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一、新形势下基层央行财务管理面临的难点1.思想观念转变难。
在总行党委高度重视下,全面协调解决了分支机构人员经费和工资不匹配的问题,基层行财务管理中存在的调账、串科目列支、挤占挪用、租金冲大账、地方财政资金发放津补贴等违规现象得到有效遏制。
但仍存在年底突击花钱、费用预提虚列、财务分析薄弱等问题。
新形势下基层行财务管理手段和措施比较陈旧,无法适应新的财经形势和履职需要。
部分单位财务管理中对暂收、暂付、挂账、租金、专项资金的管理和控制不严,未能充分发挥财务管理的指导和监督作用,未能实现从核算型、保障型向管理型、绩效型财务管理的转型。
2.预算指标分配难。
预算指标由基本支出和项目支出两部分组成,当前的核定原则为:基本支出按一定标准和人员核定、项目支出按业务量大小和实际工作需要核定。
人民银行预算指标一般在每年4～5月下达初次分配预算指标,约占全年预算指标的60%～70%;年中下达少量预算指标调整;12月末下达年终预算指标调整,约占全年预算指标的25%～35%,预算指标年末数占比过高导致预提资金的产生,一是以已安排未实施或未完成项目预提资金形式存放于基本账户暂收款项,以待下一年度费用开支;二是以行政拨补的形式存放于工会经费账户;三是以预存款形式缴纳下一年度费用开支,如:水电费等;四是以预付货款形式将资金划转至销货单位。
实践证明,预提资金的使用和监管存在风险。
同时近年来一般行政性支出逐年减少,与之相反的是物价的快速上涨;而人民银行近年新增的反洗钱、金融稳定、征信等业务开支日益增长,却没有相应的核算账户,无法得到专用的预算费用。
为保证正常开支,解决供需矛盾,在基本支出没有弹性、人员经费与工资计划倒挂的状况下,人民银行只有尽量争取项目支出预算指标,造成实际下达的部分项目支出预算指标与实际需求偏离,从而引起人为调账或费用串户,导致会计信息失真。
如年末调增货币发行费、安全防卫费或直接在其中列支相关人员费用开支等。
预算指标科目与实际需求偏离,形成人为调账或费用串户,会计信息失真。
对基层人民银行财务预算管理工作的思考作者：尉秀清来源：《大众理财顾问》2015年第11期自2009年起，人民银行逐渐由独立的财务预算管理体制过渡到部门预算管理模式，这一管理方式的转变既满足了人民银行部门预算的实际需要，还体现了人民银行会计财务核算的特点，即预算科目实施“全账户”管理模式，突出人民银行“收支两条线”的核算原则。
合理、科学的财务预算管理不仅能有效提升资金的利用率，还能为基层人民银行各项业务的顺利开展提供坚实的基础保障。
在新形势下，人民银行应进一步提升自身的财务预算管理水平，加强对财务预算执行的监督力度，提高银行财务预算的有效性。
一、当前基层人民银行财务预算管理的现状从目前的实际情况看，基层人民银行的财务预算管理主要体现为费用支出的预算管理，即：根据上级行核定的年度费用指标，制定分月控制目标和项目支出计划，合理控制财务支出；以会计监督为主，以事后监督、纪检内审监督为辅的监督管理手段，加强财务预算监督。
各项财务预算管理制度趋于完善，费用指标按项目进行分解和核定，强化财务预算的指标化，提高财务预算的科学性、合理性。
二、目前基层人民银行财务预算管理工作中面临的难点（一）财务预算管理制度建设滞后。
人民银行财务管理实行部门预算后，部分损益类科目进行了重新划分和调整，尽管财务计量和确认方法没有改变，但财务支出部分科目和核算内容有较大变化，由于《中国人民银行财务制度》没有及时修订，造成新预算科目与财务制度的规定不一致。
如：邮政储蓄利息支出等项目已没有业务；职工医疗保险、临时工工资等费用支出没有列入财务预算计划，致使基层编制财务预算计划没有法规和规定可参考，财务预算管理缺乏健全完善的法规依据。
（二）人员经费指标和人事部门工资计划匹配不到位，造成损益报表不实。
人员经费预算管理是基层人民银行的一项主要财务预算指标，其中的职工工资指标事关每一名职工的切身利益，大家对这一指标都非常关注，此项指标的科学与否会对基层人行员工的思想和工作状态产生直接影响。
