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浅析高校科研项目资金“放管服”改革难题及对策建议■罗宇辰放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
2020年12月7日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技领导小组组长李克强主持召开国家科技领导小组会议时强调，要持续深化科技领域“放管服”改革，加快破除不合理的管理规定和制度，使科研团队有更大自主权、省心办事，让科研人员集中精力潜心研究。
近年来，按照中央部署要求，财政科技投入持续增长，科研项目资金管理水平不断提升，为科技事业发展提供了有力保障。
但在实际工作中，仍有科研人员反映科研项目资金管理存在“过细过繁”“重物轻人”、报销手续繁、程序多、时间长、难度大、“做实验的时间都用来报销了”“把教授逼成了会计”等问题，必须切实加以解决。
本文以某高校科研项目资金管理为例，分析了高校科研项目资金管理存在的问题，提出了高校有效实施科研项目资金“放管服”改革政策的对策建议，解决了高校科研项目资金管理难题，为实施创新驱动发展战略，推进科技创新事业持续健康发展提供了有力支持。
一、科研项目费用构成分析科研项目资金分为直接费用和间接费用。
直接费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工费/燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、其他支出、转拨经费等。
间接费用主要用于项目承担单位的成本耗费和对科研人员的绩效激励。
某高校科研项目费用构成见下表。
科研项目费用构成表通过对上表数据分析可以看出，在该高校科研项目总费用构成中，劳务费所占比重高达53.21%。
劳务费是在科研项目实施过程中支付给参与项目工作的研究生、博士后、访问学者、项目聘用人员及科研辅助人员等的劳务性支出和社会保险补助。
劳务费是科研项目资金的主要支出，这是科研项目资金费用构成最突出的特点。
在科研项目总费用构成中，间接费用所占比重为12.65%，间接费用主要是对科研人员的绩效激励。
从以上数据可以看出，该高校科研项目资金劳务费和间接费用达到65.86%，科研项目资金的使用坚持“放管服”结合，坚持以人为本，以调动科研人员积极性和创造性为出发点和落脚点，强化激励机制，加大激励力度，激发创新创造活力。
对xx推进“放管服”改革的调研报告（思考与对策）“放管服”改革作为转变政府职能的主要抓手，是全面深化行政管理体制改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。
近年来，xx深入贯彻落实xx党委、政府决策部署，深入推进“放管服”改革，出台一系列改革举措，推动“放管服”改革各项工作全面落实，取得了良好效果。
xx在深入推进“放管服”改革中，也面临不少挑战和需要进一步研究解决的诸多难题。
本文在深入调研基础上，对xx推进“放管服”改革存在的挑战、难题及原因进行了分析，并有针对性地提出对策建议。
一、xx推进“放管服”改革的进展与成效（一）简政放权——精简质量行政许可一是精简和下放行政权力。
xxxx年，xx质监督局一次精简行政权力xxx项，将行政权力由xxx项减少到xxx项，xxxx年，再次向xx提出取消下放权力xx项；落实清单管理制度，梳理内部权力xx 项，对xx项行政权力进行细化规范。
同时，加强对已取消和下放行政权力事项的承接工作，制定承接方案，明确完成时间、工作要求和权限责任，加强与承接单位的协调沟通，确保下放后真正做到接得住、落实好。
二是简化行政审批程序、使用范围和流程。
落实换证企业免于实地核查、免于发证检验，取消环保、土地、安全生产等生产许可前置条件新政。
办理工业产品生产许可证过程中，最大限度地“放”和“减”。
“放”就是尽可能下放到盟市质量管理部门部分许可事项的受理、办理环节。
“减”就是按照要求，最大幅度减少企业办事、跑路成本，部分产品的生产许可证办理可实现“零跑路”，企业不出门就能拿到生产许可证。
监督处紧盯各环节办理时限，及时督促办事人员抓紧网上流传速度。
三是全系统各单位加大降税减负力度。
