黑龙江省合同能源管理及相关扶持政策

国家及地方合同能源管理政策汇总来源：南度度节能服务网我国自1997年引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。

为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，国家和各地方政府不断出台合同能源管理激励政策进行扶持。

为了让大家方便查找或者整体了解我国合同能源管理政策，南度度对国家和地区发布的合同能源管理政策进行了汇总。

国家政策国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。

中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本，适用合同能源管理项目的实施。

用能状况诊断可按照GB/T 2587、GB/T 3484、GB/T 15316、GB/T 17166及相关标准执行。

能耗基准确定可按照GB/T 2589、GB/T 13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。

项目节能量的确定可按照GB/T 13234及相关标准规范执行。

合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法支持对象：财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。

支持范围：财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知节能服务公司名单实行审核备案、动态管理制度，国家发展改革委会同财政部将根据各地节能服务产业发展水平和节能服务公司综合考评等具体情况，适时调整节能服务公司名单。

黑龙江省医院合同能源管理政策《黑龙江省医院合同能源管理政策》第一章总则第一条为了提高我省医院能源利用效率，降低能源成本，促进节能减排，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本政策。

第二条本政策所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位签订合同，承担用能单位的节能改造投资和运行管理，通过节能效益分享、节能量保证等方式，实现节能目标的一种节能服务模式。

第三条黑龙江省医院（以下简称“医院”）应当充分发挥合同能源管理在节能减排工作中的作用，积极推进合同能源管理工作。

第二章合同能源管理组织实施第四条医院应当根据自身能源利用状况，制定节能规划和年度节能工作计划，明确合同能源管理项目的范围和目标。

第五条医院可以自行实施合同能源管理项目，也可以委托节能服务公司实施。

第六条医院与节能服务公司签订合同能源管理合同，应当明确合同能源管理项目的节能目标、节能效果评估方法、节能效益分享方式、节能量保证等内容。

第七条医院应当加强对合同能源管理项目的监督和管理，确保合同能源管理项目按照合同约定正常运行。

第三章节能效益分享与节能量保证第八条医院与节能服务公司可以按照节能效益分享的方式进行合作。

节能效益分享的比例应当在合同中约定。

第九条节能服务公司应当保证合同能源管理项目的节能量，确保项目实施后节能效果达到约定目标。

第四章政策支持与激励措施第十条省财政厅、省科技厅、省卫生厅等有关部门应当加大对合同能源管理的支持力度，给予税收优惠、资金补助等激励措施。

第十一条医院实施合同能源管理项目，可以申请国家和省里的节能减排资金支持。

第五章法律责任与纠纷解决第十二条医院与节能服务公司应当遵守合同法律法规，履行合同约定的义务，确保合同能源管理项目的正常运行。

第十三条医院与节能服务公司发生合同纠纷的，可以协商解决，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章附则第十四条本政策自发布之日起施行。

第十五条本政策的解释权归省医院。

黑龙江省合同能源管理财政奖励项目及资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25 号）、《财政部国家发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2010]249 号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528 号），为支持节能服务公司以合同能源管理方式在我省实施节能改造项目，中央财政安排资金，省级财政安排配套资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称财政奖励资金）。

为规范和加强财政奖励项目及资金管理，促进全省节能服务产业发展，特制定本办法。

第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，以节能服务公司投入为主实施节能改造，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

本办法所称节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

第三条省发展改革委、财政厅负责我省合同能源管理财政奖励项目相关工作的管理和监督指导。

第四条财政奖励资金由中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金组成，分别由中央财政预算和省级财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。

第二章支持对象和范围第五条支持对象。

财政奖励资金支持的对象是通过国家发展改革委、财政部审核备案，具有较强的融资能力，经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全，拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行能力的节能服务公司。

第六条支持范围。

财政奖励资金用于支持在我省行政区域内，采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

黑政发〔2010〕13号黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划(2010-2020年)的通知各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划(2010-2020年)》业经省政府第三十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，并就规划的实施提出如下意见，请一并认真贯彻落实。

一、进一步提高对我省加快发展新能源产业重要性的认识。

新能源产业是省委、省政府确定的全省重点推进的战略性新兴产业，对于培育我省新的经济增长点、促进我省经济可持续发展具有重要意义。

各地、各部门要认清形势，树立忧患意识、危机意识，围绕资源条件，发挥产业基础优势，把握国内外新能源产业发展趋势，抓住当前发展新能源产业的有利时机，用好用足国家政策，在合理开发新能源资源的同时，大力发展新能源装备和新能源材料等产业，变资源优势为经济优势和竞争优势，推动经济转型升级，实现可持续发展。

