关于实施上海市道路运输行业办理备案证明的通告的代拟稿报告

上海市人民代表大会城市建设环境保护委员会关于《上海市道路运输管理条例(修订草案)》的审议意见报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.05.18•【分类】审议意见的报告正文上海市人民代表大会城市建设环境保护委员会关于《上海市道路运输管理条例(修订草案)》的审议意见报告——2005年8月8日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上上海市人大城市建设环境保护委员会委员王志一主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市人大城建环保委员会收到市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市道路运输管理条例（修订草案）》(以下简称《条例（修订草案）》)及其说明后，召开了座谈会，听取了部分市人大代表、市政府有关部门、市和部分区道路运输管理部门，以及有关专家、学者对《条例（修订草案）》的意见建议，并组织了由常委会组成人员参加的对《条例（修订草案）》的解读。

2005年7月25日，城建环保委员会召开第十六次会议，对《条例（修订草案）》及其说明进行了审议。

现将审议意见报告如下：委员会认为，1996年1月26日市人大常委会审议通过的《上海市道路运输管理条例》实施近十年来，对促进本市道路运输业的发展，规范道路运输市场，保护当事人合法权益发挥了积极作用。

但是，随着经济社会的快速发展，本市的道路运输行业及其管理体制发生了很大变化，道路运输市场出现了一些新的情况和新的问题，《上海市道路运输管理条例》已经不能完全适应当前道路运输行业管理的要求；加之该条例由于制定时间较早，部分内容与2004年4月14日国务院发布的《道路运输条例》的有关规定不尽一致。

为了贯彻实施国务院的《道路运输条例》，进一步规范本市道路运输市场，根据本市实际情况，对原条例进行修订是非常必要的。

《条例（修订草案）》以法制统一为原则，从上海的实际出发，对行政法规规定较为原则的内容进行了补充和细化，对上海实际需要而上位法没有规定的内容进行了创设，并在总结实施原条例工作的基础上，继承了原条例中的一些行之有效的规定，具有较强的针对性和可操作性。

交通运输部关于授权上海市交通委员会开展运价备案执行情况检查的函
正文：
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交通运输部关于授权上海市交通委员会开展运价备案执行情况检查的函
交水函〔2019〕857号
上海市交通委员会:
为支持上海国际航运中心建设,进一步强化事中事后监管,根据《中华人民共和国国际海运条例》第四十一条和《中华人民共和国国际海运条例实施细则》第三十六条规定,现继续授权你委对在上海口岸开展国际班轮运输业务和无船承运业务的经营者运价备案执行情况进行检查,对未履行运价备案手续或者未执行备案运价的,贵令限期改正并依法予以处罚。

授权期限暂定一年(自此函印发之日起计算)。

请你委严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国际海运条例》的规定和“双随机、一公开”原则开展运价备案执行情况检查,并做好与我部组织开展的运价备案检查工作衔接, 避免重复检查,减轻企业负担。

对于屡次违规或违规情节严重的公司,除依法依规予以行政处罚外,还应纳入企业信用管理。

相关检查和处罚结果应在5个工作日内报部。

交通运输部
2019年11月23日
——结束——。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市道路运输管理条例（修订草案）》（修改稿）修改情况的报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.05.18•【分类】修改意见的报告正文上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市道路运输管理条例（修订草案）》（修改稿）修改情况的报告——2005年10月28日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上上海市人大法制委员会委员张立志主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市十二届人大常委会第二十二次会议对《上海市道路运输管理条例（修订草案）》（修改稿）（以下简称草案修改稿）进行了审议。

常委会组成人员认为，在广泛听取各方面意见的基础上形成的草案修改稿，总体上比较可行。

同时，常委会组成人员还提出了一些修改意见。

法制委员会于10月13日召开会议，研究了常委会组成人员的意见，对草案修改稿作了进一步修改。

现将草案修改稿的主要修改情况报告如下：一、修改情况（一）有的部门提出，市交通局作为本市道路运输工作的行政主管部门，应当负责组织实施本条例。

经研究，法制委员会认为，这个意见是合理的。

为此，建议在草案修改稿第三条第一款市交通局的职责中，增加“负责组织实施本条例”的内容。

（草案表决稿第三条第一款）（二）有的委员提出，在本市主要公路道口，对过往道路运输经营车辆的经营资质和经营行为行使检查职责的，只有市交通执法总队，区县道路运输管理机构不行使此项检查职责，建议删去草案修改稿第十二条第一款中“区县道路运输管理机构的工作人员”的表述。

