高校党组织在全面深化综合改革中的核心作用

学校党建工作在学校发展中的作用和重要性发布时间：2021-05-20T12:31:23.113Z 来源：《中小学教育》2021年7月2期作者：张卫国[导读] 高校承担着培养各行各业所需要的人才的社会重任，高校党建工作在高校建设当中发挥着至关重要的作用。

新时代背景下，高校党建工作要不断思考探索，创新发展，为高校党建工作健康有序运转提供保障。

这就需要创新理论学习形式，严格规范党员管理，加强信息化建设，创新基层党建内容及形式，丰富党组织功能，加强基层党支部建设；同时，还应与依法治校结合起来，全面提高高校教育工作水平。

张卫国贵州省晴隆县莲城街道中心学校【摘要】高校承担着培养各行各业所需要的人才的社会重任，高校党建工作在高校建设当中发挥着至关重要的作用。

新时代背景下，高校党建工作要不断思考探索，创新发展，为高校党建工作健康有序运转提供保障。

这就需要创新理论学习形式，严格规范党员管理，加强信息化建设，创新基层党建内容及形式，丰富党组织功能，加强基层党支部建设；同时，还应与依法治校结合起来，全面提高高校教育工作水平。

【关键词】高校；党建；重要性中图分类号：G652.2 文献标识码：A 文章编号：ISSN1001-2982（2021）07-146-01引言高校是高素质人才聚集、为社会培养优秀人才的重要场所。

高校党建工作担负着引导人才政治思想方向的艰巨使命，一直备受社会各界关注。

新时期背景下，社会环境日益复杂，经济发展、教育改革深化、现代信息技术发展等均对党建工作产生了巨大的冲击，党建工作遇到了一些新问题。

如何突破困境、承担使命成为新时期高校党建工作的当务之急，必须引起关注和重视。

1高校党建工作的重要性高校掌握着社会思想动态，拥有对祖国未来人才的思想教育职责，其中在“社会主义核心价值观”的教育方面具有举足轻重的作用。

正因此，在历次高校党建工作会议上，都对高校党建工作提出了新要求，制定了新目标，使得高校党建工作有的放矢。

目录关于在全校范围内开展教育教学思想大讨论活动的通知 (1)XXXX学院关于全面深化改革又好又快实现发展目标若干问题的决定（征求意见稿） (5)校长参加机关二支部、三支部、电信学院等单位专题民主生活会时的讲话要点 (24)附件：第三次工业革命与人才培养模式变革 (29)关于在全校范围内开展教育教学思想大讨论活动的通知学校各二级单位、部门，各特色学院、研究机构：根据学校内涵建设、特色发展的需要，以及“迎评促建”的要求，为了更新教育观念，使全校上下就应用型本科院校建设和应用型本科人才培养达成共识，进一步完善《XXXX学院关于全面深化改革，又好又快实现发展目标若干重点问题的决定》（征集意见稿）及学校评估工作实施细则、具体措施，增强发展活力和执行力，以务实高效的作风迎接教育部本科教学合格评估，决定从2013年12月至2014年7月期间，在全校范围内开展教育教学思想大讨论活动。