xxxx年，取消设备监理单位资格评审和培训收费，停征产品质量监督检验费和计量收费。
标准化院对全区企业，免除两种产品的服务性检测费。
建材院对经营困难企业减免部分检验服务费。
纤检局xxxx年无偿为xxx个优质绒山羊品种xxxxx个样品提供细度检测服务。
“放管服”改革不到位问题专项清理自查报告（3则）（篇一）自治州推进职能转变协调小组办公室：按照贵办《关于开展“放管服”改革政策措施落实情况自查工作的通知》（**政办发电〔**〕12号）要求，为全面做好迎接自治区督导检查工作，现将我局开展“放管服”改革政策措施落实自查情况报告如下：近年来，我局认真贯彻落实国家、自治区、自治州和人社厅深化“放管服”改革的部署要求，积极推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，强化审批权力监督，整体服务效能显著提升，有力地推动全州人社事业健康发展。
一、落实“放管服”改革政策措施情况㈠强化组织领导，落实工作责任。
成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各有关科室和局属单位负责人为成员的领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、政策法规科牵头抓落实的工作格局。
并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保“放管服”工作顺利推进。
㈡科学规划推进，深化简政放权。
根据国家简政放权的有关要求，尤其是李克强总理**年6月13日在全国深化放管服改革电视电话会议上强调重点要做到五个“为”（为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利），着眼就业创业、方便群众，先后取消行政审批事项7项，合并保留2项，调整下放1项，重新设定2项，转为内部审批事项办理15项。
同时，优化审批管理服务，加强审批集中，将涉及人力资源和社会保障领域的行政审批，全部集中到一楼和二楼服务大厅办理，共设窗口27个，为服务对象提供就业创业帮扶、求职招聘、职业培训、社会保障、工资福利、人事人才管理等服务，基本实现了部门各项管理事项“一站式审批、一条龙服务”集中办理。
强化信息服务建设，开通在线查档、网上招聘、在线培训、考试报名、职称评审等功能，为服务对象提供更高效、便捷交流服务平台。
严格服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、ab岗位、效能考评等管理制度，突出民主评议、问责追究、工作倒逼、绩效考核四项考核奖惩机制，实现“软硬件”建设同步提质增效。
浅析“放管服”改革方面存在的问题及建议一、“放管服”改革推进情况“放管服”改革推进以来，兴安盟扎实推进了工商登记前置审批动态管理，开展了“多证合一、一照一码”试点改革，“多证合一、一照一码”改革全面推行工商全程电子化逐步推进，实行了市场主体简易注销程序，加强了涉企信息归集公示工作并实现了失信联合惩戒各项工作正在稳步推进落实中。
但依旧存在一些问题和不足。
二、存在问题联合惩戒工作有待加强。
商事制度改革已进入“严管”阶段，加强事中事后监管需要政府牵头，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强各部门监管衔接，推进信息共享、互联互通、相互协同、部门联动，从而达到“一处违法、处处受限”的目的。
由于我盟政务外网平台刚刚建设完成，自治区协同监管平台尚未完全启用，加之协同监管、联合惩戒需要政府部门牵头，目前，协同监管各项任务尚未完全落实。
（二）改革宣传培训有待加强。
随着商事制度改革的不断深化，一方面，诸多改革政策需要社会群众广泛知悉、共同遵守；另一方面，新的管理方式、管理手段造成干部工学矛盾凸显，由工商部门牵头开展的培训日益增多，需要上级在宣传、培训方面给予更多支持，以适应推进改革的需要。
三、几条简易在下一步工作中，我盟应继续按照自治区和盟行署的统一部署，有序推进企业年报公示、电子营业执照和工商注册全程电子化、“多证合一”、企业信息归集与联合惩戒、市场主体简易退出机制等改革，探索行之有效的事中事后监管措施，不断推动商事改革取得新的成效。
（一）加大政策宣传力度。