有的委员提出，经市人民政府批准，市交通执法总队可以接受本市畜牧、盐务、烟草等行政管理部门委托，对车辆运输的货物依法进行检查、控制，建议补充这些内容。

经研究，法制委员会建议将草案修改稿第十二条第一款修改为：“市交通执法总队可以依法在本市主要的公路道口对道路运输经营车辆的经营资质和经营行为进行检查。

市其他行政管理部门需要委托市交通执法总队对车辆运输的货物依法进行检查、控制的，应当经市人民政府批准。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市道路运输管理条例修正案（草案）》审议结果的报告文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.01.05•【分类】审议结果的报告正文上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市道路运输管理条例修正案（草案）》审议结果的报告——2003年11月13日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议上市人大法制委员会副主任委员沈国明主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市十二届人大常委会第七次会议上，主任会议鉴于《上海市道路运输管理条例修正案（草案）》（以下简称修正案草案）中的部分内容需要进一步研究，决定暂不付常委会会议表决。

会后，法制工作委员会会同市人大城建环保委员会、市政府法制办、市交通局对修正案草案进行了研究。

10月30日，法制委员会召开会议，对修正案草案进行了审议。

法制委员会认为，市交通局根据市人大常委会《关于中止执行部分以地方性法规为依据的行政审批事项决定》，对道路运输管理条例涉及的十四项行政审批事项进行了清理，提出的修正案草案内容基本可行。

同时，为了更好地体现行政审批改革的精神，法制委员会建议对修正案草案作进一步的修改。

现将修改情况和审议结果报告如下：一、鉴于搬运装卸经营等道路运输业务是不实行许可、登记和备案制度的，修正案草案第一条称“道路运输实行许可证、登记和备案制度”不准确。

为此，法制委员会建议删去该条规定。

二、修正案草案第四条第一款的规定与国务院《危险化学品安全管理条例》第五条、第三十五条关于交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理以及相关人员的资质认定的规定不尽一致。

为此，法制委员会建议将修正案草案第四条第一款修改为：“从事非营业性危险化学品道路运输的，应当具备国家规定的资质，其资质认定由交通行政主管部门按照国家有关规定办理”。

（修改决定草案表决稿第四条第一款）三、鉴于旅客运输、客运站的经营与市民出行关系密切，其经营者若歇业，除事先向原审批机关登记，以便交通管理部门及时调整线路外，还应当在经营场所公告，以利群众知晓。

上海市交通运输和港口管理局关于发布上海市交通港航行政审批及相关事项办事指南的通知文章属性•【制定机关】上海市交通运输和港口管理局•【公布日期】2014.01.28•【字号】沪交法[2014]59号•【施行日期】2014.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文上海市交通运输和港口管理局关于发布上海市交通港航行政审批及相关事项办事指南的通知（沪交法〔2014〕59号）各有关单位：根据《行政审批办事指南编制指引》（DB31/T545-2011），我局修改完善了涉及交通港航审批及相关事项的办事指南，现经2014年1月24日第1次局长办公会议审议通过，予以发布，自2014年2月1日起施行。

