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湘潭市人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2014.02.07•【字号】潭政发[2014]5号•【施行日期】2014.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文湘潭市人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见（潭政发〔2014〕5号）各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区管委会，昭山、天易示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：为进一步预防和减少道路交通事故，着力推进交通安全社会管理创新，更好地保障人民群众生命财产安全，根据《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）和《湖南省人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见》（湘政发〔2013〕31号）精神，结合实际，现就加强全市道路交通安全工作提出如下实施意见：一、落实道路运输企业交通安全主体责任（一）全面落实道路运输企业安全主体责任。
建立健全安全生产管理机构，严格执行安全生产制度、规范和技术标准，强化对车辆和驾驶人的安全管理，持续加大道路交通安全投入；引导客运企业实行规模化、公司化经营，鼓励运输企业采用交通安全统筹等形式，加强行业互助，提高企业抗风险能力。
要严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息和接驳运输制度，对行驶1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运行时间要从严控制；落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行条件的三级以下山区公路通行；加强旅游包车安全管理，严禁发放空白旅游包车牌证。
对不执行上述要求的，交通运输、公安、安监部门要督促客运企业整改，整改不合格的要依法严肃处理。
（二）大力强化政府职能部门安全监管责任。
公安交警部门要加强路面监督检查，对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人及相关企业法人依法严格处罚。
对交通违法一个计分周期内记满12分，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12个月内有3次以上超速违法记录的客车辆驾驶员，实行“黑名单”抄告制度，由交通运输部门督促客运企业解除聘用，对3年内发生致人死亡道路交通事故且负同等以上责任的，交通运输、旅游部门要督促旅游企业不得聘用其驾驶旅游客运车辆；对排查出的涉毒驾驶人，经确认没有戒除的，要通报有关部门，按规定注销其驾驶证，取消其营运资格。
城市群综合交通规划的具体目标①运输能力—到2020年，群域公、铁、水、管综合交通体系运输能力不足现象基本消除，到2030年群域综合交通体系运输能力适应并且适度超前于社会经济发展需要。
②运输结构—群域综合交通运输结构明显改善，城市轨道、铁路、水运等两型交通方式比重日趋合理，其中铁路客运比重力争超过20%，长株潭核心区轨道、公交等公共交通出行比重力争不低于35%，城市群核心区—外围区城际走廊铁路客运比重力争不低于50%。
③运输网路—群域县域和重要乡镇至少有2条二级以上公路连接，30分钟内上高速公路：10-50万人口城市通高速公路。
重要城市通铁路：50-100万人口大城市通高速公路和铁路。
重要城市通高速客运铁路：100万人口以上特大城市通高速公路、高速客运铁路。
长株潭城市综合交通的发展定位是：全国性综合交通枢纽，国家重要公路、铁路、水运、航空、管道枢纽。
长株潭核心区拥有城市群面向国际、连接全国的各类交通系统。
作为2条全国性综合运输通道的交汇点，长株潭核心区沿京广、沪昆2条主通道布设的国家铁路客运专线、普速铁路、国家高速公路、湘江等高等级内河航道、油气管道国家干线，拥有国家组合型公铁陆运主枢纽、长沙黄花机场区域国际航空枢纽。
湘潭市综合交通规划的主要成果（1）公路网布局规划规划由“4纵2横2支”共8条线路组成高速公路网，总规模为361公里。