关于加强新时期基层央行会计财务管理工作的思考摘要：会计财务工作具有举足轻重的地位，为基层央行贯彻和执行货币政策、维护辖区金融稳定和提供金融服务提供了强有力的保障，是各项工作的基础。
本文就如何开展好基层央行会计财务管理工作进行了初步探讨，认为应统筹处理好综合管理与服务保障、科学理财与依法理财、沟通协调与廉洁自律这三方面的关系。
关键词：会计财务；风险防范一、充分认识当前会计财务工作面临的新形势1.财经法规不断健全和内外检查日益严格，对会计财务工作提出了科学规范理财的新要求。
近年来，国家财经法规越来越健全，会计财务管理也逐步向精细化方向转变。
加之，内外部审计检查力度也越来越大，内部审计检查包括纪检监察、内审、巡视组等部门的检查，外部审计检查包括财监办和审计署特派办等部门的检查。
国家审计署定期公开审计报告，日益发挥出对财务行为的监督作用和对违法违纪行为的震慑作用。
在这种形势下，进一步强化管理，加强预算约束已成为必然趋势，这给我们会计财务工作提出了更高、更严的要求。
2.金融案件防范形势依然十分严峻，对加强内部控制和风险防范提出了新要求。
2008年以来，人民银行系统先后开展了“制度落实年”、“内控制度大检查”和“案件专项治理活动”，为有效防控案件打下了坚实基础。
但是基层行违法违纪现象仍时有发生，且多数发生在经费核算、招标采购等工作上。
2010年全国人民银行系统共立案15件，有11件发生在基层行，占案件总数的73%。
所以说，目前系统内案件防范形势依然十分严峻，需要我们时刻保持清醒头脑，时刻绷紧风险防范这根弦，本着对事业负责，对自己负责，对干部职工关心和爱护的初衷，始终坚持有章必循、执章必严、违章必究，把防范控制资金风险作为工作重点，切实加强对资金的安全管理。
3.金融业务不断创新和金融改革日益深化，对会计人员增强综合素质提出了新要求。
随着会计财务工作任务日益繁重，各级行党委对会计财务部门的期望越来越高，会计财务工作涉及预算分配、项目立项、财产调拨、招标采购等方方面面，这就要求会计财务工作人员具备较高的综合素质和较为全面的业务知识。
关于加强基层央行会计内部控制建设的思考【摘要】随着我国经济的迅速发展，基层央行会计内部控制建设变得日益重要。
本文从加强基层央行会计内部控制建设的必要性、存在的问题、建设的方向、建设的策略以及措施等方面进行了探讨。
文章指出，加强基层央行会计内部控制建设是确保金融安全、提高金融运行效率的重要手段；同时也揭示了当前存在的问题，如管理不规范、控制不到位等。
针对这些问题，文章提出了建设的方向和策略，包括加强人员培训、完善内部管理制度等措施。
结论部分总结了加强基层央行会计内部控制建设的重要性，并展望未来发展前景。
加强基层央行会计内部控制建设，有助于提高金融管理水平，保障金融稳定，并对我国经济的持续发展起到关键作用。
【关键词】基层央行、会计、内部控制、建设、必要性、问题、方向、策略、措施、重要性、展望未来、总结1. 引言1.1 背景介绍央行是国家金融政策的执行机构，具有重要的经济管理职能和金融监管责任。
为了确保央行的会计内部控制能够有效运转，保障国家金融稳定和经济发展，加强基层央行会计内部控制建设势在必行。
随着中国金融市场的不断发展和央行机构规模的不断扩大，基层央行的会计内部控制建设也面临着挑战和改进的机遇。
在国家金融监管政策愈发严格的环境中，强化基层央行的内部控制体系，提高央行的风险防控能力显得尤为重要。
本文将会分析加强基层央行会计内部控制建设的必要性、存在的问题、建设的方向、建设的策略以及具体的措施，以期在夯实央行金融基础的为国家金融稳定和经济发展做出更积极的贡献。
1.2 意义加强基层央行会计内部控制建设的意义在于提高财务管理水平，确保经营活动的合规性和透明度。
加强内部控制可以有效防范和减少经济损失，保护国家财产和金融秩序的稳定性。
通过建立健全的内部控制机制，可以有效规范会计核算和报告制度，减少错误和舞弊的发生，提高信息披露的准确性和可靠性，增强金融监管的有效性和精准度。
加强基层央行会计内部控制建设不仅有利于提高央行的管理效率和运营效益，也能增强市场信心和投资者信赖，促进金融产业的健康发展和经济的可持续增长。