现将有关事项通知如下：一、上海市交通港航业务受理中心和各审批部门严格按照新版办事指南对有关审批及相关事项进行受理和审批。

二、上海市交通港航信息中心做好将新版办事指南挂上“上海交通网”前的准备工作，确保2月1日正式上网。

三、从2月1日起，前来办理审批及相关事项的申请人请依照新版办事指南提交有关申请材料，对我局的审批办理工作进行监督。

特此通知。

二○一四年一月二十八日审批事项办事指南目录0888-01公共汽车和电车客运线路经营权的许可-02核发公共汽车和电车客运车辆营运证-03公共汽车和电车线路或者站点变更0889暂停或者终止公共汽车和电车客运线路营运审批0891出租汽车客运服务企业（含个体工商户）经营资质和车辆营运证核发0892客运车辆租赁服务企业经营资质和车辆营运证核发0893核发出租汽车驾驶员准营证0895轨道交通安全保护区作业审批0896-01道路旅客运输经营许可-02省际客运车辆道路运输证新增、变更0897-01省际道路客运班线经营许可-02省际班车客运标志牌配发-03省际道路客运班线运力变更-04省际道路客运班线途经线路变更-05省际道路客运班线起讫站点变更-06省际道路客运班线停靠站点变更-07省际道路客运班线发车时间变更-08省际道路客运班线停班、复班-09非沪籍省际客运经营主体相关事项新增、变更0898外省市道路客运企业设立分公司备案0899省际客运中级客车类型划分及等级评定0900道路旅客运输站经营许可0901外商投资道路运输业经营许可0902-01道路危险货物运输经营许可-02道路危险货物运输道路运输证新增、变更0903非营业性道路危险货物运输资格许可0904核发道路危险货运从业人员从业资格证0905-01道路货物运输（除危险货物运输）经营许可-02道路货物运输（除危险货物运输）道路运输证新增、变更0906道路货物运输站（场）经营许可0907核发道路运输从业人员从业资格证0908-01外省市驻沪道路危险货物运输经营备案-02外省市驻沪道路危险货物运输经营车辆备案证明新增、补证0909外省市道路货物运输企业设立分公司备案0910机动车驾驶员培训许可0911机动车维修经营许可0912核发机动车驾驶培训教练员证0913港口岸线使用审批（含港口岸线临时使用审批，改变港口岸线使用人、使用功能和使用范围审批）0914港口工程设计审批（含港口工程初步设计和施工图设计）0915港口设施建设项目施工许可0916水运工程监理单位丙级资质认定0917港口设施建设工程竣工验收0918港口经营许可（除理货业务）0919在港口采掘、爆破施工作业审批0920建设港口卫生除害处理专用场所审批0921危险货物港口作业许可0922建设港口危险货物作业场所审批0924经营国内水路运输业务（上海市市内运输）审批0926经营国内船舶业务审批0927经营国际船舶管理业务登记0928修建或者设置沿跨内河航道的建筑物、构筑物或者其他与通航有关的设施审批0929船舶进出港签证0930船舶国籍证书签发（含船舶临时国籍证书签发）0931船舶液体危险货物水上过驳作业许可0932船舶载运危险货物适装许可0933防止船舶污染水域作业许可0936船舶进入或穿越禁航区许可0939通航水域水上水下活动许可0941内河船舶船员适任证书签发（含非机动渡船渡工、非机动船舶驾长、内河游艇驾驶员）0942船员注册0943内河船舶船员基本安全培训合格证签发0944内河特殊船舶船员特殊培训合格证签发0946船舶检验证书签发0947水运工程试验检测机构材料类乙级、丙级和结构类乙级的等级评定0949水运工程质量鉴定0950水运工程质量报监配建机动车停车场（库）审核公共交通基础设施审核轨道交通规划控制区审核代部初审事项办事指南目录1、外港航道通航安全影响论证审查2、港口深水岸线使用审核（初审）3、港口设施建设工程初步验收4、水运工程监理单位（甲、乙级，机电工程专项）资质审核（初审）5、经营国际船舶运输业务审核6、经营无船承运业务审核7、经营台湾海峡两岸间海上直接运输业务审核8、中外合资国际船舶管理经营资格登记审核9、经营中国内地与香港、澳门之间船舶运输业务审核10、经营外商独资船务业务许可审核11、中外合资国际船舶代理经营资格登记审核12、外资国际海运集装箱站与堆场、货物仓储企业设立登记初审13、经营国内沿海、长江省际内河水路运输业务审核14、国内水路运输新增运力业务审核15、国内水路运输登记事项业务审核16、内外贸同船运输以及中国籍国际航行船舶承运转关运输货物业务审核17、水运工程试验检测机构材料类、结构类甲级等级评定核查监管事项办事指南目录1、公共停车场（库）经营备案2、申领上海市省市际汽车客票3、外省市驻沪道路货物运输（除危险货运）经营备案4、外省市驻沪道路货物运输（除危险货运）经营备案车辆新增、补证5、汽车综合性能检测站经营备案6、机动车维修竣工出厂合格证的申领7、机动车性能检测检测报告的申领8、机动车维修结算清单、机动车维修企业经济技术指标月报、年报表样张申领9、港口设施建设工程试运行备案10、多式联运企业备案登记11、外资国际海运集装箱站与堆场、货物仓储企业经营资格登记12、国际海运及其辅助业经营者办理专用发票使用证明13、经营国内船舶代理、水路旅客运输代理业务备案14、船舶中初级专业技术资格证书核发。

