区委建立党委新闻发言人制度的实施意见

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出推进党的建设科学化、制度化、规范化，对加强和改进新形势下党的建设提出了若干新举措和新要求，其中一条就是“建立党委新闻发言人制度”。

这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展，为做好新形势下党务新闻发布工作提供重要的制度保障。

一、建立党委新闻发言人制度的重要意义和目标任务在党的中央文件中，而且是在党的全会通过的决定中，明确提出“建立党委新闻发言人制度”，还是第一次。

这一要求的提出，是党务新闻发布制度建设在新形势下的重大改进、重大突破，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

建立党委新闻发言人制度，是充分发展和切实推进党内民主，加强社会主义民主政治建设，科学执政、民主执政、依法执政的需要；是进一步推进党务公开，增强党务工作透明度，尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要；是新的舆论形势和传播格局下，健全完善党务新闻发布制度，改革创新党务新闻发布工作，提高党务新闻发布和舆论引导工作科学化水平，积极主动引导舆论，维护党的形象和声誉的需要。

建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两个，一是围绕党的工作大局和工作中心，全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展，增进社会公众对党的工作的了解、理解和支持；二是针对境内外舆论动向，及时发布党的权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护党的团结和社会政治稳定，树立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象，为党的工作营造良好的境内外舆论环境。

二、党的新闻发言人制度建设和新闻发布工作进展党的十六大以来，党务新闻发布制度建设越来越受到中央的高度重视。

2004年9月，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，强调要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。

关于明确新闻发言人及新闻宣扬工作制度的通知一、设立新闻发言人制度为了加强对外信息的发布与管理，并提高信息的透亮度和权威性，我部决定设立新闻发言人制度。

各单位应按照详尽状况，合理设置新闻发言人，明确职责范围，并将新闻发言人名单向上级主管部门报备。

1. 新闻发言人的职责：（1）为其所在单位提供对外信息发布服务，准时、准确地回答媒体和社会大众的关切问题。

（2）代表单位向媒体和社会大众发布信息，宣扬管理单位的工作效果、政策和措施。

（3）为媒体和社会大众提供咨询服务，解答相关问题。

2. 新闻发言人的素养和要求：（1）具有较强的沟通能力和表达能力，具备良好的口头和书面表达能力。

（2）熟识所在单位的工作内容、政策和法规，具有较强的业务素养。

（3）有较强的危机处理能力，能够灵活应对各类突发事件。

（4）具有良好的心理素养和工作责任心，能够承受工作压力。

二、加强新闻宣扬工作制度建设为提高新闻宣扬工作的规范性和效率性，各单位应按照下列详尽要求，加强新闻宣扬工作承办单位、新闻稿件的统一管理，确保新闻宣扬工作的顺畅进行。

1. 新闻宣扬工作承办单位的设置：（1）各单位依据所属行业特点和工作需求，设立专门的新闻宣扬工作部门。

（2）新闻宣扬工作承办单位要负责编写、编辑、发布单位的新闻稿件，组织相关宣扬活动。

2. 健全新闻稿件审定制度：（1）每个单位应设立新闻宣扬领导小组，由相关负责人经受组长，负责对新闻稿件进行期前审定，并对发布的新闻稿件进行效果评估。

（2）新闻稿件审定制度应具有公开、透亮的特点，确保新闻稿件的真实性和准确性。

3. 强化新闻宣扬工作的内外协调：（1）新闻宣扬工作部门要加强与媒体的联系，建立稳定的合作干系，准时反馈重要信息和提供相关新闻材料。

（2）新闻宣扬工作部门要与所属单位的其他部门加强沟通和协调，做到信息共享和资源调度，提高工作效率。

4. 建立新闻宣扬工作督导机制：（1）上级主管部门要加强对各单位的宣扬工作督导，并定期组织开展督查活动。

郑州市人民政府关于建立政府新闻发言人制度的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2004.07.17•【字号】郑政[2004]60号•【施行日期】2004.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府关于建立政府新闻发言人制度的意见（郑政[2004]60号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：政府新闻发言人制度的建立与完善是建设社会主义政治文明的要求，是建设服务型政府、推进政务公开的需要，是政府调节公共关系、处理公共事务的手段，也是政府主动沟通媒体、加强舆论引导的重要途径。

一、新闻发言人的职责新闻发言人代表政府向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强政府与人民群众之间的联系，为政府工作营造一个良好的舆论环境。

