公共管理前沿文献综述
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公共管理前沿问题研究一、引言公共管理是指政府和非政府组织为实现公共利益而制定和执行政策的过程。
随着社会的不断发展和变化,公共管理面临着越来越多的挑战和问题。
本文将深入探讨公共管理的前沿问题,以期为公共管理的发展提供有益的启示和建议。
二、公共管理面临的前沿问题2.1 技术创新对公共管理的影响随着信息技术的快速发展,以及人工智能、大数据等新兴技术的出现,公共管理正面临着许多前所未有的机遇和挑战。
如何利用技术创新提高公共管理的效率和服务质量,成为摆在公共管理者面前的问题。
2.2 公共治理的参与与合作传统的公共管理模式强调政府的权威和主导地位,但现代社会的复杂性使得单一部门的能力无法解决所有问题。
公众参与和跨部门合作成为了公共治理的新趋势。
如何有效实现公众参与和促进各利益相关方之间的合作,对公共管理具有重要意义。
2.3 公共管理的透明和问责在公众对政府的要求越来越高的今天,透明度和问责制成为了公共管理的重要要求。
政府部门应当主动公开信息,接受公众监督,并对自己的决策和行为承担责任。
如何建立有效的透明和问责机制,成为了公共管理的一项重要任务。
2.4 公共管理的创新和变革为了应对复杂多变的社会环境,公共管理需要不断创新和变革。
政府部门应积极推动审批制度的简化、服务方式的优化等改革措施,并通过与社会企业、公民组织等合作共同推动公共管理的创新发展。
三、公共管理前沿问题的解决途径与方法3.1 提高技术运用能力公共管理者应不断学习和掌握新兴技术,尤其是信息技术、人工智能等与公共管理紧密相关的领域。
通过利用先进技术改造和优化公共管理流程,提高工作效率和服务质量。
3.2 建立公众参与的机制政府部门应通过开展公众听证会、问卷调查等活动,鼓励公众参与决策过程。
同时,建立起跨部门的沟通与合作机制,加强各利益相关方之间的协调合作。
3.3 加强透明与问责制度建设政府部门应主动公开信息,建立公众监督渠道,接受公众的监督和批评,并对自己的决策和行为负责。
公共管理理论研究综述
1前言
公共管理理论是现代公共行政学的一个重要领域,研究公共部门依据
社会文化、政治、经济、科技因素以及环境要素,采取的治理行为、机制
和架构的实践理论。
它既是一门理论学科,也是一个实践学科,强调在实
践中一致性和有效性。
本文旨在综述近几十年公共管理理论的研究内容,
以便为公共管理的实践及理论研究提供参考。
2公共管理理论的近几十年发展
20世纪90年代以来,全球化推动世界各国公共管理理论的步伐加快,其主要特征是多样性、灵活性和复杂性。
一方面,国际上持续出现新的理论,如跨境治理理论,新公共管理,质量管理理论,政府体制理论,隐性
政府理论,新政治经济学,行动理论,执行理论,性别理论,安全管理理论,案例研究,模拟和投射分析等;另一方面,公共管理理论也得到了不
断的推广和完善,如新公共管理理论、素质治理理论、联动管理理论、分
类管理理论、联席管理理论、共建共治理论、公共服务理论等。
公共管理类文献综述范文摘要:一、引言1.背景介绍2.研究意义3.研究方法二、文献综述1.公共管理理论发展概述2.国内外公共管理研究现状3.公共管理研究的热点问题三、文献分类与分析1.政策分析与评估2.公共部门改革与管理创新3.公共财政与税收政策4.政府管理与治理能力5.公共安全管理与危机管理6.公共项目管理四、我国公共管理研究的特点与不足1.研究方法与技术2.研究视角与领域3.政策建议与实践应用五、未来公共管理研究趋势与展望1.全球化背景下的公共管理2.信息化与数字化时代的公共管理3.创新与可持续发展六、结论1.文献综述成果总结2.对我国公共管理研究的启示正文:一、引言随着社会经济的快速发展,公共管理作为一门跨学科的综合性研究领域,日益受到学术界的关注。
公共管理研究旨在探讨如何提高政府治理能力,实现公共利益的最大化。