上海市人大及其常委会关于《上海市水路运输管理条例修正案（草案）》等7件地方性法规修改情况的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2009.01.05•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《上海市水路运输管理条例修正案（草案）》等7件地方性法规修改情况的说明--2003年10月8 日在上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议上上海市人民政府法制办公室主任徐强主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府的委托，就《上海市水路运输管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公园管理条例》、《上海市植树造林绿化管理条例》、《上海市供水管理条例》和《上海市排水管理条例》等7件地方性法规修改情况，向常委会作说明。

为了进一步转变政府职能，提高政府工作效率，建立适应社会主义市场经济发展的行政管理制度，根据党中央、国务院关于行政审批制度改革的精神，本市自2000年以来组织对行政审批制度进行改革，先后公布了两批取消和不再审批的行政审批事项，一批调整审批方式的行政审批事项，共计801项，其中涉及地方性法规20余件。

对此，本市人大常委会先后于2 001 年10月和2002年1月，审议通过了《关于中止执行部分以地方性法规为依据的行政审批事项的决定》（以下简称《市人大常委会决定一》）和《关于中止执行以地方性法规为依据的11项行政审批事项的决定》（以下简称《市人大常委会决定二》），决定对与行政审批改革相关的部分条款中止执行，并明确中止执行的期限截止2003年12月底。

根据上述决定，市政府对相关法规的条款提出了修正案草案，《上海市水路运输管理条例》等7 件地方性法规修改情况主要如下：一、关于《上海市水路运输管理条例》的修改情况根据本市行政审批制度改革的情况，《市人大常委会决定一》决定中止执行“水路客运、货运企业（含个体工商户）筹建审批”。

据此，拟将《上海市水路运输管理条例》中设定上述审批内容的第十条予以删除。

上海市人民政府办公厅转发市交通港口局等六部门关于进一步加强本市道路危险货物运输安全管理若干意见的通知【法规类别】特种行业和危险品管理【发文字号】沪府办发[2013]4号【发布部门】上海市政府【发布日期】2013.01.31【实施日期】2013.01.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市人民政府办公厅转发市交通港口局等六部门关于进一步加强本市道路危险货物运输安全管理若干意见的通知（沪府办发〔2013〕4号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：市交通港口局、市安全监管局、市公安局、市质量技监局、市环保局、市建设交通委《关于进一步加强本市道路危险货物运输安全管理的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2013年1月31日关于进一步加强本市道路危险货物运输安全管理的若干意见2012年8月以来，本市道路危险货物运输事故频发，给城市运行安全以及重特大事故预防工作带来巨大压力。

为预防和减少重特大交通及运输事故，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据有关法律、法规和规定，结合实际，现就进一步加强本市道路危险货物运输安全管理提出如下若干意见：一、落实运输企业安全主体责任（一）实行运输企业资质认定和备案登记。

本市严格执行道路危险货物运输企业资质认定和备案登记制度，非本市注册的外省市驻沪经营（起讫地均在本市）的道路危险货物运输企业，应向本市交通运输管理部门办理备案登记手续；非本市注册的外省市在沪承运（起讫地一方在本市）的道路危险货物运输企业，应向本市交通运输管理部门办理信息报备、录入监管信息系统手续，未经备案登记或信息报备的，不得在沪从事道路危险货物运输业务。

（二）规范道路危险货物运输企业经营。

在沪从事道路危险货物运输的本市和外省市运输企业，应按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事道路危险货物运输活动，严禁非自有车辆或车辆虽属企业，但业务承接调派、安全管理、从业人员管理或财务结算未由企业统一负责的经营。

上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府办公厅关于印发行政规范性文件备案格式的通知（沪府办[2004]10号）区、县人民政府，市政府各委、办、局：为规范行政规范性文件（以下简称规范性文件）的备案工作，统一规范性文件备案的程序与格式，提高报备质量，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》的有关规定，现将规范性文件备案格式（共四种）印发给你们，请在本单位或本部门规范性文件公布之日起30日内，将报送市政府备案的规范性文件备案件按照要求的格式（A4纸）和内容，报送市政府法制办。