二、新闻发布的内容（一）市政府的重大决策、重点工作、重要规定。

（二）本市发生的重大事项和市政府的处置措施。

（三）市政府对社会热点问题的态度及处理意见。

（四）对新闻媒体有关报道的回应和澄清。

（五）其他应予新闻发布的事项。

三、新闻发布的形式（一）新闻发布会；（二）新闻通气会；（三）记者招待会；（四）通过政府网站发布新闻；（五）向新闻媒体发表谈话和接受记者采访。

四、新闻发布的时间市政府新闻发布会根据工作需要不定期召开，有重大事项随时召开。

五、新闻发布的工作机制市政府新闻发布由市政府新闻办公室和市政府办公厅共同组织实施，市政府办公厅信息联络处负责市政府新闻发布的具体工作。

六、新闻采集及报送途径（一）全市性重大、重要事项事件的信息采集与报送，由市政府办公厅各对口业务处室负责。

（二）各系统、各部门、各县（市）区涉及系统性、区域性重要事项事件的信息采集与报送，由市政府各系统、各部门及各县（市）区政府负责。

七、新闻发布的审批管理（一）一般的新闻发布活动，由市政府办公厅信息联络处编制计划与内容，报市政府领导批准。

铜陵市人民政府办公室转发市政府新闻办公室关于建立政府新闻发言人制度意见的通知文章属性•【制定机关】铜陵市人民政府•【公布日期】2006.08.18•【字号】铜政办[2006]72号•【施行日期】2006.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文铜陵市人民政府办公室转发市政府新闻办公室关于建立政府新闻发言人制度意见的通知（铜政办〔2006〕72号）县、区人民政府，市政府各部门：经市政府同意，现将市政府新闻办公室《关于建立市政府新闻发言人制度的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

铜陵市人民政府办公室二○○六年八月十八日关于建立政府新闻发言人制度的意见（市政府新闻办公室二○○六年八月十四日）为进一步加大舆论引导的力度，使市委、市政府重要方针、政策得到及时发布，迅速反映人民群众普遍关心的热点问题，及时准确地向新闻单位提供重要信息和报道素材，决定在市政府主要部门及单位中选择部分部门建立新闻发言人制度。

现提出如下意见：一、建立新闻发言人制度的目的为使市委、市政府的新闻发布工作更加规范有序，更加贴近中心工作，不断提高新闻发布会的数量和质量，让人民群众更加及时准确地了解我市的社会发展和经济建设情况，在市委、市政府与新闻媒体和人民群众之间建立起一条快捷的信息通道。

二、新闻发言人制度的主要内容（一）市政府主要工作部门各推荐一名负责同志（或分管宣传工作的领导）担任新闻发言人，推荐一名科级负责人担任联络员。

（二）新闻发言人负责本单位重大新闻的对外发布、协助市政府新闻办处理有关本单位的突发事件和对海外辟谣工作；联络员负责新闻发布会的日常组织联络工作。

（三）市政府新闻办公室将根据形势发展需要，就我市社会经济发展情况、一个时期的中心工作以及突发事件等情况，定期约请市政府组成部门及直属机构作相关的新闻发布。

（四）市政府组成部门及直属机构也可根据本部门工作实际，随时申请召开新闻发布会。

苏办发〔2010〕31号关于转发《关于建立党委新闻发言人制度的意见》的通知各市、区委，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，各大专院校和直属单位党委：建立党委新闻发言人制度，是积极发展党内民主、加强和改进新形势下党的建设的重要举措。

市委宣传部、市委对外宣传办公室《关于建立党委新闻发言人制度的意见》，已经市委领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室2010年3月30日关于建立党委新闻发言人制度的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，按照党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委《关于贯彻落实党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的意见》（苏发〔2009〕63号）要求，进一步加强党的建设，及时公布各级党委的重大决策和工作部署，确保党内信息传递更加准确、全面、及时、有效，现就我市建立党委新闻发言人制度，提出如下意见：一、党委新闻发言人的设立1、市委设立新闻发言人。

各市、区委和苏州工业园区、苏州高新区党工委，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委农办、市委台办、市委党史工办、市档案局、市文明办等部门设立新闻发言人。