一般干线公路网分为二个层次：主线和支线。
主线技术标准为二级公路以上，支线技术标准为三级公路以上。
一般干线公路网总规模为1613公里。
主线由“九纵十横”19条线路组成，总规模为907公里；支线由39条路线组成，总规模为706公里。
其它未纳入一般干线公路范围的县乡公路，总规模2700km，规划改造成四级以上公路。
通村公路近期全部硬化。
通组公路近期硬化60%，中期硬化40%。
（2）港口规划湘潭境内湘江段将按Ⅱ(3)级航道建设，设计水深2.6～3.0m，直线段航宽90m（双线），弯曲半径550m，净空要求10m。
湘潭市人民政府办公室关于全面推进城市更新工作的实施意见文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.11•【字号】潭政办发〔2021〕31号•【施行日期】2021.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湘潭市人民政府办公室关于全面推进城市更新工作的实施意见潭政办发〔2021〕31号各县市区人民政府，湘潭高新区和经开区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：为贯彻落实国、省关于实施城市更新行动的决策部署，持续推动建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量、城市竞争力，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，根据国、省有关文件精神，结合湘潭实际，现就全面推进城市更新工作提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，统筹存量资源盘活和增量资源结构优化，在不新增政府债务的前提下，以城市体检为基础，以更新片区为单元，以老旧小区改造为突破口，进一步优化空间布局，完善城市功能，提升城市品质，改善人居环境，激发城市活力，推动城市实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（二）基本原则1.问题导向，精准施策。
通过城市体检找准城市建设短板，在城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不大于现状总建筑面积20%的前提下，坚持“留、改、拆、建”相结合，盘活存量资源，优化增量结构。
坚持问题导向、典型示范、分步实施，尽力而为、量力而行。
2.规划引领，统筹推进。
在国土空间总体规划的框架上，结合土地利用、产业、交通运输、旅游、商业、教育、物流等专项规划，科学编制城市更新专项规划。
精心策划项目，合理划定城市更新单元（片区）或项目，确保更新单元（片区）或项目内拆建比不大于2，统筹推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村和重点发展片区改造。
湖南省交通运输厅关于印发长株潭综合交通一体化工作方案的通知文章属性•【制定机关】湖南省交通运输厅•【公布日期】2011.07.05•【字号】湘交运管[2011]313号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖南省交通运输厅关于印发长株潭综合交通一体化工作方案的通知（湘交运管〔2011〕313号）长沙、株洲、湘潭市交通运输局、“两型办”：为加快推进长株潭城市群社会经济发展一体化，优化整合三市综合交通运输资源，科学构筑“安全、便捷、经济、高效”的长株潭现代化综合运输体系，经省人民政府同意，现将《长株潭综合交通一体化工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年七月五日长株潭综合交通一体化工作方案加快推进长株潭综合交通一体化，优化现有交通基础设施网络和运输服务结构，发挥各种交通运输方式的整体优势和综合效率，是长株潭“资源节约型和环境友好型”社会综合交通建设的现实需要和重要任务。
为认真落实省委书记周强同志的重要批示，加快推进长株潭城市群综合交通运输体系建设，按照《湖南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》中有关加强综合交通运输体系建设的要求和省委、省政府的工作部署，结合长株潭城市群城市发展规划及综合交通运输发展规划，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以“三个服务”为宗旨，围绕全面推进“四化两型”战略目标，以资源节约和环境友好为主题，发挥综合交通运输优势，统筹城乡发展、打造宜居城市、促进社会和谐。
