人教版高中政治选修三2-3 法国的民主共和制与半总统半议会制【课件】

①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最
高行政权力
定政府的去留
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决
③政权组织形式以议会为权力中心，而总 ④总统根据宪法有权任命总理，
统具有任命总理的权力 无权解散议会 A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
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[解析]
在法国，总统是国家权力的中心，总统有
权解散议会，③④表述有误；①②正确揭示了法国半总 统半议会制的特点，故选A项。 [答案] A
(2)由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导
体制称为“ 行政双头制 ”。“ 左右共治 ”是法国政体结 构导致的一种特有现象。 (3) 多党制 也是法国政体的一个特点。 [关键一点] 法国总统是国家权力的中心，拥有极大
的权力，但不能说法国是“总统制国家”。因为受到一些 结构性因素的制约，使其权力大打折扣。
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专题 二
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理脉络·成体系
君主 立宪 制和 民主 共和 制： 以英 国和 法国 为例
第 三 框
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知识点一 法国的政体及主要权力机关
(1)法国是典型的资产阶级民主共和制国家，人们根据它
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2．左右共治 由于总统和总理的权力来源不同，当总统和总理来自不
同的党派，就会出现“左右共治”现象，处理不好就会引发
危机。 3．多党制 法国目前有四十多个政党。始终未能形成两个左右政治 局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶

各自如何产生？有何权力？
（二）2、法国议会的结构及其职权
国民议会 组成 577名议员组成
参议院 共321个议席
由选民直接选举产生
产生
任期 5年
由选举团（国民议会议员、省市 议会议员组成）选举产生，居住 在外国的法国人应有代表
6年
立法权、财政权、 立法权（实际立法中，国民
权力 监督权
议会优于参议院）
例1：通过全民投票而产生的新任法国总统马克龙日前任命右派政党共和党成员爱德
华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺新政府将由不同政治派别人士组成。这
表明在法国( ) ①总统由选民直接选举产生
C
②总统是元首、总理是国家权力中心
③总理由总统任命并听命于总统
④总统和政府是两个重要的国家机构
A．①②③
B．①②④
思考：材料体现了法国总统、总理各自有何职权？
（二）1、法国总统和总理的地位、产生及职权
总统
总理
国家元首、武装部队的统帅
地位（包括 掌管最高行政权力）
国家权力中心
产生 选民直接选举产生（5年）
政府首脑
与总统分享部分行政权力
议会选举产生、总统任命
国①家任权命力总的理中和心政在府总成统员，；而不是①总领理导。政从府具活体动行，使制的定权执力行 看②，主总持统“行三使会的”权；力也大于总理政的策权；力。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
法国总统府（爱丽舍宫）法国总理府（马提翁宫）法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
共和之路
波旁王朝
大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国
第五共和国
法国政体的历史演变

君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
第三课 法国的民主共和制与半总统半议会制
法国的民 主共和制 与半总统 半议会制
民主共和制的形成 法国民主共和制的形成 与主要权力机关 主要权力机关及其主要职权
法国政体的运行
国家权力中心由议会转到总统 总理具体行使国家行政权力 议会的组成及权力
法国政体的特点
2．法国政体的运行及特点
(1)法国政体的运行。
①法国总统是国家权力的中心，总统利用宪法赋予的权 力，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和 组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施， 尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大 问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布 紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。
1．多变的法国政体
【例题】 1958年，法国通过的“第五共和国宪法”明 确规定，对国家的某些重大决策，总统有权越过议会，交付 公民表决，甚至自行作出决定。该规定( )
A．确立了总统具有超越于法律之上的特权
B．标志着法国由议会制国家转化成总统制国家
C．促成了国家权力中心从议会转移到总统
D．导致了法国政局持续震荡
答案：B
3．法国政体的特点 【例题】 关于法国的政体，下列表述正确的是( ) ①其议会实行两院制 ②实行“行政双头制”的行政领 导体制 ③其政体有半总统半议会制、“左右共治”、多党 制的特点 ④总理位于国家权力的中心
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：法国政体是典型的民主共和制国家，但是，法国 的政体又有自己的特殊性，主要表现在以下三个方面：半总 统半议会制；行政双头制；多党制。我们可知A项是正确的。
其二，总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定 的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权 力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、 监督等措施实施对政府的制约。

