中国城市低碳发展的模式选择
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化 能源结 构 、 调整产 业结构 、 变生 活方式 、 强技 术创 新 转 加
２１ 以节能零排放为方向的哥本哈根模式 ．
丹 麦 的哥本 哈根以每 年减少 ５ 万 吨二 氧化 碳排 放 为 ０ 目标 ， 出零排放 城市 建 设计 划 ， 提 以期 打 造 世界 上 第一 个
碳 中性城 市 。在过 去 １ 中 ， ０年 以风能 和生 物 质 能为 主 的
电力 生 产 已经 减少 了哥本 哈根 ２ ％ 的碳 排放 ， 在未 来 ０ 而 的零碳 城市 建设 中 ， ％ 的减排 任务仍 要通 过开 发新 能 源 ７ ５ 和提 高能源 效率来 完成 ； 同时 ， 自行 车为主 、 共交 通 为 以 公
辅和少 量私 家小 汽车为 补 充 的绿 色交 通 体 系 以及 建 筑节 能计划 也各 自承 担着 １ ％ 的减 排任 务 （ 本 哈根 ： 碳 城 ０ 哥 低
模 式可 以归纳 为六种 （ 见表 １ 。 ）
续的能源生态体系 。付允等认为低碳城市是通过在城
市发 展低碳 经济 、 创新低 碳技 术 、 改变生 低 碳 发 展 模 式
Ｔａ ． Ｅ ｉ ｉ ｇ ｌ ｗ ｃ ｒ ｏ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｐ ｔ ｒ ｓ ｏ ｉ ｂ１ ｘ ｓ ｎ ｏ ａ ｂ ｎ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ａ ｔｎ ｆｃ ｔ ｔ ｅ ｙ
放 和高效 能 、 高效 率 、 高效益 （ 三 高三低 ” 为 主要 特 征 的 “ ）
马斯 达尔生 态低碳 城 以及 上 海市 崇 明 岛正 在 打造 的东 滩 生态 城也 以建设 “ 零碳 排放 ” 城市 为 目标 而成 为 该模 式 的
典 型代表 。
低碳化生产和生活方式 ， 在实现城市经济快速发展和保证 市民舒适生活的前提下减少城市温室气体的排放， 并最终 实现城市的可持续发展。
碳城 市的特 征概括 为 经 济性 、 全性 、 安 系统 性 、 动态 性 、 区 域性 ， 将低碳 城市 的建 设 目标 设 定 为 开发 低 碳能 源 、 并 清 洁生 产 、 循环利 用和 持续发展 － 。 ｏ 关于城 市如何 实现低 碳化发 展 ， 同研 究 机构 和学者 不 提 出 的建 议 也各 有 侧 重 。ＪｎｙＣａｆ ｄａｄＷｉ Ｆｅｃ ｅｎ ｒ ｏ ｎ ｌ ｒｎｈ ｗｒ ｌ 建议 到 ２３ ００年 淘汰 所有 以煤 为燃 料 的工 厂 ， 同时在 关 闭 前 征收排 放税 。伦 敦气 候 变化 署 认 为低 碳 城 市 的建设 应通 过低碳 生产 、 碳 消 费 、 低 控制 高 碳 产业 发 展 速度 和 引
减少城 市 的温室气 体排放 ， 成结构 优化 、 形 循环 利用 、 节能 高效 的经 济体 系 ， 形成 健康 、 约 、 碳 的生 活方 式 和消 费 节 低 模式 ， 终实现 城市 的清洁发 展 、 最 高效发 展 、 低碳 发展 和 可
持续发展 。而（０ ９ ２０ 年中国可持续发展战略报告》 将低
体 来看 ， 达 国家 ， 如 英 国 、 本 、 麦 等低 碳 城市 的建 发 诸 日 丹 设起 步较早 且取 得 了一定 成效 ， 国内城市 的低碳 实 践虽 处
于尝试性 阶段 ， 也 已经 展 开对 低 碳 发 展 模 式 的有 益 探 但
索 。从 国内外现 有的实践 来看 ， 为成熟 的城 市低 碳发 展 较
中 国 人 口 ・ 源 与 环境 资
２１ ０２年
第１ 期
究会认 为 ， 低碳 城市 是指 以低碳 经 济 为发 展 模 式及 方 向、 市 民以低碳生 活为 理念和行 为特征 、 市管 理 以低碳 社会 城 为建设 标本 和蓝 图的城市 。国 内学者 夏垄堡 提 出 ， 低碳 城市就 是在城 市实 行包 括 低碳 生 产 和消 费 在 内 的低碳 经 济， 建立 资源节 约型 、 境 友好 型 社 会 和一 个 良性 的 可持 环
