城市转型发展与综合交通体系应对word
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黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】黑政办规〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知黑政办规〔2021〕47号各市(地)人民政府(行署),省政府各直属单位:《黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2021年12月31日黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分,是构建新发展格局的重要支撑,是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚强保障。
为加快构建现代化综合交通运输体系,根据《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合我省交通运输发展实际,制定本规划。
一、发展环境(一)发展基础。
“十三五”时期,我省综合交通运输发展取得了显著成就,综合交通网络建设成效明显、交通运输服务水平整体提升、行业管理水平不断提高,较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务,总体适应经济社会发展要求。
1.综合交通网络不断完善。
全省综合交通基础设施建设五年累计完成投资2190亿元,发挥了行业基础设施投资“压舱石”的作用,为全省“稳投资”作出积极贡献。
铁路、公路、机场等短板加快补齐,截止2020年底,综合交通网络总里程达到18.5万公里(不含城市道路及航路里程),实现了由“瓶颈制约”向“总体适应”的跨越。
快速交通网加速成型。
高快速铁路建设实现历史性突破,达到995公里,建成哈牡客专、哈佳快速铁路等,开工建设牡佳客专、铁伊客专,基本形成以哈尔滨为中心辐射大庆、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯的“一小时、两小时”交通圈。
城市商业综合体的运营和管理“城市综合体的运营和管理”这个题目非常好,抓住了城市综合体发展最关键的问题,也是大家目前最忽视的问题。
我昨天下了飞机,第一件事就是到万象城去考察,万象城项目的开业,预示着杭州城市综合体的发展进入了一个新的水平。
大家知道,其实杭州引起全国的关注,就是政府提出了一百个城市综合体,引起了业界的振动,也引起了我们密切的关注。
但是坦率讲杭州目前没有建成一个运营非常成功的全国样板城市综合体,但是我刚才听了建委的杨主任讲有这么多项目在策划中,19个已经在开发运营中,35个在规划设计中,还有40个在策划中,未来杭州城市综合体对中国城市综合体的发展会带来哪些想象,非常值得期待。
实际上城市综合体这些年为什么引起全国的风起云涌的追逐,尤其是以地方政府和开发商为主导的模式风靡中国,有三大原因,第一个,政府为什么要做城市综合体,因为城市综合体集聚的功能,我们可以打一个形象的比喻,如果说成是是一个围棋盘,城市综合体就是围棋的眼,每个眼做活了,就会变成一个城市的商业中心、商圈、城市副中心、城市新城中心,变成人们工作、生活、娱乐、休闲、旅游一体化的城中城,这就是城市综合体为什么有魅力,地方政府愿意做城市综合体无非几个原因,因为城市综合体涵盖着酒店写字楼、展览、立体的交通系统,功能体现城市的名片,城市的形象,而且一个大型的城市综合体拉动的区域的升值、城市的繁荣,成为地方政府的政绩工程和形象工程非常重要的一个载体。
开发商为什么愿意做城市综合体,因为城市综合体是中国房地产开发一个微缩版,涵盖了等等房地产和城市发展的延续,而且最重要的就是在中国商业地产中长期开发运营缺少金融品种的前提下,是个最好的资金产品循环的一模型,因为住宅销售产品回笼的资金可以支持持有型物业的长期经营。
还有一个重要的原因就是城市综合体地标性、形象性,集聚性和规模性,也是开发商与地方政府博弈中一个很重要的砝码。