本文通过对近年来公共管理领域的文献进行综述,分析公共管理研究的发展趋势,以期为我国公共管理研究提供借鉴和启示。
1.背景介绍公共管理作为一门新兴的学科领域,起源于20世纪80年代的西方国家。
在我国,公共管理研究起步较晚,但发展迅速。
近年来,我国政府不断推进政府职能转变、深化行政体制改革,公共管理研究在理论建设和实践应用方面取得了显著成果。
2.研究意义公共管理研究具有重要的理论与实践意义。
首先,理论层面,通过对公共管理领域的研究,可以丰富和完善公共管理理论体系,为政策制定提供理论依据。
其次,实践层面,公共管理研究可以为政府部门提供有针对性的政策建议,提高政府治理能力。
3.研究方法本文采用文献综述法,对近年来公共管理领域的文献进行梳理和分析。
文献来源于国内外权威期刊、专著、政策文件等,时间范围为近五年。
二、文献综述1.公共管理理论发展概述公共管理理论发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的过程。
现代公共管理理论注重政府与市场、社会的互动,强调政府治理能力的提升。
2.国内外公共管理研究现状国内外公共管理研究主要集中在政策分析与评估、公共部门改革与管理创新、公共财政与税收政策、政府管理与治理能力、公共安全管理与危机管理、公共项目管理等方面。
公共事业管理专业就业形势调查文献综述摘要:公共事业管理专业作为我国的新兴专业之一,有着良好的发展前景和多渠道的就业途径。
但近几年各高校该专业的就业形势普遍不容乐观。
本文通过对近几年来公共事业管理专业毕业生的就业状况进行调研,找出了产生此类现象的主要原因,并结合现状提出了具有一定可行性的方法和措施。
一、公共事业管理专业介绍公共事业管理,属于管理学大类,公共管理类。
公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业.随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展,政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。
公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才,加强公共政策与管理的深入研究,以促进国家的改革与发展。
本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。
研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究,加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究,并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主,以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅,培养学生参与决策和管理的综合素质.该专业学制四年,学生修业期满,达到国家学位条例规定条件者,授予管理学学士学位。
公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。
它主要反映政府管理公共事业的活动,并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究,掌握公共事业管理的规律性,帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。
二、公共事业管理专业学生的就业状况下面仅以吉林师范大学近四年的公共事业管理专业本科毕业生的就业状况为例进行分析。
吉林师范大学的公共事业管理专业设立于2001年,是新兴设置公共事业管理专业的学校之一。
mpa开题报告文献综述
当撰写MPA(Master of Public Administration)开题报告时,文献综述是非常重要的一部分。