以长株潭公交一体化为核心，紧紧围绕满足人民群众出行需求、加快推进长株潭社会经济发展一体化的目标，立足于高标准、高起点，大胆创新城市公共交通发展的体制机制，不断优化整合三市综合交通运输资源，形成三市一体、城乡统筹，资源共享、结构优化，功能齐全、管理高效，运营规范、服务优质，经济便利、安全有序的综合交通服务体系和运营体系，科学构筑“安全、便捷、经济、高效”的现代综合交通运输体系，满足广大群众出行需求。
湖南省十三五交通规划出炉(2016-2020年)（附规划全文）近日，《湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划》正式印发，涉及全省29个设市城市的一大批城市交通项目，规划期限为2016年至2020年。
《规划》指出，将该省29个设市城市分为枢纽Ⅰ级城市、枢纽Ⅱ级城市、枢纽Ⅲ级城市、节点城市4个层级，在交通设施建设、枢纽建设、公共交通及具体发展指标等各方面对各层级城市进行分级指引，以实现科学引导城市交通设施分级分类建设。
其中，枢纽Ⅰ级城市为长沙，优先保证加快轨道交通、BRT系统的建设，加大公共交通系统建设力度，确立公共交通的主体地位。
重点打造2个国家级综合交通枢纽，即黄花机场、长沙火车站。
枢纽Ⅱ级城市包括株洲、湘潭、衡阳、岳阳、怀化、郴州、常德、张家界和娄底。
加快快速公交系统和公共汽电车专用道建设，优化公共汽电车和大容量公共交通网络结构，完善公交接驳系统建设，有条件的城市适度发展轨道交通。
枢纽Ⅲ级城市包括邵阳、益阳、永州和吉首。
适量规划BRT系统与公共汽电车专用道，有条件的可结合城市职能、规模及发展实力适当发展轨道交通，提高公共交通服务能力。
适当发展清洁能源及新能源公交车，有条件的可根据实际情况规划建设绿道，并以试点方式开展自行车租赁。
节点城市包括浏阳、醴陵、韶山、湘乡、耒阳、常宁、武冈、临湘、汨罗、津市、沅江、资兴、洪江、冷水江和涟源。
以常规公交为主体，完善公交线路与乘坐环境，规模较大的城市可根据条件规划建设BRT，鼓励公交出行。
完善非机动车道建设与管理，鼓励步行与自行车出行。
《规划》还提出了交通枢纽打造、民航机场建设、轨道交通建设、港口码头扩容、公交都市创建、绿色交通推广、智慧交通升级、交通政策完善等8大行动计划。
湖南省城市综合交通体系“十三五”发展规划（全文）：/xxgk/qsxxxgkml/ylq/ghjh_4566/zzqgh_4567/201612/P02016121560571 0666536.pdf。
“两心两轴四组团”的湘潭综合交通枢纽区
湘潭火车站片区，规划以建设综合交通枢纽为核心，及商务、商业、居住等服务功能于一体的湘潭综合交通枢纽服务区。
借助区位和交通优势，造就一个高效便捷的交通枢纽中心，一个倡导低碳生活的宜居两型典范，一个开合有致充满活力的城市中心生活新空间，一个荟萃人文的湘潭门户窗口，整体上形成”两心、两轴、四组团”的空间结构。
两心：综合交通枢纽服务中心，碧泉湖生态中心
综合交通枢纽服务中心：以湘潭火车站综合交通枢纽中心为核心，打造的综合交通枢纽服务中心。
将形成铁路、城际轻轨、汽车客运、公交等高度集成、最便捷对内对外的“交通之核”。
碧泉湖生态中心：打造碧泉湖公园，作为片区的生态景观中心。
两轴：赤马路城市发展轴、二级渠生态景观轴
赤马路城市发展轴：湘潭市河西城市发展轴，连接河西旧城区、万楼新城、九华新城的一条城市发展轴，串联基建营商业中心、碧泉湖生态中心等重要城市节点，延续湘潭城市发展脉络。
二级渠生态景观轴：沿二级渠、串联碧泉湖生态中心，作为火车站片区的生态绿轴，保持优美的环境特色，搭建生态新区骨架。
四组团：一个滨湖宜居组团、两个低碳生态居住组团和一个综合商住组团
湘潭火车站片区抓住了大政策环境下的机遇，形成拥有网络型交通枢纽的优势。
在长株潭范围内都属于难得的完整地块里，在“两心、两轴、四组团”的基础上将会实现片区经济要素的集聚，成为未来湘潭的集人流物流的创富基地，带来城市发展新活力，引领群众新生活。
湘潭市人民政府办公室关于做好市城区主次干道规划
设计工作的通知
文章属性
•【制定机关】湘潭市人民政府
•【公布日期】2012.07.10
•【字号】潭政办发[2012]46号
•【施行日期】2012.07.10
