辽宁省政府投资条例
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辽宁省人民政府办公厅关于转发省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2020.01.19•【字号】辽政办发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文辽宁省人民政府办公厅关于转发省国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《省国资委以管资本为主推进职能转变方案》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府办公厅2020年1月19日省国资委以管资本为主推进职能转变方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署和省委、省政府工作要求,进一步推进省国资委职能转变,按照《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(国发〔2015〕63号)、《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》(国办发〔2017〕38号)、《国务院关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》(国发〔2019〕9号)有关要求,结合我省实际,制定本方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持规范出资人监管与落实管党治党责任相结合、坚持落实保值增值责任与激发企业活力相结合、坚持精简监管事项与完善企业法人治理结构相结合,依法履行出资人职责,以管资本为主加强国有资产监管,进一步提高监管的科学性、规范性和有效性,加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
(二)基本原则。
坚持准确定位。
省国资委作为省政府直属特设机构,根据授权代表省政府依法履行出资人职责,专司国有资产监管,不行使社会公共管理职能。
坚持依法监管。
按照法律法规规定和权利、义务、责任相统一要求,调整完善出资人监管权力和责任清单,健全监管制度体系。
辽宁省政府采购管理规定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府令(第124号)《辽宁省政府采购管理规定》业经2001年2月13日辽宁省第九届人民政府第73次常务会议讨论通过,现予发布施行。
省长XXX二00一年三月二十八日辽宁省政府采购管理规定第一章总则第一条为了规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高财政资金使用效益,维护市场竞争秩序,促进廉政建设,根据有关法律、法规,结合我省实际,制定本规定。
第二条本规定所称政府采购,是指我省各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购人)为开展日常公务活动或者为提供公共服务需要,使用财政性资金取得货物、工程或者服务的行为。
第三条我省实施的政府采购适用本规定。
但涉及国家安全、秘密和因不可抗力或者其他不可预见因素需紧急采购以及省人民政府认定的其他情形除外。
第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益、诚实信用、体现政府政策目标的原则。
第五条政府采购实行统一管理、分级负责的管理体制。
第六条省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府财政部门是本级政府采购主管部门,对本级的政府采购工作实行管理和监督。
省、市、县人民政府批准设立的政府采购经办机构,具体承办本级政府采购业务,接受同级财政部门的管理和监督。
审计、监察、计划、经贸、建设、科技等有关行政主管部门按照各自职责,负责与政府采购相关的管理和监督工作。
第二章政府采购市场准入第七条参与政府采购的招标代理机构,必须符合下列条件:(一)具有法人资格;(二)具有符合招标投标业务需要的专业人员;(三)具有采用现代科学技术手段完成政府采购招标代理工作的能力;(四)省财政部门规定的其他条件。
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府议事协调机构
管理暂行办法的通知
佚名
【期刊名称】《辽宁省人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)021
【摘要】<正>辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2017]111号各市人民政府,
省政府各厅委、各直属机构:《辽宁省人民政府议事协调机构管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2017年9月30日(此件公开发布)辽宁省人民政府议事协调机构管理暂行办法第一章总则第一条为规范省政府议事协调机构的设置,加强对议事协调机构的管理,提高行政效能,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)和《辽
