法国社会住宅政策的演变及其启示
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国外城市更新的三种方式城市更新的方式主要包括三种:第一种是重建,对城市中严重衰退地区进行清除并作合理的使用;第二种重整,对城市中整体功能仍能适应需求,但出现衰退迹象的地区进行环境改善或局部拆除重建;第三种是维护,针对城市中环境状况良好的地区予以保护和维修,并适当补充必要设施以防止衰退现象发生。
本文将与您分享四个国外城市更新的经验做法,以及对我国存量用地再开发再更新的的借鉴与启示:#英国#自下而上的社区规划模式英国是最早开始城市化的国家之一,其真正意义上的城市更新始于上世纪30年代的清除贫民窟计划。
1930年,英国工党政府制定格林伍德住宅法,采用“建造独院住宅法”和“最低标准住房”相结合的办法,要求地方政府提出消除贫民窟的5年计划。
在清除地段建造多层出租公寓,并在市区以外建一些独院住宅村。
这一法规首次提出对清除贫民窟提供财政补助。
英国政府建立了城市开发公司(如伦敦道克兰区发展公司Dockland Development),隶属于环境部,由国家政府直接控制并委派官员负责,不受地方管制。
其主要负责是土地开发的前期准备工作,如强制收购、土地整理等,将土地出售给合适的开发商;同时培育资本市场、土地市场和住宅市场等,利用国家公共资金的投入和一些优惠政策,刺激更多的私人资金注入指定区域。
早期,英国城市更新的初期是政府主导,政府及公共部门的拨款补助为主要资金来源。
随后,政府和城市开发公司设立企业区,通过优惠政策鼓励私人投资,并把投资从富裕地区引入旧城区的开发与建设中。
1980年,英国颁布了《地方政府、规划和土地法案》,在立法上确定了城市开发公司的目的是通过有效地使用土地和建筑物,鼓励现有的和新的工商业发展,创造优美宜人的城市环境,提供住宅和社会设施以鼓励人们生活、工作在这些地区。
自此,英国政府的城市更新政策也有了重大转变,逐步发展为以市场为主导、以引导私人投资为目的,最后公、私、社区三方合作,让公众参与到城市更新的过程中,变被动为主动,更快更好地推动了城市更新进程。
国外城市管理体制的发展趋势及其启示冷熙亮 国外特别是欧美发达国家,政府在促进社区发展和管理上,基本采取了“政府负责规划、指导,给以资助,社会区组织负责具体实施”的运作方式[1]。
政府每年要制定社区发展的整体规划,出台相应的政策,并把社区拟办的事情公布于众,征求居民意见并加以修改。
同时,政府每年要拨出资金,专门用于社区发展和管理。
在欧美等国家,城市公共管理是社会化的,凡是属于社会的公共设施和生活福利设施的建设与运营,都是作为独立行业出现的。
本文简要介绍国外城市管理体制的特点和发展趋势,并结合我国的城市管理体制改革做一比较。
一、国外城市社区管理模式和公共管理的主要特点 1.社区管理的主要模式城市社区管理涉及的基本关系是政府行为与社区行为的相互关系,从这一角度可将国外城市社区管理模式概括为三种类型:政府主导模式、社区自治模式和混合模式。
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行为的紧密结合,政府对社区的干预较为直接和具体,并在社区设有各种形式的派出机构,社区管理的行政性较强、官方色彩较浓。
以新加坡为例,政府中设有国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理,其主要职能包括[2]:(1)对住宅小区、邻里中心和社区中心及其公共服务设施的规划;(2)对社区领袖和居民顾问委员会、社区中心管理委员会及居民委员会等社区组织领导人进行培训;(3)为居民委员会提供场所和设施,沟通政府与社区的联系渠道;(4)发起某些社区活动,倡导特定的社会价值观;(5)对社区建设予以财政上的支持。
社区自治模式的主要特点是政府行为与社区行为相对分离。
政府对社区的干预主要以间接的方式进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规范社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为,协调社区内的各种利益关系,并为社区成员的民主参与提供制度保障。