文献综述旨在回顾相关领域的已有
研究成果,为研究提供理论和实证基础,并指出研究的创新点和意义。
在撰写文献综述时,需要从多个角度进行全面的论述。
首先,您可以从研究背景和意义方面展开。
这包括对MPA领域
的重要性和研究意义进行阐述,以及MPA研究的国内外发展现状和
趋势进行概述。
其次,您可以从理论框架和研究现状方面展开论述。
这包括对MPA领域的相关理论和研究现状进行梳理和总结,指出已有研究的
不足之处,以及对MPA研究的理论框架进行构建和补充。
此外,您还可以从研究方法和技术手段方面展开论述。
这包括
对MPA研究的方法论和研究设计进行评述,指出不同方法的优缺点,以及选择适合的研究方法和技术手段进行说明和论证。
最后,您可以从研究内容和创新点方面展开论述。
这包括对
MPA研究的内容和创新点进行阐述,指出研究的独特之处和创新性,
以及对MPA研究的意义和价值进行总结和展望。
总之,MPA开题报告的文献综述需要全面、详细地回顾相关领域的已有研究成果,为研究提供理论和实证基础,并指出研究的创新点和意义。
希望这些内容能够对您有所帮助。
公共管理前沿文献综述(DOC)中国公共管理研究前沿报告我国的公共管理理论与实践有着悠久的历史,但由于众所周知的原因,现代公共行政与公共管理研究和教育直至20世纪80年代才得以恢复和重建。
1999年5月,国务院学位委员会第17次会议决定设立公共管理硕士(MPA)专业学位,这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。
六、七年来,公共管理学科发挥“后发”优势,获得了较快、较大的发展① 。
本报告以中国大陆发表的公共管理研究文献为研究对象,暂不包括中国台湾、香港、澳门地区的同类文献;在公共管理研究文献的选取上,多与常用的“公共行政”相类,而不与国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一致;或与国家自然科学基金“宏观管理与政策学科”中的“公共管理理论与方法”的范围大致相同,不包括“三农问题”、“公共卫生与社会保障”、“社区治理”以及“公共安全与危机管理”等专业领域,尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题②。
考察年限以2021年为主,但鉴于我国还没有发表过类似的研究报告,本报告也回溯了此前的一些重要文献。
因此,本报告也可以看作为近年来中国公共管理研究的前沿报告。
一、主题的确定除期刊数据库以外,公共管理学的重要文献主要集中在《公共行政》(中国人民大学复印报刊资料)、《中国行政管理》、《公共管理学报》以及各级“党校(行政学院)学报”中,部分分布在政治类(如《政治学研究》)、管理类(如《管理世界》)、综合类(如《学术月刊》与《经济社会体制比较》)、文摘类(如《新华文摘》和《中国社会科学文摘》)期刊上。
此外,电子刊物也拓展了中国公共管理研究的阵地,如中国行政管理杂志社2021年底创刊了《中国公共管理评论》(英文版)和《中国公共管理》等两种电子刊物。
基于以上分析,我们主要通过两种途径来考察公共管理研究的主题:第一,统计2021年《公共行政》、《公共管理学报》和《中国行政管理》所载文献的关③键词。
公共治理的有效性与正当性:一个文献综述公共治理是指政府和社会各方在共同解决公共问题时所进行的协调和合作。
在现代社会中,公共治理已经成为了一个不可或缺的部分,因为公共事务不再仅仅是政府的责任,而是需要政府、市民、企业和非政府组织等各种利益相关者的共同参与和协作。
在这一过程中,关于公共治理的有效性与正当性成为了学者们关注的焦点之一。
本文将从文献综述的角度对公共治理的有效性与正当性进行探讨。
对于公共治理的有效性来说,学者们一直在探讨什么样的公共治理方式才能够实现最佳的效果。
