历年中国教育经费支出-财政性教育经费

中国职业教育经费统计报告（2005-2014）孙军卫
机械工程教育事业部
2015/10/16
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职业教育经费投入政策脉络
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职业教育经费投入政策脉络——重大专项投入分析
职业教育经费投入政策脉络——重大专项投入分析 2004-2013年，中央财政投入1113亿元重点支持4类职业教育重大项目 A
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示范性学校建设项目
职业教育经费投入政策脉络——重大专项投入分析 2004-2013年，中央财政投入1113亿元重点支持4类职业教育重大项目
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综合奖补项目
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职业教育经费投入数据分析
全国教育经费及财政性教育经费年度同比增长率（%）
全国教育经费总数
国家财政性教育经费 资料来源：全国教育经费执行情况统计公告
TO BE CONTINUED。

浅谈我国财政教育支出【摘要】中国财政教育支出在我国国民经济中扮演着重要的角色，对社会发展和人才培养起着至关重要的作用。

本文从我国财政教育支出的历史发展、主要内容、政策与措施、影响及展望以及与国外的比较分析等方面进行了探讨。

通过对我国财政教育支出的现状进行详细分析，揭示了其在国家发展和社会进步中的不可或缺的地位。

文章也分析了我国财政教育支出的成就与不足，并提出了未来的发展建议。

通过本文的阐述，可以更全面地了解我国财政教育支出的情况，为未来的政策制定和实施提供参考。

【关键词】关键词：财政教育支出、我国、历史发展、主要内容、政策与措施、影响、展望、比较分析、成就与不足、发展建议、观点总结。

1. 引言1.1 了解财政教育支出的重要性了解财政教育支出的重要性是一项至关重要的任务。

财政教育支出是指政府用来支持教育事业的资金，包括教育经费、教育设施建设、教师薪酬等各方面的支出。

财政教育支出的重要性体现在以下几个方面：财政教育支出是保障国家长期发展的重要保障。

教育是一个国家的未来，只有保障教育经费的足够投入，才能培养出具有竞争力的人才，推动国家社会的持续进步。

财政教育支出是实现教育公平的重要手段。

通过增加教育经费的投入，可以缩小城乡、地区、贫富等差距，促进教育资源的均衡发展，确保每个孩子都能享有良好的教育资源。

财政教育支出是促进经济增长和社会稳定的重要保证。

教育作为人力资本的重要组成部分，对于提高劳动生产率，推动经济增长起着至关重要的作用。

通过提供高质量的教育资源，可以减少社会不平等现象，促进社会和谐发展。

了解财政教育支出的重要性，有助于我们更好地认识到教育在国家发展中的地位和作用，同时也为我们深入探讨我国财政教育支出的现状提供了重要的理论基础。

1.2 探讨我国财政教育支出的现状我国财政教育支出的现状可以从多个方面来探讨。

我国政府在财政教育支出方面的投入逐年增加，显示了对教育的重视和支持。

根据统计数据显示，我国财政教育支出在国民经济总支出中占比逐年提高，体现了财政教育支出在整体支出中的重要性。

我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。

教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。

合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。

采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。

一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。

反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。

2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。

近年来我国财政性教育经费不断增加。

政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。

3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。

二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。

尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。

联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。

但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。

2.教育支出国际比较差距明显。

教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。

以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。

我国教育支出规模分析席小涛【摘要】教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志,也是影响一国经济社会发展的重要因素.采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平,用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析,可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长,但教育投入总量不足,使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在.【期刊名称】《黑龙江教育学院学报》【年(卷),期】2010(029)012【总页数】3页(P15-17)【关键词】教育支出;教育支出规模;政策建议【作者】席小涛【作者单位】西北师范大学,教育学院,兰州,730070【正文语种】中文【中图分类】G526.72我国的教育事业在建国以来的历史进程中,在纵向上取得了长足进步,已建成世界上最庞大的公共教育体系。

从我国教育支出的现状来看,我国的教育支出规模在不断扩大,教育经费的总量在逐年提高,教育支出结构也在不断地改善,但教育支出总体水平仍然偏低,教育经费短缺的矛盾仍然突出,同时,三级教育中的分配结构的不合理性也日益突出。

虽然教育经费的支出总量在不断地增加,但是教育经费的支出总量并不能很好地反映一个国家的教育投入状况,而支出强度、支出结构和人均支出量等指标能更好地代表一个国家的教育投入的真实水平[1]。

（一）教育支出总额及增长率改革开放以来,我国政府教育投资的绝对规模不断增加,教育经费支出呈逐年增长趋势（详见图 1和图 2）,大体能体现出教育财政规模随着经济的发展而不断增加的趋势。

