河南省内陆开放高地建设

河南省打造内陆开放高地研究杨伯坚【摘要】从河南省对外开放态势入手,较详细地分析了近年来尤其是“十一五”期间外部因素对河南省经济发展所起到的促进作用.在此基础上,结合中原经济区建设的新形势,提出为了更好地利用外部因素,需要打造内陆开放高地.根据河南省的优势,河南省内陆开放高地的打造应从以下几个方面展开:承接产业转移,形成产业集聚高地;加快综合保税区建设,形成开放制度创新高地；提高外资利用质量,形成利用外资高地；打造服务外包示范城市,形成服务外包高地.【期刊名称】《地域研究与开发》【年(卷),期】2012(031)004【总页数】5页(P47-51)【关键词】内陆开放高地;产业转移;服务外包;中原经济区;河南省【作者】杨伯坚【作者单位】河南财经政法大学会计学院,郑州450002【正文语种】中文【中图分类】F127.610 引言在区域经济一体化日趋深化的背景下，任何一个区域的经济发展都越来越离不开外部因素的支撑。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中明确指出，中原经济区建设要把改革创新和开放合作作为强大的动力，打造内陆开放高地，全方位扩大对内对外开放。

这既是对经济一体化背景下中原经济区发展利用外部因素的具体阐释，也为如何利用外部因素指明了方向，这就是打造内陆开放高地，聚集外部因素，将河南乃至中原经济区对外开放推向一个新的更高的阶段。

打造内陆开放高地是一个全新的概念，目前国内尚缺乏较为成熟的研究。

河南省作为中原经济区最主要的组成部分，在开放高地的打造中起着至关重要的作用。

对比国内其他地区打造内陆开放高地的实践，结合河南实际，笔者提出了从4个方面打造中原经济区开放高地。

1 河南省利用外部资源的态势“十一五”期间，河南省全省共实现进出口总值713亿美元，其中，出口总值436亿美元，进口总值277亿美元，分别比“十五”期间值增加了462，275，187亿美元，分别是“十五”期间的2.8，2.7和3.1倍［1］，“十一五”末的2010年，一般贸易方式实现的进出口值、出口值的比重分别为78.7%和76.8%，加工贸易方式实现的进出口值、出口值的比重分别为17.7%和19.1%。

河南打造内陆经济开放高地的对策建议摘要：打造内陆经济开放高地是河南打造内陆开放高地的核心内容，是“十二五”时期河南开放型经济发展的重要目标。

目前，河南基本上已经具备了相应的基础条件和一定的比较优势，实践中还需要从借鉴经验、完善整体规划和战略部署，引进战略投资者特别是高成长性、先导型产业项目，凝炼河南突出的优势和吸引力以及破解瓶颈制约、拉长短板、五外互动等方面，采取切实有效的措施。

关键词：河南；内陆开放高地；对策适应我国对外开放区域重心转移、对外开放格局进一步完善的趋势，河南省委省政府在总结自身经验并借鉴其他省份做法的基础上，于2010年形成了要更加积极主动地实施开放带动“主战略”，努力打造内陆开放高地的战略决策。

目前，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放型经济发展格局，努力把河南打造成为最具活力、最有吸引力、最富竞争力的内陆经济开放高地已经成为“十二五”时期河南进一步推动全省开放型经济发展的战略指导思想和重要目标，成为河南经济开放领域的新的焦点。

借鉴其他地区打造内陆开放高地的经验完善整体规划和战略部署近年来，内陆一些省份适应自身开放型经济发展的需要，纷纷提出了打造内陆开放高地的设想并开始具体实施，其中不乏一些值得借鉴的做法和经验。

以重庆市为例。

重庆市打造内陆开放高地的实践在以下几个方面对河南具有重要的借鉴意义。

一是动作快，思路清。

2008年初通过的《2008年重庆市政府工作报告》提出，要使重庆市成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一，2008年7月制定的《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定》就明确提出了要力争用5年时间把重庆市建成我国内陆开放高地的目标，同时也出台了建设西部现代产业高地以及建设交通、市场、园区、行政管理四大支撑体系，构造国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，三次产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局等具体思路和规划。

