煤矿企业兼并整合中的有关法律问题探讨

采矿业中的矿业企业并购与重组1. 背景介绍采矿业作为经济的重要组成部分，在全球资源需求持续增长的背景下，不断出现企业并购与重组的现象。

本文将探讨采矿业中的矿业企业并购与重组的相关问题。

2. 矿业企业并购的原因2.1 资源整合采矿业中的企业往往通过并购来整合资源，加强市场竞争力。

通过收购其他企业，可以获取更多的矿产资源，实现规模效益。

2.2 技术优势企业并购可以通过吸收其他企业的先进技术和管理经验，提高自身的技术水平和竞争力，实现技术创新和发展。

2.3 市场扩张通过并购其他企业，可以拓展市场份额，提高市场竞争地位，实现规模经济效益。

3. 矿业企业并购的风险3.1 资金风险并购需要大量的资金投入，一旦对目标企业的估值不准确，或是合并后无法实现预期的财务效益，将面临巨大的资金风险。

3.2 集成风险并购后，如何高效整合两家企业的资源和业务，是一个关键问题。

管理层需要面对来自文化差异、组织冲突等方面的风险，确保合并后企业的运营顺利进行。

3.3 法律与合规风险在并购过程中，需要面对各种法律和合规的挑战。

合并双方需要确保交易合规，并遵守竞争法、反垄断法等法律法规，以减少后续纠纷和风险。

4. 矿业企业重组的目的矿业企业重组通常是为了实现企业战略目标和资源优化配置，进一步提高企业的经营效率和盈利能力。

4.1 业务整合通过重组，能够整合企业内部的资源，减少重复投资，提高管理效率，实现业务的协同发展。

4.2 提高竞争力通过重组，企业可以充分利用各自的核心竞争力，提高市场竞争能力，实现规模效益。

4.3 拓展市场重组可以通过整合企业的资源，拓展市场份额，进一步扩大企业的市场覆盖范围，实现业务的扩张。

5. 矿业企业重组的方式5.1 纵向整合纵向整合是指企业在同一产业链条上，通过与上游或下游企业的合并或吸收，实现资源整合和协同发展。

5.2 横向整合横向整合是指企业在同一行业内，通过与同类型企业的合并或收购，实现市场份额的扩大和竞争优势的提升。

煤矿企业的兼并重组及贷款风险防范措施的建议山西是煤炭大省，在保障国家能源安全等方面发挥着重要的作用。

近年来山西省开始实施煤矿企业兼并重组整合，取得了阶段性成果。

煤矿企业兼并重组的“山西经验”得到国家发改委、国家能源局的肯定，河南、山东、新疆等煤炭主要生产省份也纷纷赴山西考察调研。

煤矿企业由于其高盈利性和高额的现金流成为商业银行积极介入的目标，目前在山西省商业银行的信贷资产中,煤炭行业总量最大，质量良好。

煤矿企业兼并重组对各商业银行来说，是又一次重新划分行业市场格局的过程，机遇和挑战并存，既有并购主体大量融资需求的机遇，也有同业之间激烈竞争的挑战。

由于煤矿企业兼并重组整合刚刚起步，还有许多不确定因素，对煤矿企业兼并重组的金融支持也存在一定的风险。

因此，在煤矿企业兼并重组项目评估和尽职调查中需要认真分析、不断摸索、甄别风险、总结经验，既要积极主动营销项目，争取较大的市场份额，同时也要控制风险，避免损失，实现收益覆盖风险成本，使银行效益最大化。

一、山西省煤矿企业兼并重组整合的基本情况（一）煤矿企业兼并重组的背景1.兼并重组前煤炭产业状况山西是全国重要的煤炭基地，到2008年，全省共有各类矿井2598座，其中生产矿井1804座，建设改造矿井794座。