这 四个方 面具体 落 实 。付 允 等从 系 统论 的角 度建 立 了 我 国低碳 城市 的发展 路径 ， 主要包 括能 源低碳 、 经济 低碳 、 社会 低碳 及技术 低碳这 四大 系统 ； 而胡鞍钢 提 出应从 发 展低 碳能 源 、 提高燃 气 普及 率 、 市绿 化 率和 废 弃物 处 理 城 率 等方 面实现城 市 向低 碳经济 的转 变 。 结合 以上论 点及 当前 国内外低碳 城市 的实 践 ， 文认 本 为 ， 于工业 化进程 中 的城 市来 讲 ， 对 当前 的 主要 任 务是 推
进低碳技术等政策措施来实现 （ 低碳城市——从伦敦到上
海 的 愿 景 ，ｈｔ：／ ｗ ｔ ／ ｗ ｗ．ｃｅＯ １ ｏ ／ ｅａ ／ ０ ６ ２ ． ｐ ｎｐ ０ ．ｃｍ ｄｔｉ ５ ２ ５ ７ ｌ
ｈ １。根 据我 国特 殊 国情 ， ｔ） ｍ 国内 学者 认 为 中 国低 碳 城 市 发展 需要 建立相 应 的治 理模式 和配套 制度 ， 并且 应从 优
现城 市 的低 能耗 和零 碳 排放 。 阿拉 伯联 合 酋 长 国在 建 的
进城市的低碳发展， 其核心是要减少能源消耗和减少碳排
放 ， 就是通 过提 高能源 效率 、 也 发展低 碳产 业 、 创新 低碳 技
术、 改善城市交通系统和建筑体系、 科学规划城市空 间格
局、 引导市 民低碳 消 费 等手 段 ， 成 低 能耗 、 污染 、 排 形 低 低
市建 设 的 开 路 先 锋 ， ｔ ： ｗ ｗ ｃｉ ｃｙ ｏ ． ｎｃｔ ｈ ｐ／ ｗ ． ｈ ａｉ． ｒ ｃ／ ｓ／ ｔ ／ ｎ ｔ ｇ ｊ ｃ ｓ ６７ １ｈ １。“ ｓｚ ４ ２ ．ｔ ） 哥本 哈根 模 式 ” 节 能 和 零碳 排 放 ｊ／ ｍ 将 为城 市未来 的发展 方 向 ， 通过 能源改 造 、 绿色 交通 和建 筑 、 市 民减 排行 动 、 市合 理 规 划 等一 系 列行 动 方案 ， 终 实 城 最
２１ 以节能零排放为方向的哥本哈根模式 ．
丹 麦 的哥本 哈根以每 年减少 ５ 万 吨二 氧化 碳排 放 为 ０ 目标 ， 出零排放 城市 建 设计 划 ， 提 以期 打 造 世界 上 第一 个
碳 中性城 市 。在过 去 １ 中 ， ０年 以风能 和生 物 质 能为 主 的
电力 生 产 已经 减少 了哥本 哈根 ２ ％ 的碳 排放 ， 在未 来 ０ 而 的零碳 城市 建设 中 ， ％ 的减排 任务仍 要通 过开 发新 能 源 ７ ５ 和提 高能源 效率来 完成 ； 同时 ， 自行 车为主 、 共交 通 为 以 公
辅和少 量私 家小 汽车为 补 充 的绿 色交 通 体 系 以及 建 筑节 能计划 也各 自承 担着 １ ％ 的减 排任 务 （ 本 哈根 ： 碳 城 ０ 哥 低
模 式可 以归纳 为六种 （ 见表 １ 。 ）
续的能源生态体系 。付允等认为低碳城市是通过在城
市发 展低碳 经济 、 创新低 碳技 术 、 改变生 低 碳 发 展 模 式
Ｔａ ． Ｅ ｉ ｉ ｇ ｌ ｗ ｃ ｒ ｏ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｐ ｔ ｒ ｓ ｏ ｉ ｂ１ ｘ ｓ ｎ ｏ ａ ｂ ｎ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ａ ｔｎ ｆｃ ｔ ｔ ｅ ｙ
放 和高效 能 、 高效 率 、 高效益 （ 三 高三低 ” 为 主要 特 征 的 “ ）
马斯 达尔生 态低碳 城 以及 上 海市 崇 明 岛正 在 打造 的东 滩 生态 城也 以建设 “ 零碳 排放 ” 城市 为 目标 而成 为 该模 式 的
典 型代表 。
低碳化生产和生活方式 ， 在实现城市经济快速发展和保证 市民舒适生活的前提下减少城市温室气体的排放， 并最终 实现城市的可持续发展。