具体如下：一、组织机构成立学校教育教学思想大讨论活动领导小组。

（名单另行通知）二、讨论内容（一）学校发展1．如何在总结继承原XX职业技术学院和沙洋师范高等专科学校办学传统和经验的基础上，进一步明确XXXX学院的办学定位、办学特色、发展目标和指导思想？2．如何围绕实现学校的发展目标，加快推进我校《教育事业“十二五”规划暨远景发展纲要》关于“三步走”战略和“四大工程”建设的战略部署？3．如何进一步培育特色鲜明的XXXX精神和优秀文化，以引领激励教职工投身学校改革发展？4．如何树立正确的教育教学观、教学质量观、人才质量观，确立教育教学工作的中心地位，加强学科专业建设，全面提高教学质量和人才培养水平？5．如何进一步确立教科研工作的先导地位，健全教科研评价体系，营造良好的教科研氛围，加速提升学术水平？6．如何进一步整合资源，出台有效措施，建立有利于吸引人才、激活人才、与全社会共享人才的用人机制，创造有利于优秀人才成长的制度环境和政策环境，建设一支结构优良、善于协同创新、团队竞争力强的“社会化”人才队伍，把学校建成为凝聚有用人才的高地？7．如何进一步强化质量意识，改革优秀大学生培养制度和培养模式，健全大学生素质教育与评价制度，完善质量保证体系，提高大学生培养的质量？8．如何发挥专业人才聚集优势，建立健全协同创新机制，提高应用研究和服务社会的能力，积极为XX市和湖北省经济社会发展服务？9．如何积极利用社会经济转型发展机遇期，争取上级政策和资源支持，对外借智借脑，破解阻碍学校发展的各种难题，快速提升办学实力和水平，实现学校又好又快发展？10．如何在依法治校的基础上，完善内部管理体制和运行机制，建立现代大学制度，激发和调动办学活力，建设高水平中国特色基层型大学？（二）教育教学1．什么是应用型本科？如何认识应用型本科的培养目标？2．为了实现应用型本科的培养目标，如何建立与之相应的培养模式，编制科学、合理的培养方案？如何做好教学档案，并使之成为培养方案的有力支撑和改进方案的重要依据？3．地方本科院校如何建立优秀的师资队伍、组织管理队伍、服务保障队伍，更好地服务于教育教学和人才培养？4．如何组织引导教师与学生探索开展合作式、主题化、互动性教学与讨论？5．教师如何把科研成果、行业企业发展情况、社会经济发展趋势等有机地融入教学，更新教学内容，推进课程与教材建设？6．教师如何引导学生参加科研活动、社会实践活动、创新活动和创业活动？7．各专业如何加强本专业的实验教学？各专业如何建立社会化、科学化、系统化的实践教学体系？全校各专业实践教学体系如何进行融通、共建？8．教学工作、学生工作、招生就业工作等如何进行一体化管理？如何更加有效地开展学生素质教育？9．各专业如何培育优势、形成特色？10．如何更好培养大学生“适应社会、融入社会、服务社会”的专业能力和人文素养，使之成长为“立足基层、志在高远；融入社会、追求卓越”的优秀人才？如何利用教育信息化带动教育现代化，进一步拓宽课堂平台与实践舞台，提高人才培养和教育教学能力？（三）职能管理与服务1．如何切实有效地开展学习活动，积极掌握国家政策与各种信息资源，立足校情和学校发展战略，积极谋划战略项目，促进学校更好地整合资源，服务发展？2．如何深入开展调查研究，着力加强制度建设，建立健全职能工作体系，更好地服务于教育教学和人才培养？3．如何加强二级管理顶层设计，建立职能部门之间及与各学院之间的科学、有效的协同管理机制？4．职能管理与服务部门如何进一步改进工作作风、提高工作效率、强化服务意识，为教师发展、学生成长构建良好的软环境？5．针对我校改革发展和建设中国特色基层型大学的需要，如何加强校政合作、校校合作、校企合作？如何更加有效地“融入社会，追求卓越”？6．如何在校园文化建设方面做出积极贡献？职能管理与服务部门如何在学校迎评促建中更加突出地发挥积极作用？7．如何进一步规范办事程序，强化校务公开，提升广大师生员工的知情权、参与权、决策权？8．如何推进“去行政化”？如何把学术权、质量评价权、标准制定权、评先评优权、招标投标决策权等充分有效地释放给“专家治校、教授治学”？9．如何进一步规范“三公”经费使用与管理？10．如何在“迎评促建”中争做好干部？三、主要方式（一）学习讨论学习讨论采取全校集中进行，二级单位、部门分散进行，个人分散进行等三种形式。

关于学校党建工作的实践与认识随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的确立，学校教育教学改革方兴未艾如教育思想、教育内容、教育方法及学校内部管理体制的变革，都给学校带来的新的要求。

在新时期，如何加强和改善党对学校工作的领导，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，加强对学生进行系统的党知识教育，成为一个全新的课题。

结合多年工作实践，本文从学校党建如何充分发挥党组织的政治核心作用、促成师资队伍建设、增强学校德育实效以及学校党建要注意的几个问题谈谈自己的一些体会与看法。

一、找准位置、充分发挥党组织的政治核心作用党组织如何找准位置，充分发挥作用，是学校党建工作始终在探讨和思考的问题。

我认为学校党建工作应该与学校的总体办学目标、培养“四有”的社会主义建设者和接班人相结合，充分发挥作用。

l、党组织在保证学校的正确发展方向上应该充分发挥作用。

政治方向是学校工作的灵魂，学校应该把坚定正确的政治方向放在第一位。

在如何坚持以邓小平理论为指导，坚持社会主义教学方向，全面贯彻党的教育方针方面，保证学校改革和发展的正确方向上，党组织应该充分发挥自身的政治优势。

支部书记、副书记参加校长办公会议、行政会议，共同研究问题，为办好学校群策群力。

同时，每当一项政策措施出台之前，党员会议予以认真讨论，开诚布公地交换意见，并把意见通过各种渠道和方式反馈给学校的行政班子，向学校行政班子提出合理化建议，确保学校的各项重大的改革和发展都能按照正确的方向进行。

2、校党组织在强化监督上应该充分发挥作用。

党组织的监督作用是实现民主化管理的关键所在，党组织在各项工作上都要提前介入监督，充分发挥作用。

党组织应进一步加强对工会、共青团等群众团体的领导，调动各个层面师生的积极性，把监督渗透到学校教学管理工作的方方面面。

指导学校行政定期召开职工代表大会，发挥教代会的民主监督作用。

同时党组织还要指导学校行政全面推行校务公开，把学校的财务、人事安排、重大改革方案等都通过校务公开栏予以及时公开，接受全体教师的监督，使学校的各项工作更加民主化、公开化、科学化，充分调动教师工作的积极性。

二十届三中全会相关试题1.（单选）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻以下原则（）。

①坚持党的全面领导②坚持以人民为中心③坚持守正创新；④坚持以制度建设为主线⑤坚持全面依法治国⑥坚持系统观念A.①②③④B.①②⑤⑥C.①②③⑤⑥D.①②③④⑤⑥参考答案：D2.（多选）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，（）是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