【总页数】3页(P46-48)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2017.11.29•【字号】辽政发〔2017〕53号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定辽政发〔2017〕53号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入推进“放管服”改革,确保各项改革措施有效落实,不断加强生态文明建设和环境保护,按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)精神,省政府对现行有效的省政府规范性文件进行了全面系统的清理。
经清理,省政府决定,对与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致、与《辽宁省优化营商环境条例》相抵触的有关规定以及不符合生态文明建设和环境保护要求的89件省政府规范性文件予以废止和修改。
凡废止的省政府规范性文件,自本决定印发之日起一律停止执行,不再作为行政管理的依据。
各地区、各部门要加大工作力度,继续严格审查、清理和废止与“放管服”改革不相适应以及不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件,优化营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,树立绿色发展理念,促进经济社会持续健康发展。
附件:1.辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件2.辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件辽宁省人民政府2017年11月29日附件1辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件1.《批转省高等教育自学考试委员会关于辽宁省高等教育自学考试若干规定的通知》(辽政发〔1982〕170号)2.《转发省教委〈辽宁省幼儿园管理实施办法〉的通知》(辽政办发〔1991〕97号)3.《关于转发省公安厅〈辽宁省自行车治安管理办法〉的通知》(辽政办发〔1993〕55号)4.《关于执行环境保护法律法规落实有关部门分工负责制度的通知》(辽政发〔2000〕27号)5.《关于印发辽宁省加速发展软件产业实施意见的通知》(辽政发〔2000〕29号)6.《辽宁省人民政府关于加强省级政府部门审批行为监督的决定》(辽政发〔2000〕32号)7.《转发省经贸委关于实施辽宁省工业新高地计划意见的通知》(辽政办发〔2000〕14号)8.《转发省经贸委关于全省清理整顿小钢铁厂实施意见的通知》(辽政办发〔2000〕30号)9.《转发省商业局关于扩大内需开拓市场搞活流通加速发展全省商品流通产业意见的通知》(辽政办发〔2000〕32号)10.《关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》(辽政办发〔2000〕35号)11.《关于加速发展软件产业的补充意见》(辽政发〔2001〕32号)12.《辽宁省外贸出口和利用外资工作目标考核奖励办法》(辽政发〔2001〕33号)13.《关于建立辽宁省出口发展扶持资金的通知》(辽政发〔2001〕34号)14.《辽宁省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于全省卫生监督和疾病预防控制体制改革实施意见的通知》(辽政办发〔2001〕1号)15.《辽宁省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于辽宁省军队保障性企业交接工作实施方案的通知》(辽政办发〔2001〕29号)16.《转发省经贸委关于辽宁省“十五”期间重点发展十六大类产品实施方案的通知》(辽政办发〔2001〕45号)17.《关于印发辽宁省发展循环经济试点方案的通知》(辽政发〔2002〕37号)18.《辽宁省人民政府关于软件人才的若干规定》(辽政发〔2002〕38号)19.《关于做好2003年援建驻军副食基地工作的意见》(辽政发〔2002〕71号)20.《关于转发省经贸委等部门解决全省城市国有工商企业特困职工和城市特困居民住房实施方案的通知》(辽政办发〔2002〕2号)21《关于兑现2001年全省出口利用外资目标奖励的通知》(辽政办发〔2002〕6号)22.《转发省煤炭局关于加强全省乡镇煤矿安全工作意见的通知》(辽政办发〔2002〕8号)23.《关于进一步加强全省湿地保护工作的通知》(辽政办发〔2002〕91号)24.《转发省经贸委关于全省企业管理进步成果奖励方案的通知》(辽政办发〔2002〕97号)25.《关于开展县级市和县政府驻地镇环境综合整治工作的意见》(辽政发〔2003〕2号)26.《转发省建设厅等部门〈关于辽宁省工程勘察设计单位体制改革实施意见〉的通知》(辽政办发〔2003〕7号)27.《关于印发辽宁省全面实行政府采购制度实施方案的通知》(辽政办发〔2003〕15号)28.《转发省信息产业厅等部门关于辽宁省百户企业信息化示范工程实施意见的通知》(辽政办发〔2003〕18号)29.《转发省国土资源厅等部门关于妥善解决高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用等部门意见的通知》(辽政办发〔2003〕44号)30.《转发省农业厅关于化解村级不良债务工作指导意见的通知》(辽政办发〔2003〕49号)31.《关于对军队转业复员退伍立功人员发放一次性生活补助的通知》(辽政办发〔2003〕56号)32.《关于进一步加强布鲁氏杆菌病防治工作的通知》(辽政办发〔2003〕75号)33.《辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》(辽政发〔2004〕17号)34.《辽宁省人民政府关于促进行业协会发展的若干意见》(辽政发〔2004〕20号)35.《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》(辽政发〔2004〕27号)36.《辽宁省人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的意见》(辽政发〔2004〕29号)37.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于开展资源节约活动实施意见的通知》(辽政办发〔2004〕44号)38.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食应急供应预案的通知》(辽政办发〔2004〕83号)39.《辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知》(辽政办发〔2004〕103号)40.《转发省卫生厅等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》(辽政办发〔2004〕106号)41.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保局等部门关于进一步加强机动车排气污染防治工作意见的通知》(辽政办发〔2004〕114号)42.《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》(辽政发〔2005〕15号)43.《辽宁省人民政府办公厅转发省信息产业厅等部门关于全省百万家庭上网工程实施方案的通知》(辽政办发〔2005〕30号)44.《辽宁省人民政府办公厅转发省商业厅关于深化流通体制改革实施方案的通知》(辽政办发〔2005〕31号)45.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好农村五保供养工作意见的通知》(辽政办发〔2006〕55号)46.《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于推进种子管理体制改革加强市场监管实施意见的通知》(辽政办发〔2006〕63号)47.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省国有农场税费改革方案的通知》(辽政办发〔2006〕67号)48.《辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》(辽政发〔2007〕2号)49.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省信息产业厅等部门全省涉农信息资源整合工作方案的通知》(辽政办发〔2007〕5号)50.《辽宁省人民政府关于对东部生态重点区域实施财政补偿政策的通知》(辽政发〔2007〕44号)51.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委等部门关于加强全省钼行业管理意见的通知》(辽政办发〔2007〕12号)52.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知》(辽政办发〔2007〕35号)53.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府采购集中采购目录及相关限额标准的通知》(辽政办发〔2007〕41号)54.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建造中船舶抵押融资暂行办法的通知》(辽政办发〔2007〕84号)55.《辽宁省人民政府办公厅关于哈尔滨至大连铁路客运专线临时用地有关问题的通知》(辽政办明电〔2007〕142号)56.《辽宁省人民政府关于促进全省中小企业稳定健康发展的意见》(辽政发〔2008〕28号)57.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强全省革命烈士纪念建筑物设施建设工作意见的通知》(辽政办发〔2009〕11号)58.《辽宁省人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(辽政发〔2010〕32号)59.《辽宁省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强森林资源流转管理工作意见的通知》(辽政办发〔2010〕17号)60.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业意见的通知》(辽政办发〔2010〕32号)61.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门辽宁省森林保险工作方案的通知》(辽政办发〔2010〕36号)62.《辽宁省人民政府办公厅关于印发2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划的通知》(辽政办发〔2010〕41号)63.《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》(辽政发〔2011〕17号)64.《辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》(辽政发〔2011〕22号)65.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于做好全省大气污染联防联控工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕23号)66.《辽宁省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省经合办关于实施重大招商项目攻坚计划意见的通知》(辽政办发〔2011〕44号)67.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁电子口岸三年规划的通知》(辽政办发〔2011〕49号)68.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于推进全省乡镇污水处理设施建设工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕53号)69.《辽宁省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于全省液化天然气(LNG)推广使用工作方案的通知》(辽政办发〔2011〕57号)70.《辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知》(辽政发〔2012〕48号)71.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保厅〈辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法〉的通知》(辽政办发〔2012〕27号)72.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅省畜牧局关于加强畜禽养殖业污染治理促进农业源减排实施意见的通知》(辽政办发〔2012〕39号)73.《辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组办公室关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案的通知》(辽政办发〔2012〕60号)74.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省深化国有农场办社会职能改革实施方案的通知》(辽政办发〔2012〕72号)75.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强城乡社区服务体系建设实施意见的通知》(辽政办发〔2013〕10号)76.《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(辽政办发〔2014〕26号)77.《辽宁省人民政府关于试行辽宁省企业投资项目负面清单管理的指导意见》(辽政〔2015〕119号)78.《辽宁省人民政府办公厅关于深化医药卫生体制改革实施意见》(辽政办发〔2015〕27号)79.《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进城市公立医院综合改革试点工作的通知》(辽政办发〔2015〕65号)附件2辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件一、对《关于进一步加强全省野生动植物保护管理工作的通知》(辽政办发〔2001〕88号)作出修改1.删除第二部分中“严格野生动物资源保护管理费收缴制度”。
乐税智库文档财税法规辽宁省劳动和社会保障厅、辽宁省财政厅、辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会、辽宁省地方税务局关于印发辽宁省国有企业改制职工安置办法的通知【标 签】企业改制职工安置【颁布单位】辽宁省财政厅,辽宁省地方税务局【文 号】辽劳社发﹝2006﹞21号【发文日期】2006-10-23【实施时间】2006-10-23【 有效性 】全文有效【税 种】职工权益各市劳动保障局、财政局、国资监管部门、地税局、省直有关部门: 根据《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》(辽政发[2005]15号)有关职工安置的规定,为妥善解决国有改制企业职工安置问题,省劳动保障厅、省财政厅、省国有资产管理委员会、省地税局联合制定了《辽宁省国有企业改制职工安置办法》,现印发你们,请认真贯彻执行。
辽宁省国有企业改制职工安置办法 为贯彻落实《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》(辽政发[2005]15号),妥善解决国有改制企业职工安置问题,现制定国有企业改制职工安置办法如下: 一、政策规定 (一)改制企业裁员安置办法。
国有企业改制职工不能够继续留在改制后企业工作,确需裁减的人员,企业应当与其解除劳动合同,按规定支付经济补偿金。
1、经济补偿金支付、计发标准和计发年限。
企业与职工解除劳动关系,按职工在本企业工作年限计算,每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。
在本企业工作年限不足1年的按1年计算。
2、企业与改制前已经实现再就业的离岗人员解除劳动关系,企业确无支付经济补偿金能力的,经国资、财政和劳动保障部门认定,可由同级财政给予适当补助。