2、市委新闻发言人由市委对外宣传办公室负责人担任。

市委各部门新闻发言人由本部门分管领导担任。

各市、区委和苏州工业园区、苏州高新区党工委新闻发言人，由各地结合实际，参照设立。

3、为协助党委新闻发言人工作，配备兼职的新闻助理。

二、党委新闻发布的内容1、党委重大决策、重大建议、重要工作部署、重要规定和重要会议信息、重要党务信息。

2、党委年度工作情况，落实上级重要会议、重大决策部署情况。

3、对社会关注的热点问题的态度和处理意见。

4、对新闻媒体有关报道的回应和澄清。

5、其它需要发布的事项。

三、党委新闻发布的形式1、新闻发布会。

2、新闻通气会。

关于建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的意见建立权威、规范的新闻发布制度，对于准确及时地反映全市重大工作部署及政策措施，宣传全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展，及时掌握应对突发事件的主动权，具有十分重要的意义。

现就建立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，提出如下意见。

一、指导思想我市的新闻发布工作要以中央关于宣传工作的方针政策为指导，以坚持正确的舆论导向为根本出发点，以强化我市对外宣传为重点，遵循国际惯例和新闻规律，在全市逐步形成组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，以有利于引导、调控舆论，树立我市的良好形象，为全市改革开放、经济发展、社会和谐稳定营造良好的舆论环境。

二、新闻发布的内容和范围新闻发布的内容:全市的中心工作和重大决策、重要决定等;全市一个时期的政治经济社会发展情况;全市各部门单位工作中的重要事项;涉及全局的重大问题、重要活动、社会关注的热点问题和海内外关注的问题;重大突发事件;其他需要发布的事项。

新闻发布的范围:市直主要新闻单位，中央、省、市新闻单位及其分支机构，其他有关新闻媒体。

如需要，可由市外宣办统一邀请境外驻华记者参加新闻发布活动。

三、新闻发布活动的审批管理全市新闻发布工作由市委宣传部统一协调，市外宣办组织实施。

全市新闻发布活动名称为“XX市新闻发布会”，由市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市外宣办负责组织。

市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院的新闻发布活动，由市委宣传部统一协调、市外宣办配合组织。

发布涉及全市经济发展、城市建设、重点项目和与群众生活密切相关的新政策、新规划、新举措，以及其他社会敏感和群众关心的问题，应报请市有关领导同志同意。

同时，举办单位需提前将新闻发布会内容、时间、地点、邀请记者范围等书面报市委宣传部备案。

凡邀请境外记者参加的新闻发布会，应事先报请市外宣办等有关部门审批，通过市外宣办邀请境外记者并组织。

xx区政府新闻发言人制度为加强舆论引导，及时准确反映全区重大部署及政策措施，及时充分宣传xx区经济社会发展情况，及时掌握各类突发事件应对的主动权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、市、区政府信息公开管理办法的有关规定，制定区政府新闻发言人制度。

一、新闻发言人政府新闻发言人分为区政府新闻发言人和区政府部门新闻发言人。

区政府新闻发言人由区政府办公室主任担任。

区政府部门新闻发言人一般由区政府各部门主要领导和一名副职领导担任。

政府新闻发言人根据区政府和部门的授权对外发布新闻信息。

二、新闻发布职责分工（一）区政府新闻发言人负责区政府重大部署和政策措施、有关全局性的重大问题、重要活动、重要事项及重大突发性事件、公共事件等的新闻发布；召集区政府部门新闻发言人研究新闻发布工作。

（二）区政府办公室是全区新闻发布工作的组织和协调管理部门。

负责制订全区新闻发布工作计划；组织区级新闻发布活动；联系协调区政府各部门的新闻发布工作；负责区政府各部门举行新闻发布会、记者招待会的审批管理；向国内外新闻媒体提供有关宣传资料和新闻稿件；开展全区新闻发言人的培训工作。

（三）区政府部门新闻发言人负责本单位重要新闻的对外发布。

负责审定本部门新闻发布活动方案，包括新闻发布的内容、形式、参加对象等；负责与媒体的日常联络，接受记者采访，经常向媒体通报本部门一个阶段的工作重点，披露可公开报道的信息；负责组织制定本部门日常新闻采访接待程序和突发事件新闻报道的应急措施等。