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】交通运输其他规定
正文
湘潭市人民政府办公室关于做好市城区主次干道规划设计工
作的通知
（潭政办发〔2012〕46号）
各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
为适应城市建设快速发展需要，提高城市主次干道建设质量，根据《城市道路设计规范》（CJJ37-90）等有关规定，经市人民政府同意，现就做好市城区主次干道规划设计工作的有关事项通知如下：
一、市城区主次干道按交通性道路设计，路面结构按100吨载重大货车通行标准设计。
二、按100吨载重大货车通行的设计要求选择道路建设的原材料、辅助材料和施工工艺。
三、线型、结构和道路断面，结合道路功能根据具体情况进行设计。
四、自发文之日起，我市城区主次干道按新的规划设计要求进行设计。
二○一二年七月十日。
湘潭中心城规划方案1. 引言湘潭市作为湖南省的一个重要城市，其中心城区的规划方案对于城市的发展具有重要意义。
本文将介绍湘潭中心城规划方案的背景、目标、原则和具体措施。
2. 背景湘潭市中心城区面临着快速城市化、交通拥堵、环境恶化等问题。
为解决这些问题，制定一套科学合理的规划方案势在必行。
3. 目标湘潭中心城规划方案的目标是建设宜居、宜业、宜游的现代化城市中心。
具体目标如下： - 提高城市环境质量，改善生活品质。
- 解决交通拥堵问题，提高交通效率。
- 丰富城市文化内涵，打造旅游项目。
- 推动产业升级，促进经济发展。
- 保护历史文化遗产，传承城市历史。
4. 原则湘潭中心城规划方案遵循以下原则： - 以人为本：以居民为中心，重视满足人民对宜居环境的需求。
- 综合协调：兼顾城市各项发展需求，综合考虑各方利益。
- 可持续发展：注重环境保护，推动经济发展与生态平衡相协调。
- 公平公正：确保规划的公平性和公正性，使每个人都能从规划中获益。
5. 具体措施湘潭中心城规划方案包括以下具体措施：5.1 城市环境改善•加强环境保护措施，治理空气和水污染。
•增加绿地面积，提供更多的公共空间。
•优化垃圾处理系统，提高垃圾处理效率。
•完善城市供水和供电系统，保障居民基本生活需求。
5.2 交通优化•建设快速交通网络，包括地铁、轻轨和快速公交系统。
•提升交通枢纽的功能和服务水平，改善交通拥堵问题。
•鼓励非机动车出行和步行，减少机动车污染和交通压力。
5.3 文化建设和旅游项目•保护历史文化遗产，修缮古建筑和文物。
•建设文化广场和博物馆，丰富居民的文化生活。
•开发旅游项目，吸引游客，促进经济发展。
5.4 产业升级•鼓励企业技术创新，提高产业竞争力。
•发展新兴产业，推动经济结构调整和升级。
•提供良好的投资环境，吸引外来投资。
5.5 历史文化保护•制定历史文化保护规划，加强文物保护工作。
•修缮古建筑，提升历史文化风貌。
•加强历史文化教育，提高居民的文化素质。
湘潭2022建设规划方案引言湘潭市作为湖南省的一个重要城市，拥有着得天独厚的地理位置、丰富的自然资源和优越的人文环境。
近年来，湘潭市在城市建设方面取得了显著的成果，然而，仍然存在着一些不足。
为了进一步提升湘潭市的发展水平，特制定本规划方案。
总体目标本规划方案的总体目标是：到2022年，湘潭市所有行政区域完成城市化建设，形成以现代服务业为主体、高端产业为支撑、人文环境为特色的综合性区域城市。
具体实现目标如下：1.城市基础设施得到全面提升，城市交通更加便捷；2.高端产业集聚能力进一步增强，高新技术产业成为湘潭市经济增长的新动能；3.城市人居环境得到全面改善，绿色生态城市建设取得新进展；4.古城保护和历史文化传承得到加强，文化旅游产业发展势头良好。
具体举措城市基础设施建设1.加快建设地铁线路。
全力推进地铁1号线和2号线建设，完善城市公共交通体系，提高城市交通便捷度。
2.修建高速公路和快速路。
与省内外交通线路对接，加速城市与外部的联系，促进区域经济的发展。
3.市区建设区域性水厂和污水处理厂。
加强市区水环境治理，提高市民生活水平。
4.加强老旧小区改造和危房拆除。
改善城市居住环境，提高市民安全感。
高端产业集聚1.建设湘潭国家高新技术产业园。
打造高端科技产业聚集区，吸引国内外高科技企业和人才，提高产业技术水平。
2.加强企业与高校深度合作，共同研发创新。
加快创新成果转化，培育新兴产业。
3.强化创新创业支持政策。
建立科技成果转移转化机制，促进创新创业。