中国房地产发展的历史,真正进入商业地产的时代是02年,城市综合体的历程也就不足五年,我们现在已经诞生了中国的主流开发商,像万达、宝龙、华润、中粮地产,包括商业地产转型的二八和七三比例都把城市综合体作为唯一甚至是主要的商业产品模型,可以看到城市综合体在中国房地产发展,尤其是未来的城市化进程当中到起到一个什么样的重要作用。
新时代的综合交通规划导读:国家发展进入新时期,将进一步推进以绿色发展为核心的发展方式转型。
随着城市与交通空间逐步进入以存量为主的发展阶段,城市交通特征也发生了巨大变化,交通的建设既要应对需求的变化引导城市发展,还要促进绿色交通主导的交通方式转型、提升交通服务品质。
随着新空间规划体系的提出与完善,交通规划作为空间规划体系的重要组成部份,也面临转型要求。
在此背景下,综合交通规划的目标、路径、内容与方法都应做出相应调整。
一、新时代城市与交通的发展特征与要求1、城市化、城市发展政策与机动化共同作用促进了城市的扩张城市交通发展基本要经历四个阶段,第一个阶段是非机动化下的内聚式发展阶段;第二个阶段是机动化初期城市蔓延式扩张;第三个阶段是城市结构调整、交通网络结构调整与公共交通发展,大城市迅速扩张;第四个阶段是城市空间、城市交通基本定型,更多依靠管理与公共政策引导。
这四个发展阶段清晰反映了城市扩张与交通方式的关系。
图片来源于演讲材料在城镇化、城市政策与财税政策的共同作用下,大城市空间得以迅速扩张。
机动车的快速发展和较低成本使用促进了城市机动化的快速发展,公共交通特殊是轨道交通、高等级道路网等交通基础设施建设支撑了城市空间的扩张。
同时,不少大城市和特大城市通过从蔓延式扩张到多中心的空间重构,以期解决城市发展的问题。
由此带来的城市开辟模式调整,导致城市土地利用结构和社会结构也发生了变化。
此外,经过 40 年的快速建设,不少城市积累了庞大的存量,开始进入存量发展阶段,城市空间的快速扩张告一段落,规划工作的重心转移到怎样应对庞大的存量,怎样提升品质、改造环境,让城市能够更加宜居。
城市交通基础设施也一样,干线道路、轨道交通格局初步建成,这些大型基础设施一旦建成,改动的余地很小,这就意味着新时期的综合交通规划,不同以往重点关注增量空间为主,需要相应调整规划研究思路。
2、新时代城市交通特征城市交通特征的变化主要源于空间扩张、组织方式变化 (包括社会空间) 与机动化发展。
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2022-2023学年度第二学期期中考试高二地理试题(B)一、选择题(共15题,每小题3分,共45分,在每小题给出的四个选项中,只有一项是符合题目要求的。
)城市轨道交通是一种舒适、准时、运输能力高的运载方式。
我国越来越多的城市群通过规划建设多种轨道交通运输网,推动区域协调发展。
图示意我国南方某城市群轨道交通系统。
据此完成下面小题。
1. 影响该城市群轨道交通网密度的主要因素是()A. 河网分布B. 地形地质C. 建设成本D. 出行规模2. 该城市群内不同层级城市轨道交通方式的作用是()A. 高速国铁干线满足城市间的客运需求B. 城际铁路促进不同城市群间的联系C. 都市圈轻轨主要服务于城市功能区D. 市郊铁路扩大中心城市的辐射范围3. 多种轨道交通运输网在推动该城市群内部协调发展中的主要作用是()①解决城市群内交通拥堵②优化城市内部空间结构③提升城市群的经济地位④促进城市群内部分工协作A. ①②B. ①③C. ③④D. ②④答案:1 D 2. A 3. D图示意我国跨流域调水某水源区。
该区域承担着向京津冀(南水北调中线工程)和陕西渭河平原(引汉济渭工程)的调水任务。
丹江口水库大坝加高蓄水后产生大量移民,部分移民被后靠安置(安置到附近海拔更高区域)。
据此完成下面小题。
4. 甲地区农业灌溉用水与引汉济渭调水矛盾最突出的季节是()A 春季 B. 夏季 C. 秋季 D. 冬季5. 影响后靠安置移民村规模的主要因素是()A. 文化习俗B. 移民意愿C. 交通通达度D. 环境承载力答案:4. A 5. DA公司是全球第一大智能手机品牌,总部位于美国,在多个国家拥有分支机构。
目前该公司在中国的生产线负责其全球约95%的手机出货量。
2023年初,A公司计划将部分在华生产线转移到印度金奈市。
据此完成下面小题。
