机关公文行文规则探析

兰台世界2012·2月中旬………………………………………………………………………………………………………………………………………………………档案行政管理部门职能转变与企业档案业务需求之间形成了真空，档案行政管理部门对企业档案的规范管理面临巨大的挑战。

档案行政管理部门需要将原先的职能外包转移出去，但同时不能放松对这项工作的控制，因此，需要利用档案中介机构加强管理企业档案工作，也因此，档案中介机构的出现和发展成为必然。

同时，企业以盈利和发展为首要目标，为了发展，减少成本，企业需要也愿意把诸如档案整理等专业性强、工作量大、繁琐的事务性工作推向社会，集中精力发展生产，这样就为档案中介服务业的发展提供了需方市场。

由此，档案中介机构的发展有广阔的市场。

3.发展档案中介机构有利于档案事业健康发展。

档案中介机构顺应时代发展要求，不仅使企业、机关、个人的档案需求得到有效及时满足，也将对档案行政管理部门有效地管理纷繁复杂的档案工作提供可靠保证。

对于档案行政管理部门来说，借助档案中介机构，可以摆脱原先的档案事务性工作的包袱，集中精力于宏观管理、政策导向、标准规范的制定上；改变档案部门自身的消极形象，顺应档案事业发展要求，顺应信息时代发展要求，切实把档案工作做好；对于企业来说，借助档案中介机构可以使企业摆脱繁琐的档案事务性工作，减少成本支出，集中精力发展生产，实现效益最大化；对于个人来说，借助档案中介机构可以便捷地办理有关档案事务，而不必看档案部门脸色或一次次奔走于档案部门之间。

因此，发展档案中介机构，不论是档案部门，还是企业或者个人，好处都是显而易见的。

因此，档案中介机构发展前景光明，但由于经济体制、经济基础、思想意识等诸多方面因素的限制，档案中介机构在我国发展还很不充分。

档案行政管理必须采取措施予以规范，促进发展，建立档案中介机构相关的法律法规体系，规范档案中介机构的服务行为；同时，档案中介结构应广泛利用先进的计算机技术、信息技术，完善档案中介机构的服务手段；建立高水平、专业化的档案中介服务队伍，满足档案中介机构整体发展要求。