二、利用好资源条件，实现新能源开发及新能源装备、材料产业协同发展。

我省新能源和可再生能源产业要重点发展以下10个领域：一是做大做强风电产业。

要按照《国家能源局关于开展风电接入电网和市场消纳研究的通知》(国能新能〔2009〕348号)要求，由省发改委组织开展风电接入电网和市场消纳研究，整合各家零散测风资源，集约规划风电并网，争取更多的风电开发空间。

要在东部、西部等全省风电主导开发区域内，按“十二五”发展目标，超前开展优质风电资源整合优化、电网接入、水土保持、环境评价、投资融资等相关前期工作。

要利用好优良风电资源，积极培育能够代表我省享有清洁能源份额且具有龙江特色的风电领军企业，积极支持地方风电企业上市，在资本市场上树立龙江风电企业的优良形象，提升风电企业在国际、国内的影响力和在低碳经济发展中的竞争力。

二是加快水电开发。

重点以内河资源为主，按照流域规划，兼顾经济、社会和环境效益，坚持梯级、有序、滚动开发，重点加快呼玛河、牡丹江下游、海浪河干流和松花江依兰航电枢纽开发建设，同时加快前期工作已经完成的小水电建设。

黑龙江省合同能源管理财政奖励项目及资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）、《财政部国家发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2010]249号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528号），为支持节能服务公司以合同能源管理方式在我省实施节能改造项目，中央财政安排资金，省级财政安排配套资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称财政奖励资金）。

为规范和加强财政奖励项目及资金管理，促进全省节能服务产业发展，特制定本办法。

第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，以节能服务公司投入为主实施节能改造，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。

本办法所称节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。

第三条省发展改革委、财政厅负责我省合同能源管理财政奖励项目相关工作的管理和监督指导。

第四条财政奖励资金由中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金组成，分别由中央财政预算和省级财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。

第二章支持对象和范围第五条支持对象。

财政奖励资金支持的对象是通过国家发展改革委、财政部审核备案，具有较强的融资能力，经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全，拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行能力的节能服务公司。

第六条支持范围。

财政奖励资金用于支持在我省行政区域内，采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。

已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

黑龙江省财政厅关于采取合同能源管理方式实施LED照明改
造有关预算管理问题的通知
【法规类别】预算管理
【发布部门】黑龙江省财政厅
【发布日期】2014.12.30
【实施日期】2014.12.30
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省财政厅关于采取合同能源管理方式实施LED照明改造有关预算管理问题的通知
省直各单位：
最近，部分省直单位反映，采取合同能源管理方式实施LED照明改造，在分期支付改造成本、资产管理和政府采购等方面缺少预算管理政策规定。

根据国务院办公厅《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）、省直机关事务管理局《关于印发＜2014年全省公共机构节约能源资源工作要点＞的通知》（黑直管发〔2014〕3号）以及《行政单位财务规则》（财政部令第71号）、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和有关预算管理规定，现就采取合同能源管理方式实施LED照明改造有关预算管理问题通知如下：
一、采取合同能源管理方式实施LED照明改造的意义
所谓合同能源管理，是节能服务公司依据用能单位节能目标提供节能改造服务，垫支
改造费用，用能单位以节能效益支付节能服务公司节能改造项目成本的节能服务机制。

采取合同能源管理方式实施LED照明改造，一是有利于促。

黑龙江省合同能源管理财政奖励项目及资金管理暂行办法第一条为进一步促进全省节能服务产业健康快速发展，加快节能减排新技术、新产品和新设备的推广应用，确保国家和省扶持节能服务产业的投资、税收、金融等相关政策落实到位，支持一批节能服务机构做大做强，根据中华人民共和国《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）、《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2010]249号）、《黑龙江省人民政府关于印发2010年节能减排目标和实施方案的通知》（黑政发[2010]50号）精神，特制定本办法。

第二条发改部门负责对节能服务机构进行监督指导、审核备案和动态管理。

第三条本办法所称节能服务机构指在我省行政辖区内从事合同能源管理、节能咨询评估、能源审计监测、清洁生产审核等业务的单位。

本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。

第四条对经备案节能服务机构的相关政策（一）从事合同能源管理的节能服务公司，符合一定条件的，可申请享受国家和地方有关合同能源管理项目的投资、税收和金融扶持政策，鼓励公共机构委托经备案的节能服务公司为其实施合同能源管理项目。

