类型 (15)第十五条数据库结构 (17)第十六条其他要求 (17)第三章变更方法 (20)第十七条资料收集 (20)第十八条林业经营管理档案资料处理 (21)第十九条森林资源规划设计调查成果应用 (22)第二十条遥感影像处理 (23)第二十一条遥感影像判读区划 (23)第二十二条变化图斑分类与分析 (25)第二十三条调查底图制作 (28)第二十四条核实调查 (29)第二十五条林地变化数据库结构 (30)第二十六条林地现状数据库结构 (31)第四章质量检查及进度管理 (31)第二十七条组织方式 (31)第二十八条检查内容 (31)第二十九条检查数量 (32)第三十条质量评定 (32)第三十一条进度管理办法 (33)第三十二条进度管理要求 (33)第五章统计汇总 (34)第三十三条统计汇总要求 (34)第三十四条成果统计表 (34)第六章成果要求 (36)第三十五条林地变更调查成果数据 (36)第三十六条林地变更调查成果统计表 (37)第三十七条林地变更调查成果报告 (38)附件一林地年度变更调查统计表 (39)表1 各类林地面积变化统计表 (39)表2 公益林地面积变化统计表 (40)表3 商品林地面积变化统计表 (41)表4林地与非林地动态转移统计表 (42)表5 林地变化原因分析统计表 (42)表6 林地保护等级变化分析统计表 (43)表7 林地保护利用规划一张图与第二次全国土地调查成果衔接统计表.. 44 表8 林地一张图与第二次全国土地调查成果差异情况一览表 (46)表9 拟变更林地保护等级小班一览表 (46)附件二林地一张图数据库结构表 (48)附件三林地变更调查外业用表 (51)附件四林地变更调查报告及质检报告提纲 (51)附件五第二次全国土地利用调查相关信息 (56)为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)》、《四川省林地保护利用规划(2010—2020年)》,进一步协调林地保护利用规划与公益林区划界定成果、土地利用总体规划、第二次全国土地调查成果等关系,及时更新林地一张图,满足林地用途管制和适应“多规合一”1的要求,按照《国家林业局办公室关于做好2015年全国林地变更调查工作的通知》(办资【2014】211号)的要求,依据《全国林地变更调查技术方案》(试行)和《四川省林地变更调查工作方案》,特制定本操作细则。
第一章总则第一条林地变更调查林地变更调查是在2012年完成且已通过政府批准实施的《林地保护利用规划(2010—2020年)》一张图的基础上,采用遥感、地理信息系统和数据库等现代信息技术,结合现场调查核实方法,开展的林地范围、地类、林地管理属性等变化情况的调查工作。
此次林地变更调查工作在查清变更期内林地变化情况的同时,对前期完成的林地一张图的准确性、合理性进行纠偏,是提高林地监管能力、开展生态空间规划、落实用途管制、兑现生态效益补偿、加强林地保护利用管理的重要基础和科学支撑,是保证全省森林资源数据及时更新,定期向社会及时发布最新森林资源数据和生态环境建设成效的重要手段。
第二条总体目标四川省林地一张图是全国林地一张图的组成部分,各县(市、区)的林地一张图是全省林地一张图的基础。
林地变更调查的目的是掌握1多规合一:是指县级经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等形成一个县一本规划、一张蓝图。
林地林木资源现状和变化情况,厘清林地与耕地、草地等土地的界限,确保林地一张图数据时效和与现实吻合,及时更新森林资源档案,实现林地林木资源动态管理,为划定林业生产生活生态空间开发管制界限、落实林地用途管制统一一张蓝图,为“多规合一”奠定基础。
第三条主要任务主要任务包括四项,分别是开展林地变更调查、衔接第二次全国土地调查成果和公益林档案更新成果等相关专题、集成最新林地一张图成果、分析动态变化并开展监测应用。
(一)开展林地变更调查以2012年完成的林地保护利用规划成果(林地一张图)为基础,以2009年—2014年期间森林经营与管理档案为依据,对林地一张图进行林地范围、地类转变、林地保护等级以及管理属性等内容的变更调查,确保林地一张图数据时效的有效性,数据内涵与现地的吻合性。
1.档案收集与整理。
收集并整理变更年度林业经营管理资料,提供林地变化相关依据。
包括占用征收林地、造林、采伐利用、灾害以及林地权属变化等资料。
2. 遥感数据处理与目视解译。
开展高分辨率遥感影像处理和目视解译,判读区划林地变化地块,形成变化图斑。
3. 变化原因分析与野外调查核实。
逐个变化图斑分析具体变化原因,现场落实变化范围,调查变化图斑资源现状,核实确认变化结果。
4. 更新变化图斑森林资源。
根据现场调查情况,确认野外核实变化图斑的变化范围,与有档案验证的变化图斑一起,更新全部变化图斑的森林资源,形成变化图斑数据库。
(二)衔接相关专题1.衔接第二次全国土地调查成果。
找出首次完成的林地一张图与第二次全国土地调查成果之间在林地范围界定中的差异,并在差异情况分析判断和现场核实的基础上,经程序报批和审核后,纠正前期林地保护利用规划林地界定错误,为林地保护利用规划修编提供依据,为一个行政区域在经济社会发展、城乡建设、土地利用以及生态环境保护等规划统一一张蓝图奠定基础。
