发挥城市在西部大开发中的带动作用

成都在西部大开发战略中的地位和作用成都是西部地区经济实力最强的城市之一,在西部大开发、大开放、大发展战略中要充分发挥自己的优势,起好率先示范作用,信息传递作用和桥梁枢纽作用,为整个西部地区经济的腾飞作出自己的贡献。

成都在西部乃至整个中国经济板块中，具有重要地位，同时保持着不可替代的战略核心作用。

没有足够的经济规模和发展速度是不行的。

近年来，成都的电子信息、汽车、航空航天、食品、医药、石油化工等主导产业以及信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业新兴产业，对于其经济发展、产业振兴，都发挥了十分重要的作用。

说得更客观点，就是这些产业在数量、规模和增幅上不断创新高，不断有突破。

更重要的，正是因产业发展速度很快、效率很高，成都在强大的就业压力面前，也保持了很好的水平和状态。

成都要想在产业强化过程中保持目前的优势，并扩大与其他地区的优势，就必须继续在做强产业、强化产业上做文章，尤其要在发展产业集群、拉长产业链、延伸产业辐射效应上下工夫，使其“葡萄串效应”更加突显。

当然，数量很重要、规模很必要、速度很需要，前提是，质量要提升、效益要提高、效率要提级。

没有质量做保证、效益做基础、效率做前提，数量、规模和速度就真的有可能成为经济社会发展的痛。

对成都来说，产业发展的数量、规模、速度与质量、效益、效率是比较协调的，这也是支撑成都经济可持续发展非常重要的原因之一，也是成都未来发展的基础。

成都市委主要领导要求在做优业态上做文章，不仅符合成都经济发展的实际，也契合目前中国经济转型升级的要求，契合中国经济步入新常态。

显然，成都提出的积极跟进云计算、大数据、物联网、3D打印、柔性制造、工业4.0、“互联网+”等新兴业态和模式，以现代商贸服务、商贸流通、电子信息等为主导，以开放型、总部型、创新型为主要形态，加快推进产业结构转型升级的思路，是能够有效提升成都经济的发展水平的。

成都为什么可以成为西部大开发战略的支撑点实施西部大开发战略是中央为缩小东西部差距加快西部发展采取的战略性决策。

西部中心城市在西部大开发中应首先兴奋起来，发挥先导作用，进而带动整个西部的发展。

从这个意义上讲，成都肩负着这种使命。

中央和四川省对成都寄予殷切期望。

1993年国务院就把成都明确定位为西南地区科技、商贸、金融中心和交通通信枢纽，1999年国务院又确定成都为西南地区重要的中心城市。

四川省委、省政府明确提出“依托成都构建成都平原经济圈，带动四川发展”。

要求成都在四川经济发展中起好带头作用，在改革开放中起好示范作用，在精神文明建设中起好带动作用，在保持社会稳定中起好表率作用，在科教兴川中起好领航作用。

在实施西部大开发战略中，成都应该进一步发挥支撑点的作用。

成都具备西部大开发战略支撑点的客观现实条件。

成都位于川西平原腹心地带，地理和气候等自然条件比较好，都江堰自流灌溉系统密布全境，农业发达，是国家重要商品粮油生产基地和蔬菜副食品供应基地，人民生活富裕。

在西部的地理位置尤为重要，宝成、成渝、成昆和成达铁路在成都交汇，形成以成都为中心的西南最大的铁路客货运输枢纽；双流国际机场是全国六大航空港之一；国道三纵两横就有两条经过成都，上海——拉萨线建成后，将有三条经过，基本形成以城区干道为依托、国道公路为干道，四条铁路为动脉、国际航空港为支撑的立体交通格局。

成都是全国六大通信、交换中心和九大邮政通信一级处理中心之一，报刊发行量居全国第三，函件、包件、汇款业务在全国大中城市中居前4位。

另外，成都人的经济意识很强，中国古代第一张纸币交子、中国改革开放第一张股票在成都产生，成都红庙子股市首开全国记录等经济现象，充分说明成都有很好的商品经济基础条件，非常有利于建立完善新的市场经济体制。

成都作为西南的科教中心，有49万科技人才，拥有科技人员总数和每万人拥有科技人员数据均居全国大城市前列，有电子科大、西南交大、西南财大、华西医大等一批与现代化联系紧密的工程类和应用型的高等院校。

