石家庄城中村改造一览

石家庄市城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。

石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。

所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。

08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。

石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。

1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。

2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。

城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。

在之前没有规定补偿面积，较为混乱。

3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市。

4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见（市拆管字[2008]第02号）城中村拆迁手续的办理。

5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见（石政发〔2009〕10号）高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。

6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施（冀国土资地字［2009］8号）7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定（市村改办[2009]1号）限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。

石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。

石家庄市长安区北宋城中村改造补偿安置方案（讨论稿）第一章总则为加快北宋城中村改造步伐，借三年大变样东风，重新规划建设北宋新村，提升北宋村的整体形象。

改善村居民的居住环境，提升生活质量，促进村办经济发展，结合北宋村实际制定《北宋城中村改造补偿安置方案》，指导本次北宋村城中村改造补偿安置实施工作。

第二章旧村改造范围、组织实施单位一、旧村改造设计范围：东起建华北大街、西至民心河，北起跃进路、南至河纺宿舍、房管局宿舍，占地320亩。

二、北宋村城中村改造组织实施单位：石家庄市建华实业总公司（原北宋村委会）第三章政策依据一、河北省城市规划管理条例实施细则二、河北省土地管理条例三、石家庄市人民政府（2008）5号文件、（2009）6号文件及城中村改造相关其他文件四、石家庄人民政府办公厅《关于征收市区集体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿标准》石政办函（2010）112号第四章补偿安置一、地上建筑物、附着物补偿用地范围内的地上建筑物、附着物依据石政办函（2010）112号文件的标准，由专业评估机构现场评估确定（含房管局部门以注册的房屋）。

二、土地补偿与置换（一）土地置换新建住宅1、合法的土地使用权面积，按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。

（一分地置换100平方米住宅）2、合法土地使用权面积，按比例计算出应置换的建筑面积，超出300平方米的部分按5000元/平方米收购，不足300平方米不可分割的部分，按1000元/平方米收取差价。

3、改造后新建户型面积计划以110平方米、95平方米为主。

4、土地面积50平方米以下的可置换110平方米住宅一套。

原籍非北宋村的村民，自行买卖集体土地上的建筑房屋只能置换一套住宅。

5、新建住宅协议面积与竣工后经房管部门测量的确权面积有误差的，大于协议面积部分按3000元/平方米补交差价，小于协议面积部分按5000元/平方米收购。

（二）土地货币补偿1、合法土地使用面积按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。

城中村及危房改造最新政策石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见石政发〔2008〕5号市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。

一、主要任务坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。

二、规划方案（一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。

对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。

城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。

（二）城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根据该村拆迁安置等情况合理确定市政公用设施用地、安置村民用地、公开出让用地的面积、位置和界限。

村民安置用地面积，综合考虑实际宅专业律师为您服务 1 基地面积和2007年12月底公安部门登记的人口数量确定。

集体商业设施建筑面积由规划、国土部门在保证城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基础上确定。

（三）城中村改造规划方案经辖区政府初审后，由市规划局会同国土局、建设局、房管局等城中村改造领导小组成员单位会审后实施。

（四）已列入遗留问题、正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。

经批准的城中村改造规划方案，在实施改造过程中，如确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见石政规〔2018〕8号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：为深入贯彻党的十九大及全国城市工作会议精神，按照国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、住建部《城市危险房屋管理规定》和《石家庄市D级危房改造三年攻坚方案》（石政办函〔2016〕132号）等政策文件要求，积极落实省、市安排部署，进一步加快推进长安区、裕华区、桥西区和新华区城市棚户区改造工作，力争2020年底前完成改造任务，结合工作实际，现提出如下意见。

一、指导思想贯彻落实党的十九大关于“提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”的要求，积极落实国务院和省、市加快推进棚户区改造的重要部署，坚持以人为本,实事求是,善于创新,勇于担当，将棚户区改造摆在事关人民群众生命财产安全的政治高度加快推进实施。