在《公共管理评论》(Public Administration Review)上发表的一篇研究显示,有效的公共治理需要政府在决策过程中考虑到各种不同利益相关者的需求,并且要有一个良好的信息共享和沟通机制,以便及时地了解和反馈社会的需求。
政府还需要建立有效的监督机制,以确保公共资源的合理利用和管理,这些因素都是保证公共治理有效性的重要因素。
公共治理的正当性也是一个重要的议题。
正当性指的是公共治理活动符合社会价值观和道德准则的程度,也就是说,公共治理的过程和结果是否符合公众的期待和利益。
在《公共行政评论》(Public Administration Review)上发表的一篇研究指出,政府在制定公共政策和进行管理时,需要遵循法治原则和民主程序,并且要秉持公平、公正、透明的原则,这样才能够获得公众的认可和支持,从而确保公共治理的正当性。
公共治理的有效性与正当性不仅仅是政府的责任,社会的其他各方也需要共同努力。
在《公共管理杂志》(Journal of Public Administration)上发表的一篇研究指出,非政府组织在公共事务中的参与可以有效地监督政府的行为,促进公共资源的合理配置,同时也可以减少政府的腐败和滥权现象,从而提升公共治理的效果和正当性。
公共治理的有效性与正当性是一个复杂的议题,需要政府、市民、企业和非政府组织等各方的共同努力。
公共管理本科毕业论文综述随着全球经济一体化的迅速发展,知识产权制度已经上升到国家发展的战略高度。
在知识产权的利用方面,政府及非政府组织的公共管理就显得尤为重要。
下面是店铺为大家推荐的公共管理本科毕业论文,供大家参考。
公共管理本科毕业论文范文一:公共管理行政委托规制研究摘要:政府行政业务外包在性质上属于行政委托,但我国关于行政委托的立法存在很大的缺失,行政委托的事项范围、主体条件、责任承担方式都属于模糊不清的状态。
文章围绕行政委托在公共管理领域正当性基础以及行政法在行政委托中适用的困境进行论述,最后对公共管理领域行政委托的界限与规制进行探讨。
关键词:民营化;公共管理;行政委托一、行政委托在公共管理领域正当性基础与现实动因(一)相关几种学说依据1.公共选择理论学说:该理论主要是利用经济学理论进行分析政府的行政管理活动。
基于为求得最大效益的经济人的假设,公共选择理论学派提出应在政府以及政府的整个政治通知范围引入市场竞争。
并建议将利润分享机制引进政府,对于节省出来的成本归入财政节余,赋予官僚机构一些的自主选择权。
这就是一种在政府中引入企业运营方式的模式,参照竞争机制来规划政府行为方式的做法。
2.新公共管理理论学说:新公共管理理论成为支撑现代国外公共进行行政方面改革的主要理论基础,并产生了较大的影响。
其认为私营部门和公共部门在管理上并无本质上的差异,私营部门的管理模式仍然可应用于公共部门。
政府一方面应逐步退出一些诸如经济的社会领域,促使社会经济主体依照司法进行活动;其次,政府在调控过程中,应提出如何以私法方式来进行某些公共管理服务。
3.企业型政府理论学说:该学说是结合了一些企业家在其经营中所采用的重质量、效率、力求完美服务与善待消费者的精神加之企业中广泛采用的科学管理策略,创新和改革政府管理的方式,从而使得政府充满活力和更加有效率。
“传统的政府本能地会选择第一个方法”,“但这种本能的行为只会更多地导致失败、合并机构和集中控制只能产生更多的浪费”。
后新公共管理重点理论文献综述摘要现阶段,新公共管理理论不断发展和创新,为了弥补新公共管理的不足,学术界创制了后新公共管理,本综述从宏观角度重点关注公共管理理论变迁,总结了当前公共管理的重点内容,主要有治理理论的变迁、元治理、善治的发展,政府绩效管理与大数据时代背景下的智慧决策研究,公共管理创新的相关理论;同时从微观的角度综述了当前农村公共管理方面的重点研究内容,最后进行了文献评述。
关键字:治理,善治,绩效,创新,文献综述引言20世纪70年代末80年代初,一场声势浩大的行政改革浪潮在世界范围内掀起。
