三峡库区新农村主导产业选择研究Abstract: Based on the basic theory of industrial economics, the new countryside leading industries choice of benchmarks and corresponding indicators were presented. Taking Wanzhou district,Chongqing city for example,through internal and external environment of the SWOT qualitative analysis and the positioning of its industries,meanwhile location quotient as empirical analysis in the choice of indicators system was selected,and the new countryside construction in Wanzhou district was determined as the leading choice for forestry industry.Key words: Three Gorges reservoir area; new countryside construction; leading industry; Wanzhou district三峡库区新农村主导产业的选择直接关系到区域经济增长的速度和发展的水平,对区域经济发展具有决定性的作用｡胡锦涛总书记“314”总体部署和重庆市“一圈两翼”发展新格局的确立,对三峡库区产业发展和移民安稳致富提出了新的更高要求｡近年来,不少学者研究三峡库区移民后期农业发展问题,并提出多种发展模式,如城镇化“二元一体化”发展模式[1]､不同类型地区高效生态农业五种发展模式等[2]｡然而,以重庆万州为代表,如何推进社会主义新农村建设,采取哪些途径和措施加快农村社会经济发展,促进农民生活质量提高和增强农民自身发展能力,我们认为,最佳和有效的途径就是发展村级主导产业,走农业产业化之路｡为此,研究万州新农村产业发展,为促进移民安稳致富,对重庆破解城乡统筹发展难题,加快建成城乡统筹发展的特大城市,建成渝东北及三峡库区的经济中心和对外开放的重要门户､建成和谐稳定新库区示范区,在渝东北地区率先实现全面建设小康社会目标具有深远的现实意义｡1主导产业选择基准及衡量指标主导产业选择有两个层次的划分,一是在三次产业中根据经济发展水平和产业结构演进的不同阶段按照农轻重方式选择其中某一个产业类作为主导产业总类;二是在确定某一类总产业中选择某一些部门作为重点主导的发展对象｡我们仅对后者作分析研究｡1.1主导产业选择基准主导产业选择基准是基于一定的理论和角度考虑进行选择｡在选择基准方面,各国学者提出不同的选择基准,见仁见智,形成了若干理论｡国外的有亚当·斯密的“绝对利益论”､大卫·李嘉图的“区域比较利益论”､俄林的“区域分工理论”､罗斯托[3]提出的“扩散效应基准”和“部门总量分析法”､艾伯特·赫希曼[4]的“产业关联基准(连锁效应基准)”､日本产业经济学家筱原[5]提出的“收人弹性基准”和“生产率上升基准”等等｡基于前者理论的观点,我国许多学者结合本国国情加以补充和推广,也提出了不同的选择基准和方法｡其中有代表性的,如周振华[6]提出的三基准(增长后劲基准､短缺替代弹性基准和瓶颈效益基准)和关爱萍等[7]提出的六基准(持续发展基准､市场基准或需求基准､效率基准､技术进步基准､产业关联基准和竞争优势基准)｡此外,还有从市场需求和供给能力方面及生态保护的角度综合进行主导产业选择,如“双向基准综合法[8]”､“社会生活协调效应基准”､“自然资源的利用和保护效应基准”等等｡1.2主导产业选择指标体系主导产业选择的定量指标主要有区位商(LQ)､需求收入弹性系数､产业关联度､市场竞争优势指数､综合比较优势指数和产业发展潜力｡区位商一般用来反映该产业区域专门化的相对程度,取决于产业区域的经济实力和产业的绝对规模,其值越大表明该产业在区域中的地位和生产规模也越大,也可用产业产值集中度表示,一般来说区位商应大于1,而且越大越好｡