2019年1月5日，法国2019年首轮示威，巴黎数 民众再次走上街头，在市中心游行抗议。 巴黎2019 19日再次举行“黄马甲”抗议活动，期间已有42人 。
法国总理菲利普于12月4日宣布包括燃油税在内的 价相关的税务上调计划将推迟6个月，并且不会在今年 价。
然而，事情并不是这么简单。法国政府现已陷入了 安抚国内民生，又要稳定在欧盟财政规定之内的两难局 总理菲利普已经向议会表示了对此的担忧，他指出，马 推出的这一系列举措将带来与财政支出相关的后果，也 政赤字要承受后果。
（2）议会制因素：
①政府对议会而不对总统负责
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决 定政府的去留
法国新总统马克龙宣布 越左右阵营之分的政治联盟 左右两派的政治格局，实现 这体现了法国政体什么特点
法国政体特点3----“左右共治”，是法国政体 种特有现象。
法国政体特点4----多党制也是法国政体的一个
一、法国国家机构组成 1、总统 2、政府 2、议会 二、法国政体的运行（图）
三、法国政体的特点 1、半总统半议会制 2、行政双头制 3、“左右共治” 4、法国的多党制
1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。 3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大 的威力。6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对 一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果， 相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可 贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿 望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使 遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下 去。19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神 圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能 够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中 锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高 的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。31、书不记，熟读可记；义不精，细思可精；惟有志不立，直是无着力处。32、您得相 信，有志者事竟成。古人告诫说：“天国是努力进入的”。只有当勉为其难地一步步向它走去的时候，才必须勉为其难地一步步走下去，才必须勉为其难地去达到它。33、 告诉你使我达到目标的奥秘吧，我唯一的力量就是我的坚持精神。34、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。35、一个人所能做的就是做出好榜样，要有勇气在风 言风语的社会中坚定地高举伦理的信念。36、即使在把眼睛盯着大地的时候，那超群的目光仍然保持着凝视太阳的能力。37、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今 天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。38、一个有决心的人，将会找到他的道路。39、在希望与失望的决斗中，如果 你用勇气与坚决的双手紧握着，胜利必属于希望。40、富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。41、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。42、生命里最重 要的事情是要有个远大的目标，并借助才能与坚持来完成它。43、事业常成于坚忍，毁于急躁。我在沙漠中曾亲眼看见，匆忙的旅人落在从容的后边；疾驰的骏马落在后头， 缓步的骆驼继续向前。44、有志者事竟成。45、穷且益坚，不坠青云之志。46、意志目标不在自然中存在，而在生命中蕴藏。47、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。 48、思想的形成，首先是意志的形成。49、谁有历经千辛万苦的意志，谁就能达到任何目的。50、不作什么决定的意志不是现实的意志；无性格的人从来不做出决定。我终 生的等待，换不来你刹那的凝眸。最美的不是下雨天，是曾与你躲过雨的屋檐。征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。 真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。生活真象这杯浓酒，不经三番五次的提炼呵，就不会这样可口！人格的完善是本，财富的确立是末能力

2020/6/11
9
外交权
宣布国家进入紧急状态
马克龙为履行《巴黎气候协议》，2018年将柴油税每公升上调了62%，此举导
致油价暴涨，法国民众负担的燃油成本随之增加，引发了民众的不满和抗议，
11月17日，28万民众首次身穿“黄背心”走上街头，抗议政府的征税决定运动，
运动已导致巴黎50年来最大骚乱，马克龙发表电视讲话，宣布法国进入经济紧
产生。
b.代表性：参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外
的法国人在参议院中也有代表。
c.主要职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等权力
。
2020/6/11
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理解法国两院立法同权： 原则上：立法方面同等权力 实际上：国民议会的地位优于参议院
自主学习：阅读29页专家点评
①国民议会地位优于参议院 ②财政法必须首先提交国民议会 ③发生分歧，国民议会最后裁决 ④国民议会可以使用弹劾手段监督政府
2020/6/11
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[练习]法国总统和总理的权力有交叉的一
面，下列只属于总统行使的权力有( )
A．负责制定和执行国家政策
B．主持内阁会议 C．有权解散议会
C
D．拥有外交权
2020/6/11
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阅读材料思考：国民议会和参议院是法国的什么？国 家机关是如何产生的？有何权利？
在声势浩荡的”黄马甲”抗议活动中，国民议会和参议院也不能袖 手旁观，两院于2月5日，就“黄背心”问题展开了激烈的辩论，并 宣布应对措施，对此，法国共和党主席沃基耶反击称，现在的法国 需要的不是辩论，而是行动，法国社会党则表示，将油价上涨延期 是必不可少的手段。
2020/6/11
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（3）议会

(2)他们的职权有重合的部分。例如，总统可以主持内阁会议、
最高国防会议和国防委员会，法国的总理也可以代替总统行 使这样的职权。总统和总理都有行政权。
3．教材P31“探究问题”
分析法国政治制度示意图，说说总统、总理、议会在国家政
治生活中各处于怎样的地位。
提示：总统是国家元首和武装部队的统帅，处在国家行政权 力中心，也处在国家政治活动的中心 1国家遇到重大问题时， 总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态 等，控制国家局势，决定国家命运。
思路点拨
本题主要考查学生对法国半总统半议会制这一特
殊政体的理解，同时考查学生的识记及理解能力。要答对这 道题，必须审清题意，本题为逆向选择题，故要在题肢中找
哪一说法是与题干不符合，或本身说法就已经错误的选项。
C项说法与法国半总统半议会制政体不相符合，因为第五共 和国时期，权力中心由议会转移到总统。
法国总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家 政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除宪法规
定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务
负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防 委员会。 法国议会由国民议会和参议院组成，国民议会的职权：立法 权、财政权、监督权。参议院的职权：在行使立法权方面，
效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议
会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票 甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
了解法国民主共和制的形成过程、政体特点及运行情况。
培养自主学习的能力以及收集、整理信息的能力。
认识到政治体制变革需要一个过程。
探究一 民主共和制的形成与主要权力机关 [识记·探究]
第三框