A.教育B.科技C.人才D.制度参考答案：ABC3.（单选）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，党的（）是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。

党的（）也是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。

A.十一届三中全会十八届三中全会B.十一届三中全会十九届三中全会C.十二届三中全会十八届三中全会D.十二届三中全会十九届三中全会参考答案：A4.（多选）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以（）为特征的生产力。

A.高技B.高效能C.高质量D.高创新参考答案：ABC5.（多选）下列关于“中国式现代化”的表述正确的是（）。

A.城乡融合发展是中国式现代化的必然要求B.在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务C.发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求D.国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础参考答案：ABCD6.（多选）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，到二〇三五年（）。

A.全面建成高水平社会主义市场经济体制B.基本实现国家治理体系和治理能力现代化C.基本实现社会主义现代化D.中国特色社会主义制度更加完善参考答案：ABCD7.（单选）二十届三中全会的召开时间是（）？A.2023年7月15日至18日B.2024年7月15日至18日C.2024年8月15日至18日D.2024年6月15日至18日参考答案：B8.（单选）二十届三中全会审议通过了哪一项重要决定？A.《中共中央关于推进法治国家建设的决定》B.《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》C.《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》D.《中共中央关于全面加强党的建设的决定》参考答案：B9.（单选）下列哪项不是二十届三中全会提出的目标？A.完善和发展中国特色社会主义制度B.实现经济回升向好C.立即实现社会主义现代化D.推进国家治理体系和治理能力现代化参考答案：C10.（单选）二十届三中全会强调了什么是中国式现代化的根本保证？A.党的领导B.依法治国C.改革开放D.科技创新参考答案：A11.（单选）二十届三中全会提出，到哪一年全面建成高水平社会主义市场经济体制？A.2025年B.2030年C.2035年D.2050年参考答案：C12.（单选）二十届三中全会指出，什么是中国式现代化的基础性、战略性支撑？A.国家安全B.教育、科技、人才C.国防和军队现代化D.民主法制建设参考答案：B13.（单选）下列哪项不属于二十届三中全会的核心内容？A.深化改革B.推进中国式现代化C.强调党的领导D.立即实现全面小康社会参考答案：D14.（单选）二十届三中全会提出，要进一步推动和谋划什么？A.经济发展B.社会稳定C.全面深化改革D.党的建设参考答案：C15.（单选）二十届三中全会强调了什么在全面深化改革中的核心地位？A.党的领导B.市场经济C.科技创新D.民主法制参考答案：A16.（单选）二十届三中全会认为，什么是中国式现代化的必由之路？A.改革开放B.科技创新C.民主法制D.绿色发展参考答案：A17.（单选）二十届三中全会强调了什么对实现社会主义现代化国家的重要作用？A.坚持新发展理念B.坚持绿水青山就是金山银山的理念C.坚持全面深化改革D.坚持党的领导参考答案：A18.（单选）二十届三中全会提出，要如何推进社会主义民主法治建设？A.加强民主监督B.废除法制建设C.削弱党的领导D.忽视人民意愿参考答案：A19.（单选）二十届三中全会强调了什么对加强民生保障的重要性？A.提高经济发展速度B.加强社会保障体系建设C.扩大对外开放D.忽视环境保护参考答案：B20.（单选）下列关于二十届三中全会的表述中，正确的是？A.会议地点在南京B.会议提出了立即实现社会主义现代化的目标C.会议强调了高质量发展的重要性D.会议没有提出具体的改革任务参考答案：C21.（单选）二十届三中全会提出，要如何加强宣传思想文化工作？A.忽视文化多样性B.削弱主流意识形态C.加强文化自信D.放弃马克思主义指导地位参考答案：C22.（单选）二十届三中全会指出，要推动经济高质量发展，关键在于什么？A.追求速度增长B.扩大生产规模C.深化供给侧结构性改革D.忽视环境保护参考答案：C23.（单选）二十届三中全会强调，要全面贯彻新发展理念，首要的是？A.创新B.协调C.绿色D.开放参考答案：A24.（单选）二十届三中全会提出，如何完善国家安全体系，推动国家安全体系和能力现代化？A.忽视外部威胁B.弱化国防建设C.坚持以人民安全为宗旨D.过度依赖外部力量参考答案：C25.（单选）二十届三中全会关于全面深化改革的表述中，哪项是正确的？A.改革应完全市场化B.改革应忽视党的领导C.改革应坚持系统观念D.改革应照搬西方模式参考答案：C26.（单选）二十届三中全会关于加强党的建设的论述中，强调了哪一点？A.放松党的纪律建设B.忽视党的政治建设C.全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设D.削弱党的领导核心地位参考答案：C27.（单选）中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。

