石家庄市高新区宋营镇宋营村城中村改造案例

河北省住房和城乡建设厅关于2021年第十一批典型违法案件的通报文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.12.01•【字号】冀建执法函〔2021〕91号•【施行日期】2021.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于2021年第十一批典型违法案件的通报各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、住房公积金管理中心，石家庄市园林局，雄安新区管委会综合执法局：为充分发挥典型违法案件的警示教育作用，增强市场主体的守法意识，有效维护住房城乡建设行业市场秩序，决定对2021年第十一批10起典型违法案件予以通报。

一、中之兆建设有限公司违法分包案该企业在承德市施工建设的德润庄园二期项目中，将工程分包给不具备资质条件的承德铂源山建筑劳务分包有限公司，其行为违反了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第12条的规定。

依据《建筑法》第67条、《建设工程质量管理条例》第62条的规定，承德市城市管理综合行政执法局对其作出罚款21600元的行政处罚，对其责任人王友宏作出罚款2160元的行政处罚。

二、昌黎县舟群贸易有限公司未办理施工许可证擅自开工建设案该企业在昌黎县建设的年冷藏水果6000吨冷库项目（一期）工程中，未办理建筑工程施工许可证，擅自开工建设，其行为违反了《建筑法》第7条的规定。

依据《建设工作质量管理条例》第57条、第73条的规定，昌黎县住房和城乡建设局对其作出罚款13291.5元的行政处罚，对其负责人谭春梅、韩志伟各作出罚款664.58元的行政处罚。

三、承德市碧祥房地产开发有限公司违法预售案该企业在承德市开发建设的承德碧桂园崇德府（一期）项目中，在订立商品房买卖合同前未按规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》，其行为违反了《商品房销售管理办法》第23条的规定。

石家庄市长安区北宋城中村改造补偿安置方案（讨论稿）第一章总则为加快北宋城中村改造步伐，借三年大变样东风，重新规划建设北宋新村，提升北宋村的整体形象。

改善村居民的居住环境，提升生活质量，促进村办经济发展，结合北宋村实际制定《北宋城中村改造补偿安置方案》，指导本次北宋村城中村改造补偿安置实施工作。

第二章旧村改造范围、组织实施单位一、旧村改造设计范围：东起建华北大街、西至民心河，北起跃进路、南至河纺宿舍、房管局宿舍，占地320亩。

二、北宋村城中村改造组织实施单位：石家庄市建华实业总公司（原北宋村委会）第三章政策依据一、河北省城市规划管理条例实施细则二、河北省土地管理条例三、石家庄市人民政府（2008）5号文件、（2009）6号文件及城中村改造相关其他文件四、石家庄人民政府办公厅《关于征收市区集体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿标准》石政办函（2010）112号第四章补偿安置一、地上建筑物、附着物补偿用地范围内的地上建筑物、附着物依据石政办函（2010）112号文件的标准，由专业评估机构现场评估确定（含房管局部门以注册的房屋）。

二、土地补偿与置换（一）土地置换新建住宅1、合法的土地使用权面积，按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。

（一分地置换100平方米住宅）2、合法土地使用权面积，按比例计算出应置换的建筑面积，超出300平方米的部分按5000元/平方米收购，不足300平方米不可分割的部分，按1000元/平方米收取差价。