水CHINA WATER RESOURCES 2019.11收稿日期:2019-05-06作者简介:卢峰,副局长。

关键词:重庆市;水利规划;基础设施;管理水平中图分类号:TV+F124文献标识码:B文章编号:1000-1123(2019)11-0004-03重庆市发挥“三个作用”促进水利发展之管见卢峰(重庆市水利局,401147,重庆)破解重庆依然存在的“水多、水少、水浑、水脏”问题,履行“上游责任”、强化“上游担当”、体现“上游水平”,保护好利用好全国最大的淡水资源储备库———三峡水库,让一江碧水向东流,是重庆水利的历史使命和战略任务。

要学深悟透习近平总书记寄望重庆在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用(以下简称“三个作用”)的新要求、新定位,积极贯彻落实中央和重庆市委、市政府工作部署,发挥“三个作用”,促进重庆水利持续向前发展。

一、高标准做好水利规划顶层设计1.拓宽思路，适应发展一要站在高处。

紧密围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的要求,贯彻落实新时代治水方针,站在“从全局谋划一域,以一域服务全局”的高度,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,加快完善水利基础设施网络,全面深化水利改革,强化水利社会监管。

二要干在实处。

客观审视全市水资源禀赋、水资源承载能力和开发利用程度,从构建对接国家水网与重庆水网的关系,坚持水利规划支撑保障的原则,强化以人民为中心的发展理念,在注重水资源开发、利用、治理的同时,特别要注重水资源的科学优化配置、节约和保护,做足水安全、水生态、水民生、水文化的新时代文章。

三要谋在新处。

探索适应社会主义市场经济体制,特别是市场运作机制的水利可持续发展体系,包括水利管理体制、投融资体制、产权制度和水价形成机制、良性水利工程运行机制。

西部地区设立保税区可行性思考【摘要】在西部大开发过程中，发挥城市对经济、政治、文化发展的带动作用已成为开发过程中的重要环节。

本文对西部设立保税区的背景及发展目标、西部设立保税区的可行性等问题进行了分析与论述。

并且指出，发挥保税区对城市的积极作用，选择具有发展潜力的城市建立保税区，将成为促进西部进一步开发和发展的可选路径之一。

【关键词】西部地区保税区可行性保税区是改革开放的产物，它的建设参照了邓小平在内地建几个香港的设想，并且借鉴了国际自由贸易区、自由港和出口加工等运作模式和实施体制。

西部大开发已有十年历史，各种开发项目稳步推进，各项惠民政策积极实施。

在西部大开发过程中，发挥城市对经济、政治、文化发展的带动作用已成为开发过程中的重要环节。

而保税区对母城空间的拓展、产业结构的改善、就业压力的缓解、迎接全球化挑战和促进投资环境改善等方面具有重大作用。

保税区在对母城产生积极影响的同时，也会对母城周边腹地经济的发展起到积极作用。

西部地区许多城市以及腹地经济发展依旧缓慢和落后，就这种状态而言，促进西部进一步开发和发展的可选路径之一就是发挥保税区对城市的积极作用，从而选择具有发展潜力的城市建立保税区。

保税区的内涵“保税”属海关用语，是指进口货物暂时不缴纳进口税，而先将其存入特定区域。

如果货物从待定区域转运出口或经加工再出口，则免缴出口关税。

一般来说，保税区主要有保税仓库和保税工厂两种形式。

纵观世界各国，在设立特殊经济区时，多使用“自由贸易区”或“自由港”等概念，而非“保税区”。

可以说，保税区这一概念乃中国之独创。

虽然说，中国对保税区的定义并没有做出明确界定，但从总体上看，中国的自由贸易区主要是以保税区这一表现形式而存在的，保税区是一种特殊的自由贸易区，是中国通过特殊经济政策和手段而开辟的与其他地区相隔离的特殊经济区域，为的是达到某种经济目的。

保税区是在借鉴国际上出口加工区、自由贸易区经验的基础上，设立的以减免关税、放宽海关和外汇管制为主要优惠手段的特殊经济区域，功能定位主要为发展国际贸易、出口加工、仓储物流。