城市人居环境改善1.建设生态城市。
完善城市绿地体系，加强河道治理，增强城市生态承载能力。
2.加强市容市貌管理。
强化垃圾分类、禁止焚烧、禁止乱倒垃圾等管理措施，提高市容市貌品质。
3.改善城市交通环境。
新建和改扩建一些人行天桥、地下通道、人行道、公交站等，优化城市交通环境。
古城保护和历史文化传承1.加强古城保护。
着重管理保存城市的历史和文化，完善文化景点和纪念馆，促进文化遗产保护、传承与利用。
湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.23•【字号】湘政办发〔2021〕50号•【施行日期】2021.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》的通知湘政办发〔2021〕50号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
湖南省人民政府办公厅2021年8月23日目录第一章现实基础第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标湖南省“十四五”现代化综合交通运输体系发展规划交通运输是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。
为深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，全面落实《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，加快构建湖南省现代化综合交通运输体系，制定本规划。
本规划以《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等相关文件为指导，确定“十四五”时期湖南省综合交通运输发展的总体目标、重点任务和发展方向，是当前和今后一段时期推动湖南省综合交通运输发展的纲领性文件。
规划期至2025年，展望至2035年。
第一章现实基础“十三五”时期，我省综合交通运输体系建设取得了历史性成就，五年完成综合交通投资约5500亿元，人民群众获得感和满意度明显提升，有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会。
特别是新冠肺炎疫情期间，交通运输对重点人员及应急物资运输和复工复产发挥了重要保障作用。
网络规模稳步扩大。
铁路总里程5630公里，其中高铁1986公里，通达12个市州。
湘潭市城市总体规划（2010-2020年）第一章总则第二章城市发展目标和策略第三章市域城镇体系规划第一节市域城乡统筹规划第二节市域人口和城镇发展战略第三节市域城镇结构规划第四节市域综合交通规划第五节市域水资源和基础设施规划第六节市域重大社会服务设施规划第七节市域历史文化遗产保护规划第八节市域旅游发展规划第九节市域空间管制措施第十节湘潭市与周边区域和城市的协调发展第十一节城市规划区的四区划定与管制措施第十二节城市规划区的空间结构与设施统筹第四章城市性质和城市规模第五章中心城区总体布局和用地规划第一节用地发展方向和布局原则第二节规划结构、功能布局第三节用地规划第四节旧城保护更新与历史文化保护规划第五节中心城区村庄建设目标和发展策略第六章中心城区综合交通规划第一节战略与目标第二节对外交通第三节道路交通第四节公共交通第五节慢行交通第六节综合交通枢纽第七章中心城区园林绿地系统与景观风貌规划第一节城市园林绿地系统规划第二节城市景观风貌规划第三节中心城区湘江岸线规划第八章中心城区市政工程设施规划第九章中心城区环境保护规划第十章中心城区综合防灾规划第十一章中心城区地下空间开发利用规划第十二章城市分期建设规划第十三章城市远景发展构想第十四章规划实施措施第十五章附则附表第一章总则第1条规划目的和指导思想为适应湖南省委、省政府提出的长株潭经济一体化战略和长株潭城市群获批为全国资源节约和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的形势需要，深入贯彻落实科学发展观，促进湘潭市经济社会又好又快发展，科学指导城乡各项建设活动，依据国务院、建设部文件精神，编制《湘潭市城市总体规划》（2010—2020年）（以下简称本规划，“资源节约和环境友好型社会”以下简称“两型社会”）。