而社区内的具体事务则完全实行自主自治,与政府部门并没有直接的联系。
在这种模式下,社区发展规划仍是由政府部门负责编制并拨款加以实施的,但规划过程却充分体现了自上而下与自下而上相结合的原则。
国内外城市更新发展历程研究与政策演变一、引言随着城市化进程的不断加速,城市更新发展成为了各个国家和地区亟待解决的重要议题之一。
城市更新是指对老旧的城市区域进行改造和更新,以提升其功能和形象,促进城市的可持续发展。
本文将深入研究国内外城市更新发展历程的演变,探讨相关政策的变化和影响。
二、国内城市更新发展历程1. 历史回顾在我国,城市更新的历史可以追溯到上世纪50年代,当时以整治城市内部的破旧住宅区为主要任务。
然而,在计划经济时期,城市更新发展的步伐较慢,因为政府的主导作用限制了市场力量的发挥。
2. 政策调整和市场化改革改革开放以后,我国城市更新领域进行了一系列的政策调整和市场化改革。
1998年,国务院发布了《城市建设工程项目整治破败住宅小区的若干意见》,进一步推动了城市更新的进程。
此后,多个政策文件相继出台,为城市更新提供了政策保障和市场引导。
3. 可持续发展理念的引入近年来,随着可持续发展理念的引入,我国城市更新的发展取得了显著进展。
政府将城市更新纳入国家发展重要战略,提出了“人居环境整治行动计划”,进一步加强了城市更新工作。
扶持机制和金融支持措施的不断完善也为城市更新提供了更广阔的空间。
三、国外城市更新发展历程1. 欧美国家的发展历程欧美国家在城市更新领域的发展可以追溯到20世纪初。
为了改善城市的居住环境和提升城市形象,这些国家相继启动了城市更新项目。
其中,纽约的“曼哈顿计划”和巴黎的“巴尔扎克计划”等被认为是标志性的城市更新项目。
2. 亚洲国家的发展历程亚洲国家的城市更新发展相对较晚,但进展迅速。
日本和韩国在上世纪80年代开始大规模进行城市更新,通过强大的国家干预和财政支持,取得了显著成效。
新加坡则以“新加坡规划2008”为契机,推动了城市更新的发展。
四、城市更新政策演变1. 国内政策演变随着市场经济的发展和政策的调整,我国城市更新政策发生了较大变化。
早期政策以政府主导为主,后来逐渐引入市场机制,强调社会效益和可持续发展。
二战后法国社会住房发展历程及启示为解决工业革命后城市人口快速膨胀、居住环境严重恶化等一系列突出问题,法国政府于 1850年通过了干预住房建设的相关法律1。
这一时期住房政策重点聚焦于住房卫生标准的制定,政府并未参与具体住房建设。
2 二战后法国社会住房发展的历程2.1 1945—1970年代中期:应对战后住房短缺的大规模、快速建设阶段2.1.1 发展背景在战争损毁、既有住房缺乏维护、战后人口大量涌入等因素下,战后法国出现了严重的住房短缺问题,要求政府必须采取措施、缓解相应问题。
2.1.2 政策历程1948年法国颁布了规范社会住房建设的相关法律。
1949年法国“廉价住房机构”(HBM)更名为“低租金住房机构”(HLM)。
该机构是二战后法国社会住房建设的主体,承担社会住房开发、建设、出租、出售、维护、管理等职责。
1957年法国政府通过了“优先城市化地区”(ZUP)政策。
政策重点解决社会住房快速建设中基础设施不足等问题,完善“优先城市化地区”社会住房综合设施配套问题。
在各方共同努力下,法国社会住房建设快速发展,至1970年代末,共完成约80万套社会住房建设。
2.1.3 规划与设计这一时期,法国社会住房以集合住宅形式为主,选址多位于城市郊区,规划布局多采用柯布西耶1930年代提出的“光辉城市”的规划概念。
价格低廉、施工快捷的装配式工业化住房,以及外形设计简洁的现代主义风格的建筑形式被大量采用,以满足快速、大规模建设的需要。
2.2 1970年代中期—1980年代末:鼓励多样化供给及改造衰败社会住房阶段2.2.1 发展背景1970年代中期法国住房数量短缺问题已基本解决。
多样化的社会住房需求开始显现。
此外,部分社会住房逐渐成为低收入人群的聚集地,上述区域的住房品质及环境加速衰败,进而诱发了一系列社会问题。