2.衔接2015年度公益林档案。
使用最新的林地一张图,依据2015年公益林更新档案,在保持公益林地的地块位置、范围、规模以及事权等级、保护等级等关键因素不变化的前提下,全面衔接林地保护利用规划一张图的森林类别属性,为林地一张图应用于公益林的保护管理提供科学依据。
(三)集成最新成果1.更新林地一张图。
以林地变更调查结果、与第二次国土调查衔接结果以及与公益林更新档案衔接结果为基础,更新2012年度首次形成的全省林地一张图。
以2014年为时间参照,形成全省最新的林地一张图。
2.更新森林资源数据库。
以最新的林地一张图为基础,充分运用森林资源规划设计调查以及其他专题调查、工程实施档案等成果,更新森林资源数据库,确保林地一张图森林资源数据时效性。
(四)开展监测应用更新全省森林资源数据库,完成林地变更调查统计分析与成果编制,并以此为基础,分析年度森林资源动态变化,形成森林资源监测报告,应用于县级年度森林覆盖率变化和“双增目标”监测等工作。
同时结合相关资料,分析林地保护利用规划中存在的主要问题,研究林地保护利用规划修编中林地核实调整方案。
第四条总体思路以县(市、区)为林地变更调查的基本单元,以2012年各级政府批准应用的林地保护利用规划一张图为本底,依据森林经营活动(植树造林、森林采伐等)、林业工程建设、林地占用征收、规划调整、森林灾害等资料,充分衔接第二次全国土地调查成果、2015年度公益林档案更新成果,使用高分辨率遥感影像,采用目视解译方法,判读区划林地变化图斑。
逐个变化图斑分析变化原因和林地林木资源状况,对无档案验证或者林地林木资源现状不确切的变化图斑逐块调查核实,上图入库,同时更新林地权属、森林类别、林种、林地保护等级、工程类别以及其他相关因子信息,形成林地变化数据库、本期林地现状数据库。
《林地保护利用规划》经政府批准实施后,目前已完成森林资源规划设计调查(二类调查)的单位,可依据规划设计调查成果修正林地保护利用规划,但规划设计调查外业结束后的变化应补充调查,将变化情况一并在林地变更工作中予以变更。
第五条变更时点以2009年为起点,2014年12月31日为最后变更时点,在此期间的变化都是本次林地变更调查的时间范畴。
第六条工作流程林地变更调查工作流程主要有遥感数据处理与目视解译、档案资料收集与处理、变更图斑野外调查与核实、林地一张图集成和成果编制与应用共5个环节。
(一)遥感数据处理与目视解译收集遥感影像分辨率原则上不低于2.5米且以2014年年底为时间参考数据时相不超过1年的遥感数据,并按国家相关要求处理为应用的遥感影像图(像)。
按目视解译的相关要求,以色彩、纹理和结构等影像特征为依据,解译林地变化图斑。
使用2012年完成的林地保护利用规划一张图,叠加第二次全国土地利用调查成果,找出林地保护利用规划与土地利用调查成果在林地范围界定上的差异。
(二)档案资料收集与处理档案资料收集与处理的目的是验证分析林地变化的具体原因。
收集与处理工作主要包括:一是收集自2009—2014年各个年度的、有关林地林木资源变化的各类档案资料(营造林、采伐利用、征收占用以及森林灾害等);二是收集2007年—2009年完成的第二次全国土地调查成果;三是收集2015年度公益林档案更新成果;四是对大量的档案资料进行规范化处理,包括图纸、数据、图片等资料在内。
(三)变更图斑野外调查与核实以林地变化图(斑)为基础,以档案资料为依据,核对遥感解译变化图斑与档案资料记载变化之间的一致性,判断并区分遥感解译变化图斑有、无档案资料,并同时完善和补充由于遥感影像未全覆盖或者影像质量(如云、雾、雪等覆盖)等原因造成的档案资料有记载而遥感解译未反映的变化图斑。
根据档案资料记载情况,逐块分析变化原因和资源现状;对无档案记载或者有档案记载但林地林木资源状况尚不确切的遥感解译变化图斑、与第二次全国土地利用调查成果衔接中不能明确确认土地属性的差异图斑,逐块调查变化范围和林地林木资源现状。
(四)林地现状(2014年度)一张图在遥感解译变化图斑原因分析清楚、变化情况得以确认的基础上,在与第二次全国土地利用调查成果差异图斑确认结果得到同意后(经省级林业主管部门组织的检查且确认为合格),叠加没有变化的林地图斑,依据2015年度公益林档案更新成果,补充完善林地现状图公益林属性,调整完善林地保护等级。
在确保数据覆盖完整性、数据内容规范性、属性因子逻辑正确性以及图形拓扑合理性等前提下,集成最新的林地现状一张图。
(五)成果编制与应用以最新林地一张图为依据,按国家林业局林地变更调查有关要求,统计分析各类林地变化原因具体情况,编写林地变更调查报告。
并以此为基础,分析变更调查期间森林增长、林地变化等具体情况,提供森林覆盖率目标考核、森林资源年度监测主要依据。
林地变更调查5大关键流程逻辑关系见“林地变更调查工作流程图”。
林地变更调查工作流程图6第七条调查范围林地变更调查范围包括连续面积1亩(≥667平方米)以上的林地和分布森林资源的非林地(土地利用属性为“耕地”、“草地”、“建设用地”或者“未利用土地”)。