二是国家部委的大力支持为重庆市打造内陆开放高地提供了十分有利的条件。

责任编辑◦唐仁敏〇中国经贸导刊■“四路协同”融入“一带一路”建设 着力打造内陆开放新高地——基于河南省参与“一带一路”建设的调研□李晓琳卢伟河南地处我国中部，是丝绸之路经济带和21世纪 海上丝绸之路交汇区域。

“一带一路”倡议提出以来，河 南省高度重视相关工作，将参与“一带一路”建设作为 加快现代化建设的重要支撑。

河南省坚持以“空中丝绸 之路”为引领，推动空中、陆上、网上和海上丝绸之路 “四路”协同发展，统筹推进开放平台构建、经贸产业合 作和人文交流，主动作为，积极参与“一带一路”建设，走出了一条内陆地区开放新路径，取得显著成效。

一、主动作为，河南省积极参与"一带一路”建设取得显著成效(一）以郑州一卢森堡航空运输体系合作为引领，擦亮“空中丝绸之路”名片河南创新性地将“空中丝绸之路”作为参与“一带 一路”建设的切人点，坚持“民航优先”,提出了“货运为 先、国际为先、以干为先”差异化发展战略。

1、 深挖“郑一卢”合作潜力2014年1月，河南航投收购卢森堡货航35%的股 权；同年6月，郑州至卢森堡货运航线开通。

自此，一条 横贯中欧的“空中丝绸之路”建设开启。

依托郑一卢航 空运输体系合作，通过河南一卢森堡“一带一路”经济 合作论坛、郑州一卢森堡“空中丝绸之路”专项金融推 介论坛、河南_卢森堡文物互展等方式,豫卢两地多元 化合作取得实质性突破。

2、 织密空中网络截至2019年底，郑州已开通至温哥华、墨尔本、悉 尼、俄罗斯、伦敦5条洲际客运航线，国际客货运航线 达到58条，在全球前20位货运枢纽机场中开通16个航点,初步形成了横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主 要经济体的国际枢纽航线网络。

3、 夯实平台支撑截至2020年9月，河南全省建成5个海关特殊监 管区域和10个功能性口岸（含药品进口口岸），河南和 郑州机场分别成为内陆地区指定口岸数量最多、功能 最全的省份和机场。

4、 以制度创新赢得竞争优势省级部门积极支持河南省机场集团建设“同一个 机场”,通过强化机场与空管、航油、海关、边检等驻场 单位之间协作配合，为郑州国际航空枢纽赢得了高效 便利的制度优势，极大增强了对客户的吸引力。