丹东、阜新、铁岭、朝阳四个困难市由省财政承担经济补偿金总额的1/3. 3、经济补偿金的工资计算标准为与职工解除劳动关系前12个月的本人月平均工资,本人月平均工资低于本企业月平均工资的,按本企业月平均工资计算;职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的,按不高于企业月平均工资3倍标准计算;企业生产经营不正常,本企业月平均工资无法确定的,其经济补偿金的工资计算标准按照不低于当地政府颁布的最低工资标准,最高上浮30%,具体标准由各市政府确定。
朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市市本级政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】朝阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.09.24•【字号】朝政办发〔2021〕37号•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市市本级政府投资项目管理办法的通知各县(市)区人民政府,市政府各部门,市直各单位:经市政府同意,现将《朝阳市市本级政府投资项目管理办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
朝阳市人民政府办公室2021年9月24日目录第一章总则第二章项目计划管理第三章项目审批管理第四章项目建设管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附则朝阳市市本级政府投资项目管理办法第一章总则第一条为加强政府投资项目管理,提高政府投资效益,规范政府投资行为,建立健全科学的政府投资项目决策实施程序和监督管理制度,根据国务院《政府投资条例》和《辽宁省省本级政府投资项目管理暂行规定》和其他有关法律、行政法规,结合市本级政府投资项目管理工作实际,制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目管理,是指对政府投资项目规划储备、决策审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、稽察监督和后评价等进行的全过程管理。
本办法所称政府投资项目,是指使用财政性资金进行固定资产投资的建设项目,包括新建、扩建、改建等项目。
前款所称财政性资金,主要包括:(一)一般公共预算安排的基本建设投资资金;(二)政府性基金预算安排的建设资金;(三)国有资本经营预算安排的基本建设项目资金;(四)政府依法举债取得的建设资金;(五)用于政府投资项目的其他专项建设资金。
第三条本市市级政府投资项目管理,按照本办法规定执行。
所辖县(市)区政府投资项目管理,参照本办法规定执行。
第四条政府投资应当严格遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
【财政办法】辽宁省省属企业投资监督管理暂行办法省属企业投资监督管理暂行办法第一条为依法履行国有资产出资人职责,规范省属企业投资行为,提高省属企业投资决策的科学性、民主性,有效防范投资风险,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等YYY,结合省属企业实际,制定本办法。
第二条本办法适用于辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的企业(以下简称企业)。
第三条本办法所称企业投资行为主要包括:(一)固定资产投资:基本建设和技术改造等;(二)长期股权投资:投资设立权属企业、收购兼并、合资合作、对权属企业追加投资等;(三)无形资产投资:购买专利权、商标权、土地使用权、采矿权等;(四)金融投资:投资商业银行、非银行金融机构、金融衍生品以及证券投资、期货投资、委托理财等。
第四条省国资委对企业投资行为依法履行下列职责:(一)组织研究国有资本投资导向;(二)负责企业年度投资计划的审议和投资项目的审核和备案管理;(三)对企业投资情况进行统计分析,对重大投资项目实行稽查、审计、后评价等动态监督;(四)指导企业建立健全投资管理制度。
第五条企业是投资行为主体,应当履行下列职责:(一)负责年度投资计划的制订与实施;(二)负责投资项目的可行性研究、决策、实施和后评价,并承担投资风险;(三)建立健全投资管理制度,加强投资管理;(四)对所出资企业履行投资监管职责。
第六条省国资委设立企业投资项目评审委员会,对企业报省国资委的投资项目进行审议、论证,为省国资委提供决策咨询。
企业投资项目评审委员会由省国资委有关处室负责人及外聘专家组成,具体人员由省国资委确定。
第七条企业投资活动和国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则:(一)符合国家发展规划和产业政策;(二)符合国有经济布局和结构调整方向;(三)符合企业发展战略与规划;(四)突出主业,有利于提高企业核心竞争能力;(五)非主业投资应当符合企业调整、改革方向,不影响主业的发展;(六)符合企业投资决策程序和管理制度;(七)投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应;(八)充分进行科学论证,预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。
辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强省属国有企业投资管
理的意见