在西方,这场行政改革运动被看作一场“重塑政府”、“再造公共部门”的“新公共管理运动”,是一种以采用商业管理的理论、方法及技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义[1]。
目前,学术界又提出了“后新公共管理”,由于新公共管理面临公共服务难以有效供给,政治控制弱化等诸多挑战和问题,为了弥补新公共管理的不足,创制了后新公共管理(Post-NPM)理论。
后新公共管理超越了新公共管理的工具和经济取向,回归对控制和价值的强调,并从整体政府的宏观视角试图综合已有研究的优势,提出整体性政府和社会协同治理,赋予控制和协作新标签,并从结构—工具理论、文化—制度理论和神话-象征理论详细解读[2]。
本文主要从宏观角度对公共管理前沿理论进行了以下几方面综述,着重介绍(1)治理理论变迁、“元治理”理论、协同治理理论;(2)公共管理绩效;(3)大数据时代背景下的智慧政府管理;(4)公共管理创新理论;(5)农村公共管理事务研究等。
并在基础上进行了文献评述。
一、治理理论及变迁的研究新公共管理运动的本质是一场突破路径依赖,但又同时受制于路径依赖的行政改革[3],打破路径依赖,进行治理理论创新是当下公共管理发展的必须,同时,国家治理体系和治理能力现代化,是当前中国全面深化改革的总目标。
1995年全球治理委员会将治理定义为:或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。
中国公共管理研究前沿报告我国的公共管理理论与实践有着悠久的历史,但由于众所周知的原因,现代公共行政与公共管理研究和教育直至20世纪80年代才得以恢复和重建。
1999年5月,国务院学位委员会第17次会议决定设立公共管理硕士(MPA)专业学位,这为我国公共管理学科的制度化建设迈出了一大步。
六、七年来,公共管理学科发挥“后发”优势,获得了较快、较大的发展①。
本报告以中国大陆发表的公共管理研究文献为研究对象,暂不包括中国台湾、香港、澳门地区的同类文献;在公共管理研究文献的选取上,多与常用的“公共行政”相类,而不与国务院学位委员会颁行的公共管理一级学科所包含的二级学科完全一致;或与国家自然科学基金“宏观管理与政策学科”中的“公共管理理论与方法”的范围大致相同,不包括“三农问题”、“公共卫生与社会保障”、“社区治理”以及“公共安全与危机管理”等专业领域,尽管这些领域在近几年已成为公共管理的热点问题②。
考察年限以2006年为主,但鉴于我国还没有发表过类似的研究报告,本报告也回溯了此前的一些重要文献。
因此,本报告也可以看作为近年来中国公共管理研究的前沿报告。
一、主题的确定除期刊数据库以外,公共管理学的重要文献主要集中在《公共行政》(中国人民大学复印报刊资料)、《中国行政管理》、《公共管理学报》以及各级“党校(行政学院)学报”中,部分分布在政治类(如《政治学研究》)、管理类(如《管理世界》)、综合类(如《学术月刊》与《经济社会体制比较》)、文摘类(如《新华文摘》和《中国社会科学文摘》)期刊上。
此外,电子刊物也拓展了中国公共管理研究的阵地,如中国行政管理杂志社2006年底创刊了《中国公共管理评论》(英文版)和《中国公共管理》等两种电子刊物。
基于以上分析,我们主要通过两种途径来考察公共管理研究的主题:第一,统计2006年《公共行政》、《公共管理学报》和《中国行政管理》所载文献的关键词③。
之所以选取这三种刊物是因为《公共行政》涵盖面广,信息量大,筛选严谨,结构合理完备,成为国内最有权威的专题文献资料选编;《公共管理学报》的论文选题前沿,研究深入,具有高起点、高质量的显著特征和较强的新颖性④;《中国行政管理》是“管理学类第一位、中国政治类第三位”的核心期刊,选登论文具有理论性与实践性相结合的特点。
这三种期刊可以集中反映公共管理学领域的基本发展态势。
第二,在第一步析出的关键词的基础上,参考2001年以来陈庆云、陈振明、董克用、胡伟、蓝志勇、林尚立、王乐夫、薛澜、张康之、朱①薛澜对此有过详细考察,参见“公共管理与中国发展:公共管理学科的回顾与前瞻”,《管理世界》2002年第2期。