从图 1可以看出,在 1980—1990年间,我国教育支出总额增长幅度并不大,仅从 1980年的114.15亿元增加到 1990年的462.43亿元。

从 1993年起,教育经费支出的总额有了很大提升,从 1993年的954.9亿元增加到了 2008年的14 500.74亿元 ,是 1980年的15.18倍。

图 2显示我国 1980—2008年的教育支出增长率,1980—2008年间,我国的教育支出增长率成曲线上升。

1978年以来我国历年财政支出占G D P的比重2000年以来我国历年财政支出占GDP的比重2000年以来我国历年财政支出增长率年份财政收入财政支出增长速度(%)(亿元) (亿元) 财政收入财政支出2000 13395.23 15886.50 17.0 20.5 2001 16386.04 18902.58 22.3 19.0 2002 18903.64 22053.15 15.4 16.7 2003 21715.25 24649.95 14.9 11.8 2004 26396.47 28486.89 21.6 15.6 2005 31649.29 33930.28 19.9 19.1 2006 38760.20 40422.73 22.5 19.1 2007 51321.78 49781.35 32.4 23.22000年以来我国历年财政支出结构表单位：亿元政府所提供的各项公共产品和服务中，可以主要分为三大部分，即经济建设支出、基本公共服务支出和行政管理支出。

用公式表示为：G G G G ε=+++总经济服务行政因此， G G G G ε∆=∆+∆+∆+总经济服务行政 计算结果：G ∆总=0.172247G ∆经济+0.325182G ∆服务+0.44176G ∆行政 （4.4）(0.0000) (0.0000) (0.0000) t=21.16378 t=16.51229 t=21.02652R 2=0.954819 F=2588.843 P=0.000000 D-W=1.963819回归方程设定为E E E E E ε∆=∆+∆+∆+∆+总财政团体捐资个人。

其中，E 总表示各省级单位的教育总经费，E 财政表示各省国家财政性教育经费，E 团体表示各省社会团体和公民个人办学经费，E 捐资表示各省社会捐资和集资办学经费，E 个人表示各省学费和杂费，ε表示各省其他教育经费。

回归结果：E ∆总=0.017745E∆财政+0.101464E∆团体+0.02108E∆捐资+0.915191E∆个人（4.2）（0.3551）（0.0000）（0.5304）（0.0000）t=0.926429 t=4.888877 t= 0.628271 t=11.47626R2=0.206248 F=22.95254 P=0.000000 D-W=2.248737剔除国家财政性教育经费和社会捐资和集资办学经费增长率后模型的回归结果：E ∆总=28.93556+0.019078E∆团体+0.158229E∆个人（4.3）（0.0000）（0.0068）（0.0008）t=27.05835 t=2.730498 t= 3.377919R2=0.693085 F=58.48826 P=0.000000 D-W=2.199861。

近10年来我国教育支出的实证分析摘要：百年大计，教育为本。

一个国家的教育发展，决定了它的经济发展，决定了它的未来命运。

对于一个国家来说，教育的发展失衡，严重影响经济的协调发展。

就我国目前现状，社会不公平现象的十分突出，城乡二元体制的严重阻碍，在教育方面，主要表现为教育支出的东、中、西部失衡，以及教育支出的城乡失衡。

关键字：教育支出；失衡；城乡二元化改革开放以来，三十多年已经过去了。

在经济高速发展的背景下，中国日益崛起，社会主义制度在计划经济向市场经济的过渡中日益完善。

教育发展也取得了显著的进步，但是，针对于过去的这些年里，我国教育发展仍然存在一些问题，教育支出的失衡、教育发展的不协调问题依然突出。

下面，对于我国近十年来教育支出的情况，从以下几个方面分析。

一、教育发展近十年来，我国经济一直处在高速发展的阶段，同样，搭上经济高速发展的顺风车，我国教育发展也取得显著提高。

一直以来，经济发展与教育发展是一个相互促进的过程。

国家经济的发展使国家财富增多，国家财富增多于是国家购买性支出增加，经济效益的形成，以及资源的优化配置，使得国家在教育方面的支出增加，教育得到较好的发展；反过来，因为教育支出作为社会消费性支出，它也可以看作是一项公共产品，由于公共产品的正外部性，其投入增多，将会给社会创造更多财富。

于是，教育的发展，它又将返回来促进经济的增长。

正像人力资本理论指出，教育投入使得该国或该地区人力资本得到增强，进而就会带动国家或地区建设，进一步促进经济发展。

【1】过去的近十年，我国GDP年均增速达10.7%，不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速。