第2条规划基本依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2．《中华人民共和国土地管理法》（2004年）3．《中华人民共和国环境保护法》（1989）及有关环保法律法规4．《中华人民共和国水土保持法》（1991年）5．建设部《城市规划编制办法》（2006年）6．国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知（国办发〔2006〕12号）7．国家发改委《关于批准长株潭城市群和武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》(发改经体[2007]3428号) 8．湖南省长株潭城市群区域规划（2008—2020年）（国务院审批稿）和湖南省城镇体系规划（2004—2020年）（送审稿）9．《长株潭城市群区域规划条例》（2007年）和《湖南省湘江长沙株洲湘潭段生态经济带建设保护办法(湖南省人民政府省长令)》（〔2003年〕10．国家、湖南省颁布实施的相关法律法规和标准规范第3条规划层次本规划分为市域和中心城区两个层次。
国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.08.16•【文号】国办函〔2017〕83号•【施行日期】2017.08.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院办公厅关于批准湘潭市城市总体规划的通知国办函〔2017〕83号湖南省人民政府：你省关于报请审批湘潭市城市总体规划的请示收悉。
经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《湘潭市城市总体规划（2010—2020年）（2017年修订）》（以下简称《总体规划》）。
湘潭是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好湘潭市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把湘潭市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的1069平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进城乡基本公共服务均等化。
加强湘潭与周边城市协调联动，推进区域基础设施互联互通、共建共享，协同保护生态资源，深化环长株潭城市群一体化发展。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在110万人以内，城市建设用地控制在110平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
目录1 总论 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 规划过程 (1)1.3 规划内容 (1)1.4 技术路线 (2)1.5 规划范围及年限 (2)1.5.1 规划范围 (2)1.5.2 规划年限 (3)1.6 规划依据 (3)2 现状概况 (3)2.1 湘潭市社会经济发展状况 (3)2.2 道路交通现状 (3)2.2.1 对外交通设施 (3)2.2.2 城市路网 (3)2.2.3 公共交通 (4)2.2.4 停车设施 (4)2.2.5 机动车保有量 (4)2.2.6 交通管理现状 (4)2.3 交通发展存在的问题 (4)2.3.1 对外交通设施 (4)2.3.2 道路网络设施 (4)2.3.3 公共交通 (4)2.3.4 停车设施 (5)2.3.5 交通管理 (5)2.3.6 交通发展政策 (5)3 湘潭市综合交通发展战略 (5)3.1 战略定位 (5)3.2 发展战略 (5)3.3 发展策略与措施 (6)3.4 近期建设与发展的重点 (6)4 湘潭市交通需求预测 (7)4.1 社会经济、人口及机动车发展预测 (7)4.2 对外交通客货运量预测 (7)4.3 城市道路交通量预测 (8)5 湘潭市综合交通体系框架研究 (8)5.1 区域交通系统与城市交通系统整合 (8)5.1.1 一体化的轨道客运系统 (8)5.1.2 区域公路系统与城市对外通道 (9)5.1.3 区域水运规划 (10)5.1.4 机场远景规划 (10)5.2 城市骨干道路骨架 (10)5.2.1 城市路网骨架 (10)5.2.2 城市路网功能 (11)5.3 城市工业与物流空间布局及货运通道布局 (11)5.3.1 湘潭市五大产业发展片区 (11)5.3.2 湘潭市物流园区布局 (11)5.3.3 湘潭市物流对外交通节点布局 (11)5.3.4 湘潭市货运通道的架构 (11)6 湘潭市对外交通设施规划 (12)6.1 规划目标 (12)6.2 公路枢纽 (12)6.3 铁路枢纽 (12)6.4 水运枢纽 (12)6.5 航空枢纽 (13)6.6 一体化交通枢纽体系 (13)6.6.1 客运枢纽 (13)6.6.2 货运枢纽 (14)6.6.3 枢纽设施管理 (14)7 湘潭市道路网络规划 (14)7.1 规划目标 (14)7.2 道路网络功能及等级规划 (14)7.3 路网指标 (15)7.4 通道规划 (15)7.5 自行车系统规划 (15)7.6 步行系统规划 (16)7.7 道路设施规划 (16)8 湘潭市公共交通规划 (17)8.1 规划目标 (17)8.2 市域公共交通规划 (17)8.2.1 市域轨道通道+干线公交通道规划 (17)8.2.2 市域公交干线 (17)8.3 中心城区公共交通规划 (18)8.3.1 都市区轨道 (18)8.3.2 常规公交 (18)8.3.3 公交站场设施 (18)8.4 公交一体化枢纽规划 (19)9 湘潭市停车设施规划 (19)9.1 规划目标 (19)9.2 停车需求预测 (19)9.2.1停车需求预测 (19)9.2.2 停车场供应结构比例 (19)9.3 路外公共停车场规划 (19)9.3.1 停车面积需求 (20)9.3.2 公共停车场 (20)9.3.3 货运停车场 (20)9.3.4 环卫停车场 (20)9.4 非机动车停车场规划 (20)9.5 配建停车场规划 (21)10 湘潭市中心城区交通设施近期建设规划 (21)10.1 规划目标 (21)10.2 解决近期行车难的改善措施 (21)10.2.1 打通断头路，完善支路体系 (21)10.2.2 理顺货运交通 (22)10.2.3 进行“二路二桥”重要节点精细化交通设计，加强交通管理 (22)10.3 解决近期停车难的改善措施 (23)10.4 支撑城市空间拓展路网建设计划 (24)1 总论1.1 项目背景湘潭市位于湖南省东部，在“3+5”城市群中起着承东启西的辐射、纽带作用，是“泛珠三角”区域东部产业向中西部梯度转移的最佳传承地。
作为长株潭城市群“两型社会”建设的核心一极，湘潭市已成为湖南省乃至中部地区优先发展的重点区域和改革创新的前沿重地。
随着长株潭一体化进程的加快、《湘潭市城市总体规划（2010-2020年）》的获批以及“行车难、停车难”等交通问题的日益凸显，湘潭市城市建设和经济发展迫切需要一个强大的综合交通系统为其提供引导和支撑。
因此，亟需进行湘潭市城市综合交通体系规划，建立适合城市发展和“两型社会”需要的高效率、高水平的综合性城市交通体系。
1.2 规划过程2009年4月，湘潭市规划局委托国内一流、交通规划领跑院校——同济大学交通运输工程学院及湘潭市规划建筑设计院共同承担湘潭市城市综合交通体系规划编制工作。
杨东援教授课题组负责编制湘潭市城市综合交通体系规划框架研究，湘潭市规划建筑设计院承担对外交通设施规划、湘潭市公共交通规划等“四个专项”的编制工作，以确保规划方案的国内先进性及实施过程中的可操作性。
1.3 规划内容“一个框架、四个专项：“一个框架”即湘潭市城市综合交通体系规划框架研究，“四个专项”分别为湘潭市对外交通设施专项规划、湘潭市道路网络专项规划、湘潭市公共交通专项规划、湘潭市停车设施专项规划。
1.4 技术路线图1.1 湘潭市综合交通体系规划技术路线1.5 规划范围及年限1.5.1 规划范围共分为三个层次：第一层次，湘潭市中心城区，包括河西旧城片、河东中心片、羊牯-赤马和万楼新城片、岳塘新城片及双马片区五个片区，规划用地范围220平方公里，建设用地面积110平方公里。
即道路网络、公共交通及停车设施三个专项规划的规划范围。
第二层次，湘潭市城市规划区，包括中心城区、昭华组团、易俗河组团、姜畲组团、杨河组团，规划用地范围1069平方公里。
即框架研究的规划范围。
第三层次，湘潭市市域范围，包括湘潭市区（雨湖区、岳塘区）、湘潭县、湘乡市和韶山市，面积为5015平方公里。
即对外交通设施专项规划的规划范围。
1.5.2 规划年限本次规划的规划期为2010年—2020年，其中近期为2010年—2015年，远期为2016年—2020年。