②参见国家自然科学基金委员会管理科学部主编的《管理科学发展战略:暨管理科学“十一五”优先资助领域》(科学出版社,2006年)一书中对“宏观管理与政策学科”的分类。
同时,该书对1994年至2003年期间“公共管理理论与方法”以及各专业领域的发展态势作了统计分析。
③按照关键词的族进行统计,把相似的关键词纳入一族,如“公共治理”族包括:治理理论、善治、地方治理、社区治理等,同一篇文章有一个以上的相似关键词,只计算一次。
所确定的关键词族应具有理论和实际内涵,例如在实际关键词统计中,“改革”、“创新”与“体制”等关键词出现频数最多,但我们没有把它收录在内,但在总结公共管理学的研究特点时,我们会考虑这一数据。
④参见王鸿谦、肖湘:“《公共管理学报》2004—2005年载文统计分析”,《公共管理学报》2006年3期。
立言等关于公共管理学科体系的文章,确定一系列关键词,然后利用这些关键词在“中国期刊全文数据库”中进行检索,获取近5年来的文献数量①,以此来反映被检索领域在整个公共管理学科的研究情况。
除上述两种途径以外,本文在数据搜集与文献分析过程中还应用“中国引文数据库”、“维普全文期刊数据库”以及一些期刊的年终“总目录”进行了补充性检索。
有些补充性的结论由此途径得出,下面不再一一注明。
第一种途径的考察结果显示,在《公共行政》中,“公共管理”、“公共治理”与“公共行政”三个关键词频数最高而且比较均衡;在《中国行政管理》中,“绩效评估”、“人力资源”与“地方政府”备受关注;在《公共管理学报》中,“公共管理”、“公共治理”与“非政府组织”等主题得到了最多论述。
这种状况反映出前述三种期刊的不同特点。
从《公共行政》的统计数据来看,公共管理学科中还存在不同的“范式”之争,但“治理”与“善治”理念已得到普遍认同,作为重要治理主体的“非政府组织”受到关注②;公共管理的价值取向也受到关注,公共性、公平、正义等主题成为人们讨论的重点;同时,作为善治与公共价值实现工具和程序的“绩效评估”、“电子政府”③和“民主参与”等主题也占据了重表12006年三种刊物前十位关键词频次在第二种途径中,采用的关键词包括:“公共管理”、“治理理论”、“公共政策”、“公共利益”、“公共财政”、“公共产品”、“民主参与”、“服务型政府”、“政府绩效”、“政府间关系”与“非政府组织”等。
从考察结果来看,“公共管理”④、“公共产品”⑤、“公共利益”①、“非政府组织”②与“公共政策”成为近五年来①检索路径是:采用高级检索,选择“经济政治与法律”目录中的“中国政治、国际政治”、“国家行政管理”、“管理科学”、“宪法、行政法与地方法制”数据库中的“核心期刊”,采用“关键词”的“精确匹配”进行检索。
在具体检索中采用多轮检索,选择其中的最佳检索策略并以此确定命中的文献数目。
另外,由于网络数据库与纸质出版物有时间差(检索时间为2007年1月4日),因此2006年的相关数据比实际要小。
②2006年由《学术月刊》编辑部与《文汇读书周刊》编辑部联合发起的“2005年度中国十大学术热点”评选中,“非政府组织研究”名列第六。
这一研究方兴未艾,势头强劲。
③在“电子政府”、“电子政务”与“数字治理”等研究领域,汪玉凯、徐晓林、张成福等的研究成果被引频率较高。
判断依据主要来自“中国引文数据库”的检索数据,由于依据的单一性和引文的时间差问题,本结论只作参考。
下同。
④关于公共管理范式问题,陈振明、陈庆云、季明明、王乐夫、王惠岩、赵景来、张康之等的研究成果被引频率较高。
⑤对于“公共产品”问题,黄志冲、黎炳盛、林万龙、陶勇、王国华、吴士健、熊巍、叶兴庆、张军等人研究的热点。
(见图1)“治理理论”③、“服务型政府”④、“政府绩效”⑤、“公共财政”、“民主参与”等研究领域广受关注。
同时,“政府间关系”⑥这一论题在核心期刊中的文献相对较少,但除“中央与地方”外,“省管县”、“县乡关系”和“乡村关系”在一般学术期刊中,已成为讨论的焦点。