对加强基层农村财务管理建议的思考随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，对基层农村财务管理的要求也越来越高。
目前我国基层农村财务管理存在诸多问题，如流动资金不足、管理制度不健全、监督机制不完善等。
加强基层农村财务管理至关重要。
本文将从多个方面对加强基层农村财务管理提出建议。
一、建立健全的财务管理制度在农村财务管理中，建立健全的财务管理制度至关重要。
首先要建立起严格的资金预算制度，确保每笔资金都能得到合理的分配和使用。
要加强对财务人员的培训和监督，提高其财务管理水平和监管能力。
要建立健全财务信息披露制度，确保农民能够获得真实、准确的财务信息，增强农民对财务管理的监督和参与意识。
二、加强农村财务监督加强对农村财务的监督是提高基层农村财务管理水平的关键。
应当建立健全的内部监督机制，包括财务审计、专项审计等，确保财务管理的合法合规性。
要建立起农村财务监督的外部监督体系，加强对农村财务的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。
三、完善农村财务管理工具要完善农村财务管理工具，包括财务软件、财务流程等。
通过引入先进的财务管理软件系统，提高财务管理的效率和准确性，减轻农村财务管理人员的工作压力。
通过建立健全的财务流程，规范农村财务管理的各项操作，提高管理效率。
四、加强农村财务风险管理要加强对农村财务风险的管理，防范和化解各种财务风险。
要建立健全的风险防范机制，包括资金管理、投资管理、财务风险评估等，确保农村财务安全。
要加强对农村财务风险的监测和预警，及时发现并应对各种风险。
五、促进资金流动和利用在加强基层农村财务管理的过程中，要促进农村资金的流动和利用。
通过建立农村金融机构，为农村提供贷款和融资支持，增强农村资金的活跃性和流动性。
要引导农村资金的合理利用，推动资金投入到农村产业、农产品加工等领域，实现资金的增值和农村经济的发展。
六、加强财务人才队伍建设加强农村财务人才队伍建设是加强基层农村财务管理的重要保障。
强化基层人行财务管理的思考一、树立全局观念和全面理财意识各级行要认真按照《中华人民共和国预算法》、《中国人民银行财务制度》以及有关财经法律、法规，全面加强人民银行的财务收支预算管理，彻底克服重“管理费支出”轻“业务资金收支”的倾向，坚持从大局出发，根据本位主义和小团体利益思想，凡涉及人民银行的财务收支，必须全额纳入财务大账核算，确保人民银行财务收支真实、完整，杜绝截留预算收入和虚列预算支出，设立账外账和“小金库”的现象。
二、采取有效措施，强化县级支行的预算控制应结合人民银行会计核算的“四集中”改革目前对县级支行财务管理的“报表制”为“报账制”体制，其做法是：中支在会计财务部门设立报账审核组来审核管理县级支行的财务开支，并按支行设立财务费用明细账，并改过去财务经费周转金由县级支行自行管理为由中支集中统一管理，中支按照各县市支行费用指标情况按季拨给财务经费周转金，县级支行在中支拨给的周转金范围之内本着维护指标管理的严肃性和财务开支的合规性，合理安排各项财务开支，并按月将已开支的费用单据报中支报账审核组审核，审核同意后，在发票凭证上加盖“准予报账”戳记和有关人员的名章后交有关部门进行账务处理，并将报账金额周转金返还给支行，年终各县级支行将经费周转金全部归还给中支。
对各种违规开支要责令其纠正，并根据情节轻重追究有关领导的责任，且要等额扣减下一年度的财务指标。
三、实行财务管理主要领导负责制，严肃财经纪律坚持财务开支“一支笔”审批，重大财务开支集体决策，并实行财务管理“一把手”负责制是贯彻《会计法》及有关财经制度，强化财务管理的重要举措，各县级支行对财务费用开支应当实行阳光操作，重大开支和采购行为必须严格按照人民银行总行制订的《人民银行采购管理暂行办法》进行运作，坚决制止个人说了算和财务开支“一手清”的现象，从制度上消除财务管理的腐败行为，县级支行主要领导应对本支行财务管理工作负有领导、组织、检查、监督的责任，要全力保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理财务收支活动，不得对依法履行职责、抵制违反有关法律法规行为的会计人员进行打击报复。