公文的行文规则公文是指政府机关或企事业单位内部或外部之间传递信息或处理事务所使用的书面文件。

公文涉及面广，涵盖了政治、经济、文化、社会等各个领域。

公文的重要性不言而喻，因为它关系到国家或组织的形象、声誉和利益。

因此，公文的行文规则是非常重要的，它直接影响到公文的质量和效果。

一、公文的基本要素公文是一种正式、规范的文体，具有一定的结构和格式。

一份标准的公文应该包括以下几个要素：1. 题目：题目应该简明扼要，能够准确概括公文的主题和内容。

2. 发文机关：发文机关应该写明全称、地址、邮编和电话等联系方式。

3. 收文机关：收文机关应该写明全称、地址、邮编和电话等联系方式。

4. 主题词：主题词应该简明扼要，能够准确概括公文的主题和内容。

5. 正文：正文是公文的核心部分，应该结构严谨、内容准确、语言简练、逻辑清晰。

6. 签名：签名是公文的重要组成部分，应该写明签名人的姓名、职务和签名日期等信息。

二、公文的行文原则公文的行文原则是指公文应该遵循的基本准则和规范。

公文的行文原则包括以下几个方面：1. 真实准确原则：公文应该真实准确反映事实，不得虚假夸大或隐瞒真相。

2. 规范统一原则：公文应该遵循规范统一的格式和行文规则，不得随意变动。

3. 简明扼要原则：公文应该简明扼要，言简意赅，避免冗长繁琐。

4. 重点突出原则：公文应该突出重点，重点论述，避免重复和废话。

5. 逻辑严密原则：公文应该逻辑严密，结构完整，思路清晰，避免混乱和矛盾。

6. 文体规范原则：公文应该遵循文体规范，注重语法、标点和格式等方面的规范性要求。

三、公文的写作技巧公文的写作技巧是指在遵循公文行文规则的基础上，运用一些技巧和方法，使公文更具有说服力和效果。

公文的写作技巧包括以下几个方面：1. 突出亮点：公文应该突出亮点，即突出公文的重点、亮点，使读者一目了然。

2. 重点先行：公文应该重点先行，即将重点放在文章开头，使读者立刻了解公文的主题和内容。

3. 逻辑推理：公文应该采用逻辑推理的方式，使文章思路清晰，条理分明。

行政公文行文规则一、引言随着社会的不断发展，行政机关在日常工作中频繁使用公文作为沟通、交流的重要工具。

行政公文作为一种特殊的书面语言形式，其规范的撰写方式对于提高行政效能、确保工作的顺利进行具有重要意义。

本文旨在阐述行政公文的行文规则，以帮助行政机关的工作人员正确撰写行政公文。

二、行文规范1. 公文格式行政公文应遵循规范的格式要求，包括题名、发文单位、发文日期、主送机关、抄送机关、正文、落款、附件等要素。

在填写这些要素时，应尽量保持整体的协调和统一。

2. 语言简练明确行政公文应使用简练明确的语言，言简意赅地表达出所需表达的信息。

避免运用过于复杂、晦涩的词汇或长句，以防止读者阅读时产生困惑。

3. 结构清晰行政公文的结构要求清晰有序。

首先，在公文的开头应明确表明发文单位、发文日期以及公文的标题，以方便读者了解公文的来源和主题。

接着，在正文部分，应按照逻辑顺序列出事实、理由、决定等内容，确保行文的连贯性和条理性。

最后，在落款部分，要注明发文单位的具体名称和落款日期，以便于发文单位的辨认和公文的追溯。

4. 使用规范的语法和标点符号行政公文的撰写需使用规范的语法和标点符号，以确保文章的语言准确性。

在撰写过程中，务必遵守语法规则，正确使用各种标点符号。

此外，要注意避免使用口语化的表达方式，保持公文的正式性和规范性。

5. 使用标准化词汇为了提高公文的专业性和统一性，行政公文中应使用标准化的词汇。

避免使用含糊的词汇或个人化的表达方式，确保公文的准确性和权威性。

6. 注意修辞方式行政公文的撰写需要注意修辞方式，尽量采用客观、严谨的表达方式。

避免使用夸张、辞藻华丽的修辞方式，以保持公文的客观性和权威性。

7. 注意语气把控行政公文的语气应该稳妥、稳重。

在公文的撰写中要注意把握好语气，避免使用过于主观、感情化的表达，以确保公文的客观性和中立性。

8. 称谓使用准确在行文中，使用的称谓应准确得体。

根据对方的身份和职务，选择适当的称谓，以显示对方的尊重和礼貌。

公文的行文规则公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。

1、行文原则。

有2条值得注意：（1）“少而精”的原则。

《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定：“行文应当确有需要，注重实效，少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。

”《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。

在具体联络协调工作中，也是提倡多人来人往，少文来文往。

（2）不以机关名义向领导个人报送公文原则。

《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’”。

《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。

直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。

就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示“望复”、“回告结果”等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。

2、行文关系。

分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。

3、行文方式。

根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文；根据接收机关划分，可分为纵向行文（逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文）和横向行文。

4、具体要求。

（1）恪守隶属关系，一般不越级行文。

《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。

……不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

”《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。

允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况；直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的；询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的；数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的；等等。