图1 中国期刊网关键词检索数据根据以上两种途径为主的统计数据以及文献分析,我们认为2006年中国公共管理研究具有以下主要特点:第一,“体制改革”与“制度创新”是公共管理学界常论常新的议题。
上述图表中没有体现“体制(制度、机制)”、“(政府)改革”和“(政府)创新”等关键词的频数,但在关键词统计与数据库检索中,这类关键词的频数很高,在《中国行政管理》和“期刊全文数据库”中远远超过其他关键词。
这反映了学者们对我国正不断进行着的社会变迁与行政体制改革进程的高度关注。
第二,在公共管理研究范式的讨论中,争辩公共行政、公共管理、新公共管理、公共治理等概念的异同仍是重要话题,但论者的着眼点已不再停留于概念上面,而是更多地转向思考公共管理的本质、使命与定位以及学科资源整合等问题。
第三,“治理理论”日益成为人们讨论的前沿与热点。
在关键词统计中,我们发现“民营化”、“市场化”等词汇仍然频频出现,但“多中心体制”与“多元的研究成果被引频率较高,而且涉及到农村公共品供给的较多,这些学者多数具有经济学背景。
①对于“公共利益”与“公共性”等问题,蔡立辉、麻宝斌、李春成、孙柏瑛、王乐夫、王成栋、张康之、张庆东、周志忍等人的研究成果被引频率较高。
②对于“非政府组织”与“公民社会”等问题,何增科、贾西津、康晓光、李景鹏、唐士其、王名、俞可平、郁建兴、赵黎青等人的研究成果被引频率较高。
③对于“治理理论”,何增科、胡仙芝、孙柏瑛、徐勇、俞可平、郁建兴、赵景来等人的研究成果被引频率较高。
④对于“公共服务”和“服务型政府”等问题,陈振明、迟福林、胡象明、李军鹏、刘俊生、刘熙瑞、宋世明、沈荣华、唐铁汉、王乐夫、杨团、谢庆奎、周志忍、朱光磊等人的研究成果被引频率较高。
⑤对于“绩效评估”问题,蔡立辉、马宝成、彭国甫、徐邦友、臧乃康、张璋、张定安、周志忍、卓越等人的研究成果被引频率较高。
⑥对于“政府间关系”问题,鲍静、薄贵利、戴均良、华伟、贺雪峰、金太军、刘君德、刘小康、潘小娟、孙学玉、唐兴霖、汪宇明、王佃利、王健、伍开昌、徐勇、于鸣超、周振鹤等人的研究成果被引频率较高。
主体”已经成为热点话语。
关于“非政府组织”、“公共产品”、“社区治理”与“乡村治理”的研究也占了更大的分量。
这反映出近年来我国非政府组织发展较快的态势以及进一步发展的要求,反映出农村公共产品供给需求强烈与城乡社区建设蓬勃发展的现实。
第四,研究者开始将相当的注意力从“行政效率”转向公共管理的“公共性”。
“公共性”、“公共利益”与“公民参与”等议题得到了前所未有的关注。
强调“公共性”与“公共利益”,其理论意义在于它是公共管理学合法性的重要支柱①,其现实意义则在于它回应了经济社会发展中带来的社会问题,对矫正片面追求微观效率给社会带来的严重后果有非常重要的作用。
近年来,失地农民、拆迁、医疗、就业、贫富差距、腐败、环境等问题对于经济社会发展的影响不断上升,政府的公共性与政府能力不断受到关注。
第五,在政府创新研究方面,研究者较多关注服务型政府与责任政府以及作为其实现程序的公民参与和作为工具的绩效评估。
在政府绩效评估研究中,研究者将主要精力集中在政府绩效评估的体系建构与评估方法上。
在这些领域中,理论界与公共管理实际部门之间的相互推进作用表现得尤为显著。
第六,公共管理的社会维度日益凸现。
它既体现为人们日益重视社会组织作为公共管理主体的角色,体现为公众对公共政策的参与,也体现在“医疗卫生”、“社会保障”、“劳动就业”与“弱势群体”等方面的社会政策越来越成为公共管理关注的对象。
第七,行政区划与政府间关系成为近几年人们关注的现实问题。
其关注点主要集中在“省管县”、“县乡关系”与“乡村关系”的改革与处理。
基层政府,尤其是乡镇政府成为研究者关注的重点。
这也可看作是新农村建设上升为国家战略在公共管理学界的一种反映。
基于以上分析,本报告将上述主题中最具有普遍性、理论性与争论性的四个方面进行报道:公共管理学的范式之争与理论体系的整合、治理理论的引入及其本土化、政府创新的理论与实践以及政府间关系。