立法权、 权力 财政权、
监督权
立法权
（实际立法中，国民议会 地位优于参议院）
知识梳理
法国议会：国民议会与参议院
1、议会由国民议会和参议院两院组成。
2、国民议会
(1)组成、产生、任期：由500多名议员组成，议员任期5
年，由选民直接选举产生。
(2)权力：立法权、财政权和监督权。
3、参议院
(1)组成、产生：共300多个席位，由选举团选举产生，
(3)议会拥有立法权、财政权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
3、总统、总理、议会的作用
(4)议会对政府的监督和制约：
①政府法案、提案等须经过两院议会通过；
②年度财政预算须经议会通过；
③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府 行动，通ห้องสมุดไป่ตู้质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政 府的政治责任。
23日，国民议会办公室成员投票 结果显示，13人反对受理这一提 议，8人赞成受理，因此这一弹 劾提议被认为“不可受理”。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
第四共和国（1946～1958）
(1)典型议会制国家： 议会的权力达到顶峰，拥有选举总统、决定政府 组成、任命总理和批准政府施政纲领等权力。 (2)多党制隐含弊端： 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。
监督权：
①监督权方面，国民议会拥有主要权力。 ②国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁
2016年11月10日，勒卢什以奥朗 德总统向法国《世界报》记者泄 露有关法国在叙利亚开展军事行 动的国防机密为由，向国民议会 提议弹劾奥朗德。

2017年6月19日法国总统马克龙所在政党共和国前进党（中间派）在国
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责

埃马纽埃尔·马克龙，1977年12月 21日出生于法国北部城市亚眠，法国政 治家，曾任法国经济部长。法国现任总 统。2017年5月7日，马克龙赢得2017年 法国总统选举，成为法国历史上最年轻 的总统。
2007年10月，马克龙迎娶了比自己 年长24岁的布丽吉特。马克龙16岁结识 妻子时，对方是自己的高中老师，同时 也是自己同班同学的母亲。马克龙对其 一见倾心，在转学前往巴黎读书之前， 他对布里吉特说：“我会回来娶你的。 ”
（3）议会
①地位： 立法机关。
法国国民议会大厦
②组成： 由国民议会和参议院两院组成。
A.国民议会：
a.组成：由500多名议员组成， b.产生方式及任期：由选民直接选举产生，任期五年 c.主要职权：立法权、财政权和监督权。
B.参议院：
法国参议院大厦
a.组成和产生方式：共300多个议席，由选举团选举(间接选举） 产生。 b.代表性：参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外 的法国人在参议院中也有代表。 c.主要职权：在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等权力 。
议会多数党领袖 任命政府成员
推举的总理候选人
组织政府
组织政府
组织政府。
政府 与议 会的 关系
政府受议会的监 督，对议会负责
总统只对选民负责，总统只对选民负责不对 不对议会负责。政 议会负责。政府受议会 府只对总统负责。 的监督，只对议会负责。
2.“行政双头制” ——总统和总理都有行政权
（1）施政方向：总统掌握大政方针，总理负责具体行政； （2）地位：总统占主导地位，总理听命于总统； （3）施政重点：总统是国防外交，总理在内政经济。
第三节 法国的民主共和制
与半总统制
法国政体的 运行 b

总统
总理
地位 产生
职权
国家元首、武装部队的统帅
国家权力的中心（掌管最高行政权力）
政府首脑
与总统分享部分行政权力（具体行使行政权 力）
选民直接选举产生（5年）
总统任命 （不定期）
①总 而任统不命任是总命总理总理和理。政，从府显具成然体员法行；国使总的统权和力总看理，权总力统①比行领较使导，的政国权府家力活权也动力大，的于制中总定心理执应的行该权政在力策总。；统，
马克龙总统与菲利普总理产生的方式是否相同的？地位、职权有哪些 不同？
（一）法国国家机构的组成
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首，武装部队统 帅，行政权力的中心
政府首脑
议会两院 之一（577议员）
议会两院 之一（321议席）
产生 选民直接选举
任期
5年
P28虚线框六点Байду номын сангаас
职权
施政重点国防外交
总统任命（议 选民直选
1. 结合教材思考讨论，目前，法国的国家权力中 心在总统还是在议会？
2.菲利普不是向总统提出担忧而是向议会提出？为什么？
有人说，在法国，总理最难当。 他总是像只“风箱里的老鼠”——两 头受气。请你用本课知识论证此观点？
法国政体特点1----“行政双头制”（又称“双首长制”）
总统与总理的分工
分工 总统 总理
2019年1月5日，法国2019年首轮示威，巴黎数以千计民众 再次走上街头，在市中心游行抗议。 巴黎2019年1月19日再次举 行“黄马甲”抗议活动，期间已有42人被拘留。
法国总理菲利普于12月4日宣布包括燃油税在内的三项与油 价相关的税务上调计划将推迟6个月，并且不会在今年冬季上调电 价。