二、基本原则主城区棚户区改造遵循“辖区主导、区域平衡，全面推进、突出重点，顶层设计、清单管理”的原则；坚持“属地管理，分类实施，政策指导，逐步推进”的原则；坚持“先落实安全措施,后推进实施改造”的原则，加快推进主城区城市棚户区改造工作。

三、任务目标按照党中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造”要求，力争2020年底前基本完成主城区现有城市棚户区改造，重点是国有土地上的C、D级危房改造，消除人民群众居住安全隐患。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程和市区土地一级开发工作流程的通知石政办函〔2010〕61号市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程》和《石家庄市市区土地一级开发工作流程》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年五月三十一日石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程为保障我市城中村、旧城改造项目土地收储工作顺利实施，保证被拆迁居（村）民按期回迁安置，根据《石家庄市市区国有土地储备办法》、《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见》、《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的实施意见》等规定，制定本流程。

一、适用范围已列入政府城中村改造计划并经市城中村改造领导小组办公室批准列入城中村改造范围的城中村改造项目中已拆平的国有土地；旧城改造项目中已拆平的国有土地。

二、工作流程（一）申请及受理申请人（城中村改造的由村（居）委会、集体经济组织，旧城改造的由原项目开发单位）向石家庄市土地储备中心（以下简称“储备中心”）领取土地收储申请表，接件后3个工作日内进行审核，对符合条件的予以受理。

（二）收储范围确定由市城乡规划局先行对项目范围出具规划用地红线图和规划条件，市国土资源局依据规划红线图出具项目收储范围的宗地图，做为土地收储范围的依据。

（三）拆迁安置方案认定城中村改造拆迁补偿安置方案经申请人所在辖区政府常务会议研究同意后报送市城中村改造领导小组办公室进行审核认定。

旧城改造项目拆迁补偿安置方案和申请人按照规划批准的建筑面积、货币补偿、交房标准、交房时间等回迁房建设标准的相关资料报石家庄市建设局综合开发处认定。

（四）拆迁安置费用认定城中村改造成本由申请人根据拆迁方案进行测算后，报辖区政府审定。

由辖区政府报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。

旧城改造项目申请人根据拆迁补偿安置方案测算拆迁安置成本，由市土地储备中心报市财政局评审中心进行审核并出具财政评审报告书。

石家庄市人民政府文件石政发〔2009〕6号──────────石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：自去年元月我市《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发〔2008〕5号）实施以来，各级各有关部门高度重视，认真落实，城中村改造和拆迁工作进展较快，取得了阶段性成果。

为进一步强化政府在城中村改造中的主导作用，增强辖区政府的责任意识，按照“市政府主导、区级政府实施、规划审批先行、实物安置与货币补偿相结合”的原则，进一步规范“一村一案”改造模式，切实推进城中村改造规范有序、健康快速开展，现提出如下补充意见。

一、严格程序，强化规划城中村改造项目由辖区政府向市城中村改造办公室提出申请，由市城中村改造办公室进行初审，经市政府批准后列入城中村改造年度计划。

加强规划管理，凡列入年度城中村改造计划的，必须先行制定城中村改造规划方案。

市规划管理部门按照城市规划并结合政府相关政策规定出具规划设计条件后，由辖区政府组织制定土地利用方案和规划方案，报市土地、规划管理部门审批。

批准后的规划和土地利用方案作为城中村改造的基本条件。

二、规范模式，依规改造辖区政府组织村集体经济组织根据批准的规划及土地利用方案，制定“一村一案”拆迁安置方案。

拆迁安置标准由村集体经济组织根据规划方案制定，每户总回迁面积原则不超过300平方米。

拆迁安置方案必须经村集体经济组织成员大会或代表大会表决通过，区政府同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案，由辖区政府具体组织实施。