2.2.3 政策历程为应对上述新出现的问题,法国政府从两方面着手,完善了相关的社会住房政策。
1977年政府设立“住房个人补助”(APL),鼓励社会住房的多样化供给。
西方城市居住形态的历史演变胡晓青;崔阳;姚俊峰【摘要】该文按照古希腊古罗马、中世纪封建社会、文艺复兴时期、工业革命以后四个阶段分析了西方城市居住形态的历史演变.通过对城市的功能组织、人口和用地规模、居住结构,住宅建筑等方面的特征分析,描绘了纵向时间轴上西方城市居住形态演变的总体图景.【期刊名称】《华中建筑》【年(卷),期】2018(036)009【总页数】3页(P1-3)【关键词】居住形态;西方城市;人口规模【作者】胡晓青;崔阳;姚俊峰【作者单位】武汉大学城市设计学院;上海尤安建筑设计股份有限公司;武汉大学计算机学院【正文语种】中文【中图分类】TU-09大约一万年前,人类掌握了农业耕作技术,永久性聚居地村落开始出现。
随着村落规模扩大,某一区域的中心村落的经济、商业、文化、宗教、行政等功能逐渐加强,城市产生。
中世纪早期即大约公元5世纪西方城市普遍成为商业和人口的中心。
18世纪后,工业化进程促进了生产力水平的提高,加快了城市的发展,出现了前所未有的工业城市和现代化大城市,城市最终代替乡村成为社会生活的中心。
后工业社会的城市功能从大规模的生产中心转为服务业中心,世界城市和大都市连绵区出现。
城市中最大量的居住建筑反映了城市的文化特征,从居住形态的历史演变可以窥见城市演变的轨迹。
本文论述西方城市居住形态历史演变的过程。
1 古希腊古罗马古希腊以城邦制度闻名于世,许多独立小国并存的形态贯穿了希腊文明的始终。
城邦人口政策的出发点是保持一定的公民人数,防止过大或过小。
亚里士多德认为:“那些治理有方的著名城邦无一不对其人口进行控制,……过于稠密的人口不可能保持一定的秩序。
……一个城邦过小就不能自足,过大……就难于建立一个政体”,因此,“一个城邦的最佳人口界限,就是人们在其中能有自给自足的舒适生活并且易于监视的最大人口数量”。
柏拉图设计的理想国家有5040个土地所有者,数量保持不变,目的是使居民互相认识,因为“只有熟悉其人的德性才能给以适当的荣誉。
国外老旧小区改造研究发展历史近年来,全球城市化进程加速,城市老旧小区的改造成为一个重要议题。
国外在老旧小区改造方面积累了丰富的经验与历史。
本文将对国外老旧小区改造的研究发展历史进行探讨。
20世纪,欧洲和美国等国家经历了城市化的高速发展,然而,随着时间的推移,这些城市内部的老旧住宅区也迅速崛起。
70年代以后,出现了一系列对老旧小区改造的研究和实践。
在欧洲,法国是老旧小区改造的先驱国家之一。
上世纪70年代,法国推出了“拉菲特计划”,旨在改造城市的老旧住宅区。
该计划着重解决住宅舒适性、运动设施、交通、基础设施等问题。
法国政府通过各种金融手段,如提供贷款和补贴,鼓励住户对老旧住宅进行装修和改造。
该计划给法国老旧小区改造奠定了基础,并成为其他国家改造实践的参考。
英国也对老旧小区改造进行了深入研究。
上世纪80年代,英国政府引入了“关键小区改造计划”,以改善城市内部的老旧住宅区。
这一计划通过对住宅进行大规模的装修和改造,将城市中的破旧住宅变成高标准的住宅,促进了城市环境的改善。
此外,英国还在老旧小区改造方面进行了积极的社会参与,鼓励居民组织自己的改造计划,并参与决策过程。
除了欧洲国家,美国也在老旧小区改造方面进行了大量的研究和实践。
20世纪70年代,美国社区发展计划开始致力于改善老旧小区的居住环境。
该计划通过提供低息贷款和资助,鼓励居民进行住宅翻修和改造。
此外,美国政府还提供丰富的资源和技术支持,帮助居民组织和实施改造计划。
美国在老旧小区改造方面取得了显著成就,为其他国家的改造实践提供了宝贵经验。
在亚洲地区,日本是老旧小区改造的典范。
上世纪80年代,日本推出了“老旧住宅再生计划”,旨在改善老旧住宅区的居住条件。
该计划注重空间、绿化和交通的改善,通过提供贷款和补贴等方式,鼓励居民对住宅进行改造。
此外,日本还提供了丰富的技术和咨询支持,帮助居民解决改造过程中的各种问题。
这一计划为日本的老旧小区改造树立了典范,吸引了全球的关注。