切实加强自身建设
不断提高服务能力和工作水平
××市人大常委会××××
宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，是立党为公、执政为民的必然要求，是把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好的必然要求。而人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使民主权力的主体，他们来自各行各业、方方面面，生活在人民群众中，最清楚人民群众的想法和愿望，最了解人民群众的要求和呼声，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。人大代表的作用发挥得好不好，在很大程度上，决定着人大工作的质量和水平，影响到社会经济发展的速度与质量，也直接影响着国家权力机关职权行使的效能。
地方人大常委作为地方人民代表大会的常设机关，担负着宪法和法律赋予的各项职责。地方人大常委会机关是地方人大常委会的办事机构，是国家权力机关的工作机关，是联系人民群众的代表机关，承担着为人民代表大会服务、为人大常委会服务、为人大主任会议服务、为人大代表服务的重要任务。必须按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，切实加强自身思想、组织、制度和作风建设，使人大常
委会的各项工作进一步制度化、法制化、规范化，努力提高依法履职的能力和为“三会”、为人大代表服务的水平。
一、明确前进方向，政治上要立场坚定
自觉坚持和依靠党的领导，是人大工作必须遵循的政治原则和政治方向。中国共产党的领导地位是在长期革命斗争中逐步形成的，是历史的选择，不仅充分体现了中国国情和社会发展规律的客观要求，而且始终得到人民群众的最广泛的拥护。人民代表大会作为国家权力机关，是党领导人民当家作主最好的组织形式和实现形式，也是中国特色社会主义的一大政治优势。几十年人大工作的实践充分证明，只有坚持和依靠党的领导，人大才能真正履行宪法和法律赋予的各项职权，切实保证人民当家作主，支持和督促行政机关、司法机关严格依法办事、公正司法，努力开展工作。人大及其常委会、每一位人大工作者一定要增强“两个意识”。一个是大局意识，增强政治敏锐性。必须始终保持清醒的头脑，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，从法律上和制度上保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终站在党和人民的立场上，坚定地维护党的领导地位，人大的各项工作只有沿着正确的政治方向，才能保证为人大代表服务的工作。另一个是超前意识，提高观察能力。要善于透过现象揭示事物的本质，把握事物的发展趋势，不断提高工作的预见
性和创造性。人大及其常委会各办事机构，要紧紧围绕牵动全局的要事大事和领导关心、群众关注的热点难点问题进行调查研究。调研工作要求真、求实、求深，掌握第一手材料，把调查研究和理论研究工作结合起来，运用理论研究成果解决实际问题。
二、提高自身素质，学习上要刻苦钻研
学习是一个永恒的主题，是人类进步的阶梯，是获取知识、提升素质的重要渠道，终身学习是21世纪的人类生存基础。学习的实质是人们在实践过程中相对独立的、以发展和提高自己能力素质为基本内容的活动。一是更新学习理念。今天世界的发展极为迅速，人类已经发展到知识经济时代，这就要求我们不仅在学校期间要学习，而且在人的整个一生中都要学习，要把自身的学习同社会的发展紧密联系起来；要把基础理论知识和指导自己的学习内容结合起来；要把法律法规、人大制度理论和转化为自身的综合素质结合起来，树立新的学习理念，把学习作为一种政治责任、思想境界和人生追求。二是创新学习方式。没有人们的知识创新和运用新知识进行的能力创新，就不可能有人类社会的真正发展与进步。要善于在继承和重复前人或他人知识的基础上，注意在学习过程中获取前人或他人从来没有获取过的新知识、新认识、新能力，对前人或他人已经获得的知识有新的认识、新的理解、新的思路、新的应用，并取得新的成果。人大工作涵盖政治、经济、科技、文化等社会生活的方方面面，在人大常委
会机关工作的同志应具备科学合理的知识结构和学习创新能力，我们要按照建设学习型机关的要求，建立新的学习制度，养成好的学习习惯，营造宽松的学习氛围。三是注重学习实效。力求政治理论学通，跟上形势发展，明确前进方向，坚定做好本职工作的信心；力求法律法规学懂，为依法履职奠定基础；力求业务知识学精，做到开口能说、动笔能写、遇事能办。在学习上取得实效，关键就是在总结实践的经验上，适应新形势发展的需要，不断探索新途径、新方法、新举措，提高自己的思想、政治、业务素养，不断提高依法履职的能力和为“三会”服务、为人大代表服务的工作效率、工作水平。
三、依法履行职责，工作上要乐于奉献
坚持民主集中制，集体决定问题、集体行使职权，既是我们党的根本组织制度，也是人大及其常委会的基本工作方式。人大常委会机关作为国家权力机关、工作机关和代表机关，既承担着履行宪法和法规赋予的各项职权的责任，也承担着为国家权力机关依法行使职权、为“三会”和人大代表服务的各项任务，人大机关工作的好坏直接影响着国家权力机关行使职权的效能，直接影响着民主法制建设进程的速度，直接关系到依法治国基本方略的实施。所以，人大常委会机关服务工作的实质，就是要充分发挥好机关在常委会工作中的参谋作用、智囊作用、助手作用、枢纽作用和保障作用。一是要发挥好参谋作用。人大及其常委会机
关每一个工作人员都是参谋，发挥好参谋作用，就是要树立大局意识和超前意识，把着眼点放在全局性的大事上，用敏锐的洞察力发现苗头性、倾向性的问题，准确把握事物的发展趋势，预见性、创造性地为领导决策提出意见建议。二是要发挥好智囊作用，就是要用开放的、多向的、辩证的思维方式和思想观念来思考和研究问题，既认真研究领导之所想，又要思考领导之未想，主动谋领导之未谋，为领导多出点子、出好点子。三是要发挥好助手作用，就是要树立“大落实”、“大督查”观念，调动和组织各方面的力量抓好决议决定、检查视察意见、代表建议意见、群众信访案件的落实督办工作，为常委会履行职责、联系代表、联系群众当好助手。四是要发挥好枢纽作用，就是要联系好“上下左右”的关系，既要注意搞好机关内部的综合协调，也要注意处理好与上下级人大之间、与“一府两院”和其他部门之间的关系，营造密切、融洽、和谐的工作关系和工作环境。五是要发挥好保障作用，就是要按照“管理有序，保障有力”的要求，在服务中加强管理，在管理中优化服务，对“三会”和视察、检查活动，做到超前谋划、提前协调，精心筹备、细致周到；对文稿起草工作，做到准确把握政策、正确领会意图，符合实际情况、符合行文规范；对人大代表，做到主动关心、悉心体贴，积极支持、踊跃分忧，及时沟通、密切联系。要做好服务工作，对于人大常委会机关的每一位人大工作者来说，最重要的就是要有乐于奉献的思想