3、改造后新建户型面积计划以110平方米、95平方米为主。

4、土地面积50平方米以下的可置换110平方米住宅一套。

原籍非北宋村的村民，自行买卖集体土地上的建筑房屋只能置换一套住宅。

5、新建住宅协议面积与竣工后经房管部门测量的确权面积有误差的，大于协议面积部分按3000元/平方米补交差价，小于协议面积部分按5000元/平方米收购。

（二）土地货币补偿1、合法土地使用面积按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。

郭双新、石家庄高新技术产业开发区管理委员会城乡建设行政管理:其他(城建)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】河北省石家庄市中级人民法院【审理法院】河北省石家庄市中级人民法院【审结日期】2021.02.22【案件字号】(2020)冀01行终518号【审理程序】二审【审理法官】张志洲李文华魏其仓【审理法官】张志洲李文华魏其仓【文书类型】判决书【当事人】郭双新;石家庄高新技术产业开发区管理委员会;石家庄高新技术产业开发区社会发展局;石家庄市裕华区宋营镇人民政府【当事人】郭双新石家庄高新技术产业开发区管理委员会石家庄高新技术产业开发区社会发展局石家庄市裕华区宋营镇人民政府【当事人-个人】郭双新【当事人-公司】石家庄高新技术产业开发区管理委员会石家庄高新技术产业开发区社会发展局石家庄市裕华区宋营镇人民政府【代理律师/律所】陈红英北京市盈科(石家庄)律师事务所;齐胜河北三和时代律师事务所;程翠双河北燕赵众诚律师事务所【代理律师/律所】陈红英北京市盈科(石家庄)律师事务所齐胜河北三和时代律师事务所程翠双河北燕赵众诚律师事务所【代理律师】陈红英齐胜程翠双【代理律所】北京市盈科(石家庄)律师事务所河北三和时代律师事务所河北燕赵众诚律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】郭双新;石家庄市裕华区宋营镇人民政府【被告】石家庄高新技术产业开发区管理委员会;石家庄高新技术产业开发区社会发展局【本院观点】被上诉人高新区社发局具有为村(居)民委员会颁发代码证书的法定职责。

【权责关键词】行政复议合法违法罚款拘留第三人复议机关合法性行政复议维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，二审查明的事实与一审查明认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，被上诉人高新区社发局具有为村(居)民委员会颁发代码证书的法定职责。

本案中，被上诉人高新区社发局根据原审第三人宋营镇人民政府提供的并加盖东仰陵村委会公章的《东仰陵村村民委员会信息》，进行系统录入并向东仰陵村颁发《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》，其行为符合民政部《民政部办公厅关于做好村(居)民委员会赋予统一社会信用代码有关准备工作的通知》(民办便函［2017］624号)及河北省民政厅《关于转发的通知》(冀民办函［2017］14号)的要求；被上诉人高新区管委会作出予以维持的复议决定亦事实清楚，程序合法，适用法律正确，一审判决驳回上诉人郭双新的诉讼请求并无不妥。

石家庄裕华区城中村拆迁改造电视专题片解说词（大马庄园外景）2008年的那个春节，是大马村的老百姓们在自己漂亮的新家——“大马庄园”度过的第一个春节。

在村民邢文书的正确带领下，我们来到了他曾今居住的老宅，这里已经是一片瓦砾了。

（邢文书同期声：“这就是我原来住的地方，挨着道边呢，原来这些地方东西道基本都是土做的，也没有下水道，下雨的时候街里都是泥，人们出行都十分的不太方便，有的时候还摔倒，自行车更没法走，晴了天净扬土。

”）在“大马庄园”，邢文书分到了两套住处，一套130.5平方米，一套170.1平方米。

人逢喜事精神爽，搬到已经装修一新的新房，感受到生活的变化，平日里就喜欢舞文弄墨、吟诗作赋的他向我们展示了最近创作的一首诗。

（邢文书念诗作：“上级有号召，改造城中村。

好风凭借力，送我上青云。

修好东岗路，惠及众乡亲。

贯通南大街，恩泽万代人。

处处是商铺，日日进万金。

广厦万千间，人民尽欢心。

小桥共流水，蛙鱼戏柳荫。

大树佑绿地，蜂蝶吻花蕊。

高楼设筵席，把酒论古今。

”）正是“城中村”拆迁改造，让大马村的老百姓过上了和城里人一样的幸福生活，也正是因为“城中村”改造，越来越多的“城中村”正表现出勃勃的发展生机和美好的发展前景。

(尖岭村脏乱差、私搭乱建外景)曾几何时。

“城中村”是一个沉重的话题。

它既是城市化快速推进的产物，又是城市化不彻底的表现。

简陋的平房，杂乱的二层小楼，高高的院墙，狭窄的过道，垃圾乱堆，污水横流，大量的流动人口，一家一户的小锅炉，随处可见的私搭乱建，严重的消防和治安隐患，这些都是“城中村”留给人们的印象。

“城中村”成为了城市的“孤岛”，享受着城市的阳光，却又与城市隔离。

融入了城市的生活节奏，却跟不上城市前进的脚步。

它们被城市包裹，却又常常被城市遗忘。

（新休门、东岗怡园、方北新村、小马新村外景）从2002年开始，市委、市政府启动了“城中村”拆迁改造工程，这是增强城市载体功能、改善人居环境、提升城市形象，打造宜居宜看新石家庄的重要举措。

