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中华人民共和国第十届全国人民代表大会第四次会议全国人民代表大会常务委员会工作报告文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】2006.03.09•【分类】全国人大常委会工作报告正文全国人民代表大会常务委员会工作报告－－2006年3月9日在第十届全国人民代表大会第四次会议上全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国各位代表：现在，我代表十届全国人大常委会，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作2005年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，胜利完成“十五”计划的重要一年，也是人民代表大会制度建设和人大各项工作取得重大进展的一年。
常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实履行宪法和法律赋予的职责，按照十届全国人大三次会议的精神，坚持围绕中心、以人为本、突出重点、讲求实效，在发挥代表作用、加强制度建设、提高立法质量、增强监督实效等方面做了大量工作，为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设、促进经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。
一、认真贯彻中央9号文件精神，人民代表大会制度进一步完善根据党的十六大和十六届四中全会精神，我们在认真调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，提出了《关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》。
去年5月，中共中央以中发〔2005〕9号文件批转了《意见》，这是我国人民代表大会制度建设中的一件大事。
中央9号文件科学总结了半个多世纪特别是改革开放以来人民代表大会制度建设的基本经验，进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的指导思想、基本原则和工作重点，对于提高党的执政能力、保障人民当家作主、实施依法治国的基本方略具有重大的现实意义和深远的历史意义。
围绕贯彻落实中央9号文件精神，我们主要做了三方面的工作：深入学习中央9号文件，统一思想，提高认识。
地方人大代表工作存在问题及对策地方人大代表工作存在问题及对策人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力机关依法履行职责的行为主体。
学习贯彻中共中央转发的《若干意见》精神，加深对人大代表政治和法律地位的认识，充分发挥人大代表作用，是发展社会主义民主政治的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，具有积极的意义。
本文就代表工作存在问题及对策建议进行肤浅的探讨。
一、当前人大代表工作存在的普遍问题人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
随着人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所进步。
但是，在县一级和基层镇（街），代表工作仍然存在一些问题。
主要是：（一）部分代表素质低下，未能发挥人大代表是人民群众的舌喉和纽带的作用。
有的代表是“听长”代表，一年只参加一次大会，平时几乎是无所作为。
（二）相当部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高，文字表达能力不强。
（三）一些代表在履行职责中，存在全局意识不够强，视野不够宽、了解情况不够多的问题，因而，导致其发言有相当大的片面性。
（四）一些基层单位由于经费不足等原因，组织代表活动少，且活动形式单调。
二、代表工作存在问题的主要原因代表工作存在上述问题，究其原因，有历史的、文化的、体制上诸方面的因素。
（一）从人大代表结构上分析，基层代表偏少。
某市的人代会人大代表组成，各级领导干部和企事业单位负责人的比例超过70%。
其中，局级以上干部占代表总数的四分之一以上。
这样的人大与地方政府几乎是同体结构。
在代表人民利益监督政府方面存在较大的缺陷和不足。
设置地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。
最基层的声音和黎民百姓的呼声，政府官员和人大代表都难以听到。
（二）一些代表的责任意识不强，履职能力差。
他们不清楚人大代表的职责和义务，或因所在企业、单位事务忙，尤其是一些民营企业负责人，往往不参加人大的会议，不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。
即使参加了，又往往半途请假，影响了民意的转达和代表作用的发挥。
学习十一届全国人大五次会议精神心得体会在此结合前段自学结合工作实际谈几点不成熟认识一、要树立代表至上观念。