各部门的新闻发布权限与行政管理事权相对应，一般实行“谁负责、谁发布”。

三、新闻发布的内容（一）区政府的重大决策、重点工作、重要规定；（二）全区经济和社会发展的阶段性成果；（三）区政府对社会热点问题的态度和处理意见；（四）本区举办或承办的重要活动的情况；（五）本区发生的重大突发性事件、公共事件的事实情况和处置措施等；（六）对新闻媒体有关报道的回应和澄清；（七）其它应予新闻发布的事项和事件等。

XXXXXX局关于建立新闻发言人制度的实施方案随着我县经济社会的快速发展和对外开放的进一步扩大，建立权威性、规范性的新闻发布制度，对于准确及时传达县委、县政府的重大决策部署及工作措施，宣传全县经济社会发展情况及重大工作的进展和成就，具有十分重要的意义。

根据我局实际，就建立新闻发言人制度制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以坚持正确舆论导向为出发点，以保障人民群众的知情权为目的，在全县逐步建立职责分明、管理集中、运转高效的新闻发布制度和突发事件新闻报道制度，确保新闻发布主动、及时、准确、权威，为加快XXX城乡XXX管理工作又好又快发展，营造良好的舆论环境。

二、新闻发言人的设置XXXXXX局新闻发言人由副局长王静同志担任。

三、新闻发言人的主要职责在县委、县政府的领导下，在县委宣传部的指导下，围绕城乡XXX管理有效地开展工作。

（一）协助配合县委、政府的新闻发言人机构做好新闻发布工作。

为政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料。

根据政府授权，积极参与与相关关的新闻发布会。

（二）根据有关规定或授权，负责组织事件现场新闻报道工作。

包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件等。

（三）负责新闻材料准备、信息传递、联络沟通等工作。

四、新闻发布的主要内容1.配合县委、县政府中心工作，积极参与我县经济社会发展的工作情况。

2.本局组织的重要工作、重大活动的筹备、进展和成效。

3.媒体和公众普遍关注，涉及本局组织的突发事件、社会热点问题，以及需要对新闻媒体报道进行回应和澄清的事项。

4.本局组织需要发布的其他事项。

五、新闻发布的主要形式1.召开新闻发布会。

根据发布内容的需要，主动设置议题，有针对性地新闻发布会。

2.举行新闻通报会。

对影响较大的事项和活动，局新闻发言人可以举办新闻通报会，向媒体通报有关情况。

3.提供书面采访。

根据媒体对涉及本局的信息需求和特定的工作环境，以及可供发布的信息具体情况，有针对性地向新闻媒体提供书面采访稿。

石家庄市人民政府办公厅印发关于建立新闻发言人制度实施意见的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2002.05.23•【字号】市政办[2002]32号•【施行日期】2002.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文石家庄市人民政府办公厅印发关于建立新闻发言人制度实施意见的通知（市政办[2002]32号）各县(市)、区人民政府，市政府各部门：《关于建立新闻发言人制度的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00二年五月二十三日关于建立新闻发言人制度的实施意见为了适应我国加入世贸组织的新形势，进一步加强市政府与人民群众的沟通与联系，推进政务公开，增强政府工作的透明度，最大限度地获得广大人民群众对市政府工作的理解和支持，根据《石家庄市第十届人民政府工作规则》的有关规定，特制定石家庄市人民政府新闻发言人制度的实施意见。

一、新闻发言工作遵循的原则(一)坚持党的基本路线，维护市政府的工作大局，有益于促进全市社会稳定及各项事业发展。

(二)对外发布新闻须具有新闻价值，体现市政府的权威性、指导性、公开性、时效性。

(三)新闻发布的内容要准确、及时公正、严肃。

二、发言人市政府新闻发言人由市政府秘书长、市政府研究室主任担任。

三、新闻发言人职责(一)按照市政府领导意图，通过新闻媒体向全市发布重要的政务信息。

(二)负责请示确定每次新闻发言的主要内容，并修改审定新闻发言稿。

(三)及时向市长及有关副市长汇报新闻发言工作的进展情况，搜集、反馈新闻发言的社会反应。

(四)组织落实市政府新闻发布会的其他具体事宜。

…四、新闻发布的主要内容全市重大改革方案’主政策措施的出台，并对其出台背景、主要内容及相关问题进行必要的说明。

(二)市政府就社会关注的热点、难点问题的解决意见或即将采取的措施。

(三)市政府重大工作部署和实施发展情况。

(四)市政府为人民群众办实事的进展情况。