6. A公司计划将部分手机生产线移出中国的主要目的是()A. 加快产品创新B. 寻求多元化供应链C. 拓展国际市场D. 规避国际贸易壁垒7. A公司将部分手机生产线转移到印度金奈,对当地产生的影响是()①提高劳动力素质②加快工业化进程③增加就业机会④加剧城市环境污染A. ①②B. ②③C. ③④D. ①④答案:6. B 7. B江西景德镇瓷土矿产资源分布广泛,依托优质的瓷土资源发展白瓷,成为享誉世界的“瓷都”。
江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.11•【字号】赣府厅发〔2021〕44号•【施行日期】2021.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文江西省人民政府办公厅关于印发江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划的通知各市、县(区)人民政府,省政府各部门:《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2021年12月11日江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我省推进交通强省建设的第一个五年。
为加快构建我省现代化综合交通运输体系,大力提升我省在全国的交通枢纽地位,充分发挥交通运输先行引领作用,特编制《江西省“十四五”综合交通运输体系发展规划》(以下简称《规划》)。
《规划》依据《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求,落实省委、省政府《关于推进交通强省建设的意见》,并与《“十四五”长江经济带综合交通运输体系规划》和《“十四五”综合交通运输体系发展规划》相衔接,是指导“十四五”时期全省各种运输方式规划和建设的重要依据。
一、发展环境(一)发展基础。
“十三五”时期,在省委、省政府坚强领导下,我省牢牢抓住发展的战略机遇期,综合交通运输体系不断完善,人民群众获得感和满意度明显提升,为全面开启交通强省建设打下了坚实基础,有力支撑了我省决战决胜脱贫攻坚和与全国同步全面建成小康社会。
综合交通网络建设加快,交通先行作用持续提升。
目前,我省基本形成了“五纵五横”干线铁路网、“四纵六横八射十七联”高速公路网、“一主一次五支”机场格局和“两横一纵”内河高等级航道网。
截至2020年底,全省综合交通网络里程达到22.1万公里,位居全国第9位。
《城市与城市化》单元过关测试一、选择题图2-2--6是某城市温度与建成区面积、城市人口变化关系图,读图回答15~16题。
1.与图中信息相符的是()。
A.该城市热岛效应不显著B.城市人口与城市面积不相关C.城市温度与建成区面积正相关D.城市温度与城市人口负相关2.由此给该城市带来的影响是()。
A.经济畸形发展B.城郊间形成热力环流C.工业高速发展D.城市环境恶化图2—2—7是武汉城市圈示意图,读图回答17~18题。
3.该城市圈中城市等级有( )。
A.一级 B.二级C.三级 D.四级4.该城市圈体系中( )。
A.服务范围由大到小的排序为:武汉、咸宁、赤壁B.服务职能由多到少的排序为:麻城、红安、汉川C.小学数量由多到少的排序为:天门、汉川、仙桃D.4S汽车店布局先后顺序为:武汉、安陆、孝感东京市目前是日本太平洋沿岸大都市带的核心城市,远郊出现许多卫星城。
图2-2-8是东京大都市圈空间结构示意图,读图完成19~20题。
5.东京市城市化过程目前已处于()A.中期阶段B. 加速发展阶段C. 高级阶段D. 衰落阶段6.东京市的空间扩张模式给城市规划带来的有益启示是()A.解决大城市交通拥堵的最好办法是规划放射状交通干道B.中心区不保留绿化带,以提高城市土地利用率C.在基础设施、土地利用等方面实行城乡统一规划D.乡村——城市转型的根本动力是大力发展交通读图2-2-9,回答21~22题。
7.图中四条曲线分别代表发展中国家城市化水平、发达国家城市化水平、发展中国家城市人口和发达国家城市人口,它们对应的曲线分别是()。
A.①②③④B.④③②①C.②④③①D.②①③④8.从图中能得到的结论是()。
A.发达国家城市化速度在加快B.发展中国家城市化速度始终高于发达国家C.2010年世界城市人口比重不到一半D.目前世界城市人口数量以发展中国家居多我国东南沿海某特大城市,改革开放后城市空间发展结构如下图所示。