煤炭生产能力9.4亿吨，其中生产矿井6.13亿吨，建设改造矿井3.27亿吨。

2008年煤炭产量（统计口径）6.56亿吨，煤炭出省5.33亿吨，煤炭出口2068万吨。

全省煤炭行业实现销售收入3500亿元，完成工业增加值1389.7亿元，实现利税883.3亿元，分别占全省工业的35.1%、39.6%和64.8%。

征收煤炭可持续发展基金166亿元。

2.煤炭产业存在的主要问题山西省煤炭产业在积极保障国家能源供给、全力支撑经济社会发展的同时，也积累了不少矛盾和问题。

一是产业集中度低。

30万吨及以下小煤矿占矿井总数的80%以上，矿井平均单井规模仅36万吨。

二是产业技术水平低。

煤矿企业兼并整合中的有关法律问题探讨————贵达律师事务所郭能【摘要】当下，中央及地方政府均在积极推进煤矿资源整合。

贵州作为煤炭资源储量极为丰富、小煤矿数量较多的省份，资源整合之过程，对政府意味着任务，对企业则意味着商机。

本文以兼并这一煤碳资源整合的方式为视角，对兼并整合的原则、方式、程序及兼并中应注意的有关法律问题进行了梳理、探讨，以望为兼并整合的合法、规范、有效、专业化运作提供参考。

【关键词】煤矿整合兼并法律问题鉴于煤炭在国民经济中具有重要的战略地位及当前煤炭工业发展过程中存在的问题，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》、贵州省政府办公厅《关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作的通知》及《关于构建大煤矿带小煤矿产业体系促进煤炭工业安全持续健康发展的指导意见》相继发布，要求各地及各有关部门要“坚持以优并劣、以大并小，公开、公平、公正的原则”，通过兼并重组等方式，培育出大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，使煤炭产业得以持续、稳定、健康地发展。

基于大煤矿整合小煤矿的政策导向及行业趋势，本文选择煤矿企业兼并这一视角，结合有关法律法规及政府文件，对兼并过程中的有关问题进行梳理、探讨，以望为兼并整合的合法、规范、专业化运作提供参考，有效推进兼并整合之实施。

一、贵州煤矿的整合任务及可予整合的煤炭资源范围。

根据国家发改委等主管部门《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划的通知》，对贵州现有的1449个小煤矿(生产能力在30万吨/年以下的乡镇煤矿)，其明确列明“十一五”后三年的扩建改造或大矿托管小矿(包括兼并、收购、租赁)的任务为288个，到2010年底保留1012个。

对资源整合之范围，国务院安委办《关于进一步规范煤炭资源整合工作的通知》及贵州省政府办公厅《关于加快推进煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作的通知》均作出了一致的限制性规定，即属于下列情形的煤炭资源，不得将其纳入整合范围：1、煤炭资源接近枯竭的矿井资源；2、已关闭且煤与瓦斯突出、水害威胁严重的矿井资源；3、已关闭或属于国务院办公厅转发安全监管总局等部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》所规定的16种关闭类型的矿井资源，原则上不得纳入资源整合范围。

煤矿企业兼并重组当前存在的问题第一篇：煤矿企业兼并重组当前存在的问题煤矿企业兼并重组当前存在的问题由于历史上矿业政策、地质工作程度低等原因，我市小矿居多，矿山企业布局不合理，粗放经营，造成资源浪费、地质环境破坏、工业附加值低，“多、小、散、乱”问题比较严重，不利于矿业经济的健康持续发展。

对矿产资源和其他生产要素进行整合，调整矿山开发布局，实行资源规模化、集约化开发，已显得尤为重要。

以资源整合为突破口强力推进煤炭企业兼并重组工作，其目的是利用大型煤炭企业在管理、技术、资金和人才等方面优势,逐步形成以大型煤炭企业为主的办矿体制, 提高煤矿安全保障能力,提升煤炭产业发展水平,推动结构调整和转型发展、安全发展、和谐发展。

淘汰落后产能,优化产业布局,提高产业集中度,从而保证煤炭资源合理开发利用。

加快煤矿企业兼并重组，是规范煤炭开发秩序、保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构、提高发展质量和效益、实现长期可持续发展的重大举措。

兼并重组中存在的问题及建议（一）尊重科学，因地制宜实施整合。

资源整合应按照矿产资源的赋存状况、地质条件、矿区开发利用现状以及矿产资源规划。

合理编制矿业权设置方案和矿产资源开发整合实施方案。

建议：不同矿床类型和不同经济区域特点，可用不同的整合手段，分类指导；遵循市场经济规律，对自然客观条件决定只适于建小矿的矿区，不能勉强与其它矿区整合，避免出现“拉郎配”、“假整合”或“一证多井”现象。