基金项目:辽宁省审计厅重点项目 审计能力建设研究 (2022lnsj134);大连市科技局项目 大连市科技创新管理内部控制的审计机制与规范研究 (2021JJ13FG88)㊂作者简介:周守亮(1983-),男,汉族,博士,大连大学经济管理学院(旅游学院)副院长,教授,研究方向:组织治理㊁审计监督㊂李承寰(1998-),男,汉族,大连大学经济管理学院(旅游学院)硕士研究生在读,研究方向:公司治理㊁审计监督;杨东晓(2002-),男,北京工业大学经济与管理学院本科在读,研究方向:公司治理㊂国企特色法人治理结构的理论探讨周守亮1㊀李承寰1㊀杨东晓2(1.大连大学经济管理学院(旅游学院),辽宁大连116022;2.北京工业大学经济与管理学院,北京100124)摘㊀要:本文从党组织参与治理的政策发展进程入手,对相关政策进行解读㊂围绕党组织参与治理不同阶段,将相关文献依据党组织参与治理的机制进行划分,分别总结了党组织从发挥政治核心到领导核心作用的思路转变㊁党组织参与 三重一大 决策与 讨论前置 制度的运行机理,分析党组织参与治理下的特色法人治理结构的人员构成以及决策运行机理,为我国国企进一步深化改革提供历史借鉴与参考㊂关键词:党组织;国企;特色法人治理结构中图分类号:F27㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.17.0260㊀引言国企是我国特色社会主义中重要的物质与政治基础,在国企发展进程中,存在所有者缺位现象,其中滥用职权㊁贪污腐败等问题频发㊂2022年7月七冶建设集团原党委书记㊁董事长㊁副董事长㊁总经理一锅端的七冶建设集团贪腐案等事例证明,严重的内部人控制现象依然存在㊂如何解决所有者缺位,加强国企内部监管是我国国企发展途中的重要难题㊂近年来我国出台的政策持续加强党组织在国企中的法人地位,党组织作为特色治理结构中的重要一环,是解决我国国企内部人控制,所有者缺位问题的重要手段㊂有研究发现党组织参与治理是制约内部人控制的重要平衡力量,有助于改善国企治理水平(马连福2012),同时对国企反腐败斗争具有全面性㊁战略性价值(华凌志2015)㊂本文从党组织参与治理的制度发展入手,依据党组织的地位变化,深入解析相关政策变更,以期从理论上阐述特色治理结构的优越性,同时总结相关学者的研究结论作为理论依据,为国企深化改革以及特色法人治理结构进一步发展做参考㊂1㊀党组织参与治理的历史发展国企是我国社会主义经济体系建设的重要支柱,改革开放以来,国企经历四个阶段:1978 1992年的 放权让利 时期,是对国有企业制度改革,扩大国有企业经营权,同时将所有权与经营权分开;1993 2002年的 产权改革 时期,改变国有企业产权结构,实施现代企业治理结构;2003 2012年的 国资监管 时期,探索国有资产监管体系,国资委成立;以及2013年至今的 全面深化 改革时期㊂国有企业深化改革明确强调坚持党的领导㊁加强党的建设,党组织参与国企治理形成了我国国企特色法人治理结构,其中党组织人员构成主要依据 双向进入㊁交叉任职 制度,参与治理的方式与路径主要依据 讨论前置 制度,党组织参与治理一定程度上改善了国有企业所有者虚置问题,完善了国企治理结构㊂1.1㊀党组织发挥政治核心作用(1992 2013年)1992年,党的十四大党章中第三十二条提到,全民所有制企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作㊂为此,赋予国有企业中党组织政治核心作用,党组织参与治理的设想提出,我国国企开始向现代公司制度发展㊂此后23年中,党组织并不参与具体决策,在国企中主要发挥政治核心作用,对政治方向进行把控㊂1999年中共十五届四中全会强调: 在国有企业改革发展中,要强化党的领导,提出党组织负责人通过法定程序进入董事会与监事会㊂ 2004年‘关于加强和改进中央企业党建工作的意见“中首次提出国企党组织 双向进入㊁交叉任职 的人员构成体制,同时党组织要参与到企业重大事项决策中㊂2005年‘公司法“中第十九条写道: 国企应建立党组织,同时国企应当为党组织的工作开展提供保障㊂ 党组织开始在国企普遍建立,为我国建设特色法人治理结构构建基础㊂2010年中共中央办公厅㊁国务院办公厅印发的‘关于进一步推进国有企业贯彻落实 三重一大 决策制度的意见“中阐明政治核心作用,并规定了党组织在国企面临 三重一大 事项时具有事前建议权㊂相关政策及意见仍然保持党组织政治核心作用,党组织除对 三重一大 事项具有事前建议权外,仍未实质性嵌入国企治理结构㊂㊃87㊃在这20多年间,我国尝试性将党组织嵌入现代企业治理结构中来,对于党组织该如何嵌入㊁嵌入多深,仍处于试点状态㊂在不断摸索前进中,制度不断完善,通过党和政府及全社会的不断努力,党组织参与治理下的特色治理结构优越性开始凸显,为我国国有企业深化改革提供思路㊂1.2㊀党组织发挥领导核心作用(2014年至今) 