需求收入弹性系数主要反映国民收入的变化对该产业产品需求量的影响,其值越大说明该产业的市场前景越好｡产业关联度是衡量产业间关联程度的指标,可分为前向､后向､旁侧关联度,通常用感应度系数和影响力系数来反映｡市场竞争优势指数主要用来反映该产业市场竞争力的强弱｡综合比较优势指数用来反映某地区产业生产的活动规模,是劳动与物质可投入能力､市场需求､政策支持以及自然资源禀赋等因素的综合体现｡产业发展潜力即衡量产业生命周期的指标｡2万州区新农村主导产业的选择2.1万州区农业产业概况万州区地处重庆东部和三峡库区中心,近几年来,经济实现了跨越式发展,地区生产总值年均增速22.00%,达到500亿元,是2005年的3.2倍;人均地区生产总值达到3.2万元,超过全市平均水平;地方财政收入,工业增加值翻两番｡工业支撑作用增强,新材料新能源､盐气化工､机械电子､纺织服装､食品药品五大特色产业已具雏形,大全新能源､重庆宜化等企业年产值突破40亿元｡2009年,第一产业全年农林渔牧总产值44.21亿元,同比增长6.90%｡其中,种植业22.43亿元,增长4.40%;畜牧业17.00亿元,增长9.60%;农业农村经济发展保持平稳发展趋势,农业产业化成效显著,新增农村合作经济组织52个､市级农业产业化龙头企业10家､农业产业化基地7 933.33 hm2｡第二产业增加值197.97亿元,同比增长42.00%,其中五大特色产业实现总产值219.48亿元,增长57.70%;建筑业总产值156.68亿元,增长62.20%｡第二产业主要由工业和建筑业构成,“十一五”期间年均增长19.00%,全区工业保持较快增长,随着万州城市快速扩张,基础设施､土地整治､建筑业市场会加速放大｡第三产业增加值158.59亿元,同比增长12.30%;“十一五”平均增长18.00%｡第三产业一直是万州经济的强项,发展比较稳健｡2.2万州区农业产业定位SWOT分析产业定位是根据内外部环境来分析产业在市场中面临的机遇和挑战,并结合自身的资源禀赋来选择最佳的发展模式｡万州产业SWOT分析如下｡2.2.1优势库区农业资源丰富｡林草资源仍有很大的开发潜力,畜牧､中草药､土特､林果等产品具有较大的商况区际意义｡其次,水资源充足｡三峡地区是我国水资源最丰富的地区,大江大河既是经济发展的起源地,又是现代经济高度发展的集中地｡逐水而居,已为世界经济发展史和人类文明史所证明｡第三是发展优势明显｡万州区工业五大特色产业初步形成,龙头企业支撑带动作用明显,产业集群效应日益显现,更可贵的是,万州区有十分丰富的优质劳动力资源,职业学校在校生突破10万人,还有数十万外地沿海农民工,这为承接沿海产业转移,发展特色产业提供了宝贵的资源和优势｡2.2.2劣势万州区仍然处于“追赶跨越､负重奋进”的发展阶段｡而且,我们也必须清醒认识到,万州还面临严峻的考验和一些困难｡一是经济规模不够大,人均水平不够高,经济总量列重庆市第4位,人均列重庆市第13位,与建设第二大城市要求不相适应;二是综合交通枢纽尚未形成,高速公路､铁路还未贯通东西､畅通南北;三是城乡二元结构突出,农村基础设施和公共服务发展滞后,城乡居民收入比例为3.2∶1.0,统筹城乡发展任务艰巨;四是困难群众多,民生欠账较多,城乡低保人口14.40万,农村低收入人口14.07万;五是产业支撑不强,除职业教育､医疗卫生服务外,人口集聚､产业发展等对周边辐射带动能力明显不够｡2.2.3机遇从西部地区和重庆范围看,万州区进入“十二五”时期,有三大共性发展机遇｡一是中央出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,吹响了新一轮西部大开发的号角,政策更优､力度更大;二是国务院出台的《中西部地区承接产业转移的指导意见》提出在财税､金融､投资､土地等方面对中西部承接产业转移给予政策支持,进一步放宽市场准入,扩大民间投资领域和范围;三是重庆城乡统筹综合配套改革深入推进,必将为加快发展增添新的动力｡从三峡库区和万州范围看,有三大独特历史性机遇｡