反馈清单屡现“新词”：中央四轮巡视深挖“暗疾”

盘点中央四轮巡视:发现“能人腐败”新问题党的十八大以来，中央巡视组已开展四轮巡视，涉及31个省区市和新疆生产建设兵团、7家中央单位、6家中央企业和2所部属高校，发现了一批领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，形成了47份巡视反馈情况报告。

巡视是一把惩治腐败的“利剑”，也是一面审视当前反腐形势的“镜子”。

细读这些“巡视清单”，有利于“把脉当前反腐形势，为下一步党风廉政和反腐败斗争找准着力点。

锁定“高发区域”：工程建设、土地出让、矿产开发翻开“巡视清单”，工程建设、土地出让、矿产开发、国有企业、政府采购、科研经费、民生资金等领域的腐败问题，几乎涉及所有被巡视地方和单位，堪称当前腐败问题的“高发区”“重灾区”。

因在工程建设、土地出让、矿产开发等领域存在腐败问题，被中央巡视组点名的地方和单位占到被巡视地方和单位的六成以上，反映了当前这一问题的普遍性。

巡视发现，近10个省份在国有企业、政府采购等领域存在腐败问题；而科研经费管理方面的腐败问题主要集中在一些部门、单位和高校。

民生资金本来是老百姓的“保命钱”，但在一些地方却成了腐败分子的“唐僧肉”。

巡视发现，这一问题主要集中在中西部地区，虽不普遍，但性质恶劣，是当地干部群众反映比较集中、比较强烈的一个问题。

此外，一些地方在教育文化、医疗卫生、社会管理、城市建设、环保科技、组织人事、政法系统等部门和领域的腐败案件也相对比较集中，其中有的地方违纪违法问题频发，有的地方腐败案件呈现增多趋势，有的地方还出现了“窝案”。

上述领域，特别是工程建设、土地出让、矿产开发等领域腐败案件易发、多发、高发，已经成为带有共性和普遍性的问题，必须引起各方高度关注。

专家指出，对于这些资金密集、利润丰厚、权力集中的领域，必须加强对相关资金项目的监督管理，并将其锁定为下一步反腐败斗争的重点领域，加强监管和问责力度。

瞄准“重点人群”：“一把手”和基层领导干部由于权力过于集中而又缺乏有效的约束机制，党政部门、企事业单位“一把手”频频涉及违纪违法问题，是这四轮中央巡视发现的突出问题。

中央首轮巡视反馈用了哪些新词？7月22日，中央纪委国家监委网站公布了十九届中央第一轮巡视对14个省区（含10个副省级城市）的反馈情况。

梳理巡视反馈意见可以发现，巡视反馈不是你好我好，而是着力发现问题，在点到一些被巡视地区问题时，报告开门见山、一针见血，不少反映全面从严治党动向的词汇，给人留下了深刻印象。

【新官不理旧账】在给贵州、四川、湖南等多个地方省委的反馈意见中，中央巡视组反复提及，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题，省委书记要直接抓、抓具体、抓到底，要一体整改，决不能＂新官不理旧账＂。

要求：各被巡视地区省委要坚决扛起整改主体责任，专题研究上次巡视整改未到位的问题和这次巡视指出的问题。

省委书记对巡视整改负总责，坚决履行第一责任人职责，直接抓、抓具体、抓到底，新账旧账一起理，确保落实落细落地，以抓好整改体现对党的忠诚。

领导干部要主动认领责任，带头落实整改，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，决不允许层层推责卸责，决不能让问题＂击鼓传花＂。

【＂软＂问责多、＂硬＂问责少】在给山东省委的反馈意见中，中央第七巡视组指出，全面从严治党＂两个责任＂落实不够有力，＂软＂问责多、＂硬＂问责少。

要求：被巡视单位党委要严格执行党的纪律，真管真严、敢管敢严、常管常严；坚持有腐必惩、有贪必肃，加大监督执纪问责力度，始终保持惩治腐败高压态势。

省委对全省巡视整改落实工作负总责，成立巡视整改工作领导小组，落实巡视整改主体责任，细化整改措施，制定分工方案，强化督察问责，健全长效机制，确保巡视整改取得实实在在的效果。