河南从内陆腹地迈向开放发展前沿张占仓【期刊名称】《河南科学》【年(卷),期】2017(035)002【摘要】作为传统内陆腹地,河南省在"十二五"时期通过建设郑州航空港国际枢纽,在供给侧提供新的生产要素,促进进出口总额年均增长32.9%,创造出"对外开放靠蓝天"的新模式.2016年,河南省多项国家战略获批,战略叠加效应凸显,发展动能提升.结合全面融入"一带一路"建设的需要,河南省明确提出建设内陆开放高地的战略目标,成为进一步发展的一种战略导向.研究认为,要实现这种战略目标,就要毫不动摇地推动中原腹地成为开放发展前沿,毫不动摇地构建双向开放新体系,毫不动摇地提升开放型经济发展水平.促进开放型经济发展,重点抓好五大战略举措:深度融入国家"一带一路"战略,进一步提升郑州航空港开放发展优势,支持郑州建设国家中心城市,加快推进开放式创新,积极探索自贸区建设之路.通过全面开放,河南正在从内陆腹地迈向开放发展的前沿,成为内陆地区发展的热点.%During the 12th Five Year Plan period,Henan province,a traditional hinterland,has created a new model for its opening-up development which is based on the air transport by building Zhengzhou airport into the international hub,providing new factors of production on the supply side,and promoting an average annual increase of 32.9%of the total export-import volume. In 2016,several national strategies are approved in Henan province, which strengthens the superimposed effect and promotes its development energy. Henan has definitely proposed the strategic target for inland construction andhighland opening-up according to the need of integrating into the Belt and Road construction,which is the strategic guide for the further development. It is concluded that in order to realize this strategic target,we should unswervingly promote the transformation of Henan province from the hinterland of Central Plains to the leading edge of opening-up development,build the new system with bidirectional opening-up,and advance the development level of its economy. Five strategic measures should be noticed to promote the development of open economy:deeply integrating into the national Belt and Road initiative;further enhancing the superiorities of opening-up development of Zhengzhou airport;supporting Zhengzhou in its construction of the national central city;accelerating the open innovation;actively exploring the way to construct Free Trade Zone. Through the completely opening-up development,Henan is stepping toward the leading edge of opening-up development from the hinterland and being the hot spot of development of inland area.【总页数】8页(P286-293)【作者】张占仓【作者单位】河南省社会科学院,郑州 450002【正文语种】中文【中图分类】F127.9【相关文献】1.【共建“一带一路”】兰州新区从内陆腹地走向开放前沿建设向西开放新高地[J], ;2.空中丝绸之路:河南省从内陆腹地走向开放前沿的新模式 [J], 刘春玲;郭冠琳;张柏荣3.陕西从内陆腹地走向开放前沿 [J], 张义学4.内陆腹地走向开放前沿 [J], 张义学5.陕西由内陆腹地跃升为开放前沿 [J], 王睿因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

河南打造内陆全方位对外开放新高地“丝绸之路经济带与中原经济区”课题组“一带一路”战略，可以在提质增效升级中最大限度地发挥国内市场、国际资源的潜在优势，奋力打造我国对外开放升级版的新引擎。

河南如何更好地“引进来”和有效地“走出去”，为打造“一带一路”的战略支点和内陆全方位对外开放新高地提供战略支撑，已经成为河南以开放促转型、以创新促发展的重大课题。

“一带一路”为河南打造内陆开放高地提供了重大战略机遇中国30多年的改革开放，肇始于发展经济特区、先行先试，又经过沿海城市的开放开发，扩大了对外开放的领域，再接着延伸到沿线和沿边的开放，基本形成了全国范围的对外开放格局。

这种循序渐进、梯次开放的对外开放路径，持续推动了我国经济30多年的高速增长。

当前，国际国内形势已发生深刻变化，我国经济进入新常态，逐步向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，在此背景下，我国对外开放的战略思路需要新的调整。

“一带一路”的提出正是顺应时代要求的全方位对外开放新战略，对未来中国30多年的经济增长有着特别重要的意义。

东部沿海开放较早，区域经济率先发展，引领全国，其融入全球化的水平相对较高，形成了经济实力雄厚的沿海经济带，为“中国经济奇迹”作出了重要贡献。

中西部地区改革开放起步较晚，发展水平相对较低，而中华民族伟大复兴中国梦的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升。

国家统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，通过共建丝绸之路经济带向西开放，把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,可以有力推动中西部内陆和沿边地区的对外开放，保障和加速中西部地区全面建成小康社会进程，进而实现区域协调发展、协同发展和共同发展的战略目标。

从根本上讲，“一带一路”战略是一个事关全局的扩大开放和深化开放的战略，既是内外开放的战略，又是东西互济的战略，还是海陆统筹的战略，不仅要全面提升对外开放的层次和水平，而且要实现东西互济、陆海统筹，着力推动海洋文明和大陆文明的融合发展。