2014年为我国全面深化改革的元年,国有企业正式进入深化改革时期,2015年中共中央办公厅印发‘关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见“(以下简称‘若干意见“)中明确要求国有企业要毫不动摇坚定党的领导,同时要进一步加强国有企业党组织建设,完善党组织参与制度㊂与之前文件相比,‘若干意见“阐明了党组织在国企中的作用转变,从具有事前建议权的政治核心作用转变为具有决策权的领导核心作用,加强党的领导,明确我国国企特色法人治理结构中党组织的地位,明晰了重大事项决策㊁决策任务执行㊁日常经营监督等各环节的工作任务及权责分配,为改革不深入的国企特色治理结构指明了方向㊂同年中共中央㊁国务院印发‘关于深化国有企业改革的指导意见“(以下简称‘指导意见“),强调要进一步完善党与公司治理的结合,切实承担与落实党组织的责任㊂‘若干意见“及‘指导意见“两文件一个提出一个落实,充分配合,均明确要求:坚持党对国企的领导不动摇,坚持我国国企特色治理结构并完善党组织参与国企治理的 双向进入㊁交叉任职 等相关制度与领导体制,提出党组织从政治核心转变为领导核心作用㊂2015年‘党组工作条例(试行)“ 涉及国家宏观调控㊁国家发展战略㊁国家安全等重大经营管理事项应当经党组研究讨论后由董事会或经理层作出决定 ,其为党组织的领导作用进一步阐明,说明了党组织在治理结构中具体的权力与职责㊂2016年全国国企党建工作会议中‘关于印发 贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务⓪的通知“明确要求: 完善 三重一大 决策的内容㊁规则和程序,落实党组织研究讨论是董事会㊁经理层决策重大问题前置程序的要求 ㊂经过政策不断推进与落实,2017年党的十九大修改党章提到: 国有企业党组织要围绕企业生产经营开展工作发挥领导核心作用,按规定参与国企重大事项决策,国企党组织围绕企业生产经营开展工作㊂对国企中党组织治理研究离不开国家政策这个前提,完善党组织参与下的国企治理结构是我国国企治理的发展方向,贯彻落实党组织参与治理是体现领导核心的重要方面㊂至此,党组织在国企中起领导作用,由 双向进入㊁交叉任职 形成党组织成员,并有 讨论前置 赋予了国企党组织在重大事项中的决策权,党组织领导治理下的我国国企特色法人治理结构基本建立㊂2㊀党组织参与治理的机理分析2.1㊀党组织发挥领导核心作用的思路党组织在治理中扮演什么角色㊁党组织人员如何构成的?史源(2003)提出:坚持党的领导地位不动摇,同时创造新组织设置模式和新国企领导体制,应正确理解政治核心地位㊂认为党组织起领导作用是国企改革的未来方向㊂沈桂龙等(2006)提出党委班子要对重大问题决策提出意见和建议,同时经理层应当定期向党组织报告日常经营情况㊁党组织在重大问题决策前碰头磋商制度等,同时提出董事会㊁监事会和经理层与党组成员有半数以上重合比例,同时董事长㊁总经理应当是党组成员㊂李源潮(2009)认为 双向进入㊁交叉任职 是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法;党委会参与国有企业重大决策时应统一汇集进行集体决策并提出建议;管理层进行决策时,双向进入的党组织成员要保障党组织的意见得到实施;决策后,党组织保证各项决策顺利实施;应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定㊂两位学者不仅细化 双向进入㊁交叉任职 制度,同时具有讨论前置 雏形,为党组织明确领导核心作用打下基础㊂2.2㊀双向进入㊁交叉任职20世纪90年代中, 双向进入㊁交叉任职 体制提出,任铁缨(1998)认为将治理结构和党组织政治核心作用真正有机地结合,需要更具有系统性的 交叉任职 制度,并提出董事长和党委书记一人兼,党委会主席出任董事,党委成员应依法定程序进入董事会,党委副书记兼纪委书记依法进入监事会,经理层主要成员进入党委会,为党组织参与重大问题决策提供保证㊂其提议极具前瞻性,与后期完善的政策思路基本一致㊂2.3㊀重大决策参与重大决策是党组织内嵌到国企治理结构中的重要手段,党组织应当参与哪些事项决策,如何参与决策,决策权有多大,是否会与董事会㊁管理层产生权责冲突?