（二）煤炭资源配置不合理，煤矿企业准入门槛低。

资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。

如近年来一些投资公司或个人以独资、合伙的形式进入各地竞买资源，他们不以组织生产为目的，主要以炒卖资源、转让煤矿等短期行为为主，赚取差价。

由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。

中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题煤矿企业并购中的法律风险及应对措施目前，山西的煤炭资源整合基本收官，2010年将在全国范围内推广山西模式。

早在2009年9月28日，国土资源部等12部委联合下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》，该通知指出，2010年3月底前，各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批整合实施方案，并报国土资源部备案。

2010年年底前，按照经批准的进一步推进整合实施方案，全面完成整合工作任务，建立健全矿产资源管理有关制度，初步建立矿产资源开发利用长效机制。

从上述通知可以看出，2010年是矿产资源整合至为关键的一年，资源整合涉及到诸多的法律问题，笔者结合自己的实务工作经验，谈一下在煤炭企业并购中的法律风险，并针对该风险提出了几点应对措施，希望对企业有所帮助。

一、煤矿企业并购中的主要法律风险1.企业主体资格风险煤矿企业最起码要具备“五证一照”，五证是指采矿许可证(国土资源部门核发)、煤炭生产许可证(煤炭管理部门核发)、安全生产许可证(安全生产监督部门核发)、矿长安全生产许可资格证(安全生产监督部门核发)、矿长资格证(安全生产监督部门核发)，一照是指营业执照(工商行政管理部门核发)。

中顾法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题如果目标企业证照不全，这样的并购是存在瑕疵的，往往给日后的经营留下隐患。

2.土地使用权风险要对目标企业的土地使用权的权属核实清楚。

应当查清目标企业是通过什么方式取得土地使用权的，是出让，还是转让。

实践中，很多企业是通过租赁的方式取得土地，并没有土地使用权。

在这样的土地上建筑的房屋是没法办理房产证的。

尤其是租赁集体的土地，还需要办理征用和出让手续，这是比较困难的，应该特别予以注意。

3.目标公司的债务风险本次资源整合，目标公司多为小的煤矿企业，而这些小的企业往往财务制度不健全，致使收购方不好确定目标企业到底有多少债务，此时应当聘请专门的机构如会计师事务所、审计师事务所进行核实，并可以在并购协议中要求目标企业承担担保责任或违约责任。

企业并购与重组中的法律风险与合规措施企业并购与重组是当今经济发展中常见的战略性决策，旨在实现资源整合、降低成本，并增加企业竞争力。

然而，在进行这些交易过程中，企业往往面临着各种法律风险。

为了规避这些风险，确保交易的成功进行，企业需要采取一系列的合规措施。

本文将探讨企业并购与重组中的法律风险，并针对这些风险提供合规措施。

一、法律风险1. 合规风险：企业并购与重组涉及多个法律领域，包括公司法、劳动法、金融法等。

企业在操作过程中必须遵循相关法律法规，否则可能面临合规风险，导致交易无效或面临处罚。

2. 合同风险：合同是企业并购与重组中的重要文件，合同条款的合理性与有效性对交易的成败至关重要。

若合同条款模糊不清、缺乏有效约束力，或者存在争议解决方式的问题，都可能导致法律风险。

3. 知识产权风险：在并购与重组过程中，涉及到企业的知识产权，如商标、专利、著作权等。

若在交易中未能妥善处理这些权益，可能导致知识产权侵权纠纷，进而面临法律诉讼。

4. 反垄断风险：并购与重组过程中，若形成垄断地位或影响市场竞争，可能违反反垄断法规定。

企业应当对交易涉及的市场地位、市场份额等进行充分评估，以避免出现反垄断风险。

二、合规措施1. 进行尽职调查：在并购与重组前，企业应对目标公司进行全面的尽职调查，包括财务、法律、知识产权等方面的调查。

通过了解目标公司的情况，可以评估法律风险的可能性，并在交易合同中对相关风险进行规避或补偿。

2. 编制详细合同：在进行并购与重组交易时，企业应制定详细合同，精确规定各方的权益、义务和责任，明确解决争议的方式与管辖法院。

合同的条款应清晰明确，并确保符合相关法律法规。

3. 保护知识产权：企业在并购与重组前，应全面了解目标公司的知识产权状况，采取必要措施保护这些权益，如进行专利注册、商标保护等。

同时，在交易合同中明确双方对知识产权的权利和义务。

4. 进行反垄断评估：在并购与重组中，企业应对交易可能存在的反垄断风险进行评估。

煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题第一篇：煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题(一) 发布时间：2009-11-22 00:00:55作者:刘献民浏览:1499次【收藏】【打印】【大中小】煤矿企业兼并重组是一项复杂的系统工程，牵扯到被兼并煤矿企业的方方面面，考量着参与兼并重组各方的决策能力与对兼并重组操作过程的把控，而兼并重组法律风险的防范集中体现在制定兼并重组方案和协议中。