人民代表大会制度是我国根本政治制度，这一制度本身所包含内容实质充分体现了我国社会主义制度优越性和社会主义民主广泛性。
宪法明确规定：“中华人民共和国一切权力属于人民，人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”这中间人大代表起着十分重要地位和作用我个人理解主要有两层涵义，其一人大代表是人民代表大会主体人大代表是各级人民代表大会一员他们是人民群众通过直接选举或间接选举产生共同组成了人民代表大会这个特殊集体他们通过审议“一府两院”工作报告提出建议、批评、意见来议事决策依法行使人民赋予权力完成人民当家作主这一使命人大常委会和各专门委员会都是人民代表大会选举产生、通过对人民代表大会负责进而也是对代表负责 51其二代表工作是人大工作基础是人大工作活力所在人大代表源于基层源于人民群众他们与人民群众有着天然血肉联系况且他们生活在群众之中比较了解基层和群众想法和意见往往能反映一些真实情况和问题这有利人大掌握民情了解民意反映民声集中民智从这些年人大工作实践看如果人大代表积极参与如果代表作用充分发挥人大作用发挥也不可能这么有声有色人大行使职权也就失去扎实基础所以常说人大基础在代表人大工作基础和活力在代表工作从这层意义上来说作为一名人大工作者是年轻同志一定要牢固树立代表至上理念二、要不断强化为代表服务这次中央9号文件把代表工作与常委会自身建设放在同等重要位置进行强调说明代表工作在推进基层社会主义民主政治建设中起着十分重要作用学习、领会、贯彻中内文件精神就要根据形势和任务发展要求与时俱进不断开创人大代表工作新局面代表法明确规定人大代表在人代会期间和闭会期间活动都是执行代表职务重要行为是交易会期间代表活动更是至关重要这不仅是代表在人代会期间行使职权重要补充和延续而且也是代表在大会期间依法行使好各项职权基础鉴于我国目前代表普遍是兼职实际代表平时本职工作任务都很重在这种情况下除了要求自身要努力挤开展调查、视察、联系选民群众外更多还是要靠人大常委会、靠在人大机关工作同志为他们搞好服务为他们依法履职创造良好条件51-论文-网-欢迎您一是要保障和畅通代表知政知情渠道人大代表要审议“一府两院”工作报告提出建议、批评、意见前提条件要平时知政知情这邀请代表列席常委会会议参加常委会及有关委室组织开展调查、视察、检查、评议等形式都是做法今年我市还将开展人大代表与“一府两院”及部门负责人“双向约见”试点51-论文-网-欢迎您二是要对代表培训除了对代表当选后上岗培训寄送学习资料外还要根据形势发展变化及时组织相关专题培训会可以是法制培训人大工作知识培训也可以是理论政策形势培训51-论文-网-欢迎您三是要组织代表开展活动这里很重要一块要充分调动各个代表小组积极性经常性开展活动找准活动切入点提高活动实效今年开展专业代表小组试点定向视察工作试点从实践来看效果都是比较明显51-论文-网-欢迎您四是要为代表活动提供必要条件和保障主要是增加代表活动经费提供必要交通工具维护代表合法权益51-论文-网-欢迎您三、要确保代表行使权力落实到位代表执行职务主要是通过提出建议、批评、意见来完成但这些建议、批评、意见是否真正落实“一府两院”是否整改如让代表去抓落实从目前实际看见是有难度也不太现实必须健全和完善代表建议、批评、意见转办、督办机制一是要对人代会代表建议、批评、意见督办要提高办理工作面商率、解决率、满意率二是要重视代表在闭会期间就某项工作、某些情况提出建议、意见办理工作这些建议、意见同样也是代表执行职务形式通过对代表建议、批评、意见转办、督办确保代表权力行使真正到位。
切实加强自身建设不断提高服务能力和工作水平××市人大常委会××××宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度，是立党为公、执政为民的必然要求，是把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好的必然要求。
而人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使民主权力的主体，他们来自各行各业、方方面面，生活在人民群众中，最清楚人民群众的想法和愿望，最了解人民群众的要求和呼声，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。
人大代表的作用发挥得好不好，在很大程度上，决定着人大工作的质量和水平，影响到社会经济发展的速度与质量，也直接影响着国家权力机关职权行使的效能。
地方人大常委作为地方人民代表大会的常设机关，担负着宪法和法律赋予的各项职责。
地方人大常委会机关是地方人大常委会的办事机构，是国家权力机关的工作机关，是联系人民群众的代表机关，承担着为人民代表大会服务、为人大常委会服务、为人大主任会议服务、为人大代表服务的重要任务。
必须按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身思想、组织、制度和作风建设，使人大常委会的各项工作进一步制度化、法制化、规范化，努力提高依法履职的能力和为“三会”、为人大代表服务的水平。
一、明确前进方向，政治上要立场坚定自觉坚持和依靠党的领导，是人大工作必须遵循的政治原则和政治方向。