【虚假飘浮】中央第一巡视组在对河南省委的反馈意见中指出，全面从严治党主体责任落实不够有力，违反中央八项规定精神问题明目张胆与隐形变异并存，有的干部作风虚假飘浮。

要求：被巡视单位要严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决查处顶风违纪行为，加大通报曝光力度。

持之以恒纠正＂四风＂，切实纠正官僚主义、形1式主义等问题，坚决杜绝＂虚假飘浮＂现象，坚决防止＂四风＂问题反弹回潮。

巡察整改屡查屡犯问题的措施巡察整改屡查屡犯问题是指在巡察工作中发现的问题，在整改后仍然屡次出现，导致整改效果不明显甚至失效的现象。

因此，对这种情况需要采取一系列的措施来加强整改工作，防止问题反复出现。

下面将从建立健全巡察整改机制、加强巡察整改责任追究、强化巡察整改监督和加强巡察整改宣传教育等四个方面进行详细介绍。

建立健全巡察整改机制首先，建立健全巡察整改长效机制是解决屡查屡犯问题的关键。

一方面，可以通过完善问题台账和整改清单，建立问题督办台账，对每一个问题建档立案，明确责任人和整改措施，并督促落实。

另一方面，可以加强巡察整改工作评估和考核，对整改不力或者屡犯问题的单位进行通报批评，并追究责任。

同时，建立问题反馈机制，将问题整改情况反馈给巡察机构，及时跟踪问题整改情况。

加强巡察整改责任追究其次，加强巡察整改责任追究是解决屡查屡犯问题的有效手段。

要严格落实问责措施，对整改不力或者屡犯问题的责任人进行严肃问责，包括通报批评、撤换职务、诫勉谈话、记过甚至通报、通报曝光等一系列问责措施，形成对责任人的震慑，提高履职尽责的积极性。

强化巡察整改监督此外，强化巡察整改监督是解决屡查屡犯问题的重要举措。

要建立巡察整改监督网络，对各级巡察机构和巡察组加强监督指导，确保巡察整改工作向纵深发展。

加大对整改工作的监督力度，采取定期或不定期的督查检查方式，查找和解决问题整改中存在的漏洞和短板，推动问题整改工作向纵深发展。

加强巡察整改宣传教育最后，加强巡察整改宣传教育是解决屡查屡犯问题的重要途径。

可以利用各类宣传媒体，加大对巡察整改工作成效的宣传力度，增强社会监督和舆论压力，推动整改工作向纵深发展。

同时，加强对干部职工的宣传教育培训，使他们认识到屡查屡犯问题的严重性和危害性，提高整改工作的重视度。

总之，巡察整改屡查屡犯问题是当前巡察工作中面临的一个严峻挑战，需要全社会共同努力来解决。

通过建立健全巡察整改机制、加强巡察整改责任追究、强化巡察整改监督和加强巡察整改宣传教育四大方面的措施，相信可以有效地解决屡查屡犯问题，推动巡察整改工作向纵深发展。

巡视中存在的主要问题及整改情况一、巡视中存在的主要问题在党的十九届三中全会提出巡视工作要加强巡视力量建设，提高巡视工作质量，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