制定兼并重组方案和协议是煤矿企业兼并重组过程中最为关健的一个环节，兼并重组方案和协议既是对前期兼并重组工作的检验和总结，也是新公司组建的主要依据。

制定煤矿企业兼并重组方案和协议除满足《合同法》第十二条规定的合同内容条款外，应重点关注兼并重组主体，土地使用权，被兼并煤矿企业债务，被兼并煤矿企业职工安置，县、乡、村既得合法利益的保护等相关问题。

一、兼并重组主体煤矿企业兼并重组是各方利益的重新调整，且此次煤矿企业兼并重组政策性很强，正确选定兼并重组主体，不仅影响兼并重组工作能否成功，而且可以避免引发各种纠纷，保障重组后新公司的正常运转。

（一）按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发[2008]23号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发[2009]10号）精神，允许参与兼并重组的兼并主体包括：1、大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司，以及山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等省属煤炭生产经营企业。

2、现已具备300万吨／年生产规模，且至少有一个120万吨／年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业，经省人民政府批准并予以公告后，可以作为兼并重组主体。

3、其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业（矿井），由各市人民政府提出，经省人民政府批准，原则上应有一个生产规模在90万吨／年及以上矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨／年，所属矿井至少有一个规模不低于120万吨／年。

浅议煤炭资源整合中存在问题及对策【摘要】当前山西省煤炭资源整合工作已取得了阶段性成果，大部分整合主体已接管被整合矿井，并签订了并购协议，但在整合过程中问题不断出现，文章针对整合中企业的定位、风险、利益划分、资金、人才等一些重点突出问题，进行了阐述并提出了相应的建议。

【关键词】资源整合；问题；对策山西省煤炭资源整合工作正如火如荼地进行，部分企业的整合工作已近尾声，通过资源整合，改善了矿山安全生产状况，保护了生态环境，优化了产业结构和产业布局，整合工作取得了阶段性的成果。

本文就整合当中和整合以后将会遇到的一些问题，结合企业实际，提出自己的几点看法。

一、资源整合中存在的问题（一）整合风险问题煤矿企业兼并重组整合风险主要涉及补偿价格的确定、整合协议的签订与执行。

如何合理确定补偿价格是一个困扰重组的问题：既要使被整合煤矿主满意，也要使整合企业满意，要确定出一个使双方都能接受的价格，从而推进资源整合步伐。

目前大多数煤矿已开始按照协议分阶段偿付补偿价款，但有些被整合矿井的产权问题尚未明晰，为企业兼并重组留下隐患。

因为被整合煤矿前身大多也是2006至2007年整合过的煤矿，有些整合煤矿手续尚未办理完善，产权未完全转移，成为这次资源整合兼并重组的潜在隐患。

（二）身份定位问题资源整合新成立企业多是国有大型重点煤炭企业控股，民营企业、自然人甚至政府参股。

对于国有企业来说，由于在短期内兼并重组大量小煤矿，如何去管理这些重组企业是其面临的首要问题，而缺乏有效的管理手段将给整合后的煤矿带来较大的经营风险，可能会出现部分煤矿经营管理不善，从而造成国有资产流失的情况。

整合后的企业由于出资结构复杂，为企业在生产经营过程中的管理带来一定的难度。

因为是国有企业控股，管理人员大多是国有企业派驻，势必将国有企业的先进管理经验、管理理念也带到整合企业当中，而参股企业大多为民营企业或自然人，其经营理念是效益优先，与国有企业产生冲突。