这些都是参与重大决策机制需要解决的核心问题㊂早期就有学者提出党组织必须参与企业重大决策,参与方式是坚持 双向进入 制度,能从组织上保证企业党组织参与重大问题的决策㊂苏孔孝(2001)划分了党组织参与重大决策的具体事项及参与范围,同时构建党组织参与治理的方法体系,提出董事会决策前党委要根据决策问题开展调查研究,召开会议形成党委建议意见,在董事会决策后,党委发挥监督作用,已经初具 讨论前置 制度的雏形㊂2009年,特大型国企开滦集团对党组织参与重大决策进行先行先试,提出党委在进行重㊃97㊃大决策前先打好思想基础,同时党委开展调查提出切实可行的意见;在董事会决议后,党委监督并推动工作发展㊂2.4㊀ 三重一大 决策与讨论前置制度2015年‘若干意见“与‘指导意见“两文件颁布,均明确要求坚持和完善双向进入㊁交叉任职制度,同时提出党组织对国有企业的领导核心作用㊂2016年全国国有企业党建工作会议中明确要求完善党组织参与 三重一大 决策的内容㊁规则和程序㊂在全面深化改革中,要进一步健全党组织行使权力的制度,不可削弱或边缘化党组织的领导核心作用㊂参与重大问题决策是党组织发挥领导核心作用的重要内容和保障,在国家明确党组织地位㊁完善党组织参与治理制度的背景下,通过 讨论前置 制度实现党组织参与重大问题决策权成为党组织参与治理重要手段,强舸(2019)对 讨论前置 进行深度解析:首先,国有企业在面对 三重一大 事项时,党组织从政治需求及廉政风险防范上进行前置研究,如果存在政治廉洁问题可直接通过集体决策否决此事项,一般不从经济角度研究可以付诸执行的决策与方案;对于党组织通过事项再通过经理层进行决策,来进一步从经济效益上研究具体方案并执行相关决策方案;最终由董事会对由党组织和经理层两轮决策形成的少数非常重大方案进行决策㊂党组织参与国企治理的制度框架基本完善,国企特色治理结构构成㊂‘国企改革三年行动方案(2020 2022年)“中强调在我国社会主义经济体系下,我国国有企业有其特殊性质,为保障民生与国家安全,实现国有资产保值增值,就必须要坚持党对国企的领导,明确党在国企中的作用,这是国有企业深化改革的重中之重㊂我国国企特色治理结构具有其独特性与优越性,随着制度的不断完善,我国国有企业定能履行其社会责任的同时做大做强㊂2.5㊀党组织参与治理实践运行的效果在实践层面,党组织通过相关制度参与国有企业治理可以有效减少国有资产流失㊁加强国企腐败治理㊁缓解所有者缺位㊁抑制内部人控制等㊂马连福等(2013)研究发现党组织参与国企治理通过党组织可以进行政治干预,降低高管绝对薪酬,抑制高管攫取超额薪酬的行为㊂任广乾(2018)证实党组织融入国企公司治理有利于减少国企非效率投资,党组织治理显著影响公司治理绩效(王曙光2019)等㊂3㊀总结与建议党组织参与国企治理20多年间,党组织在国企中的地位发生质的变化㊂本文对党组织参与治理的政策变化进行历史回顾,对不同制度阶段的学者研究进行归纳总结,依据前人学者研究结论以及理论分析,本文研究认为:在坚定党组织参与治理不动摇的前提下,优化双向进入,交叉任职 讨论前置 制度,不同国企依据自身情况制定党组织参与治理的规章制度,把握参与治理的程度㊂重视党建工作开展,应当将党建与自身企业文化相融合,进一步提升国企文化底蕴与内部环境㊂普及党组织参与治理的运行机制,对党组成员进行培训,了解管理层与党组成员双重身份的含义及作用,履行相应的义务及职能㊂我国国企在社会主义市场经济改革的背景下,坚持国企特色法人治理结构不动摇,深入落实并完善党组织参与制度,充分发挥我国特色法人治理结构的优越性㊂参考文献[1]马连福,王元芳,沈小秀.中国国有企业党组织治理效应研究 基于 内部人控制 的视角[J].中国工业经济, 2012,(08):82-95.[2]华凌志.国有企业腐败的原因㊁特性及其治理 以政府与市场的关系为分析视角[J].理论探讨,2015,(01): 159-162.[3]史源.从政治领导到政治核心 国有企业党组织地位㊁作用的历史演变[J].党政论坛,2003,(12):29-31. [4]沈桂龙,于蕾.企业党组织参与重大问题决策的现状㊁问题及对策[J].毛泽东邓小平理论研究,2006,(04):71-75 +89.[5]李源潮.以改革创新精神推进国有企业党的建设㊀把党的政治优势转化为企业科学发展优势[J].求是,2009,(17):3-8.[6]任铁缨.论发挥企业党组织在法人治理结构中的作用[J].党建研究,1998,(07):31-34.[7]苏孔孝.国企党组织参与企业决策的工作机制研究[J].探索,2001,(06):37-40.[8]强舸,成小红.国有企业党委(党组)与董事会的决策分工与运作机制 以 讨论前置 为考察核心[J].理论视野,2019,237(11):88-94.[9]马连福,王元芳,沈小秀.国有企业党组织治理㊁冗余雇员与高管薪酬契约[J].管理世界,2013,(05):100-115 +130.[10]任广乾,田野.党组织参与国有企业公司治理的作用机理剖析[J].财会月刊,2018,(07):11-16.[11]王曙光,冯璐,徐余江.混合所有制改革视野的国有股权㊁党组织与公司治理[J].改革,2019,(07):27-39.㊃08㊃。