1.6 规划依据1、《长株潭城市群区域规划（2005—2020）》2、《长株潭城市群区域规划提升（2008—2020）》3、《长株潭城市群交通同网规划（2006—2020）》4、《湖南省“3+5”城市群综合交通体系规划》5、《湘潭市城市总体规划（2010—2020）》6、《湘潭市综合交通规划（2008—2020）》2 现状概况2.1 湘潭市社会经济发展状况2009年末全市人口295.26万人，其中中心城区87.31万人，地区生产总值（GDP）739.4亿元，人均GDP26608元，居全省前列，进出口额14.28亿美元，居全省第二位，一二三产业结构比例为12.1:52.4:35.5，综合竞争力居湖南省第三位。
2.2 道路交通现状2.2.1 对外交通设施湘潭市公路网相对完善，主要有京珠、沪昆、长潭西线、韶山高速公路，G107、G320，S208、S209、S311、S312、S313省道以及数十条县乡公路；境内有京广、湘黔、韶山、洛湛等多条铁路，市区铁路枢纽为2级站，目前正在进行升级改造；水运基本集中在位于市区和湘潭县的湘江航道上，现有九华港、十四总码头、铁牛埠、寒鸡港、电厂专用码头等5个码头；航空主要利用长沙黄花机场。
2.2.2 城市路网目前中心城区河西旧城区形成了“三横八纵”、河东地区形成了“六横五纵”的主次干路方格网体系。
截至2009年底，中心城区道路总长度为175.49公里，总面积246.75万平方米，折合道路网密度为1.57km/k㎡；道路面积率6.61%；人均道路面积3.29平方米/人。
与全国同等规模城市及大城市相比，湘潭市道路设施水平偏低。
2.2.3 公共交通中心城区现有公交线路35条，公交车保有量613标台，平均8.25标台/万人。
目前可用的站场有中心站停车场（3200平方米）、火车站停车场（4200平方米）、板摄路口停车场（3700平方米）、调塘停车场（10200平方米）四处。
2.2.4 停车设施中心城区现状机动车停车泊位数共34956个，其中配建停车位31582个，占总停车泊位的90.4%；公共停车位460个，占总停车泊位的1.3%；路内停车位2914个，占总停车泊位的8.3%。
2.2.5 机动车保有量截至2009年5月，中心城区机动车保有量37353辆，摩托车保有量为52997辆。
自2000年以来，汽车平均年增长率为17.44%。
2.2.6 交通管理现状湘潭市中心城区已安装31个路口电子警察，95个监控点，其中信号灯控制交叉口达到35个。
2.3 交通发展存在的问题2.3.1 对外交通设施对外综合交通运输体系尚未形成；对城市交通干扰严重；货运交通结构不合理。
2.3.2 道路网络设施1. 道路供需矛盾突出：路网指标偏低；过江通道通行能力不足。
2. 路网结构不合理：道路功能不明确；路网体系不完善。
2.3.3 公共交通公交线网布局不均衡；常规公交出行占有率低；公交站场容量不足、用地缺口大；首末站建设严重滞后；现状公交线网空间布局难以支撑城市空间拓展。
2.3.4 停车设施停车配建指标滞后，基本停车泊位缺口大；停车设施结构单一；公共停车场建设滞后；停车管理水平不高。
2.3.5 交通管理道路交叉口渠化程度低；主干路沿线单位出入口管理手段不力，影响路通通行能力；信号交叉口管理单一。
2.3.6 交通发展政策公交优先政策保障不力；停车管理缺少相应政策指导。
3 湘潭市综合交通发展战略3.1 战略定位融入长株潭一体化交通体系，把湘潭建设成为长株潭全国综合交通枢纽的重要组成部分，全国性的红色旅游交通枢纽，长株潭城市群辐射中西部与南部的重要综合交通枢纽与节点。
3.2 发展战略“枢纽为核、通道为骨，整合与控制并举”3.3 发展策略与措施1. 构建网络型枢纽，提升湘潭市在整个“3+5”城市群中的交通区位●通过都市区轨道联系的湘潭站、湘潭北站、河西、河东、易俗河串联型网络；●通过汽车东站、新株洲站（武广客运专线）构成的东西快速通道入口；●韶山机场、长沙黄花机场、湘潭站构成的空路联运系统；2. 建立市域公交通道与城际铁路相互协作的客运服务体系●市域干线公交网，建立八条放射线与四条环线构成的市域干线公交网。
●建立以城际铁为轴，以市域公交为辐射线的一体化交通服务网络。
3. 完善城市骨干道路网络，构建层次分明、功能清晰的道路网络体系●充分利用现有道路基础设施，完善“一轴一环四射线”的城市道路基本骨架；●建立“一轴两网”的客货运通道，区分道路功能，提高路网整体运行效率；●构建“Y字形+三座桥”的城市货运通道，提升城市物流效率；4. 利用城市丰富的水系资源，合理布局岸线●通过公路、铁路专用线通道规划，实现铁水联运、陆水联运；●合理划分生活岸线和生产岸线，减少货运及过境性交通对沿岸生活和景观的影响。