所以，整合后的新设企业身份如何定位，生产经营如何管理，将成为企业发展的关键。

煤炭资源整合和企业兼并重组政策研究引言煤炭是世界上最重要的能源之一，尤其在发展中国家尤为重要。

然而，过去几十年来，煤炭行业面临了许多困难和挑战。

过度开采和环境问题，以及市场竞争的日益加剧，已经对行业的可持续发展造成了影响。

为了应对这些问题，一些国家开始采取煤炭资源整合和企业兼并重组政策。

本文旨在探讨煤炭资源整合和企业兼并重组政策对行业发展的影响，并对其可行性进行研究。

煤炭资源整合的概念和目的煤炭资源整合是指将分散的、零散的煤炭资源整合到一起，形成规模较大且富集度较高的煤炭资源基地。

整合的目的是为了实现资源的高效利用和提高产能，同时减少环境污染和资源浪费。

煤炭资源整合的关键是选取合适的资源基地和合作伙伴，并建立有效的合作机制。

通过整合，可以实现资源开发的规模效应和经济效益。

企业兼并重组政策的背景和目标企业兼并重组政策是为了加强行业内企业之间的协同效应和竞争力，实现行业的优胜劣汰和产业结构调整而推出的政策。

针对煤炭行业，企业兼并重组政策旨在通过兼并和重组来优化资源配置、提高效率、减少竞争和降低成本。

通过企业兼并重组，可以整合分散的煤炭资源、优化产能配置、提升技术水平和管理能力、减少行业过剩产能、实现规模效应和降低成本。

煤炭资源整合和企业兼并重组政策的案例分析中国煤炭资源整合政策中国是世界上最大的煤炭生产国，也是全球煤炭消费大国。

为了应对环境问题和资源浪费，中国政府实施了一系列煤炭资源整合政策。

其中一个重要的案例是中国煤炭集团的整合。

过去，中国煤炭行业存在着过度竞争和资源浪费的问题。

为了解决这些问题，中国政府推动了国有煤矿的整合，通过兼并和重组来优化资源配置和提高效率。

通过整合，中国煤炭行业取得了显著的发展。

煤炭资源的整合使得中国煤炭企业得以形成更大的规模，提高了企业的市场竞争力。

此外，通过整合，中国煤炭企业实现了资源的高效利用，减少了环境污染和资源浪费的问题。

美国煤炭企业兼并重组政策与中国不同，美国煤炭行业面临着市场竞争的问题。

煤矿企业兼并重组浅析我煤煤炭产业集中度低、技术落后，煤炭资源回采率低，资源浪费和环境污染严重，一些地区煤炭勘查开发秩序混乱，生产安全事故多发，不能适应经济和社会发展需要，为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能，调整优化煤炭产业结构，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，煤炭企业兼并重组工作势在必行，现就煤炭企业兼并重组谈一点自己的看法。

1.煤矿企业兼并重组的意义加快煤矿企业兼并重组是规范煤炭开发秩序，保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构，提高发展质量和效益，实现长期可持续发展的重大举措。

2.煤矿企业兼并重组的优点2.1整合矿产资源煤炭作为我国现阶段国发经济发展的主要能源支柱，随着资源的不断枯竭，煤炭市场不断加剧升温，再加上原来竞争手段配臵过程中准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利，造成整块煤田人为性的随意分割，配臵给多个主体开发，加剧了资源分散程度，据相关数据统计，国有大型煤矿的资源回收率一般都达到了60%，而贵州小型煤矿的资源回收率平均低于20%，资源浪费严重。

通过煤矿企业兼并重组，有利于将已分散的剩余资源重新收拢，通过有实力的企业合理性的开发，能够大大降低煤炭资源的浪费，使仅有的国有资源得到充分利用。

2.2降低煤矿安全事故的发生我国是煤矿自然条件灾害比较严重的国家，一半以上的矿井都是高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井，每年事故当中有70％—80％属于瓦斯事故，然而，目前小煤矿对于瓦斯防治技术及治理投入远远达不到安全生产的基本要求。

在此过程中，虽然国家在对小煤矿管理过程中出台了如大矿托管小矿、大矿帮扶小矿等诸多举措，但也存在大矿敷衍小矿，小矿应付大矿等现象，很多举措往往得不到有效落实。

小煤矿在实际生产过程中一如既往的过度追求利益最大化，减少安全投入，煤矿事故频发仍然得不到有效遏制，据2010年国家安监局统计，小煤矿安全事故所占比重将近八成。