新形势下高校党建存在的问题及对策高校党建是基层党建的重要组成部分。

近年来，我国高校各级党组织在复杂多变的国际国内形势下，以改革创新精神全面加强学校基层党的建设工作，取得了显著的成效。

但是，与经济社会发展的新常态和高等教育改革的新要求相比，我国高校党建工作在领导班子建设、机制体制建设、基层组织建设、思想政治建设等方面仍然存在着一系列亟待解决的突出问题。

加强和改进高校党建工作，要围绕领导班子建设这一关键来展开，落实和完善党委领导下的校长负责制，不断夯实基层党组织基础，改进青年教师和大学生思想政治教育。

标签：高等学校；党的建设；思想政治教育一、高校党建面临的新课题、新要求和新任务1.复杂多变的意识形态环境对加强和改进高校党建工作提出了新课题当今世界，各种思想文化和价值观念相互交融、激荡，中国面临的发展机遇和挑战前所未有。

西方国家凭借自身所掌控的经济、文化资源以及现代技术手段等绝对优势，通过国际交流、跨国投资、商品贸易等方式，肆无忌惮地向我国传播资本主义色彩的思想文化和价值观念，意识形态领域“西化”“分化”“和平演变”“颜色革命”的斗争不仅没有减弱，反而增强了。

我国高等学校作为传播和发展马克思主义的主战场，承担着培养和造就社会主义建设者和接班人的重要职责，自然成为国外各种敌对势力渗透的首选地和突破口，成为各种各样“非马克思主义”“假马克思主义”同我们争夺青年的前沿阵地。

在这种形势下，高等学校各级党组织如何增强抵御各种非马克思主义思想的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和优秀党员的先锋模范作用，成为基层党建工作需要解决的重大课题。

2.经济社会发展进入新常态对加强和改进高校党建工作提出了新要求当前我国全面建成小康社会进入决胜时期，经济新常态下，社会的转型期也成为矛盾的凸显期，加之互联网络和社交媒体的迅速发展和普及，高校与社会之间的联系越来越密切。

由于社会热点极易向高校传导，社会思潮极易向高校集散，社会问题极易向高校投射，高校师生的价值取向、思想观念、精神追求、思维方式越发呈现出独立性、选择性和差异性等特点。

关于全⾯深化改⾰与⼤学⽣关系的调研报告.关于全⾯深化改⾰与⼤学⽣关系的调研报告⽬录摘要 (1)关键词：改⾰、理论、意义、实践、⼤学⽣前⾔ (2)正⽂ (3)结论 (6)附录 (7)摘要：2013年8⽉27⽇，中央政治局召开会议，决定2013年11⽉9⽇⾄12⽇在召开党的⼗⼋届三中全会，主要议程是研究全⾯深化改⾰重⼤问题。

全⾯深化改⾰关系党和国家⼯作全局，全⾯深化改⾰是我们党⾯临新形势新任务做出的历史抉择，是实现中国梦的关键⼀招。

⽽作为⼀名⼤学⽣，则要积极响应党的号召，树⽴正确的世界观、⼈⽣观、价值观以及正确的⼈⽣⽬标，应深感使命光荣、责任重⼤，此调研⽬标就是让当代⼤学⽣了解并熟悉深化改⾰与⼤学⽣的关系，重视起⾃⾝的责任，并⾏动起来，为改⾰作出⾃⼰应有的⼀份贡献。

前⾔：在此前，党的⼗⼋⼤描绘出全⾯建成⼩康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特⾊社会主义新胜利的宏伟蓝图，激发起13亿⼈共⾛复兴路、共圆“中国梦”的豪情壮志。

当代⼤学⽣承担历史的重任，是社会上富有朝⽓、充满⽣命⼒的群体。

良好的形象不仅是⼤学⽣成才的⼀个重要⽅⾯，也是社会对⼤学⽣的要求。

⽽此调研报告从⼤学⽣的⾓度来看改⾰所带来的好与不好，同时也结合当代⼤学⽣的⽣活背景和对政治的了解来深⼊对全⾯深化改⾰的思考。

正⽂：从最先改⾰开放开始说，是1978年12⽉⼗⼀届三中全会起中国开始实⾏的对改⾰、对外开放的政策，从那时开始，以为核⼼的党中央逐步开辟了⼀条建设中国特⾊社会主义的道路，30多年来，中国⼈民沿着这条道路取得了举世瞩⽬的建设成就。

其中，对外开放是中国的⼀项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强⼤动⼒。

同时，改⾰开放对我国社会主义事业发展有着⾮常重要的意义。

改⾰开放30多年来中国正⼀步步⾛向富强，迎来中国历史上的空前盛世。

30多年来，是经济繁荣，社会稳定，⼈民安居乐业的30多年；是解放思想、实事，同⼼同德、锐意进取，是进⾏建设有中国特⾊社会主义的历史性、创造性活动的30多年。

建设高校学习型党组织的几种途径核心探究作者：盛淑英来源：《赢未来》 2019年第29期盛淑英绥化学院，黑龙江绥化152000摘要：学习型党组织作为一个创新型的党组织，顺应了新时代的建设要求，为了形成高素质的党组织团队，将党组织成员的学习能力充分的利用开发，党组织将学习型成员作为新的行为主体，并积极建立知识共享、知识利用、知识传播、知识创生的有效途径以及价值取向。

学习型党组织在中国高校中大力推进建设，为高校科研教学发展起到了推进行的作用，同时也是高校党建工作的进一步改进和加强的内在要求。

本文通过对建设高校学习型党组织的重要性进行分析，从而积极对学习型党组织在高校中建设的有效途径进行探索。

关键词：高校；学习型党组织；途径；新时代基金项目：2017年度校人文社科研究项目“新时代大学生社会主义核心价值观情感认同培育研究”(课题编号:R1703006)。