公文的行文规则范文公文是一种正式的书面文件，常用于政府、企事业单位等机构之间的沟通和交流。

公文的行文规则十分重要，它关系到文档的准确性、表达效果以及专业性。

以下是公文行文规则的一些要点：1.标题与格式：公文的标题应简明扼要地概括文意，使用字体要规范，常用的字体包括宋体、黑体等。

另外，公文的过程要求按照规定的格式书写，包括页眉、页脚、文档边距等。

2.措辞严谨：公文的语言应使用正式、准确、严谨的词汇和措辞。

避免使用口语化的词汇和俚语；应准确表达意图，避免模糊、含糊不清的表述。

3.结构清晰：公文应具备良好的结构，包括引言、正文、结论等。

引言部分可以简要说明写作目的和背景，正文部分详细阐述问题，结论部分总结核心观点并提出建议或要求。

4.科学组织：公文的各个部分应按照逻辑顺序进行排列，使读者能够清晰地理解文档的内容和结构。

可以使用标题、段落分隔和条款等方式来提高阅读的可读性和易懂度。

5.文风庄重：公文应遵循正式、庄重的文风，不应带有个人情感或主观色彩。

避免使用夸张、情绪化的词汇和表达方式，保持客观、中立的态度。

7.语法规范：公文的语法应规范，要遵循相应的书写规则。

避免使用口语表达、错别字、恶性夹杂和重复用语等。

8.使用公文常用语：公文有一些常用的措辞和语句，如致函、奉行、特此通知等，应根据实际需要使用这些措辞，以增强公文的正式性和规范性。

总结起来，公文的行文规则主要包括标题与格式、措辞严谨、结构清晰、科学组织、文风庄重、数据精确、语法规范、使用公文常用语以及署名与盖章等要点。

通过严格遵守这些规则，可以使公文达到规范、准确、专业的目的，帮助沟通和交流更加有效和高效。

党政机关公文行文规则解读按照从20XX年7月1日起执行的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）讲解和训练，与现行的《国家行政机关公文处理办法》相违背之处作出特殊说明。

一、党政机关公文文种根据“条例”第二章第八条之规定，公文种类主要有：（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。

适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要。

适用于记载会议主要情况和议定事项。

其中，决议和公报原为党的公文文种。

二、常用公文文种辨析（一）决定与决议1．决定可以由会议作出，也可由领导集体作出；而决议必须由会议审议通过。

2．决定偏重务实,决议偏重务虚。

（二）通知与指示1．通知所作安排较具体，指示所作安排较原则。

2．通知各级单位都能用，指示一般行政机关不能用。

（三）通报、通知与通告1．告知的范围不同。

通报和通知属于机关内部公文;通告属周知性公文。

应用写作经验类材料——党政机关公文行文规则解读行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。

遵守公文行文规则，有利于公文传递方向正确、线路便捷有效，避免公文“旅行”，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。

行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

《党政机关公文处理工作条例》（2012）对2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》中的“行文规则”进行了修改，现适当解读如下。

（一）根据隶属关系和职权范围行文的规则1．按隶属关系行文上级机关对下级机关可以作指示、布置工作、提出要求；下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。

除了这一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上下垂直的业务指导关系，其中有些部门受本级政府和上级部门双重领导，大部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。

公文的行文关系是根据组织系统、公文法定作者的职权范围与行文单位间的隶属关系确立的发文单位与收文单位之间的关系。

公文行文关系是行文规则的基础，必须先弄清楚，根据单位各自的隶属关系和职权范围来看，单位之间的关系有五种：直接隶属关系，指上一级机关与直接的下一级机关之间的领导与被领导的关系，如国务院与省、直辖市、自治区人民政府之间的关系。