2010年，我国经济总量居世界第二位。

2011年，国内生产总值达到47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长1.5倍。

经济总量占世界的份额由2002年的4.4%提高到2011年的10%左右，对世界经济增长的贡献率超过20%。

我国教育经费支出及占比分析提示：中国教育资本拥抱全球资产定价趋势已显，教育机构纷纷加入资本市场并得到海内外投资者青睐。

这得益于我国特有的多重优中国教育资本拥抱全球资产定价趋势已显，教育机构纷纷加入资本市场并得到海内外投资者青睐。

这得益于我国特有的多重优势叠加，我们将国家投入、居民投入、社会资本投入等因素归纳为三维投入(3D-investment)优势。

国家投入力度大，教育发展坚定基石教育经费投入逐年增加，助推教育事业稳健发展。

《国家中长期教育改革和发展规划2010-2020》指出，到2020年基本实现教育现代化，进入人力资源强国战略，并提出要实现更高水平的普及教育，基本普及学前教育、巩固提高九年义务教育、提高高等教育大众化水平，从国家层面确立了教育的重要地位。

随着国家对教育的日益重视，教育经费投入也逐渐加大。

2016年，全国教育经费投入总额为38866亿元(YOY+7.6%)，其中义务教育阶段的经费投入占比最大，其次是高等教育和高中教育阶段，依次为17603亿元、10110亿元和引55亿元;学前教育经费投入增幅最大，为15%，金额达到2802亿元。

2016年全国财政性教育经费投入首超3万亿元为31373亿，GDP占比连续5年超过4%，体现了国家实施科教兴国的战略坚定信念，为教育事业发展铸就稳固的物质基础。

图：各教育阶段国家财政性教育经费投入情况图：各国教育经费占GDP比重教育经费占比低于发达国家，仍有上涨空间。

与国外发达国家相比，我国财政性教育经费仍处于偏低水平，美国、德国2015年公共教育支出占GDP比例达到4.9%，英法等国均高于5.5%，丹麦更是达到了8.6%。

与之相比，我国教育投入仍有一定上升空间。

居民投入占比高，提供旺盛需求基础二胎政策叠加婴儿潮，教育市场需求旺盛。

二胎新政实施效果明显:2016年年末我国全年出生人口1786万人，比上年增加130多万，出生率为12.950，创下近15年最高的人口出生率;总人口13.8亿人，比上年末增加809万人，自然增长为5.860，创近10年新no我国人口基数大，每年新增人口数量大，加之二胎政策出台，每年新增人口数将加速增长。

74262 财政研究论文我国财政教育支出的现状与对策分析随着教育在经济增长中的地位越来越重要，财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标称为衡量一国财政教育支出水平的重要标准。

一、我国财政教育支出规模和支出结构的现状分析（一）我国财政教育支出的现状。

公共教育支出所占GDP的百分比一直以来是各个国家衡量政府对教育的投入程度和重视程度。

通过查阅统计年鉴资料我们可以得知：我国财政教育的支出规模随着GDP的增长也呈现出来连续增加。

通过查阅数据来看，财政教育支出由1993年的8677600万元增加到20xx年的244882200万元。

由此，不仅可以反映出我国财政教育支出有着较快的增长速度，还从侧面了解到我国政府对教育事业发展的关注。

但是我国的财政教育支出占GDP的比重略有偏低，到2007年才突破百分之三，，至20xx年，该财政教育支出占GDP的比重也只有3.66%，而后20xx年的3.49%则反映出该规模略有下降，尽管占比在20xx年达到了4%，但根OECD国家的财政性教育拨款占GDP的统计发现我国远低于其5%的水平。

（二）教育财政的支出结构现状分析。

各级政府之间教育经费分配的结构，高中初三级教育上的分配结构、和按地理区域划分的分配结构这三点是构成教育支出结构主要表现。

从我国的教育财政支出在各级次政府之间的配置来分析，教育经费的来源有中央和地方两级，其中地方的教育经费投入还可分为省市乡镇四级政府。

我国的财政教育支出由中央政府和地方政府共同承担，20xx年，全国教育总经费为238692936万元，全国财政性教育经费为51610000万元，中央为4100000万元，占全部比例的7.9%，地方为47510000万元，所占比例92.1%。