作者简介：盛淑英（1980.9-），女，汉族，黑龙江人，讲师，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

1建设高校学习型党组织的时代要求在庞跃辉[1]的研究中提到现代管理学理论提到，特定的时代要求和社会环境会对不同组织形态产生较大的影响，受到影响的组织形态往往会映射出时代要求和社会的环境的影子。

学习型组织是对特定的时代要求以及社会环境充分开发利用和对其深刻认知的过程中发展和生成的。

是通过共享与整合知识、利用与开发知识、传播与创生知识而构建成的一种新的形态。

特定的社会环境必定会在学习型组织的不断发展和建设过程中对其产生一定的影响，新时代要求的动力也会对组织目标的实现起到推进性的作用。

2建设高校学习型党组织的几种途径2.1党组织系统思考能力的培养，构建学习机制激励制度的构建。

要想更好的激发和调动组织以及个人的学习潜力激励机制是不可或缺的，主要包括学习动力机制、表率激励机制、经验推广机制和互助学习机制的构建。

结合实践和时代发展需要对学习理念进行更新，通过不同形式的激励包括兴趣活动激励、工作目标激励、用人导向激励等来促进高校全体师生的全面学习、人人学习、终身学习[2]。

高等教育的全面深化改革【内容提要】全面深化改革是党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特征。

在社会经济转型的今天，我国高等教育运行环境正在发生深刻的变化，推动高等教育全面深化改革，这是我国高等教育创新发展的时代课题。

高等教育的全面深化变革时代已经到来，直面挑战、主动变革，这是时代赋予高等教育的使命，也是大学保持其生命力的重要的“进化过程”。

【关键词】全面深化改革高等教育十一届三中全会开启了中国改革开放的历史新时期。

站在历史新起点，为进一步推动改革纵深全面发展，十八届三中全会绘制了全面深化改革的新蓝图，吹响了中国特色社会主义事业继续前进的号角。

[1-2]随着我国经济发展进入新常态，高等教育发展也进入了以规模增速放缓、提升质量为特征的新常态阶段。

新常态阶段的高等教育发展应以提升质量为核心，以全面深化改革为动力；从推动规模发展转向促进内涵发展，从单项改革转向综合改革转变。

高等教育改革实践不仅需要调整政府与高校的改革行为，还需要协调多元改革模式。

[3]一、高等教育全面深化改革的意义高校有几大职能，其中，人才培养是其根本职能；科学研究可以转化、促进人才培养；服务社会是广义的，一种是直接服务社会，另一种是间接但更为重要的方式是，高校培养的人才进入社会后服务社会.判断的标准是要看是还是有利于人才培养这一核心任务和本质工作，是不是有利于人才培养质量的提高，是不是为立德树人服务。

[4]中外教育发展史揭示了一条规律——如果一种教育形式或一类学校不能适应社会发展的需求，社会必会创造出另一种教育形式或学校来适应特定的社会需求及教育需求。

物竞天择，适者生存。

丛林法则，优胜劣汰。

这是发展规律，也是高等教育发展面临的社会形势。

从西方大学发展历史来看，世界一流大学的发展和变革始终是服务对象的发展和变革所推动的。

世界一流大学往往是那些能够顺应时代潮流，将自身发展融入到国家和民族发展事业之中，并为之作出积极贡献的大学。

全面贯彻党的十八大精神充分发挥高校四大基本职能骆平党的十八大报告，把教育放在改善民生和加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”的目标任务，为未来我国教育事业的改革发展指明了方向。

就高校而言，全面贯彻落实党的十八大精神，就必须以高校的四大基本职能为根本着力点，积极促进我国高等教育事业持续、科学的发展。

高校要以提升质量为核心，加强创新人才培养模式。

胡锦涛在党的十八大报告中提出，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

人才培养是高校的主体功能，培养什么样的人才、怎样培养人才，是高校所要面对、思索与完成的基本命题。

我国当代最著名的科学家钱学森曾经在病榻上向温家宝总理进言：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创新人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是冒不出杰出人才。

这是个很大的问题。

”培养大量的一线创新人才，是当代中国高等教育最重要的历史使命。

培养创新型人才，高校不仅需要探索系统化的制度体系，并且必须将这些行之有效的制度体系用于培养创新型人才的实践中，逐渐形成一种培养创新型人才并使之实现价值、发挥才能的长效机制。

纵览国内外培养优秀创新型人才的经验可以发现，一个创新型人才的成长，需要以理想为动力，知识做基础，制度成保障。

其中，“立德树人”则是确保这个培养体系良性循环的思想基础。

胡锦涛同志曾在“七一”重要讲话中指出，广大青年一定要深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族，坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在人生广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为党和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。

“育人为本，德育为先”。

作为培养青年人才的主战场，高校应把“立德树人”作为教育的根本任务，必须充分认识社会主义核心价值体系对于德育工作的价值和意义，不断改革创新，加强德育工作。