读图回答下面小题。
2.2城镇化同步练习一、单选题读下面“世界城市化水平分布图”,回答下题。
1.图中乙国城市化程度高的最主要原因是()A.开发历史悠久B.经济发展水平高C.农业机械化水平高D.社会福利优越2.下列叙述正确的是()A.世界城市化水平较高的国家都属于发达国家B.甲国属于城市化速度较快的国家C.乙国是目前世界城市化水平最高的国家D.丙国工业发达,城市化水平较高下图所示地区城镇化进程是我国的一个缩影。
改革开放以来,该地区大量乡村人口进城务工、经商等,逐渐融入城镇生活。
农业转移人口的城镇化是推进城镇化建设、全面建成小康社会的重要措施。
十九大报告指出,坚持新的发展理念,着力推动8000余万农业转移人口成为城镇居民。
据此完成下面小题。
3.该地区城镇化的特点是()A.多极化发展,不同等级城市同步扩张B.一极多核,大中小城市数量增多C.多核心发展,高等级城市迅速扩张D.多极多核,城镇分散发展4.新时代促进农业转移人口城镇化的主要措施有()①加强基本农田建设①提高教育经费比重,扩大城镇教育规模①城乡统筹,加强就业培训①提高城市落户门槛,加强户籍管理①大力发展中小城镇A.①①①B.①①①C.①①①D.①①①户籍人口是指依法在某地公安户籍管理机关登记了户口的人口。
常住人口是指实际居住在某地一定时间(半年以上)的人口。
“十三五”期间,我国常住人口城镇化率达到60%,而户籍人口城镇化率只有约45%。
2021年3月5日政府工作报告中提出:“十四五”时期,我国常住人口城镇化率将提至65%。
据此完成下面小题。
5.“十三五”期间,我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率的差异,说明()A.城市人口出生率较低B.农村进城务工人口数量较多C.城市“民工荒”现象严重D.农村大量外出务工人口回流6.为实现“十四五”常住人口城镇化率目标,应该()A.推行鼓励生育政策B.完善农村社会保障制度C.促进城乡交通发展D.加快农业转移人口市民化雄安新区(距北京100多千米)是我国继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一个具有全国意义的新区。
深圳市综合交通“十四五”规划构思邵源;黄启翔;易陈钰;江捷【期刊名称】《城市交通》【年(卷),期】2022(20)1【摘要】综合交通"十四五"规划作为关系经济社会发展格局的重大公共政策,是政府统筹战略愿景与近期行动、引领城市功能升级的重要手段和依据。
对标全球标杆城市,以"十四五"时期深圳综合交通高质量发展为目标,分析综合交通在引领经济辐射格局、服务人民满意出行、支撑空间有机拓展、推动绿色低碳发展、智慧赋能提质增效等维度全面提升的内在要求,探索综合交通高质量发展路径。
面向近期行动,紧扣"产业-人口-空间-环境-科技"供需逻辑变化,提出建设交通强国城市范例的发展目标,制定建设更具资源配置能力的双循环战略枢纽、交通引领发展的大湾区核心引擎城市、绿色智慧的城市交通可持续发展标杆、交通治理体系和治理能力现代化示范四大战略,并形成指导未来五年落地实施的行动方案。
率先探索形成依托综合交通体系先行,引领全球标杆城市建设的发展新路径。
【总页数】8页(P44-51)【作者】邵源;黄启翔;易陈钰;江捷【作者单位】深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司【正文语种】中文【中图分类】TU984.191【相关文献】1.《深圳市综合交通体系规划(2013-2030)》编制探索--以更具竞争力、可持续的综合交通体系促进城市转型发展2.深圳市综合交通"十二五"发展规划——"交通7+1论坛"第二十一次会议纪实3.国土空间规划下的南昌综合交通规划构思4.广东省城乡规划设计研究院深圳分院中标《深圳市轨道交通4号线延长段综合提升规划》项目5.国务院关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知(国发[2021]27号)因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