三、拓宽渠道，灵活安置鼓励各城中村采取产权调换与货币补偿相结合的方式进行安置。

（一）现房安置。

辖区政府作为城中村改造的一级开发单位，或由辖区政府委托有实力的房地产开发企业作为一级开发单位实施一级开发、二级联动的模式进行改造。

由一级开发单位在市内购买现房对被拆迁居民进行安置，不再向其支付临时安置补助费。

石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府关于印发《石家庄市市区做地工作流程》的通知石政函〔2018〕23号长安区、桥西区、新华区、裕华区、栾城区、藁城区、鹿泉区人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：《石家庄市市区做地工作流程》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府2018年4月26日石家庄市市区做地工作流程为落实石家庄市人民政府《关于进一步加强土地储备工作的若干意见》（石政发〔2017〕37号）文件(以下简称“37号文”)精神，推进做地工作开展，结合实际制定本工作流程。

一、工作原则坚持以地为先，先做土地后做项目，实现多规合一，增强政府对土地的管控，区政府和发改、财政、审批、国土、住建、规划等市直各部门按各自职责和审批程序办理,减少审批环节、提高工作效率,加快做地项目实施。

二、做地流程（一）做地范围选定。

做地主体依据土地利用总体规划、城市总体规划、产业规划和土地储备专项规划选定做地项目范围。

（二）做地计划报批。

做地主体将做地项目报市土地储备中心，市土地储备中心编制做地计划报市储委办，市储委办征求市储委会各成员单位意见并修改完善后报市储委会批准。

（三）做地方案编制。

做地主体对做地项目范围内土地权属、坐落、面积，地上建（构）筑物及附属物等情况进行摸底调查，明确资金使用计划和做地周期，编制做地方案。

城中村改造项目涉及整案制处置土地的，做地主体同时填写《城中村改造整案制处置土地申请表》。

（四）做地模式确定。

做地主体自行筹措资金实施做地项目。

石家庄市建设局关于对石家庄市城市房屋拆迁区域（位）等级划分和临时安置补助费进行调整的通知石建[2009]21号各房屋拆迁、估价机构及有关单位：根据建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》，我局会同有关部门及单位，对《石家庄市城市房屋拆迁区域（位）等级划分》及住宅房屋拆迁补偿价格标准等进行了调查摸底，经多次征求有关部门的意见和专家论证，并报市政府批准，现予公布（见附件）。

本通知实施前已经取得《房屋拆迁许可证》的拆迁项目，仍按石家庄市建设局（石建[2008]35号）文件执行。

此通知有效期自2009年1月16日起至2011年12月31日止。

附件：1、石家庄市房屋拆迁区域（位）等级划分2、石家庄市拆迁区域（位）住宅房屋市场价格表3、石家庄市住宅房屋附属设施补偿系数表二00九年一月十五日附件1石家庄市房屋拆迁区域（位）等级划分2、成片跨区域（位）或跨道路两侧的同一拆迁项目（包括分期开发的），按该项目内最高等级评估；附件2石家庄市拆迁区域（位）住宅房屋市场价格表等因素进行适当调整；2、高层为简单装修。

小高层房屋可参照高层做适当修正；3、本表所指合用厨房、合用厕所是指按照规划设计管理部门批准的图纸建设的房屋。

不包括未经批准私自改建或两户及以上共用一套住房（团结户）的房屋；4、本表仅限市区内国有土地上房屋拆迁补偿安置评估参考；附件31、本表所指合用厨房、合用厕所是指按照规划设计管理部门批准的图纸建设的房屋。

不包括未经批准私自改建或两户及以上共用一套住房（团结户）的房屋。

2、本表仅限市区内国有土地上房屋拆迁补偿安置评估参考。

请看石建[2006]23号，石建[2007]62号，石建[2008]35号文件发布的数据2006年度数据：（2008年度）我市城市房屋拆迁区域划分重新调整（2005年）本报讯记者从有关部门获悉，《石家庄市城市房屋拆迁区域（位）等级划分（第一期）》已于近日进行了调整，并报经市政府批准，从今年6月1日起开始施行。