中国共产党的领导地位是在长期革命斗争中逐步形成的，是历史的选择，不仅充分体现了中国国情和社会发展规律的客观要求，而且始终得到人民群众的最广泛的拥护。
人民代表大会作为国家权力机关，是党领导人民当家作主最好的组织形式和实现形式，也是中国特色社会主义的一大政治优势。
几十年人大工作的实践充分证明，只有坚持和依靠党的领导，人大才能真正履行宪法和法律赋予的各项职权，切实保证人民当家作主，支持和督促行政机关、司法机关严格依法办事、公正司法，努力开展工作。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平认真贯彻中央9号文件精神不断提高人大工作水平中共中央[20xx]9号文件转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，充分反映了党中央对进一步坚持和完善人民代表大会制度、加强和谐社会政治保障的高度重视，也充分反映了本届全国人大党组在实现这一政治保障中所发挥的重大作用，是当前一个时期坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作的重要指导性文件。
贯彻落实好这个文件精神，对于深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，实施依法治国基本方略，发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。
我们学习贯彻中央9号文件精神，必须在全面领会和把握文件精神上下功夫，在大力加强制度建设上下功夫、在充分发挥各级人大代表的作用上下功夫,不断加强和改进常委会各项工作。
一、抓学习宣传，深刻领会把握文件精神。
要把学习贯彻中央9号文1 / 9件精神同学习贯彻党的十六届五中全会精神结合起来，通过举办学习辅导班、研讨班或专题讲座等形式进行深入研究学习，决不能只停留在念念文件或转发一下文件上。
要通过深入学习，进一步明确新形势下坚持和完善人民代表大会制度的一个指导思想、两项工作重点、三个根本原则和开展工作的主要措施，深刻地理解和认识到：《若干意见》提出的具体工作措施，既具有很强的现实性、针对性和操作性，又体现了尊重代表权利的精神、依法规范和与时俱进相结合的精神、权利与义务相一致的精神，强调了加强制度建设的基础性作用，抓住了当前人大及其常委会工作的重心，对地方人大具有重大的指导作用。
我们必须大力完善常委会各项工作制度，积极探索发挥代表作用的新途径，努力为代表依法执行职务创造条件，切实把人民代表大会制度得以进一步完善的基础性工作抓紧抓好，才能不断提高新形势下的人大工作水平。
从而增强学习贯彻中央9号文件精神的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感、使命感和光荣感，增强人大工作的积极性、主动性和创造性，为更好地巩固和发展先进性教育活动成果，扎扎实实推进各项工作奠定好基础。
二、抓制度建设，不断提高常委会的履职能力。
加强人大常委会的制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是保障常委会依法履行好职责、更好地发挥作用的必然要求。
近年来，我县人大常委会已制订了20余项工作制度，去年又结合先进性教育活动和中央９号文件精神的学习贯彻，修订了常委会各工作机构工作职责、信访工作等10项制度，并新制定了公民旁听常委会议办法和代表向选---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 民述职办法，对常委会工作的规范化、制度化建设作出了积极的探索。
但同中央９号文件精神的要求相比，我县人大常委会的的制度建设还远远不够，我们必须结合《关于进一步发挥全县各级人大代表作用，加强自治县人大常委会制度建设若干意见》的起草制定，对全县人大代表工作和人大常委会制度建设情况进行认真梳理检查，切实在细化程序上下功夫，在规范立法、监督等各项工作上下功夫，抓紧修订常委会议事规则、代表工作制度、人大代表批评建议意见处理办法、国家机关工作人员任免办法和机关工作管理制度，制定代表议案处理办法、罢免县乡人大代表办法、人大代表向选民述职办法、执法检查实施办法、国家机关工作人员任前法律知识考试办法等制度，并积极探索建立监督效果的评价机制，加大督促整改力度，进一步增强监督实效。
三、抓代表工作，充分发挥代表作用。
人大代表是国家权力机关的主体，是各级人大工作的依托和基础要围绕学习贯彻中央9号文件和省委59号文件精神，认真研究代表工作面临的新情况和新问题，采取有效措施保障代表依法履行职责，并切实加强对乡镇人大和县直机关代表小组活动的联系和指导，充分发挥各级人大组织和人大代表的作用。
一是畅通代表知政知情渠道，保障代表知政参政权力。
人大代表依法履行职责，一个非常重要的前提，就是了解情况，知情知政。
要在坚持为代表订阅寄送《人民之声报》、《人大研究》、《肃南人大工作》等3 / 9各类学习资料的同时，深入开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的“两联系”活动，积极组织代表列席常委会议、参加视察调查评议等活动，并坚持向全体代表通报政府工作情况，为代表知政参政、执行职务创造条件。