【法规类别】资本项目综合
【发文字号】辽政办发[2015]83号
【发布部门】辽宁省政府
【发布日期】2015.10.19
【实施日期】2015.10.19
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强省属国有企业投资管理的意见
(辽政办发〔2015〕83号)
各市人民政府,省政府各厅委、直属机构,省属各国有企业:
为严格规范省属国有企业投资行为,有效防范投资风险,提高企业投资决策的科学性,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,经省政府同意,现就进一步加强省属国有企业投资管理工作提出如下意见。
一、严格控制企业对外投资
省属国有企业根据自身经营情况和负债水平合理确定年度投资计划,严
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辽宁省政府投资条例(征求意见稿)第一章总则第一条〖立法目的〗为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,进一步规范政府投资行为,建立健全科学的政府投资决策、建设、运营和监督管理制度,提高投资效益,发挥政府投资在宏观调控中的作用,制定本条例。
第二条〖适用范围〗在辽宁省境内使用政府性资金所进行的固定资产投资活动,适用本条例。
第三条〖政府投资和政府投资项目〗本条例所称政府投资,是指使用下列政府性资金所进行的固定资产投资:(一)财政预算资金(含国债资金);(二)国际金融组织和外国政府贷款等主权外债;(三)纳入预算管理的专项建设资金;(四)政府担保的贷款资金(五)法律、法规规定的其他政府性资金。
凡有政府投资的建设项目都是政府投资项目。
第四条〖基本原则〗政府投资应当符合国民经济和社会发展规划,有利于经济和社会的可持续发展,有利于扩大就业,有利于经济结构的优化,严格遵守科学、民主、透明原则,加强管理,注重效益。
第五条〖投资调控〗政府投资主管部门应当会同财政等有关部门,根据国民经济和社会发展要求和政府财力可能,研究提出适度的政府投资规模,保持政府对投资领域的必要调控。
第六条〖资金投向〗政府投资根据各级政府的事权划分,主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化。
第七条〖各级政府事权划分〗省政府投资除本级政权等建设外,主要安排跨地区、跨流域以及对全省经济和社会发展全局有重大影响的项目。
区域内的基础设施、公益事业项目投资主要由各级地方政府负责。
第八条〖投资方式〗政府投资按照资金来源、项目性质和宏观调控需要,分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等投资方式。
根据不同的投资方式,分别采取相应的管理制度。
第九条〖审批权限的一般规定〗政府投资项目按照资金来源、项目性质和建设规模,分别由各级政府投资主管部门进行审批。
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2000.12.29•【字号】辽政办发[2000]113号•【施行日期】2001.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》的通知(辽政办发〔2000〕113号)各市人民政府,省政府各厅委、直属机构:现将《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》印发给你们,请遵照执行。
辽宁省人民政府办公厅2000年12月29日辽宁省省直国有企业监事会暂行办法第一章总则第一条为加强对省直国有企业的监督,健全省直国有企业监督机制,根据《国有企业监事会暂行条例》(国务院第283号令),制定本办法。
第二条省直国有企业监事会(以下简称监事会)由省政府派出,对省政府负责,代表省政府对省直国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。
第三条省国有资产管理委员会(以下简称省国资委)是监事会的管理机构。
监事会的日常工作由监事会工作办公室负责。
第四条本办法适用于省直国有企业(以下简称企业)。
第五条派出监事会的企业由省国资委提出,报省政府决定。
省政府只对企业的集团公司或总公司派出监事会。
第六条监事会依照本办法以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和省政府的有关规定,对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督,确保企业国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系,监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第二章监事会的职责第七条监事会履行下列职责:(一)检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况;(二)检查企业财务,查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料,验证企业财务会计报告的真实性、合法性;(三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况;(四)检查企业负责人的经营行为,并对其经营管理业绩进行评价,提出奖惩、任免建议;(五)省政府要求履行的其他职责。