城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例西南大学硕士学位论文城中村改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例姓名：刘磊申请学位级别：硕士专业：区域经济学指导教师：李容 20080501 摘耍“城中村”改造模式研究——以石家庄市桥西区西三教村为例摘要“城中村”问题是在我国城乡一：元体制的特殊国情下，伴随着快速城市化而出现的一种特殊现象，具有明显的中国特色和特定的时代特征。

从２０世纪８０年代至今，“城中村”已经成为我国城市化进程中的普遍现象，随之产生的社会、经济、环境等方面的诸多问题与矛盾已经成为全国性的城市发展所面临的难题，引起了政府与社会各界的广泛关注和重视。

“城中村”改造是一项系统工程，涉及到规划、拆迁、安置补偿、融资、社会组织、集体经济、就业和社会保障等一系列问题。

改造的最终目的在于将“城中村”的管理纳入城市统一的现代管理体系之下，使全体城市居民都能在城市化的进程中得到更好发展、素质得以提升，分享现代城市发展的文明所带来的益处。

因此，不可将“城中村”改造简单理解为“拆旧建新”。

“城中村”改造的过程是多方利益主体博弈而最终趋于和谐的动态过程，典型的“城中村”改造模式涉及改造强度和改造主体两方面内容，各模式均有其利弊，“城中村”的改造应因地制宜、因时制宜，制定切实可行的改造目标，选择恰当的改造模式。

由于历史的、体制的及经济的等多种原因，石家庄市和其它城市一样，市区内形成了大量的“城中村”，其改造建设明显滞后。

近年来，随着城市居民生活水平的不断提高，省会城市现代化建设步伐的加快和城市化战略的实施，石家庄市也加大了“城中村”改造的力度，２００２年起将市区内的“城中村”更新改造纳入城市现代化建设的日程。

随着改造进程的深入，如何以和谐社会、和谐城市的建设为基调，选择与各个“城中村”相适应的改造模式成为了当前亟待解决的问题。

基于以上的背景，本文将城市化进程中“城中村”改造模式的选择作为研究的主要问题，并选取石家庄市桥两区西三教村这一一个案进行了相关分析。

城中村改造政策规定及操作实务一、石家庄市城中村改造政策规定及实务（一）石家庄市城中村改造政策。

石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。

所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。

08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。

石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。

1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文）规定了城中村改造的程序、规划方案、土地利用、拆迁安置、优惠政策（配套费减免、出让收益返还）等核心内容，此文件依然是目前石家庄市城中村改造的基本依据。

2、关于进一步加快城中村改造的指导意见（城指办【2008】25号）明确了回迁面积原则上按1:1置换，不超过300平米每户，这其实是政府的指导价。

城中村改造涉及很多村，人们之间攀比严重，总是就高不就低。

在之前没有规定补偿面积，较为混乱。

3、关于进一步加快城中村改造实施意见的补充意见（09年6号文）规范程序、每户回迁不超过300平米、方案需表决、一级开发二级开发联动、区政府主导城中村改造、回迁房办理房权证前不得上市4、石家庄市拆迁管理办公室关于城中村改造拆迁管理的实施意见市拆管字[2008]第02号城中村拆迁手续的办理5、关于进一步加强和改进城乡规划管理工作的意见　石政发〔2009〕10号高层容积率不超过2.5；道路红线30米以上，住宅严禁设底商；楼间距、楼面宽度等有相关指标，目的在于提高居民的居住品质。

6、河北省国土资源厅支持城镇面貌三年大变样十条措施　冀国土资地字［2009］8号7、石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定市村改办[2009]1号限定资质，要求三级以上，业绩要求20万平米。

石家庄内也有例外，开发企业可以不具备三级以上资质，但是总公司或母公司是三级以上开发企业，由总公司或者母公司出具相关证明，分公司或子公司可以介入城中村改造项目。