河南构建内陆开放新高地研究[提要] 内陆开放是我国促进区域经济平衡协调发展的重要策略。

河南是典型的内陆地区，在经济增长动力不足的背景下，构建内陆开放高地，发展开放型经济，利用国际市场与资源是带动经济发展的新路径。

本文通过阐述河南开放经济发展状况，分析河南建设开放高地面临的国内外挑战和机遇，从政策规划、产业链延展、市场环境等方面提出对策建议。

关键词：河南；内陆开放；开放型经济阶段性成果我国从1978年实施对外开放战略以来，通过实施一系列开放政策，以加工贸易方式为突破口，成为世界工厂。

三十多年来，我国积极引进外资、扩大贸易、出口创汇，2013年超越美国成为世界第一大贸易国。

然而，新问题也接踵而来，我国面临金融危机以来外部不断严峻的贸易战、资源战等经济摩擦，国内也面临人力成本增加、资源环境恶化、区域经济差距拉大等问题。

因此，我国对外开放战略需要进行调整。

十七大报告中提出：“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”、“加快内陆开放”，这是我国经济开放进入的一个新阶段，国家层面的开放战略开始朝拓延深度、提升效益、缩小地区间发展水平差距、协调区域发展的方向转变。

我国需要建设多元平衡的开放型经济体系以促进经济继续平稳协调发展，在东部及沿海地区外向型经济发展的同时，提升中西部地区的开放水平，创新开放经济发展模式和路径。

为此，中西部地区多个省市提出建设内陆开放高地战略，以开放带动地区经济的发展。

内陆开放高地是指我国不沿海不靠边的内陆地区，加强对外开放力度和对外交流合作，主动参与全球资源配置和竞争，积极融入世界经济格式，发展开放型经济，通过开放带动为当地经济发展注入新的动力和支撑。

河南于2010年底提出打造内陆开放高地的开放带动战略。

河南建设内陆开放高地是顺应我国和全球经济发展规律的需要，也是中原经济区建设的重要途径和载体平台。

河南要利用劳动力、地理区域、资源等优势，参与国际竞争与合作，加快与国际市场接轨，形成开放型经济体系，构建内陆开放新高地。

打造河南内陆开放高地研究作者：刘秋月来源：《当代旅游》2018年第08期摘要：通过梳理和深入剖析内陆开放型经济和其涉及的主要理论基础，把内陆开放高地发展的理论与实践相结合，综合河南现阶段内陆开放高地发展的现状，具体针对河南内陆开放高地发展所面临的挑战进行剖析，对发展内陆开放高地的策略进行探索，并在此基础上，提出了未来河南内陆开放高地建设的对策。

关键词：内陆；河南；开放高地随着我国“一带一路”和“长江经济带”政策的提出和国家战略的全面实施，中西部地区迎来了发展的良好机遇，地处中原之地的河南也成为开放前沿。

如何把握国家重大战略方向，构建内陆开放高地，全面提升地区经济开放水平，将是河南加速发展的重要课题。

河南整体的投资环境和东部沿海地区仍存在着差距，同时面临其他中西部地区的激烈争夺，因此加快河南内陆开放高地建设势在必行。

一、河南内陆开放高地发展的现状（一）经济实力大幅提升2015年全省生產总值超过3.7万亿元，比2010年增长60%以上，经济总量稳居全国第五位；工业增加值1.6万亿元，是2010年的1.4倍。

一般公共预算收入3009.6亿元、支出6806.5亿元，金融机构本外币存款余额4.8万亿元，均比2010年翻了一番多。

粮食生产在高基点上实现新跨越，总产达到1213亿斤，比2010年增加126亿斤。

2016年全省生产总值40160.01亿元，比上年增长8.1%。

其中，第一产业增加值4286.30亿元，增长4.2%；第二产业增加值19055.44亿元，增长7.5%；第三产业增加值16818.27亿元，增长9.9%。

2017年全省生产总值44988.16亿元，比上年增长7.8%。

其中，第一产业增加值4339.49亿元，增长4.3%；第二产业增加值21449.99亿元，增长7.3%；第三产业增加值19198.68亿元，增长9.2%。

（二）发展方式加快转变高成长性制造业和高技术产业占规模以上工业增加值的比重超过55%，产业集聚区规模以上工业增加值占全省工业的比重达到56%、年均提高4个百分点以上，成为工业增长的主导力量；服务业比重较2010年提高8.9个百分点，商务中心区、特色商业区（街）成为服务业发展的重要支撑。