按照“放管服”工作各项要求，定期向盟委行署汇报改革进展情况，充分利用各种宣传媒介，采取多种方式，多渠道、多形式加大“放管服”改革宣传力度，不断赢得社会各界对改革的支持和认可。
（二）加强干部培训教育。
围绕改革相关的政策法规，持续开展好教育培训，使广大干部准确把握政策界限，提高履职创新能力，有效推进各项改革措施落实。
（三）加大简政放权力度。
按照全区统一部署，推进工商注册全程电子化和电子营业执照改革、“多证合一”改革、市场主体简易退出机制改革。
关于“放管服”改革不到位问题专项清理工作培训资料一、简政放权改革不到位的主要问题第1项：已取消的审批事项未停止审批，存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批，对取消事项进行拆分、合并或重组继续审批，以核准、审核、备案等形式变相审批等行为。
上级下放的审批事项未及时承接并规范管理。
本级下放的行政审批事项，存在通过变相方式间接控制下级审批，要求下级单位以事前备案等形式变相收回审批权的现象。
（牵头单位：市编委办；责任单位：26个市直部门）（一）清理主体按照“谁的审批事项谁清理”的原则，清理主体是市县两级具有审批职能的相关部门。
（二）清理内容目前我市范围内各级各部门正在实施的行政审批事项；承接国务院、省政府取消、下放、调整的行政审批事项；市本级自行取消、下放、调整的行政审批事项。
（三）清理依据依据2014年至今，市政府印发的相关文件，共13个。
1、2014年2个，文号：衡政办﹝2014﹞11号、衡政办﹝2014﹞16号；2、2015年5个，文号：衡政办发﹝2015﹞1号、衡政办发﹝2015﹞6号、衡政办发﹝2015﹞14号、衡政办发﹝2015﹞20号、衡政办发﹝2015﹞41号；3、2016年3个，文号：衡政办发﹝2016﹞22号、衡政办发﹝2016﹞26号、衡政办发﹝2016﹞40号；4、2017年3个，文号：衡政办字﹝2017﹞18号、衡政办字﹝2017﹞45号、衡政办字﹝2017﹞46号；5、国家、省、市相关法律法规、文件。
（四）相关要求1、已取消的审批事项未停止审批：①是否在市政府相关文件印发后规定时限内，对取消事项从本部门行政许可事项目录和审批系统中删除，并同步通过本部门网站、审批大厅、审批窗口等多种渠道向社会公开，如果没有则为未及时停止审批；②市政府文件印发后规定时限到期后，查看部门审批案卷和审批系统，如果取消事项在案卷和系统中出现则为未及时停止审批。
2、是否存在将已取消的审批事项转交部门所属事业单位、协会继续审批：查看所属事业单位和协会办事台账、案卷，对照已取消的审批事项进行查找。
关于放管服改革专项督查存在的问题伴随着社会主义市场经济的建立和完善，行政审批制度缺乏有效的法律规范，部分问题越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍，因此迫切需要对行政审批制度进行改革。
下面是语文迷小编收集的放管服改革专项督查存在的问题，希望对大家有所帮助!【放管服改革专项督查存在的问题1】按照国务院和省、市政府推进“简政放权、放管结合、优化服务”的各项安排部署，乐山市政务服务中心立足自身实际，认真履职尽责，狠抓工作落实。
一、做法和成效(一)围绕“放管服”，推进审改工作。
一是清理审批事项。
对国务院和省政府下放的行政审批事项，明确申报审定程序，协调相关职能部门主动对接。
对全市行政审批涉及的前置条件进行清理，清理出128项审批事项涉及的231项前置性事项，优化流程，规范办理。
对市本级保留的230项行政许可项目，统一制作项目目录、办事指南、办事流程和格式文本，及时向群众公开。
二是规范审批行为。
针对行政审批工作中存在的“体外循环”、“虚假入驻”等问题，加强日常监管和办件抽查，着力推进“两集中、两到位”工作。
按照国务院《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，先后到省内江油、武候，广东省深圳市、佛山市、广州市荔湾区等地考察学习行政审批“一窗受理”改革的做法和经验，形成《乐山市“一窗受理”工作方案》，待报市政府批准后实施。
三是加强行权公开日常监管。
会同市委编办、市监察局、市法制办、市政管办建立了行政权力依法规范公开网上运行定期通报制度，并将运行情况纳入机关行政效能目标考核。