一是重庆市委､市政府出台的《关于把万州加快建成重庆第二大城市的决定》,把万州区发展上升为全市战略,对万州未来发展导航定了向,并倾力支持,必将为万州加快发展带来新的机遇;其次是万州区工业园升级为国家级经济技术开发区,这在西部同类地区和全市区县还是第一个,政策更加优惠,机制更加灵活,必将成为万州对外开放､招商引资的“金字招牌”和核心“磁场”,为加快发展搭建了新的平台;第三是三峡工程后续工作规划的全面实施,也为加快发展和移民安稳致富提供了新的保障｡2.2.4挑战地处三峡库区的万州区面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重移民的发展改革稳定任务,当前和今后一个时期,世情､国情继续发生深刻变化,国际金融危机影响深远,既有难得的历史机遇,也面临着风险挑战｡工业化､信息化､城镇化､市p2.3万州区主导产业的确定根据2010年万州区､重庆市和全国8个行业部门总产值数据分析,本研究仅从主导产业指标体系中选用区位商指标来反映万州区分别相对于重庆和全国的区位商,其计算公式为:区位商=某区内某产业(部门)产值占该区内产业总产值比重/上一级该产业(部门)产值占产业总产值的比重[9]｡计算结果见表1｡表1的计算结果表明,相对于重庆和全国的行业部门结构而言,万州区各行业中区位商均大于1的有林业和工业,且结合万州区在重庆地区的经济产业实际,在新农村建设中,故首选林业作为第一主导产业,在整个万州区域选择工业作为其主导产业｡2.4万州区新农村主导产业的评价在充分考虑主导产业的选择基准及有关定量指标分析的基础上,结合万州区实际,我们认为林业可首选作为新农村建设的主导产业,而且在整个万州区经济建设中可选工业作为主导产业,都有利于万州区的资源优势转化为产业优势｡2.4.1产业关联度强万州区新农村建设中首选林业作为主导产业,以实现地区1 000亿元经济产值为目标带动了其他相关产业的发展｡农村需要生态林､经济林､景观林并重,既要发挥生态效益,又促进农民增收｡目前新植树造林5.6万hm2,森林覆盖率达到41%,而且中共重庆市委[渝委发(2010)27号]文件指出,在校大学生每人种100棵树,每所大学建1片“大学林”,结合森林工程建设,按照“森林重庆”及绿化长江的总体要求,城区多栽树､栽大树､栽好树､提升城市绿化水平,让更多的老百姓受益,未来两年时间再造林2万hm2,这些不仅带动林木､水产､花卉等特色产业的发展,而且还会带来良性的林果发展､林下养殖､林业种植､森林旅游等林业经济｡2.4.2可吸纳较多的农业劳动力就业在万州区的林业产业链中,无论是社区绿化､校园绿化,还是城区､农村的房前屋后､补栽培植等,都可以吸纳大量的农业劳动力就业｡万州区吴政隆书记在区委三届十次全委会上讲话中指出,确保到2015年全区森林覆盖率达到49%以上,长江两岸森林覆盖率达到68%以上,创建成为国家级森林城市,这些必将推动万州区城镇化进程,促进农民增收且直接享受城镇化成果｡2.4.3具有可持续发展潜力只要注意环境保护和维持生态平衡,在现有自然资源的基础上大力发展新的林业工程,让流经万州区的80 km长江成为“一江碧水､两岸青山”｡按照“五个重庆”建设的理念,把万州打造成为宜居宜业的城市,使万州的林业得到可持续稳定的发展｡3结语三峡移民工程已经胜利完成,移民后扶持工程也已顺利启动,为促进移民安稳致富,在新农村建设过程中应充分利用农村现有资源发展主导产业,而且新农村主导产业的选择对农村经济的快速增长､推动农民增收致富,推进产业结构升级以及农村城镇化､工业化进程有着举足轻重的作用｡同时,在万州区创建全国生态园林城市､全国森林城市过程中,坚持以城带乡､以工哺农,增强城市带动农村的能力,实现城乡协调发展,利用主导产业的关联效应和发展动力带动整个新农村经济的全面可持续发展｡参考文献:[1] 王顺克.三峡库区农业产业化与城镇化“二元一体化”发展模式研究[J].农村经济,2004(6):22-26.[2] 方创琳,冯仁国.三峡库区不同类型地区高效生态农业发展模式与效益分析[J].自然资源学报,2003,18(2):228-330.[3] 罗斯托.从起飞进入持续p[8] 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