碳城 市的特 征概括 为 经 济性 、 全性 、 安 系统 性 、 动态 性 、 区 域性 ， 将低碳 城市 的建 设 目标 设 定 为 开发 低 碳能 源 、 并 清 洁生 产 、 循环利 用和 持续发展 － 。 ｏ 关于城 市如何 实现低 碳化发 展 ， 同研 究 机构 和学者 不 提 出 的建 议 也各 有 侧 重 。ＪｎｙＣａｆ ｄａｄＷｉ Ｆｅｃ ｅｎ ｒ ｏ ｎ ｌ ｒｎｈ ｗｒ ｌ 建议 到 ２３ ００年 淘汰 所有 以煤 为燃 料 的工 厂 ， 同时在 关 闭 前 征收排 放税 。伦 敦气 候 变化 署 认 为低 碳 城 市 的建设 应通 过低碳 生产 、 碳 消 费 、 低 控制 高 碳 产业 发 展 速度 和 引
减少城 市 的温室气 体排放 ， 成结构 优化 、 形 循环 利用 、 节能 高效 的经 济体 系 ， 形成 健康 、 约 、 碳 的生 活方 式 和消 费 节 低 模式 ， 终实现 城市 的清洁发 展 、 最 高效发 展 、 低碳 发展 和 可
持续发展 。而（０ ９ ２０ 年中国可持续发展战略报告》 将低
体 来看 ， 达 国家 ， 如 英 国 、 本 、 麦 等低 碳 城市 的建 发 诸 日 丹 设起 步较早 且取 得 了一定 成效 ， 国内城市 的低碳 实 践虽 处
于尝试性 阶段 ， 也 已经 展 开对 低 碳 发 展 模 式 的有 益 探 但
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中 国 人 口 ・ 源 与 环境 资
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第１ 期
究会认 为 ， 低碳 城市 是指 以低碳 经 济 为发 展 模 式及 方 向、 市 民以低碳生 活为 理念和行 为特征 、 市管 理 以低碳 社会 城 为建设 标本 和蓝 图的城市 。国 内学者 夏垄堡 提 出 ， 低碳 城市就 是在城 市实 行包 括 低碳 生 产 和消 费 在 内 的低碳 经 济， 建立 资源节 约型 、 境 友好 型 社 会 和一 个 良性 的 可持 环
这 四个方 面具体 落 实 。付 允 等从 系 统论 的角 度建 立 了 我 国低碳 城市 的发展 路径 ， 主要包 括能 源低碳 、 经济 低碳 、 社会 低碳 及技术 低碳这 四大 系统 ； 而胡鞍钢 提 出应从 发 展低 碳能 源 、 提高燃 气 普及 率 、 市绿 化 率和 废 弃物 处 理 城 率 等方 面实现城 市 向低 碳经济 的转 变 。 结合 以上论 点及 当前 国内外低碳 城市 的实 践 ， 文认 本 为 ， 于工业 化进程 中 的城 市来 讲 ， 对 当前 的 主要 任 务是 推
进低碳技术等政策措施来实现 （ 低碳城市——从伦敦到上
海 的 愿 景 ，ｈｔ：／ ｗ ｔ ／ ｗ ｗ．ｃｅＯ １ ｏ ／ ｅａ ／ ０ ６ ２ ． ｐ ｎｐ ０ ．ｃｍ ｄｔｉ ５ ２ ５ ７ ｌ
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现城 市 的低 能耗 和零 碳 排放 。 阿拉 伯联 合 酋 长 国在 建 的
进城市的低碳发展， 其核心是要减少能源消耗和减少碳排
放 ， 就是通 过提 高能源 效率 、 也 发展低 碳产 业 、 创新 低碳 技
术、 改善城市交通系统和建筑体系、 科学规划城市空 间格
局、 引导市 民低碳 消 费 等手 段 ， 成 低 能耗 、 污染 、 排 形 低 低
市建 设 的 开 路 先 锋 ， ｔ ： ｗ ｗ ｃｉ ｃｙ ｏ ． ｎｃｔ ｈ ｐ／ ｗ ． ｈ ａｉ． ｒ ｃ／ ｓ／ ｔ ／ ｎ ｔ ｇ ｊ ｃ ｓ ６７ １ｈ １。“ ｓｚ ４ ２ ．ｔ ） 哥本 哈根 模 式 ” 节 能 和 零碳 排 放 ｊ／ ｍ 将 为城 市未来 的发展 方 向 ， 通过 能源改 造 、 绿色 交通 和建 筑 、 市 民减 排行 动 、 市合 理 规 划 等一 系 列行 动 方案 ， 终 实 城 最