其中，规范性文件备案报告1份，规范性文件正式文本5份（附电子文本1份），规范性文件起草说明和制定依据各1份。

二00四年三月三十一日附件1：区、县政府规范性文件备案格式区、县政府规范性文件备案格式（1）上海市××区（县）人民政府××府规备字[ ]号关于《》的备案报告市人民政府：现将我区（县）×年×月×日发布的《》5份及起草说明、制定依据各1份报请备案。

（区、县人民政府印章）×年×月×日区、县政府规范性文件备案格式（2）上海市××区(县)人民政府文件（文号）上海市××区(县)人民政府关于发布《》的通知××××（发送单位）：《》已经×年×月×日第×次区（县）常务会议通过，现予发布，自×年×月×日起（或发布之日起）施行，请遵照执行。

上海市人民政府关于修改《上海市营业性危险货物道路运输管理办法》的决定(2003)【发文字号】上海市人民政府令第132号【发布部门】上海市政府【公布日期】2003.02.08【实施日期】2003.04.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章上海市人民政府令（第132号）《上海市人民政府关于修改＜上海市营业性危险货物道路运输管理办法＞的决定》已经2002年8月26日市政府第139次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。

市长陈良宇二00三年二月八日上海市人民政府关于修改《上海市营业性危险货物道路运输管理办法》的决定（2003年2月8日上海市人民政府令第132号发布）市人民政府决定对《上海市营业性危险货物道路运输管理办法》作如下修改：一、第四条修改为：在本市行政区域内从事营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务，以及相关管理活动，适用本办法。

二、第五条修改为：上海市城市交通管理局（以下简称市交通局）是本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的主管部门，其所属的上海市陆上运输管理处（以下简称市陆管处）负责本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的具体管理工作。

区、县交通行政主管部门及其所属的陆上运输管理所（署）（以下称区、县陆管所（署））具体负责辖区内营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的管理工作。

公安、工商、税务、物价、劳动保障、环保、民防、卫生、质量技监等部门应当按照各自的职责，共同做好本市营业性危险货物的道路运输及其搬运装卸、运输服务的管理工作。

三、删除第八条、第九条、第十一条、第十二条、第二十二条、第三十一条、第三十五条第（一）、（十四）项。

四、原第十条第（六）项修改为：（六）车辆行驶证及车辆设施情况表（其中罐（槽）车还应当有经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构出具的合格证书）；五、原第十四条修改为：批准从事营业性危险货物道路运输活动的单位，应当持危险货物道路运输许可证，按规定向工商、税务部门办理有关手续后，方可经营。

上海市交通委员会关于印发《上海市道路货物运输站（场）开业技术条件》的通知文章属性•【制定机关】上海市交通委员会•【公布日期】2015.05.27•【字号】•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文上海市交通委员会关于印发《上海市道路货物运输站（场）开业技术条件》的通知各有关单位：《上海市道路货物运输站（场）开业技术条件》于2015年5月5日第8次主任办公会审议通过，现予发布，自2015年7月1日起施行，请遵照执行。

二○一五年五月二十七日上海市道路货物运输站（场）开业技术条件（修正）1.制定依据本条件的制定依据：《中华人民共和国道路运输条例》、《上海市道路运输管理条例》、交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》。

2.内容与适用范围2.1.本条件规定了经营道路货物运输站（场）（以下简称货运站）须具备的设施、设备、人员、业务操作规程和安全管理制度等方面的基本技术条件。

2.2.本条件适用于在本市行政区域内经营货运站业务的经营者。

2.3.本条件是本市道路运输管理部门对申请经营货运站业务的经营者进行开业审查的依据。

3.货运站的定义和分类3.1.本条件所称的货运站是指以场地、仓库、库棚等基础设施为依托，为社会提供有偿服务的具有货物仓储、中转、保管、配载、信息服务、装卸、理货等物流服务功能的经营场所。

包括综合货运站、集装箱货运站等类别。

3.2.综合货运站是指以仓库、库棚等基础设施为依托，为社会提供除集装箱堆存和中转以外的货物的仓储、配载、信息服务、装卸、理货等服务功能的经营场所。

3.3.集装箱货运站是指以集装箱堆场设施为依托，为社会提供集装箱重箱或者空箱的堆存、中转和装卸等服务功能的经营场所。

4.货运站的设置和建设要求4.1.货运站的设置和建设，应当符合本市道路运输专业规划和国家及本市有关标准。

4.2.货运站所用场地为自有的应当具备土地产权证明，所用场地为租用的应当与出租方签订场地租赁协议。