然而，在实际巡视工作中，依然还存在一些主要问题，这些问题需要及时纠正和整改。

1.监督措施不严格当前，部分地方和单位对于巡视工作重视程度不够，监督措施不严格。

有的地方和单位虽然落实了巡视制度，并开展了相关工作，但具体执行过程中监管不到位、懈怠现象普遍存在。

一些干部在面对巡视督促时往往表面上进行应对，但实际上无法真正解决问题。

2.整改不彻底在前期发现的问题都没有完全整改到位。

由于领导注意力的稀释和部分干部对整改任务重要性认识不足，导致一些问题只是简单克服或假装处理，并没有从根本上解决。

这给了其他违规行为以借鉴和继续下去的机会。

3.官僚主义问题依然突出巡视中也发现了一些地方和单位在工作中存在的一些官僚主义问题。

例如，一些干部以繁文缛节为借口，拖延甚至拒绝履行职责；一些地方和单位过分强调程序，忽视实际效果；还有一些干部对群众诉求漠视不理等。

这种官僚主义的存在严重影响了基层工作的效率和效果。

4.问题线索反映渠道不畅通目前，仍然有很多干部群众对于反映问题线索的渠道意识不清楚，并且由于各种原因而无法顺利反映，导致很多问题得不到及时解决。

巡视组在相关单位进行巡视时应该加强与基层联系，充分倾听群众意见和建议，并加强对线索的保密性和安全性工作。

二、整改情况为了解决巡视中存在的主要问题，各级党委、纪委以及相关单位积极开展整改工作，并取得了阶段性成果。

1.完善监督措施针对监督措施不严格的问题，各地党委、纪委加强了巡视工作的组织领导和监督。

建立起完善的工作制度，确保巡视工作能够规范运行和落地。

同时，利用互联网技术手段，完善线索反映渠道，提高监督的覆盖面和精准度。

2.加强整改力度针对整改不彻底的问题，各级党委、纪委要求相关单位深入了解问题根源，并采取有力措施进行整改。

媒体解读中央巡视“回头看”暴露四大老问题来源：观察者网日前，安徽省根据中央巡视‚回头看‛的反馈意见，对省直党政机关违规经商办企业进行专项整治，并于5日通报了7起相关典型问题。

截至目前，中央巡视组已经完成了对辽宁、山东、湖南、安徽4个省的首次‚回头看‛，并在本月初入驻了湖北、天津、江西、河南等第二批四个‚回头看‛的省份。

从‚回头看‛问题清单看，暴露四大老问题：各地均有对上轮巡视整改不到位的情况，违规经商、‚雁过拔毛‛、干部‚小圈子‛、违规用人等一些老问题屡巡未改。

‚新华视点‛记者梳理各地巡视‚回头看‛反馈清单，发现屡巡未改的老问题主要集中在以下四个方面：——党政机关、领导干部亲属子女违规经商办企业问题依然突出。

中纪委公布的四省‚回头看‛反馈情况显示，湖南、安徽两地都存在整改不到位，违规经商问题突出的现象。

其中，湖南在2014年第一轮中央巡视反馈中就被指，‚党政机关办企业、利用行政权力参与经营较为普遍‛，有些领导干部‚利用职权和职务影响为亲属子女经商提供便利‛。

——基层腐败案件量大面广，‚雁过拔毛‛腐败多发。

情况反馈提到，湖南‚基层‘雁过拔毛’腐败多发‛，安徽‚发生在基层和群众身边的腐败案件量大面广‛，山东‚小官贪腐问题突出，有的基层党员干部作风简单粗暴‛。

早在中央对各省的第一次巡视中，基层腐败就是重点问题。

2014年，中纪委公布的对广西、河北、上海等多地巡视反馈，都提及‚苍蝇式腐败‛、‚小官巨贪‛等基层腐败问题。

——干部不同程度存在‚小圈子‛、搞帮派现象。

反馈指出，湖南对涉案人员众多的衡阳破坏选举案举一反三、正本清源不到位，一些干部存在‚小圈子‛问题，辽宁一些领导干部肆无忌惮拉帮结派。

干部‚小圈子‛问题，并不是巡视反馈中的新鲜表述，早在中央对各省的第一次巡视中就被提及。

例如，广西等部分省份存在‚一些领导干部任人唯亲、搞‘小圈子"等问题。

而‚团团伙伙‛也是一直以来各类通报出现的高频词汇。

——违规用人问题突出，带病提拔、买官跑官等现象层出不穷。

中央巡视组工作进入尾声7个巡视点6个查出腐败-; 2013年5月17日，中国巡视工作动员暨培训会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山对新一轮的巡视工作提出了四个重点; 变化当地报道不回避问题成亮点; 曾任江西某镇纪检组长的王强（化名）注意到，《江西日报》于9月19日发表的巡视通报会报道，肯定工作成绩的内容，不到100字，剩下的都是问题、建议。