上海市人民政府关于印发《上海市综合交通发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.06.25•【字号】沪府发〔2021〕8号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市人民政府关于印发《上海市综合交通发展“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕8号各区人民政府,市政府各委、办、局:现将《上海市综合交通发展“十四五”规划》印发给你们,请认真按照执行。
上海市人民政府2021年6月25日上海市综合交通发展“十四五”规划为推进上海综合交通发展,根据《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制定本规划。
一、发展基础“十三五”以来,上海按照“管为本、重体系、补短板”的指导思想,不断完善“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系,“十三五”规划目标总体执行良好,重点任务和重大项目有序推进,重要指标基本符合预期。
国际航运中心基本建成,航运服务水平稳步提高。
2020年,上海港集装箱吞吐量达到4350万标准箱,连续11年位居世界首位。
洋山深水港区四期自动化码头投产,成为全球规模最大、自动化程度最高的集装箱码头。
《2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示,上海全球排名第三。
上海成功构建国内首个“一市两场”城市机场体系,2019年航空客货吞吐量达到1.22亿人次、406万吨,分别位列全球城市第4位、第3位,网络通达性在亚洲处于领先地位。
机场集疏运系统不断优化,轨道交通2号线东延伸段贯通运营,17号线、北翟快速路、郊环隧道等建成投用,机场联络线开工建设。
长三角互联互通水平提高,一体化协作机制逐步完善。
2020年,沪苏通铁路建成通车,沪通二期、沪苏湖铁路开工建设。
“十三五”期间,G346公路改建建成通车,G320公路改建等项目持续推进,首批省界断头路建设计划中4条建成通车。
城市转型发展与综合交通体系应对【摘要】转型发展是“十二五”规划对城市发展提出的新要求。
本文首先从解读转型发展、创新驱动的基本要求出发,分析城市在空间布局、产业结构、增长方式等方面的转型方向;其次分析交通系统对城市转型发展的影响机理,对交通与空间整合、产业升级及区域协调的内在机理进行阐述。
在此基础上,进一步探讨面对城市转型发展的综合交通体系应对措施,提出通过加快实施交通引导发展战略、注重交通基础设施建设与产业发展的联结以及深度推进区域交通基础设施一体化等措施,建立足以支撑和引导城市转型发展的交通体系,促进城市转型目标实现。
【关键词】转型发展交通引导空间整合产业升级区域协调1. 背景随着国家“十二五”规划的出台,转型升级、优化格局、绿色发展、创新驱动成为各行业发展的基本要求。
当前,我国交通基础设施的结构性问题突出,交通运输资源配置不合理、交通运输效率不高,成为制约经济社会发展方式转变的重要因素之一。
国家“十二五”规划明确提出按照适度超前原则,统筹各种运输方式发展,基本建成国家快速铁路网和高速公路网,初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系[1]。
在这一目标驱动下,传统的铁路、公路、水运等运输方式均面临功能整合和发展方式转变,由此产生的综合交通体系结构变化将对城市的空间、产业、区域协调等方面产生显著影响,并在城市转型发展进程中发挥不可忽视的引导作用。
因此,探索在“转型发展、创新驱动”模式下综合交通体系的应对策略对实现城市的长远可持续发展具有重要意义。
2. 城市转型发展的方向2.1 空间布局在转型发展背景下,城市正面临经济和社会环境的重大变化。
经济增长方式的转变、政府角色的逐步转型、城市发展方针的不断改变都从不同方面影响着城市化进程。
从当前及今后一段时期来看,国内的许多城市都将维持或迈入快速城市化阶段,从而使城市面临规模扩大、功能重组、产业结构调整、用地类型转化等一系列问题和变化,并将其投影至城市功能活动的载体——城市空间布局之上[2]。