间接关系，指处于同一垂直系统的，但又不是上下直接相邻的领导与被领导关系，如省人民政府与市下属的县人民政府之间的关系。

业务指导关系，指各业务系统内上级业务主管部门和下级业务主管部门之间的关系。

如国务院职能部门中的国家财政部与省人民政府的省财政厅之间的关系。

平行关系，指处于同一系统内的同级机关、单位之间的关系，如省人民政府内财政厅、新闻局、公安厅、农业厅等单位之间的关系。

公文行文规则
公文是用来进行公务交流和传达政府行政事务的正式文书，其内容需
要明确，并且语言应该准确、简练、规范。

在撰写公文时，需要遵守一定
的行文规则，以确保文书的正式性和专业性。

本文将介绍公文行文规则的
几个重要方面。

一、格式规范
公文的格式规范是为了使文档的结构和布局具有一致性和易读性。

一
份标准的公文应包括以下几个部分：
1.标题：标题应位于文档的开头，居中书写，使用粗体大字，清晰地
表明文档的主题。

2.发文机关：发文机关是指负责起草和发布公文的部门或机构的名称。

发文机关应位于标题下方，使用宋体小字书写。

3.文号：文号是公文的标识符，用于引用和归档。

文号通常由年份、
序号和机关代号组成，例如：“2024年01号AAA机关”。

4.日期：日期应位于文号下方，使用宋体小字书写。

日期应是写作完
成的日期，如果有需要，还可以包括文档生效或过期的日期信息。

5.主送：主送是指该文档拟送达的主要收件人或机构。

主送应位于日
期下方，使用宋体小字书写。

6.抄送：抄送是指该文档拟送达的副本接收人或机构。

抄送应位于主
送下方，使用宋体小字书写。

引言概述：公文是指机关、团体、企事业单位等对外发布的具有一定规范格式和用途的文件。

公文的行文规则是指在撰写公文时需要遵循的一系列规定和要求，旨在确保公文的准确、规范和易于理解。

本文将从五个大点来阐述公文的行文规则。

正文内容：一、语言简明扼要1.使用常用词汇：避免使用生僻词汇和过分的行政术语，选用常用词汇以保证公文易于理解。

2.整洁简练的句子结构：避免长句和复杂的修辞结构，采用简洁明了的句子，清晰表达意思。

3.注意段落分隔：将不同内容的段落分隔开，使读者在阅读时易于理解、记忆。

二、格式规范统一3.用词规范准确：使用正确的标点符号、单位字母缩写和标准的度量衡单位，避免出现错误的格式和用词。

三、准确表达意思1.准确用词：使用准确的词语表达文中的观点和意思，避免模棱两可和歧义的表达。

2.严谨论证：在说明问题时，提供充分的数据和案例支撑，进行有效的论证。

3.避免主观情感色彩：公文要客观中立，避免使用带有主观情感色彩的语言和词句。

四、逻辑严密有序1.结构清晰合理：按照从重要到次要、由大到小的原则进行编排，确保文章结构严谨有序。

2.段落衔接自然：不同段落之间要有自然的过渡和衔接，使文章层次清晰，内容连贯。

3.梳理思路：在写作前要先梳理好思路，明确行文的目标和内容，确保文章逻辑性。

五、严格遵守规定1.尊重法律法规：撰写公文时要遵守相关法律法规，确保公文内容符合法律要求。

2.遵循行文规范：遵循公文的行文要求，包括文件编号、署名、骑缝章和保密标志等。

3.注意统一标准：在使用术语、名称等方面要遵循统一的规定和标准，确保公文的一致性。

总结：公文是一种特殊的文体，撰写公文时需要遵循一定的行文规则，以确保公文的准确、规范和易于理解。

语言要简明扼要、格式要规范统一，准确表达意思，逻辑严密有序，并且要严格遵守相关规定。

只有在遵循这些行文规则的基础上，才能撰写出高质量的公文，提高工作效率。

机关行政公文写作规范及常见问题分析第一篇：机关行政公文写作规范及常见问题分析机关行政公文写作规范及常见问题分析一、行政公文法规框架1、行政公文定义广义的公文是指党政机关、企事业单位及社会团体在公务活动中所用的文字材料，除通用公务文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。

狭义的公文专指法定公文。

是指《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文和中共办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。

这是行政机关在行政管理活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、行政公文法规框架《国家行政机关公文处理办法》《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文格式》（GB/T9704-1999）《中国科学院公共事务管理标准》《国家公文主题词表》3、行政公文法规框架历史沿革1988年，国家技术监督局发布了GB/T 9704—88《国家机关公文格式》国家标准，这是世界上第一个公文格式的国家标准；1999年，根据国务院办公厅指示，中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局组织对GB/T 9704—88国家标准进行了修订，国家质量技术监督局于1999年12月27日发布了GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》国家标准。

二、行政公文写作规范1、特点（1）法定性（2）政策性（3）实用性（4）时效性（5）规范性2、基本功用（1）颁布法规，传达指示；（2）反映情况，请示工作；（3）联系工作，商洽公务；（4）宣传教育；（5）依据凭证。

3、文种及分类文种：每一份文书都有各自的名称，公文的名称就是公文的种类，简称文种。

《国家行政机关公文处理办法》将公文的种类规定为13类13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

《中国共产党机关公文处理条例》规定的14种公文：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。