关于创建内陆开放高地的重点问题探索作者：王泉泉来源：《对外经贸实务》2013年第02期中国加入世界贸易组织后，对外开放的程度逐步深化到内陆地区。

在国际经济环境恶化，国际贸易保护主义盛行的背景下，中国内陆地区要想创建内陆开放高地，必须在发展重点问题上慎重考虑。

本文以河南省为例，从中国内陆地区开放现状的阐述出发，分析了内陆地区在新形势下的开放环境和其对外开放的“二重”特征，认为当前内陆地区不适合使用“东亚模式”进行开放，而应该借鉴“印度模式”来创建开放的高地。

并在对印度模式进行总结的基础上，提出了中国内陆地区创建开放高地的重点应放在发展服务业上的思路。

一、内陆省份对外开放的特征内陆省份与外界的商品交换有着先天的不足，其中运输成本的限制是主要原因，这使得中国许多内陆省份，一直以来都存在着经济外向度相对较低，外商直接投资对经济发展带动能力不足的问题，并且成为制约当地经济发展速度和效益的重要阻碍。

尽管近年来，一系列开放政策的出台，扩大了这些省份的开放程度，但与沿海地位相比，其对外开放仍然具有显著的落后特征。

（一）进出口金额小，国有企业是主体中国加入WTO后，对外开放的程度随着多边谈判的进行不断深入，然而中国的内陆省份的对外开放却仍然少有起色。

以河南省为例，2008年，河南省进出口总额仅为1747934.0万美元，仅为同期北京的6.43%（27169290万美元）、上海的5.43%（32205531万美元）、江苏的4.46%（39227193万美元）、浙江的8.28%（21113373万美元）、广东的2.55%（68496880万美元）。

占当年河南省GDP的6.65%，远远低于全国59.84%平均水平，与沿海开放城市更不具可比性。

内陆省份与沿海地区相比，市场化程度更低一些，这也直接反映到其对外贸易的交易主体上。

按登记注册类型分，2008年河南省国有成分的外贸金额为808970.0万美元，占总金额的46.28%，其次为集体成分20.50%（358317.0万美元），二者总和占对外贸易总金额的近三分之二，是交易的绝对主体。

河南：如何建设内陆开放高地作者：张占仓来源：《开放导报》2020年第05期[摘要] 河南依托自身优势，创造性地开通了空中、地上、海上、网上四条“丝绸之路”，以枢纽经济闯出了一条开放发展新路，进出口总额不断攀升，跃居中西部地区第一位，初步成为内陆开放高地。

然而，由于产业基础较弱、开放观念滞后、产品结构单一、多式联运体系有待加强、招商引智持续性不足等因素制约，河南开放发展水平仍有待提升。

面对后疫情时期的新形势，进一步推动河南内陆开放高地建设，需要在开放发展思路上谋新篇，在畅通国内外双循环上布新局，在创造开放通道新优势上聚力量，在“五区联动”上下功夫，在招商引智上出新招。

[关键词] 开放发展枢纽经济内陆开放高地河南[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2020）05-0022-06[基金項目] 国家社会科学基金重大项目：新时代促进区域协调发展的利益补偿机制研究（18ZDA040）。

[作者简介] 张占仓，河南省社会科学院研究员、博士生导师，研究方向：区域规划与发展战略。

近年来，河南高度重视和发展开放型经济，结合自身优势，走出了一条开放发展的特色之路，初步成为内陆开放高地。

面对后疫情时代国际国内新形势，进一步探索开放发展新举措，是河南进一步打造内陆开放高地的重要途径。

一、河南开放发展路径探索1. 以航空枢纽建设推动开放发展2013年3月，国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025）》。

河南开始探索依托国际航空枢纽建设推动内陆开放发展的新路子，以郑州航空港高速发展为标志带动了河南的开放发展（表1），进出口总额在全国的占比大幅度提升，郑州机场在全球航空领域快速崛起。