同时，要把信访工作作为密切联系代表和群众的重要渠道，认真受理代表和群众的申诉、控告，及时处理来信来访，坚持常委会领导督办重点难点问题和主任会议听取专题汇报制度，切实督促解决好久拖不决的信访案件，维护人民群众的合法权益。
二是努力丰富代表闭会期间的活动，增强代表活动实效。
代表在闭会期间的活动，既是执行代表职务，也是掌握实际情况、了解社情民意、探索研究问题、提出高质量的议案和建议的过程。
要紧紧围绕县委中心工作和群众反映强烈的热点难点问题，组织代表广泛开展视察、调查、评议等活动，并通过组织代表约见政府领导、现场视察督办等多种形式，切实加强对涉及人民众切身利益的难点问题的监督，增强代表活动的实效。
要进一步优化代表小组结构，创新活动载体，组织全县各级人大及人大代表广泛开展“六个一”及“五个一、五带头”、“五看五比”等活动，充分发挥代表在各个领域的模范带头作用。
三是加强和改进代表建议办理工作，努力提高办理质量。
人大代表依---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 法对各方面工作提出议案及批评、意见和建议，是执行代表职务，参加管理国家事务和社会事务的一项重要工作，是履行职责的重要形式。
要在去年推行挂牌督办制、现场办理制、扩大面商范围和公开答复制的基础上，探索建立代表建议办理考核制度和跟踪问效制，进一步加大办理力度，提高办理水平，增强代表履行职责的主动性和积极性。
四是积极创造条件，为代表履行职责提供保障。
要始终坚持依法解决和落实代表履行职责的物质保证和时间保障，努力为代表履行职责创造条件。
首先，要及时为参加人代会和常委会议的农牧民代表发放了误工补贴，并督促代表所在单位按照正常出勤给予代表出席人代会和闭会期间活动的时间、工资和出差补助等各项保障。
其次，要通过举办培训班、组织外出考察学习等方式，积极加强代表及全县乡镇人大主席、县直机关代表小组长的培训工作，进一步提高他们的履职能力。
要加强对乡镇人大和县直机关代表小组工作的调研指导，并加强组织协调工作，帮助各级人大及人大代表解决好依法履行职责时存在的困难和问题。
最后，要从经费和服务上为代表活动提供保障，在去年适当提高代表活动经费的基础上，根据我县居住分散、行政成本高的实际，再次提高代表活动经费，力争将县人大代表每人每年的活动经费提高为500元、乡人大代表每人每年的活动经费提高为200元，并依法列入本级财政预算，专款专用，保障代表执行代表职务的需要。
五是建立激励考核机制，规范代表履职行为。
要在健全完善《组织代5 / 9表活动情况登记表》、《代表向选民述职情况登记表》、《社情民意登记表》及《各级人大代表花名册》、《代表闭会期间履行职责情况登记册》和《代表建议办理台帐》“三表两册一台帐”的基础上，积极探索建立代表履职守则、代表履职激励机制及考核制度，促使代表当模范地遵守宪法和法律，自觉增强参加代表活动的主动性和责任心，切实把依法执行代表职务与从事个人的职业活动区别开来，更加富有成效地开展执行代表职务的活动。
总之，新的形势和任务为人大代表工作提出了新的更高的要求，中央9号文件和省委29号文件为我们指明了进一步发挥代表作用，加强人大常委会制度建设和做好人大工作的方向。
我们必须进一步创新工作机制，拓宽代表活动内容，不断探索和完善发挥代表作用的新机制、新途径，更加自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，组织和引导全县各级人大代表想大事、议大事，围绕推动自治县经济社会更快更好发展，扎实开展各项工作，进一步开创全县人大工作新局面，为加快推进小康社会建设，构建社会主义和谐牧区作出新的更大的贡献。
buxiugang尊敬的各位领导、各位嘉宾、同志们、朋友们：晚上好！今天是8月1日，是中国人民解放军建军xx周年纪念日。
在这特殊的日子里，我们欢聚于文化广场，一起参加文化社区、人武部、县委---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 大院各部门、县政府大院各部门、县人大办、县政协办、县法院、体育局、水保局等共同举办的结对共建文化社区暨庆八一联欢晚会。
这是我县开展庆八一活动的重要内容之一。
同时，也是开展社区结对共建，提高社区党建工作水平的重要举措。
通过开展结对共建庆八一活动，将有利于提升社区干部群众对人民子弟兵的崇敬之情，进一步加深军民渔水之情。
今年是我县开展县直、驻县单位与xx镇社区结对共建活动的第一年。
开展此项活动，是贯彻党的xx届五中全会精神，推进社区建设，构建和谐社会、和谐社区的重要举措；是落实中央保持共产党员先进性长效机制文件精神，加强县直、驻县单位机关党员干部联系和服务群众工作的重要载体。
通过开展社区共建活动，将有利于调动社会各方面的力量加强社区党建工作，有利于推动驻社区单位自身党的建设，有利于打破条块束缚促进社区和谐，对于推动我县社区党建工作全面深入发展，建设和谐xx，具有十分重要的意义。
今天的晚会由文化社区、人武部及驻社区相关单位经过一个多月认真编排，精心准备。
晚会的节目安排紧凑，内容丰富，精彩纷呈。
相信今天这台晚会，不仅是对建军80周年的隆重纪念，也是社区军民共建、驻社区单位结对共建的充分体现。
晚会一定会给我们大家带来美的享受，留下永远的回忆。