看得出来，报道没有回避问题。

; 此前的历次中央巡视，被巡视地区的党报也会报道情况通报会。

但对比报道内容，不回避中央巡视组所指出的问题，而且不删减中央巡视组的严厉措辞，本轮巡视还是第一次。

; 例如，2010年3月20日《江西日报》曾发布《中央巡视组通报在江西省巡视情况》报道，2000多字的报道中，中央巡视组肯定当地工作成绩的内容，达656字；而指出当地问题的内容，只有99字，而且没有涉及具体问题，仅称阎海旺（巡视组组长）强调，江西省委、省政府对巡视组提出的意见和建议要进行认真研究，制定整改措施，落实整改任务，确保整改实效。

; 而今年9月19日，《江西日报》发表的本次巡视情况通报会，全文1300多字，肯定当地成绩的报道内容，只有65字；指出当地问题的报道内容，243字；提出建议的报道内容，293字。

; 贵州、湖北、重庆三地，也分别在2009年、2010年被列为巡视地区。

对比三地党报的两次巡视通报会报道，只有《重庆日报》2010年2月12日的报道，其中提到了中央巡视组指出的问题，极少数政法机关领导干部知法犯法，贪赃枉法，生活奢靡，有的还充当黑恶势力保护伞等，但指出问题的报道内容，479字，而肯定成绩的报道内容，631字。

; 今年，《贵州日报》、《湖北日报》的两次巡视通报会报道，则跟《江西日报》相同，肯定成绩的内容大幅缩减，指出问题的内容占绝大篇幅。

而且，指出问题时，此前报道均未涉及具体问题的内容；本次报道不仅列出问题详情，且未回避权钱交易、以权谋私等严厉措辞。

中共最高人民检察院党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2020.11.05•【文号】•【施行日期】2020.11.05•【效力等级】其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监督正文中共最高人民检察院党组关于十九届中央第四轮巡视整改进展情况的通报根据中央统一部署，2019年9月9日至11月25日，中央第四巡视组对最高人民检察院党组开展了常规巡视。

2020年1月3日，中央巡视组向最高人民检察院党组反馈了巡视意见。

按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，切实抓紧抓实巡视整改政治责任最高检党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实中央巡视办、中央巡视组要求，牢记巡视整改主体责任，坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）从讲政治高度抓整改。

党组同志一致认为，巡视反馈意见从更高站位、更深层次精准指出了党组在抓政治建设上的温差、落差、偏差，尽管存在问题表现形式不同，但根本在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。

巡视整改要把反馈意见指出问题的本质、要害找准，不搞应对式、形式销号的整改；要在政治上、加强党的领导上进一步落实责任，把整改扎实融入各项检察工作，并使之成为日常工作的制度约束，做到不用扬鞭自奋蹄。

党组专门成立以党组书记、检察长张军同志为组长的巡视整改工作领导小组。

今年1月6日、1月21日，党组专题研究巡视整改方案，确定整改问题清单、任务清单和责任清单，提出87项整改任务，每项任务都明确由班子成员牵头。

（二）着眼全局抓整改。

党组认为，巡视整改要真正抓实、抓出成效，必须把党组自身建设、检察机关党的建设和业务建设置于党和国家事业发展全局中谋划、推动。

为此，党组提出要跳出检察看检察，立足经济社会发展大局认清检察工作的差距；跳出最高检机关抓整改，立足整个检察系统认识存在的问题，进而以最高检的整改带动检察系统整改。