郭双新、石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村民委员会侵权责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷【审理法院】河北省石家庄市中级人民法院【审理法院】河北省石家庄市中级人民法院【审结日期】2020.07.24【案件字号】(2020)冀01民终3203号【审理程序】二审【审理法官】赵林郝东霞薛金来【审理法官】赵林郝东霞薛金来【文书类型】判决书【当事人】郭双新;石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村民委员会;石家庄高新区昌泰房地产开发有限公司;张春生;冯福兵【当事人】郭双新石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村民委员会石家庄高新区昌泰房地产开发有限公司张春生冯福兵【当事人-个人】郭双新张春生冯福兵【当事人-公司】石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村民委员会石家庄高新区昌泰房地产开发有限公司【代理律师/律所】赵朝阳河北冀华律师事务所;赵晓冬河北冀华律师事务所【代理律师/律所】赵朝阳河北冀华律师事务所赵晓冬河北冀华律师事务所【代理律师】赵朝阳赵晓冬【代理律所】河北冀华律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】郭双新;石家庄高新区昌泰房地产开发有限公司;张春生;冯福兵【被告】石家庄市裕华区宋营镇东仰陵村民委员会【本院观点】被上诉人东仰陵村委会因集体土地征收、征用而向村民发布《通知》，上诉人以《通知》侵害其权益为由主张予以撤销，依法不属于民事诉讼案件受理范围，一审法院对此不予处理，并无不当。

【权责关键词】撤销法定代理民事权利合同过错回避第三人法定代理人关联性质证证明责任（举证责任）诉讼请求另行起诉缺席判决维持原判发回重审执行诉讼标的【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，被上诉人东仰陵村委会因集体土地征收、征用而向村民发布《通知》，上诉人以《通知》侵害其权益为由主张予以撤销，依法不属于民事诉讼案件受理范围，一审法院对此不予处理，并无不当。

民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任，但被侵权人应当对侵权人存在侵权行为、造成损害后果等承担相应的举证责任。

城中村典型案例材料
以下是城中村典型案例材料：
城中村环境美化：通过对城中村的道路、街区进行绿化和美化，种植花草树木，增加绿化覆盖率，提升居民居住环境的美观度。

河道治理：对城中村周边的河道进行整治，清理垃圾，修复河岸，建设河道生态景观带，提升居民的休闲娱乐环境。

垃圾分类：在城中村内设置垃圾分类站点，引导居民进行垃圾分类投放，减少垃圾污染，提升居民居住环境的卫生程度。

深圳松岗村：以电子制造业为主导产业，吸引大量外地务工人员前来就业，村内有大量小型电子厂家，从事电子组装、电子零部件加工等业务。

广州沙河村：以服装制造业为主，拥有悠久的服装制造历史，生产各种服装并出口到世界各地。

北京朝阳区三里屯：通过改造和提升商业设施、增加绿化和休闲空间、整治交通等措施，将三里屯打造成了一个时尚、活力、宜居的区域。

上海虹口区提篮桥街道：通过更新改造老旧小区、建设文化创意产业园区、发展旅游等措施，实现了地区经济和文化的繁荣发展。

广州天河区猎德村：通过拆除重建的方式，将猎德村从城中村变成了现代化城市中心区，聚集了大量高端企业和人才。

杭州滨江区浦沿街道：通过引进高科技产业、建设孵化器、优化营商环境等措施，实现了地区经济的快速发展和居民的就业增收。

成都锦江区三圣乡：通过发展特色农业、建设生态旅游景区、打造文化创意产业园区等措施，将三圣乡从一个传统农业乡村变成了现代化、富裕、美丽的城市区域。

以上案例仅供参考，每个城中村的改造需要因地制宜，具体情况需结合当地文化和经济发展状况综合分析。

河北省住房和城乡建设厅关于2024年第四批典型违法案件的通报文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.04.30•【字号】冀建执法函〔2024〕28号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文河北省住房和城乡建设厅关于2024年第四批典型违法案件的通报各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、住房公积金管理中心，石家庄市园林局，雄安新区管委会建设和交通管理局、综合执法局：为充分发挥典型违法案件警示教育作用，增强市场主体守法意识，维护住房城乡建设行业市场秩序，决定对2024年第四批7起典型违法案件予以通报。