完善中央银行财务治理机制的思考随着我国经济发展的不断壮大，中央银行在宏观调控和金融稳定方面扮演着越来越重要的角色，发挥着不可替代的作用。
然而，随着金融市场的不断创新和发展，中央银行也面临着越来越复杂的财务管理问题。
因此，完善中央银行财务治理机制，保障其财务风险控制能力和财务稳健运营，显得尤为重要。
一、从组织架构入手在完善中央银行财务治理机制的过程中，首先需要关注的是中央银行的组织架构。
组织架构是企业治理结构中的重要组成部分，它可以规范企业内部的权力分配和责任制度，从而保障企业本身的稳健运作。
对于中央银行来讲，完善组织架构应该从以下几个方面考虑：1. 定制职责范围：明确各部门的职责范围，避免职责交叉和冲突产生。
同时，根据不同部门的职责范围确定各部门的权力边界，保证中央银行内部管理的有序运作。
2. 优化组织结构：对于中央银行来讲，业务量只会增加不会减少。
因此，在开展日常工作的同时，还需要持续优化组织结构，适时增补人员，提升业务水平和管理能力。
3. 建立健全的考核体系：为了让各部门和个人都能够清楚自己的目标和职责，同时也需建立严格的考核制度，通过对工作结果的评估和核查，让各级人员都有更强的工作动力和履责意识。
二、加强财务风险控制中央银行的财务风险来自多方面，例如国际金融市场的波动、国内宏观经济形势变化、外部制度环境调整等。
因此，加强财务风险控制是中央银行必须做好的核心工作之一。
1. 健全内部控制机制：中央银行应严格执行内部控制制度，建立完善的内部控制流程和控制流程，杜绝风险事故发生。
2. 加强外部监管：中央银行还应当积极参与金融市场监管，加强对市场主体的监管，维护市场秩序和金融市场的稳定运营。
3. 扩大外汇储备规模：中央银行应当加强对外汇市场的研究，通过适当的外汇储备调整策略，增强外汇市场风险防范能力。
三、优化资产负债管理在中央银行财务治理机制中，资产负债管理是经营决策的重要组成部分。
因此，优化资产负债管理，加强存贷款业务管理、优化资金流动、合理控制资产负债结构，是完善中央银行财务治理机制的关键所在。
关于进一步提升基层央行工会财务规范化建设水平的调查与思考摘要：党的根本宗旨体现在基层央行工会日常工作中就是要始终坚持群众路线，要密切联系群众，维护群众的正当利益，同时结合基层央行业务特点和职工需求，为职工群众服务，切实做好“从群众中来，到群众中去”的群众路线工作。
笔者结合工作实际，就树立宗旨意识提升基层央行工会财务工作谈几点思考。
关键词：基层央行；工会财务；规范化；建设引言党的十九大报告强调，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
2017年12月，全总印发了《基层工会经费收支管理办法》（总工办发〔2017〕32号，以下简称《办法》），对工会经费用于服务职工的各项开支再次做出明确规定，为保障职工群众的正常福利提供了制度依据。
本文结合基层央行工会经费收支使用情况，就如何加强提升基层央行工会财务规范化建设水平谈一些思考和意见。
一、新《办法》给基层央行工会经费收支管理带来的挑战与应对新《办法》的出台实施，对工会经费的收支管理做了全面、细致、具体的规定，尤其是对用于职工福利方面的经费支出，做了很多补充和明确。
这既是基层央行工会落实全总保障职工正常福利的指导性文件，同时也对基层央行工会经费收支管理工作提出了更高、更具体的要求，是规范基层央行工会经费收支管理的良机。
为此，基层央行工会应以贯彻执行新《办法》为契机，积极应对不断变化发展的新形势、新情况，收好、管好、用好工会经费，充分发挥工会经费使用在推动和保障基层央行工会全局工作中的积极作用。
1.明确工作目标，充分认识新《办法》的重要意义基层央行工会要统一思想，深刻理解，按照全总的工作部署，把贯彻执行新《办法》作为落实党的十九大精神的具体举措来组织实施。
一是有利于通过制度层面保障职工群众的正常福利；二是有利于在实践工作中不断加强和规范基层央行工会经费的使用管理；三是有利于通过工会的服务举措，不断扩大工会影响力；四是有利于密切与职工群众的联系，发挥工会的桥梁纽带作用。