从国外发展经验来看,科学合理的城市空间布局演变大多经历了从“单中心”至“多中心”的发展历程。
事实证明,“单中心”集中型的城市空间结构和过度郊区化的分散式蔓延发展都将给城市发展带来诸多问题,并制约城市的可持续发展能力;而“多中心”的空间发展模式通过对旧城人口、产业、交通的疏解,可以有效避免“单中心”的过度拥挤与“分散蔓延”的效率低下等问题,从而形成与旧城既优势互补又相互竞争的空间关系,达到空间形态的某种平衡。
当前,我国许多城市在转型发展的驱动下,正经历资本、技术、人口、产业从原始城市中心向郊区集聚的过程,从而加速了郊区的城镇开发力度,并带来不可多得的塑造城市新中心、优化城市空间布局的动力。
因此,城市发展更应从战略高度综合考量空间结构的转型,从区域协调的视角制定城市空间优化的方向和目标,通过新兴节点打造或郊区新城建设,形成“多中心”的城市空间布局,促进实现转型发展。
2.2 产业结构产业结构是城市内产业部门的组合方式和地区生产要素的宏观聚集状态,同时也是决定城市经济功能和城市性质的重要内在因素。
城市转型发展无可避免地要求城市必须在发展理念、发展模式、服务思路、经济结构等方面积极地探求新的路径,以适应新的需求和发展趋势,其中产业结构转型更是城市转型的重中之重。
当前,随着国家节能减排目标的出台以及资源环境压力的不断加剧,许多城市正加速产业结构调整的步伐,一方面从传统工业模式转向新型工业模式;另一方面从以工业为主转向以工业与服务业并重乃至以现代服务业为主的产业模式[3]。
就城市转型发展的目标而言,加速产业结构优化调整是促进经济增长方式转变,实现绿色发展的必然要求。
因此,在转型发展阶段,城市应把握时机,适时调整产业类型,淘汰落后产能,改造提升传统优势产业,聚集新兴产业,促进高新技术产业与现代服务业共同发展,努力推进以经济转型为目标的产业复兴运动。
2.3 增长方式改革开放30多年来,资本积累是推动我国经济增长的最大因素,平均贡献率超过63%,拉动GDP 年均增长6个百分点[4]。
在我国快速工业化和城镇化进程中,以投资拉动为主(尤其是政府主导的公共投资)的经济增长方式具有一定的合理性。
但是,进入新世纪以来,随着国际社会对全球气候问题与能源危机的高度关注,我国面临的节能减排压力在不断加大,传统的以投资驱动为主的粗放型经济发展模式难以为续。
尤其是在转型发展的趋势要求下,尽快转变经济增长方式,实现由投资拉动转向投资、消费双引擎,形成经济增长由投资与消费、内需与外需均衡推动的机制刻不容缓。
另一方面,随着政府职能的转变,原先投资拉动的重要来源——城市基础设施建设也必然从粗放式逐步走向集约式,力求以更少的投入换取更大的回报,这就要求不断提升基础设施建设的效率,尤其是城市交通基础设施。
3. 交通影响机理3.1 交通与空间整合城市交通与城市空间存在着复杂的互动因果关系。
一方面,反映城市空间实体的土地利用形态是交通产生的源泉,决定交通发生、吸引以及空间分布,从宏观上决定了城市交通需求及供给模式,不同的城市空间结构要求有不同的城市交通模式与之相适应。
另一方面,交通系统的发展又对城市空间结构和土地利用形态产生反作用,交通改变了城市各地区的可达性,而可达性对城市用地的规模、强度及空间分布具有重要影响。
3.1.1 交通系统对城市空间增长的影响交通是影响城市发展,尤其是影响城市形态变化的重要因素之一。
交通方式的每一次变革都带来区域、城镇空间形态的显著变化。
交通方式的改进提高出行效率、缩短时空距离,引起城市空间可达性的变化,进而引起各种生产、生活区位的重新选择,并直接表现在土地利用和空间形态上,引起土地价格、区位、空间分布等特征的变化,促使城市空间发生改变。
交通系统对城市空间增长的影响主要反映在方式和效果两个方面。
其中,交通方式不仅是形成城市某种聚集形态的重要决定因素之一,而且也将极大地影响城市的聚集密度。
另一方面,交通效果直接体现在城市的可达性上,为了保证城市空间增长效率和公平,城市交通应该更加紧密地与土地利用规划相结合,寻求高可达性、低交通需求的土地利用与交通系统发展模式。
3.1.2 交通引导城市空间整合随着规划理念的变革,交通系统对城市空间增长的影响集中反映在“交通引导发展”上。
交通引导发展理念认为,交通不仅要支撑城市发展,还要充分利用交通与用地的互动作用,引导城市实现自我良性发展。