一、承德市城市管理综合行政执法局查处某公司建设工程肢解发包案某房地产开发有限公司将在承德市高新区开发建设的某项目土地管护工程肢解发包，其行为违反了《建设工程质量管理条例》第7条第二款“建设单位不得将建设工程肢解发包”的规定。

根据《建设工程质量管理条例》第55条“违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付”的规定，承德市城市管理综合行政执法局对其作出罚款6000元的行政处罚。

二、秦皇岛市城市管理综合行政执法局查处某公司未采取有效措施防治扬尘污染案秦皇岛某土石方工程有限公司在秦皇岛市某商厦装修改造工程施工过程中，未采取有效措施防治扬尘污染，其行为违反了《河北省扬尘污染防治办法》第12条第（五）项“城市规划区内的房屋建筑工程施工，除符合本办法第十一条有关规定外，还应当符合下列防尘要求：（五）装饰装修施工中，在施工现场进行机械剔凿、清理作业时应当采取封闭、遮盖、喷淋等防尘措施”的规定。

根据《河北省扬尘污染防治办法》第40条“违反本办法规定，建设施工、物料堆放、码头作业、矿产资源开采和加工未依法采取有效措施防治扬尘污染的，由监督管理部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；情节较重的，处三万元以上十万元以下罚款；拒不改正的，责令其停工停产整治”的规定，秦皇岛市城市管理综合行政执法局对其作出罚款15000元的行政处罚。

聚焦河北省石家庄南高营“血拆”疑云---------------------------------------------------------------------来源：焦点中国网 作者：记者苏建军日期：2011-08-24 22:26:212011 年 8 月，一则“石家庄南高营村民泣血求援”的视频在网上疯传，短短几天内，点击率就搞到几十万次，视频的内容显示，在南高营的旧村改造中村民为保护自己的房屋财产与大批不明人员进行了激烈的反抗，反抗中有村民被打伤头部。

但此次激烈的事件当地有关政府部门并未作出任何回映，记者就此进行了实地采访。

南高营村隶属河北省石家庄市长安区南高营镇，视频中发生的事件正是这个村子在 8 月 13 日的旧村中发生的真实一幕，高营镇镇长马兆方向记者证实，此次事件双方共有 5 人受伤，但他也表示，视频是经过剪辑处理过的，片尾被打断双腿的村民并不确定是因拆迁而遭受不幸的。

四最”村庄南高营到达南高营村后的第一感觉就是南高营的拆迁绝对是“大手笔”，几十栋规划成型的七层住宅小区已经全部腾空，有的已经开始拆毁，但详细问询下记者得到的情况就有点变味了，原来这些美观整齐的住宅大多是 90 年代后建设入住的，最早入住的也仅是在 93 年以后，小区最后的 6 栋住宅是 2009 建成交付的，入住不过两年，甚至有些住户还没来的及装修入住。

村民张大姐告诉记者，这样的拆迁力度在整个河北省也不多，这些规划建设整齐，设施健全的小区原本就是南高营村的旧村改造后的置换给村民的房子，总共 52 栋，有的村民住上这些房屋还不到两年，买这些房子的欠账还没还上又要搬迁，南高营村民是最忙的村民，这几年一直忙搬家了，有的十年来已经连续搬家三次了。

“最高学历的南高营村干部，坐着最高档的公车，有模有样的管理着住寿命最短楼房的最忙村民”是南高营村的现状。

据南高营村的《高营报》公示，南高营村两委班子共 9 人，除一人为专科学历外，其余 8 人均是清华大学在职研究生学历。

河北省住房和城乡建设厅关于2024年第一批典型违法案件的通报文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.01.30•【字号】冀建执法函〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文河北省住房和城乡建设厅关于2024年第一批典型违法案件的通报各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、住房公积金管理中心，石家庄市园林局，雄安新区管委会建设和交通管理局、综合执法局：为充分发挥典型违法案件警示教育作用，增强市场主体守法意识，维护住房城乡建设行业市场秩序，决定对2024年第一批10起典型违法案件予以通报。

一、承德市鹰手营子矿区城市管理综合行政执法局查处某医院未经消防验收擅自投入使用案承德市某医院在承德市鹰手营子矿区建设的某改造及能力提升项目，未经消防验收擅自投入使用，其行为违反了《中华人民共和国消防法》第13条第三款“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用”的规定。