辽宁省政府投资条例(征求意见稿)第一章总则第一条〖立法目的〗为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,进一步规范政府投资行为,建立健全科学的政府投资决策、建设、运营和监督管理制度,提高投资效益,发挥政府投资在宏观调控中的作用,制定本条例。
第二条〖适用范围〗在辽宁省境内使用政府性资金所进行的固定资产投资活动,适用本条例。
第三条〖政府投资和政府投资项目〗本条例所称政府投资,是指使用下列政府性资金所进行的固定资产投资:(一)财政预算资金(含国债资金);(二)国际金融组织和外国政府贷款等主权外债;(三)纳入预算管理的专项建设资金;(四)政府担保的贷款资金(五)法律、法规规定的其他政府性资金。
凡有政府投资的建设项目都是政府投资项目。
第四条〖基本原则〗政府投资应当符合国民经济和社会发展规划,有利于经济和社会的可持续发展,有利于扩大就业,有利于经济结构的优化,严格遵守科学、民主、透明原则,加强管理,注重效益。
第五条〖投资调控〗政府投资主管部门应当会同财政等有关部门,根据国民经济和社会发展要求和政府财力可能,研究提出适度的政府投资规模,保持政府对投资领域的必要调控。
第六条〖资金投向〗政府投资根据各级政府的事权划分,主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域,包括加强公益性和公共基础设施建设,保护和改善生态环境,促进欠发达地区的经济和社会发展,推进科技进步和高新技术产业化。
第七条〖各级政府事权划分〗省政府投资除本级政权等建设外,主要安排跨地区、跨流域以及对全省经济和社会发展全局有重大影响的项目。
区域内的基础设施、公益事业项目投资主要由各级地方政府负责。
第八条〖投资方式〗政府投资按照资金来源、项目性质和宏观调控需要,分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷、贴息等投资方式。
根据不同的投资方式,分别采取相应的管理制度。
第九条〖审批权限的一般规定〗政府投资项目按照资金来源、项目性质和建设规模,分别由各级政府投资主管部门进行审批。
地方政府投资项目,属国家重大项目和限制类项目的,其项目建议书由国务院投资主管部门审批或者审核后报国务院批准;其他项目根据投资规模、投资比例情况由各级政府投资主管部门审批。
第十条〖主管部门〗各级政府发展改革(计划)部门为政府投资主管部门,其中各级经委(经贸委)为工业技术改造项目的投资主管部门,在本级政府的领导下具体承担政府投资管理职责。
其他有关部门在各自的职责范围内,分别承担政府投资工作。
各级政府发展改革(计划)部门要会同有关部门,按照职责分工,密切配合、相互协作、有效运转、依法监督,调控全社会的投资活动,促进国民经济协调发展和社会全面进步。
第十一条〖符合有关规定〗政府投资项目应当符合环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划和项目建设强制性标准等规定。
第十二条〖平等待遇〗符合本条例和其他法律、法规规定的公民、法人和其他组织,都可以申请政府投资。
第二章直接投资和资本金注入第十三条〖直接投资〗对于政府投资占主导地位的公益事业、政权基础设施和公共基础设施项目,采取直接投资的方式,通过拨款无偿投入。
采取直接投资方式的,投资形成的股权或者资产,由接受投资的法人或者其他组织行使出资人权利。
第十四条〖资本金注入〗根据实际需要政府参与投资的经营性项目,采取资本金注入的方式。
投资形成的股权或资产,由国家授权经营机构行使出资人权利。
第十五条〖投资程序〗采取直接投资或者资本金注入方式的政府投资项目,应当遵守本条例规定的项目建设程序,包括编制和报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计,办理开工、竣工验收和产权登记等手续。
第十六条〖发展规划〗省级发展改革部门应当会同有关部门,依据国民经济和社会发展中长期规划,编制教育、科技、卫生、交通、能源、农业、水利、生态建设、环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划,以及必要的专项发展建设规划。
发展建设规划和专项发展建设规划是政府投资项目决策的重要依据。
第十七条〖项目储备〗省政府实行政府投资项目储备制度。
政府投资主管部门根据国民经济和社会发展中长期规划,组织有关单位研究提出规划期内的投资项目,列入政府投资项目储备库。
第十八条〖建设标准〗省政府有关部门应当根据国家有关规定制定并公布建设项目的建设标准,并适时修订完善。
第十九条〖工程保险〗各级政府应当采取工程保险和工程担保等措施,加强对政府投资项目的风险管理。
建设项目风险管理办法由政府投资主管部门会同有关部门负责制定并公布。
第二十条〖项目建议书〗使用直接投资或资本金注入的政府投资项目应当编制项目建议书。
项目建议书应当对项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效益和社会效益进行初步分析,并按照要求提供有关文件。
第二十一条〖公示、专家评议〗各级政府应推行政府投资项目公示制度。
对经济、社会和环境有重大影响的项目,项目建议书批准前,审批部门应当广泛征求社会各界和公众的意见。
特别重大的项目应当实行专家评议制度。
第二十二条〖可行性研究报告〗项目建议书经批准后,应当编制项目可行性研究报告。
可行性研究报告应当对项目在技术和经济上是否必要、合理、可行以及社会效益、生态环境影响等进行全面分析论证,落实各项建设条件,并按有关规定取得相关单位的许可、承诺或者证明。
第二十三条〖咨询评估〗项目建议书或者可行性研究报告应当由符合资质要求的咨询中介机构进行评估,但审批部门认为可以不进行评估的除外。