配合市委编办、市政管办完成行政权力清单的编制和公布，及时按规定处置预警报警件。
今年以来，全市行政权力事项上网运行19.1万件，在全省的排位由去年同期的末位上升到前列。
四是实现投资项目在线审批监管。
从10月份起，全市开通了投资项目在线审批监管平台，进入试运行阶段。
今后全市所有非涉密的投资项目审批、核准、备案以及从项目前期到竣工验收全过程的行政审批事项一律纳入在线平台办理，实现网上受理、办理和监管“一条龙”服务，该平台构建起联动高效的审批模式，真正实现了由过去面对面的并联审批向“互联网+并联审批”的飞跃，是提升综合服务管理水平的重要举措。
放管服工作总结不足问题
放管服工作是指政府简政放权、优化服务、强化监管的一项重要工作。
近年来，我国在放管服改革方面取得了一些成绩，但也存在一些不足之处。
本文将就放管服工作总结不足问题进行探讨。
首先，放权不够到位。
虽然政府出台了一系列放权措施，但在实际操作中，一
些地方政府仍然存在过度干预市场的情况，导致企业创新活力受到一定程度的压制。
此外，一些行政审批事项仍然需要企业前往相关部门进行办理，没有完全实现“一次办好”的目标，增加了企业的办事成本。
其次，服务不够便利。
尽管政府提出了“最多跑一次”“网上办事”等便民措施，但在实际操作中，一些部门的服务依然不够便利，审批流程繁琐，办事效率低下。
一些地方政府在推进放管服改革时，对于服务对象的需求没有充分考虑，导致服务质量不高，服务态度不好的情况时有发生。
最后，监管不够有力。
虽然政府加强了对市场的监管力度，但在实际操作中，
一些行业存在违法违规现象，监管力度不够有力。
一些地方政府在监管过程中，对于一些违法违规行为采取了宽松的态度，导致市场秩序混乱，损害了企业和消费者的利益。
综上所述，放管服工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足之处。
为了进
一步推进放管服改革，我们需要加强对放权、服务和监管的落实，提高政府部门的服务水平和监管效能，为企业和市场创造更加良好的营商环境。
深化“放管服”改革优化营商环境调查问卷尊敬的被调查者：您好！本次调查是为了进一步了解企业在“放管服”改革背景下的营商环境情况，以便进一步优化营商环境。
感谢您的参与与支持！请您根据个人和企业实际情况如实填写以下调查问卷。
我们承诺对您提供的信息进行保密，并仅用于统计分析和政策研究，感谢您的配合。
一、基本情况：1. 您的姓名或企业名称：2. 您的联系方式（手机或邮箱）：3. 您所在的地区：4. 您参与该企业的角色（如企业负责人、员工等）：二、“放管服”改革对企业的影响：1. “放管服”改革前，您认为目前经营环境是否对企业发展有一定的制约？（请选择）a) 很大程度制约b) 一定程度制约c) 不制约2. 您觉得“放管服”改革对企业发展的影响如何？（请选择）a) 显著提升了企业发展环境b) 有一定改善，但影响有限c) 没有明显改善3. 在“放管服”改革下，您认为企业所面临的主要困难是什么？（请选择）a) 行政审批仍然繁琐b) 城乡营商环境差异仍然较大c) 公共服务水平亟待提升d) 其他（请注明）三、“放管服”改革后的具体措施：1. “放管服”改革中，哪些具体措施您认为最为有效？（请选择）a) 简化行政审批流程b) 减少审批环节和材料c) 强化政府监管服务能力d) 改善公共服务水平e) 其他（请注明）2. 您在企业经营过程中是否享受到了“放管服”改革带来的具体便利？（请选择）a) 是b) 否3. 如果您享受到了“放管服”改革带来的具体便利，请具体描述一下。
四、进一步优化营商环境的建议：1. 您认为继续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境的重点在哪里？（请选择）a) 减少企业开办时间和手续b) 优化政府监管服务机构c) 提高公共服务水平d) 减少行政审批环节和材料e) 其他（请注明）2. 如果您有其他建议，请具体描述一下。
感谢您的参与与支持！你的回答将对我们深化“放管服”改革、优化营商环境起到积极的作用。
同时，我们郑重承诺对您的个人信息进行保密，仅用于统计分析和政策研究，谢谢！深化“放管服”改革优化营商环境是当前经济发展的重要任务之一，为了进一步了解企业在这个改革背景下的营商环境情况，我们提供了上述调查问卷，以便更好地优化营商环境。