中央巡视后出现的八个“反腐热词”作者：钟季文来源：《党的生活（黑龙江）》2017年第07期近5年时间，12轮巡视，近300份“问题清单”，巡视这柄“利剑”在尽显威力的同时，也给中国社会留下诸多“反腐热词”。

近亲繁殖在巡视组列出的问题清单中，“近亲繁殖”这一表述曾高频出现。

最近，《人民日报》还发表一篇题为《防止“少数人选少数人”》的文章，谈国企事业单位“近亲繁殖”问题。

文章称，任人唯亲，公权“私有”，把单位变成“家天下”的做法，直接导致“劣币驱逐良币”，不少有能耐、会干事的人因前途渺茫而最终选择离开，也有一些人或是浑浑噩噩得过且过，或是开始“琢磨人”“找靠山”，极易造成“圈子文化”“山头主义”，败坏的是党风政风，损害的是单位形象。

能人腐败这一词汇首次亮相，是在2014年10月中央巡视组对江苏的反馈意见中。

当年11月，《中国纪检监察报》刊文解释“能人腐败”现象时，以广州市委原书记万庆良为例，阐释“能人腐败”中“一俊遮百丑”的迷惑性。

文章称，一些腐败“能人”因其有能力、有魄力，曾经想做事也做成了事，下级大都唯其马首是瞻，上级有时则“用其能、忍其腐”，使其变得妄自尊大、骄横跋扈，甚至无视党纪国法，影响一个地方的政治生态。

山头主义2014年10月，“山头主义”一词在中央巡视反馈中首次亮相。

在巡视河北时，中央巡视组指出，河北省个别领导干部搞团团伙伙，建议严格党内生活，坚决抵制政治上的自由主义、山头主义。

当年11月，新华社发表时评称，中央巡视组的这一表态是向一些领导干部权欲膨胀、“占山为王”发出警示信号。

靠啥吃啥在2015年，中央巡视组对央企的巡視反馈中，多家央企被曝存在“靠啥吃啥”的现象。

2016年10月，中央纪委监察部网站刊文指出，从十八大以来中央纪委监察部网站发布的巡视反馈通报看，超半数省区市在工程、土地领域问题较为突出；近九成央企存在“靠啥吃啥”、利益输送问题。

酒桌文化这一词汇出现在2016年6月中央巡视组对于安徽“回头看”的反馈中，“酒桌文化尚未得到有效治理”。

巡视巡察发现问题的问题清单、任务清单和责任清单
巡视巡察是党的重要监督方式，发现问题、推动改革、促进发展是巡视巡察的核心任务。

为了更好地贯彻落实巡视巡察工作，需要三个清单来指导和规范巡视巡察工作，即问题清单、任务清单和责任清单。

问题清单
问题清单是巡视巡察工作的核心，也是巡视巡察要解决的重大问题的清单。

问题清单是根据中央和地方的重要文件和会议精神，结合被巡视单位的实际情况，通过深入调查研究，发现和总结出的问题清单。

问题清单包括政治生态问题、违法违纪问题、腐败问题、工作作风问题等。

任务清单
任务清单是巡视巡察的具体任务，是根据问题清单的内容制定的。

任务清单是根据被巡视单位的实际情况，以及问题清单中提出的问题，结合中央和地方的文件和会议精神，进行分析和总结，从而制定出的应对措施。

任务清单包括整改措施、责任分工、进度安排等。

责任清单
责任清单是巡视巡察工作的最终目标和结果，是根据问题清单和任务清单制定的。

责任清单明确了被巡视单位领导班子和个人的责任和义务，以及整改措施的实施情况和进度。

责任清单能够有效地推动整改工作的落实，促进被巡视单位的管理和工作的改进。

责任清单包括各责任部门、责任人、整改措施、整改期限等。

总之，问题清单、任务清单和责任清单是巡视巡察工作的重要组成部分。

只有制定好这三个清单，才能更好地推动巡视巡察工作的顺利开展，推动被巡视单位的管理和工作的改进。