咨询中介机构应当通过竞争的方式确定。
从事政府投资项目建设书、可行性研究报告编制或者评估的咨询中介机构及其人员,应当取得政府投资主管部门认定的资质和资格。
资质、资格认定和委托评估的程序和方式,暂按国务院投资主管部门制定的具体办法执行。
第二十四条〖初步设计〗项目可行性研究报告批准后,应当委托符合资质要求的设计单位依照批准的可行性研究报告进行初步设计。
初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过批准的可行性研究报告的范围,并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选型等。
投资主管部门可以组织机构和专家对初步设计概算进行评审。
初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用。
概算总投资不得超过可行性研究报告审定的估算总投资的百分之十,否则可行性研究报告应当重新报批。
投资主管部门可委托行业主管部门根据投资主管部门核定的概算和本部门技术审查意见进行审批。
未经概算核准,不得审批初步设计。
第二十五条〖审批环节〗政府投资项目的审批部门可以根据项目的不同特点和实际情况,合并或者减少某些审批环节,但不得擅自增加审批环节。
第二十六条〖概算调整〗政府投资项目应当严格按照批准的设计进行建设。
政府投资项目建设过程中,因设计变更、项目实施环境变化等情况,确需调整项目概算总投资的,应当提出调整方案,报原初步设计审批部门批准。
未经投资主管部门批准,不得擅自调整和突破概算投资。
第二十七条〖组建项目法人或者选择项目管理单位〗非经营性政府投资项目,除有特殊要求经可行性研究报告审批部门批准外,可以通过招标等方式选择专业化的项目管理单位,负责项目的建设实施。
专业化项目管理单位的资质,由政府投资主管部门认定。
经营性政府投资项目实行项目法人责任制,应当在可行性研究报告批准后正式成立项目法人。
项目法人应当具备法人资格,负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
项目法人的法定代表人不得由国家公务人员担任,项目法定代表人和高层管理人员应当具备相应的资格。
项目管理单位和项目法人统称为项目单位。
第二十八条〖政府投资项目采购招标〗政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购,达到国家规定规模标准的,应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行招标。
中标结果可以作为政府投资计划、资金拨付和审计监督的依据。
第二十九条〖项目开工〗政府投资项目,应当于投资计划下达后或者开工手续批准后开工建设。
第三十条〖工程、设备监理〗政府投资项目实行建设监理制,以控制工程投资、工期和质量。
建设监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同,对工程建设进行监理。
第三十一条〖竣工验收〗政府投资项目建设过程中,项目单位应当及时完成单项工程结算,报财政主管部门审核、报审计部门审计。
政府投资项目按批准的设计建成后,项目单位应当于六个月内编制完成工程结算和竣工决算,报财政主管部门审核、报审计部门审计,并报可行性研究报告审批部门组织竣工验收。
政府投资项目竣工验收的具体办法由省发展改革委员会会同有关部门另行制定。
第三十二条〖产权登记〗政府投资项目必须按照国家有关规定办理产权登记,并应当于竣工决算审核完毕和竣工验收合格后三十日内办理产权登记手续。
未经产权登记的项目,不得交付使用。
第三十三条〖项目移交〗产权登记后,项目单位应当及时与使用单位办理项目移交手续,但实行项目法人责任制的除外。
第三十四条〖项目评价〗国家建立政府投资项目评价制度。
政府投资项目建设实施过程中和项目建成运营后,可行性研究报告审批部门可以组织有关专家和机构对项目质量、投资效益、环境影响等进行评价。
第三章投资补助、转贷和贴息第三十五条〖投资补助〗根据经济和社会发展要求,对于需要政府支持和扶持的项目,采取投资补助的方式,通过拨款无偿投入。
采取投资补助方式的,投资形成的股权或者资产,由接受投资的法人或者其他组织行使出资人权利。
第三十六条〖转贷〗根据经济和社会发展要求,以及资金提供方的要求,对于需要政府支持和扶持的项目,采用转贷的方式,由政府提供担保,按照规定的方式按期偿还本息。
政府作为担保方应当加强对接受转贷方的监督,督促其按照规定偿还本息。
第三十七条〖贴息〗根据国家产业政策和发展规划,采取贴息的方式,支持企业利用银行贷款,进行产业结构调整优化,促进科技进步和高新技术产业化。
第三十七条〖审批环节〗采取投资补助、转贷、贴息方式的政府投资项目,原则上只审批资金申请报告。
但补助投资、转贷投资比例超过总投资50%或在项目各股份中控股以及补助投资或贴息超过1000万元的项目按政府直接投资项目管理方式进行审批。
第四章年度投资计划第三十八条〖政府投资计划的种类和编制〗各级政府投资主管部门应当根据国民经济和社会发展中长期规划及年度计划的总体要求,以及政府投资资金来源情况,编制政府年度投资计划,合理使用政府性资金,统筹安排政府投资项目。
政府年度投资计划分为综合投资计划和项目投资计划。
综合投资计划主要包括当年政府用于建设方面投资的资金总量、各类政府性资金投资的比例、各行业投资方向和重点等。
综合投资计划由各级发展改革委员会会同有关部门共同编制,报同级政府审定。
项目投资计划根据资金来源不同主要分为预算内投资计划、专项建设基金投资计划和主权外债投资计划等。