河南“不沿海不沿边，开放发展靠蓝天”的“蓝天经济”发展模式形成，在内陆地区开放发展战略上闯出了新路。

2020年上半年，在新冠疫情影响下郑州机场货邮吞吐量逆势增长20.7%，增速居全国第一。

河南省打造内陆开放高地若干问题的思考
汪萌萌
【期刊名称】《中共郑州市委党校学报》
【年(卷),期】2017(000)006
【摘要】河南省打造内陆开放高地,既顺应了当今世界经济发展向内陆地区纵深的趋势,又是贯彻落实中央重大决策部署的具体行动.内陆开放高地的建设在推进河南省加快实施国家战略、深化供给侧结构性改革、打好"四张牌"的同时,也是决胜全面建成小康社会、让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩的重大举措.因此,河南省在不断完善开放经济新体制的同时,要着力做好以下几个方面工作:坚持创新开放的发展理念,强化人才智力支撑,深化体制机制改革,推动产业结构优化升级,增强载体平台核心增长极的作用.
【总页数】4页(P92-95)
【作者】汪萌萌
【作者单位】河南省社会科学院经济研究所,河南郑州 450002
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.河南省加快打造内陆开放高地的对策建议 [J], 何芹
2.大力发展河南省开放型经济，打造内陆开放高地 [J], 李颖慧
3.河南省打造内陆开放高地研究 [J], 杨伯坚
4.河南省打造内陆开放高地的思考 [J], 酒景丽
5.藤蔓枝繁叶茂地瓜粗壮硕大——河南省打造内陆开放高地若干思考 [J], 赵德友; 崔岚
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

河南:打造内陆开放高地招商引资为重中之重2012年01月08日23:45来源：中国新闻网中新网郑州1月8日电(贾真真)打造内陆开放高地将成为河南省2012年重点工作之一，招商引资、承接产业转移则是开放工作的重中之重，这是河南省省长郭庚茂在河南“两会”中所作《政府工作报告》里提出的，他还表示，要建立一个全社会参与的举省开放长效机制。

郑州新郑综合保税区封关运行、建设保税物流中心和出口加工区等开放平台、“区港联动”工程稳步实施、加快产业集聚区建设……2011年，河南招商引资的地基日渐夯实。

而借黄帝故里拜祖大典、豫港澳台经贸交流、承接产业和技术转移合作交流等经贸文化活动，河南更是吸引富士康等一大批龙头企业和项目入驻。

据河南“两会”期间发布的《政府工作报告》和《2011年河南省国民经济统计报告》数据显示，2011年河南实际利用外商直接投资突破100亿美元，实际到位省外资金也已突破4000亿元。

截至2011年11月，全省产业集聚区基础设施投资(1138亿元)已占全省基础设施投资的四成以上。

全省产业集聚区规模以上工业从业人员222余万人，外贸进出口总额突破300亿美元。

有了2011年的良好基础，郭庚茂在报告中表示，2012年河南将进一步提升开放水平，引进高成长性产业、劳动密集性产业项目和高端人才，支持符合条件的地方申报综合保税区、出口加工区和保税仓库等开放平台建设，鼓励各类资本参与基础设施和城乡建设领域。

目前，国内区域之间围绕市场、资金、资源、技术、人才等展开的竞争日趋激烈，东部地区凭借雄厚实力和基础仍握有主导权，中西部省份抢抓机遇势头强劲。

对此，郭庚茂说，河南仍处于重要战略机遇期，经济总体向好的基本面没有改变，2012年，河南将继续把对外开放作为应对复杂局面和破解各种制约最直接有效、最综合的战略举措。

另外，河南还将拓宽开放领域，坚持对内对外开放并重。

(完)参考文献：[1] 李家祥.略论中国经济对外开放理论的发展研究（J）.天津师范大学学报（社会科学版），2002，（04）：6.[2]杨伯坚. 河南省打造内陆开放高地研究.《地域研究与开发》2012，（04）：47-51.[3]民建重庆市委.在西部大开放中培育具有重庆特色的内陆型外向经济体系（J）.西部大开发，20008，（04）：21-23.[4]谭志雄.中国内陆开放高地建设探索——以重庆市为例.《经济问题探索》.2011，（10）：35-38.。