根据《中华人民共和国消防法》第58条第一款第（二）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（二）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的”的规定，承德市鹰手营子矿区城市管理综合行政执法局对其作出罚款40000元的行政处罚。

二、秦皇岛市城市管理综合行政执法局查处某公司毁损燃气设施案河北某环保工程有限公司在秦皇岛市施工建设的某农村生活污水治理项目，挖掘机拆除混凝土路面时毁损燃气管道，其行为违反了《城镇燃气管理条例》第36条第一款“任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志”的规定。

河北省石家庄市宋营镇北豆村土地利用规划石家庄学院资源与环境系二零一一年五月北豆村土地利用规划成员名单组长王明磊成员王志20080802045闫凯20080802008董金辉20100810001艾超2008080200前言土地利用总体规划是城乡建设和土地管理的纲领性文件,是执行土地用途管制制度的重要依据,是严格土地管理制度、强化经济社会发展宏观调控的一项基本手段。

随着“科学发展观”、“五个统筹”、“资源节约型和环境友好型社会”、“社会主义新农村建设”等一系列先进发展理念的提出和落实，客观上促使土地资源管理体制的更新与转变，进一步强化土地利用总体规划对于区域土地利用的科学引导与调控功能，势在必行。

由于上一轮土地利用总体规划（《高新区宋营镇土地利用总体规划》是在土地供给紧缩政策的宏观背景下编制的，已不能适应国民经济和社会发展的新形势。

为了更好地贯彻落实党中央关于经济社会发展的战略思想，贯彻"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策，分解落实《高新区宋营镇土地利用总体规划（2010-2020）》分配的用地控制指标，促进土地资源的合理配置和持续高效利用，合理利用北豆村有限的土地资源，最大限度地满足国民经济和社会发展对土地的需求，进而获取最佳的经济、社会和生态效益，在县级土地利用总体规划的框架下，对上一轮土地利用总体规划进行修编。

本规划以2010年宋营镇北豆村土地利用更新调查数据和2010年宋营镇北豆村人口经济数据为基础，分析本村土地利用现状、特点及存在问题，结合本村社会经济发展战略目标，对全村土地利用结构和布局进行合理调整和安排，并划定土地用途管制区，并制定相应管制措施。

本规划以2011年为规划基期，2011-2015年为规划近期，2015-2020年为规划远期。

一总则 (1)第一条规划修编的目的和依据 (1)1 规划修编目的 (1)2 规划修编依据 (1)第二条规划修编的指导思想 (1)第三条规划修编的原则 (2)第二章土地利用现状及特点 (3)第四条土地利用现状结构及布局 (3)1.农用地 (3)2 建设用地 (3)3 未利用地 (4)第五条土地利用特点及其主要问题 (4)1 土地利用的特点 (4)2 土地利用主要问题 (4)第三章土地利用的战略与目标 (6)第六条土地利用的总体战略 (6)第七条土地利用的目标 (6)第八条土地利用具体指标 (7)1．耕地总量与基本农田保护 (7)2．建设用地控制指标 (7)3．林业指标 (7)第四章土地利用结构和布局调整 (8)第九条农用地结构调整和布局 (8)1.耕地 (8)2.林地 (8)3.其他农用地 (8)第十条建设用地结构调整和布局 (8)1.农村居民点用地 (9)2.交通运输用地 (9)3.水利设施用地 (9)第十一条未利用地的开发 (9)第五章土地用途分区 (10)第十二条土地用途分区 (10)第十三条基本农田保护区 (10)第十四条一般耕地区 (10)第十五条林业用地区 (10)第十六条其他农地区 (10)第十七条城镇建设和居民电用地区 (11)第六章耕地和优质农用地保护 (12)第十八条耕地和其他优质农用地保护 (12)第十九条确定合理的基本农田布局，连片集中保护优质耕地.. 12 第七章近远期规划 (13)第二十条规划近期土地调整指标 (13)第二十一条近期规划实施保障措施 (13)第八章规划实施保障措施 (14)第二十二条 (14)一总则第一条规划修编的目的和依据1 规划修编目的规划修编着眼于土地利用和经济社会的可持续发展，城镇化建设与生态保护的关系，重点解决新兴镇近远期土地利用与管理中面临的问题，明确土地利用的目标与各项用地指标，划分土地用途管制区并落实管制措施，促进新兴镇经济、社会与生态的协调与可持续发展。