在交通引导发展理念的要求下,交通系统不再被动适应城市空间发展,而是要主动引导城市空间整合,实现交通与空间的协调一体。
交通引导城市空间整合的内涵可以表现为三个方面:一是抓住交通建设与土地利用开发的契机,平衡交通供应策略、方式、规模与用地性质和开发强度的关系,引导城市用地布局和城市空间结构,形成“交通引导发展”的土地利用模式;二是以占地、能耗、环境保护要求为约束,以特定的交通供应总量来调控交通需求增长,引导交通发展模式和交通方式结构优化,从而实现城市交通供需的动态平衡;三是依据用地布局划定交通分区,对不同地区的交通设施进行统筹安排,明确差别化、分类别、有时序的交通设施供应策略和布局,从而实现交通设施资源的充分利用的资源整合的放大效应。
3.2 交通与产业升级交通是产业发展的基础和支撑,一定的产业经济形态需要有与之相适应的交通运输方式。
从工业化和运输化的初期开始,产业与交通之间就存在着密切关系,产业活动的增长促进对交通运输的需求,而交通运输的发展又促进了产业活动的扩张,并使一些运输便捷的交通枢纽发展成为产业集中的优势区位。
交通运输的发展加强了原料地、加工地和消费地三者之间的地域联系,缩短了时空距离,这就为产业的空间转移和形态升级提供了重要基础。
随着交通条件的改善,特别是以高速公路、快速轨道交通为代表的快速运输体系的建立,交通、客流等廊道效应直接作用于主要交通枢纽节点和轴线上,带来交通优势区位周边土地需求和价值的提升,同时形成高度依附于交通区位的商贸资源。
交通区位优势提升的重要性在于其为城市带来的大量人流、物流和信息流的集聚,使城市在继承原有工业基础的前提下,具备了大力发展服务业、实现城市产业升级的基础条件。
3.3 交通与区域协调在我国现行政治体制下,区域中的城市政府一直以来都是相对独立的政策制定与执行主体,对辖区范围内的交通发展负责。
在具有多个决策中心的区域里,各个城市政府形式上是独立运作的,地方政府之间不存在领导与被领导的关系。
因此在考虑与其外部的其它城市的关系时,更多的是从竞争的角度出发,需要进行政府间横向联系时,所依靠的协调力量往往来自于上级政府。
反映在交通基础设施建设上,各级政府往往从本地区利益出发进行交通基础设施建设,缺乏站在整个区域经济、社会、资源、环境发展层面进行交通基础设施规划与建设的动力,从而造成行政区边界交通网络断裂、边界处交通拥挤、枢纽场站重复建设等问题。
交通运输作为区域经济、社会发展的网络和命脉,是区域整体协调发展和区域经济潜力充分发挥的核心动力之一。
区域交通运输一体化是区域经济、社会一体化的重要空间依托及表现形式之一。
对于落后地区,交通运输的不发达是导致其落后的主要原因;对于经济发达地区,交通运输系统的完善是其带动相对落后地区发展的基本条件。
正是因为交通运输网络发展的错位和失衡,才使劳动力地域分配以及产业部门地域分工难以达到科学合理的状态,区域间的经济联系不畅,无法形成发展合力,实现互利共赢。
因此,破解区域交通冲突与非合作局面,率先引导区域交通一体化发展是实现区域经济、社会全面协调发展的重要基础和前提。
4. 应对措施4.1 加快实施交通引导发展战略城市在由“单中心”向“多中心”的空间结构转型的过程中,在社会经济各方面因素的推动下,交通特征也必然发生深刻变化。
把握城市交通特征的变化,发挥交通与土地利用的互动反馈机理,采取积极的应对策略,既可以推动城市空间结构的顺利转型,又可以避免产生严重的交通问题。
因此,在城市转型阶段,尤其应注重发挥综合交通各个子系统对城市空间增长的影响作用,加快实施以TOD 模式为代表的交通引导发展战略。
4.1.1 充分发挥轨道交通的集聚发展功能城市转型需要交通新的跨越和主导交通方式的加速转换,实现“交通引导发展”。
城市转型将产生多样化需求的高端客流,对交通系统服务提出更高质量的要求,而轨道交通快速、舒适、安全的特点使其成为促进资源节约型和环境友好型现代化运输体系构建、保障区域经济一体化发展的必然选择。
同时,城市的转型发展必然要选择集约高效的土地利用模式,而轨道交通的枢纽带动、引导集聚功能是其他交通方式无法比拟的。
以轨道交通(包括城际轨道交通与城市轨道交通)建设为依托,深入贯彻TOD 发展理念,带动城市服务功能集聚,实现轨道交通枢纽布局与城市中心体系协调发展,是促进城市实现转型发展的重要策略。