从数据上得出，地方政府在财政性教育经费的投入占全部经费的绝大部分。

二、财政教育支出存在的问题（一）财政教育支出虽然不断增长，但其数额仍然偏低20世纪90年代以来，我国的财政教育支出不断增长。

中国近年教育财政⽀出分析中国近年教育财政⽀出分析近年来我国财政性教育经费不断增加，教育已成为我国财政⽀出的第⼀⼤项。

《国家中长期教育改⾰和发展规划纲要》更是明确：2012年我们教育经费⽀出会占国民⽣产总值⽐例的4%。

据悉，从2004年到2008年，我国公共财政⽀出从4000多亿元增加到9700多亿元。

财政教育⽀出占总⽀出的⽐重从14.9%提⾼到16.3%，这⼀⽐重已经⾼于世界上⼤多数国家。

相⽐之下，美国2007年教育经费仅占财政总⽀出的2.4%。

⾯对如此⼤的差距，国⼈是应当为我国⼤⽐例投资教育的⼤⽅拨款之举感到⾃豪⼼安；抑或私下狐疑，缘何教育⽀出的正差距却引致教育质量、教育成果的负差距？的确，⼤⽐例的教育财政⽀出是否就意味着教育情况的改善，教育⽔平的提⾼，这个问题值得商榷。

⼀、全国教育经费情况2013年，全国教育经费总投⼊为30364.72亿元，⽐上年的27695.97亿元增长9.64%。

其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算教育经费，各级政府征收⽤于教育的税费，企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收⼊⽤于教育的经费等）为24488.22亿元，⽐上年的22236.23亿元增长10.13%。

⼆、落实《教育法》规定的“三个增长”情况1．全国公共财政教育⽀出（包括教育事业费，基建经费和教育费附加）为21405.67亿元，⽐上年的20314.17亿元增长5.37%。

其中，中央财政教育⽀出3883.92亿元，⽐上年增长2.7%。

2．各级教育⽣均公共财政预算教育事业费⽀出增长情况。

2013年全国普通⼩学、普通初中、普通⾼中、中等职业学校、普通⾼等学校⽣均公共财政预算教育事业费⽀出情况是：（1）全国普通⼩学为6901.77元，⽐上年的6128.99元增长12.61%。

其中，农村为6854.96元，⽐上年的6017.58元增长13.92%。

普通⼩学增长最快的是云南省（23.41%）。

（2）全国普通初中为9258.37元，⽐上年的8137.00元增长13.78%。

中国教育支出现状及与世界其他国家教育支出比较研究一.我国教育支出概况改革开放以来,我国的财政教育资金虽在投入总量上有了大幅度的增长,然而其在投入结构与比例上存在的问题也不少。

实践中要解决教育资源总量的短缺,首先就要从量上加大投入。

尽管经济转轨过程中,各领域、各产业、各部门的发展需求都很强烈,需要国家支持投入的资金很多,有很多理由来加速这些行业和部门的发展,但是,不管是从战略高度来考虑,还是参照国外发达和不发达国家对教育的支持程度,国家在转轨期怎么加大对教育的投入都不过分。

其次,要加大对基础教育投资的倾斜力度。

最后,在转型期,要实现教育资源配置的优化,政府应该担当起“有为”和“无为”双重角色。

全国教育事业第十个五年计划实施以来，在党中央、国务院的高度重视与直接领导下，在全社会的大力支持下，教育事业健康稳步发展，取得了明显的成就，为促进国民经济持续快速发展和社会的进步作出了贡献。

教育事业发展成就显著，跨入一个新的发展阶段，教师队伍建设不断加强，办学条件逐步改善，办学效益稳步提高，各项教育改革不断深化，教育投入明显增加，有力推动了教育发展，积极扩大教育开放，教育国际竞争力得到提高。

但是，与世界先进水平相比,我国教育财政投入还比较低,这一点不仅对社会经济发展造成了较大的负面影响,而且也已引起理论界的关注与反响。

二．政府财政性教育支出的必要性1、教育的正外部性首先，教育能提高劳动者的各方面素质，提高劳动者的劳动能力，从而能提高劳动生产能力，提高我国的综合国力和国际竞争力。

其次，教育能够提高一国国民的文化素质和思想道德修养，降低犯罪率，能为经济的平稳快速增长创造一个良好的环境。

2、教育是一种不完全市场下的准公共物品从经济性质来看，教育服务一般被看作是一种混合物品。

然而，教育是分初、中、高几个层次的。

所谓初等教育是保证公民基本素质的教育，是每一个公民的一种权利，更是每一个公民的一种义务，它是带有强制性的。

既然是国家通过立法安排义务教育，每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么这种服务理应由政府来提供和保障，从这个角度看初等教育应该是纯公共物品，而作为一种纯公共物品，它就具备了非竞争性和非排他性，这就决定了竞争性的市场机制不适合提供纯公共物品，因为：一方面，从公共物品的提供的角度来看，非竞争性是指增加一个消费者的编辑成本等于零；而另一个方面，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人使用。