“放管服”改革的问题及实现精准改革的对策分析放管服改革是我国近年来的一项重大改革举措，旨在推动政府职能转变，减少政府对市场的干预，提高市场主体的活力和竞争力。
在具体实施过程中，也面临着一些问题，如执行力不够、政策过于宽泛、部门利益冲突等。
为了实现精准改革，需要采取相应的对策。
问题一：执行力不够在放管服改革中，执行力的不足是一个普遍存在的问题。
一方面，部分地方政府和部门对于改革要求不够重视，缺乏有效的推进措施；一些改革政策制定过于宽泛，缺乏明确的操作细则。
对策一：加强督查与考核政府需要建立相应的监督机制，加大对地方政府和部门的督查力度，确保改革政策的有效执行。
对于在改革中取得显著成效的地方和部门进行表扬和奖励，用先进典型带动和激励其他地方和部门的改革工作。
对策二：细化操作细则在制定政策时，政府应该深入调研，充分倾听市场主体的声音，制定出具体可行的操作细则，使政策实施更加精准和高效。
政府也应加强与市场主体的沟通，及时解决改革中出现的问题和矛盾。
问题二：政策过于宽泛有些放管服改革政策制定得过于宽泛，具体操作步骤不够明确，导致在实施过程中存在不确定性和模糊性，各方对政策理解不一致，甚至出现政策执行不力或者违法违规等问题。
对策一：精准定位政府在制定政策时，应根据实际情况，精准定位问题所在，确立明确的改革目标和可行的操作途径。
需要经过充分的论证和实证研究，合理设定政策的指标和阶段性目标，确保政策的实施效果。
对策二：加强沟通和协商政府应加强与市场主体的沟通和协商，充分听取各方的意见和建议，形成广泛的共识。
在制定政策时，可以成立专门的专家咨询组织，邀请相关领域的专家参与制定，以提高政策的科学性。
问题三：部门利益冲突在放管服改革中，各个部门之间往往存在利益冲突和权力争夺的问题，导致政策执行不顺畅，影响改革的效果。
对策一：明晰职责权限政府需要对各个部门的职责权限进行明确划分，避免重复办事和争夺权限。
通过建立跨部门协调机制，解决部门间的利益冲突和协调问题，确保政策的实施顺利进行。
“放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，这是一个艰巨复杂过程。
下面是搜集的全国放管服改革专项督查中存在的问题，欢迎浏览。
全国放管服改革专项督查中存在的问题一市场苦“审批发证”久矣。
改革就要直面这样的痛点。
日这场以国务院名义召开的重要会议，“厉害”之处正在于此。
全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，关键词就是“放管服”。
这已成本届政府施政最重要的“标识”。
会上，李克强总理说了三句话——一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制。
二是要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。
三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。
三句话刀刀直指“审批发证”。
而审批发证的主体，就是各级政府部门。
诚如总理所言，这是一场“刀刃向内”的自我革命。
第一“革”，实质上革的是政府的“越位权力”。
这种审批发证的权力，直接从高度集中的计划经济年代承续而来。
原来政府搞计划下指标，现在大多数计划取消了，但很多审批事项并未相应取消，“越位”的管理体制和权力仍保留着。
更关键的是，如李克强一再指出，一些政府部门的观念并未相应转变，仍停留在“重审批、轻监管、弱服务”的阶段。
“放管服”看似新词，其内在逻辑与多年来的改革路径一脉相承，就是要将政府职能从适应“计划”那一套，逐步转变为适应“市场”这一套，使各种越位、缺位、错位切实“归位”政府从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主。
孔子有言，“政”须“正”，在其位而谋其事。
第二“革”，实质上革的是政府权力所衍生的“不当利益”。
总理在会上说得很形象，“一些部门和单位的一支笔、一个章掌管着很多企业、项目的生杀大权”。
如此大的审批权力，滋生寻租空间和腐败土壤，自不足为奇。
围绕审批难免还会派生出各种中介服务，形成复杂的利益链条，由此就会产生不合理利益乃至非法利益。