（二）节能咨询评估机构受项目建设单位委托，可编制固定资产投资项目节能评估文件。

省发改委委托黑龙江省节能评审中心对该节能评估文件进行评审。

（三）能源审计监测机构受政府部门委托，可提供能源审计、能源监测、节能改造项目节能量审核及项目竣工验收等服务。

（四）清洁生产审核机构受政府部门委托，可提供清洁生产审核等服务。

省发改委将不受理未经备案或未通过备案审核的节能服务机构的申请。

附3：合同能源管理及相关扶持政策合同能源管理是发达国家普遍推行的一种市场化节能机制，指节能服务公司与用能单位签订合同，为用能单位提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务，并从用能单位节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。

加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能提高能效、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。

为加快节能服务产业发展，自2010年4月国务院出台《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》后，国家和地方为合同能源管理推广创造了良好的政策和体制环境。

一是加大资金支持力度。

将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围。

自去年7月至今年4月，国家对从事合同能源管理的节能服务公司开展了2批次审核备案，对通过备案的984家节能服务公司在全国各地实施并符合要求的合同能源管理项目，均可按照项目年节能量向当地省级节能主管部门和财政部门申请一次性奖励资金（且节能服务公司可同时申报多个项目），奖励标准为不低于300元/吨标准煤。

我省目前已有34家节能服务公司通过国家备案，在东北三省居首位。

今年1月出台的《黑龙江省合同能源管理财政奖励项目及资金管理暂行办法》明确我省奖励标准为300元/吨标准煤。

二是实行税收扶持政策。

节能服务公司实施的合同能源管理项目，暂免征收营业税，所得税三免三减半，对合同期满后节能服务公司无偿转让给用能单位因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。

用能企业按照合同支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除。

国家税务总局正在制定相关实施细则，年底前有望发布。

三是完善相关会计制度。

各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。

黑龙江省人民政府关于加强节能工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于加强节能工作的实施意见(黑政发[2006]95号)大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：为深入贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）精神，加快建设节约型社会，确保实现单位GDP（生产总值）能源消耗降低20%的目标；现就进一步加强全省节能工作提出如下实施意见：一、加强节能工作的指导思想和主要目标（一）指导思想。

全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本；强化全社会的节能意识，建立严格的管理制度，实行有效的激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费模式，以能源的高效和清洁利用促进我省经济社会可持续发展。

（二）基本原则。

坚持节能与发展相互促进，节能是为了更好地发展，实现科学发展必须节能；坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式。

坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。

（三）主要目标。

到"十一五" 期末，全省万元GDP（按2005年价格计算）能耗比"十五"期末降低20%，由2005年的1.46吨标准煤下降到1.17吨标准煤，年均节能率为4.4%。

黑龙江省实施国务院《节约能源管理暂行条例》细则文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1987.03.25•【字号】•【施行日期】1987.03.25•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文黑龙江省实施国务院《节约能源管理暂行条例》细则（１９８７年３月２５日）第一章总则第一条根据国务院《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）第五十八条的规定，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条凡在我省境内的一切企业、事业单位以及机关、部队、团体和个人，均应执行本细则。

第三条节约能源是指通过技术进步、合理利用、科学管理和经济结构合理化等途径，以最小的能源消耗取得最大的经济效益、社会效益和生态环境效益。

利用新能源和用其它物质代替常规能源的，也视为节约能源。

第二章节能管理体制第四条省政府建立节能工作办公会议制度，决策、部署全省节能工作，下设节能办公室，负责日常工作。

农村节能工作由省政府农村能源办公室归口管理，主要任务是大力推广省柴节煤炉灶，积极开发利用新能源和抓好乡镇企业节能。

第五条各行政公署，各市、县人民政府应建立节能工作办公会议制度，并指定一个部门负责本地区节能工作。

中直、省直各厅、局、公司都应指定一名主要负责人主管节能工作，其中冶金、电力、机械、石化、轻工、纺织、铁路、建材、国防、航运、林业、农场等重点耗能部门及石油、电力、煤炭供应部门，应明确相应的节能管理机构；其它耗能部门至少应有一名专职或兼职人员做节能工作，不准无人管理。

各地、市、县所属单位，省直各厅、局、公司下设各部门的节能机构和人员配备，可根据工作需要参照上述规定自行确定。

第六条年综合耗能折合标准煤一万吨以上（含万吨）的企业，应由一名副厂长主管节能工作，确定节能管理机构，配备一定数量的专职节能管理人员。

年综合耗能折合标准煤五千吨至一万吨（含五千吨）的企业，应有主要负责人主管节能工作，明确相应的管理机构，至少配备二名节能专职人员。