现行增值税转型的必要性分析
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分析我国增值税转型改革我国增值税转型是中国税制的重要举措之一,旨在优化税制结构,推动经济转型升级,增强市场活力。
本文将从增值税的背景、目标、内容和影响等方面进行分析。
首先,增值税转型背景。
中国税制自上世纪80年代末开始,经历了多个阶段的变革。
由于我国经济发展模式的不断转变,传统的税制结构已经无法适应现代经济发展的需要。
增值税作为一种现代化税种,具有广泛适用性和良好的激励效应,成为国际上普遍采用的税种之一、为了适应经济发展趋势和逐步与国际接轨,我国开始了增值税转型。
其次,增值税转型的目标。
我国增值税的目标可以总结为优化税制结构、降低税负、促进消费和推动供给侧结构性。
经过,我国增值税制度逐步由按价完税制转变为按差额完税制,从而减少了税负对企业的影响,增强了市场竞争力。
此外,增值税还通过适当的减税措施和优惠政策,刺激消费需求,促进经济增长。
与此同时,还致力于进一步完善供给侧结构,加大对服务业、高新技术企业等新兴产业的扶持力度。
第三,增值税转型的内容。
增值税转型包括增值税率调整、税制与扩大应税范围等方面的内容。
我国增值税自2024年开始启动,先后进行了多轮的增值税率调整,主要是将不同税率的项目进行合并,降低税负。
并且,在2024年进行了全面推开营改增试点,将服务业纳入到增值税征税范围内,进一步扩大了应税范围。
最后,增值税转型的影响。
增值税转型对我国经济发展产生了积极的影响。
一方面,降低税负、优化税收结构,使得企业能够获取更大的发展空间,降低了生产成本,提高了市场竞争力。
另一方面,措施也刺激了消费需求,为经济增长注入了动力。
此外,增值税还促使企业进行结构性调整,推动供给侧结构性,使经济发展更加稳定和可持续。
综上所述,我国增值税转型是我国税制的重要内容,通过优化税制结构、降低税负、促进消费和推动供给侧结构性等方面的措施,对我国经济发展产生了积极影响,提高了市场竞争力,刺激了消费需求,推动了经济结构的优化和升级。
我国增值税改革探讨随着我国经济不断发展,增值税作为国家的主要税收之一,在促进经济发展和社会稳定中发挥着重要作用。
随着经济形势的变化和税收制度的完善,我国的增值税制度也需要不断进行改革和调整,以适应经济发展的需要。
本文将探讨我国增值税改革的必要性、现阶段的问题和未来改革的方向。
一、增值税改革的必要性我国增值税改革的必要性主要体现在以下几个方面:1. 促进经济结构调整和转型升级。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要引导资源向高端产业和高附加值领域集中,增值税制度应根据经济发展的需要,加大对高新技术、绿色环保等新兴产业的支持力度,同时减少对传统产业的税负,促进经济结构的优化调整。
2. 降低企业税收负担,促进企业发展。
当前,我国企业普遍面临着高税负的问题,特别是中小微企业。
增值税改革应当通过降低税率、扩大税基等方式,减轻企业的税收负担,增强企业的发展活力,推动经济增长。
3. 推动内外贸易平衡发展。
随着全球贸易环境的变化,我国需要加大对进出口企业的支持力度,通过增值税制度的改革,降低企业的进出口成本,提升国际竞争力,推动内外贸易平衡发展。
二、现阶段的问题目前我国增值税制度在实施过程中存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 增值税税率结构不合理。
我国目前采取的是多种税率并存的方式,存在三档税率,并且税率之间差距较大。
这种税率结构在一定程度上不利于企业的发展和经济的平稳运行。
2. 税收征管存在漏洞。
我国增值税制度在征管方面还存在一些漏洞,例如对虚开发票、偷税漏税等行为的打击力度不够,导致税收征管效率不高。
3. 增值税政策与经济发展不协调。
我国的增值税政策制定与经济发展之间存在一定的不协调性,缺乏对新兴产业和高技术企业的支持,导致税收政策与实际经济形势脱节。
三、未来改革的方向针对上述问题,我国增值税改革应当朝着以下几个方向进行调整:1. 增值税税率结构的优化。
应当逐步简化税率结构,推进税率统一。
生产型增值税向消费型增值税转型的意义及对策引言增值税是一种重要的税收方式,在许多国家和地区被广泛采用。
随着经济的发展和变革,从生产型增值税向消费型增值税的转型变得日益重要。
本文将探讨生产型增值税向消费型增值税转型的意义,并提出相关对策。
生产型增值税的特点生产型增值税是指在生产和流通环节中逐步增加价值的一种税收方式。
其特点主要有: - 从生产环节到销售环节的增值都被纳税。
- 纳税主体为生产和流通环节的企业。
- 生产型增值税以货物和服务的购买价为基础,逐步增值并计税。
消费型增值税的意义生产型增值税在某些情况下可能会对经济发展和市场运行产生负面影响。
因此,转向消费型增值税具有以下意义:1. 鼓励消费消费型增值税直接对最终消费品征税,可以提高消费品的价格,从而抑制消费。
然而,在转向消费型增值税之后,纳税重点将从生产环节转移到消费环节,税负将更加公平地分配给消费者。
这有助于鼓励消费,促进经济增长。
2. 促进行业升级生产型增值税可能对企业的生产决策产生负面影响。
由于在生产环节征税,企业可能会过度追求生产规模而忽视产品质量和创新,导致产业结构单一和低质量产品过剩。
转向消费型增值税后,企业将更加注重产品质量和创新,促进产业升级。
3. 优化税收结构生产型增值税主要依靠生产和流通环节的征税来收取税款。
这种税收结构可能导致税收收入的不稳定和波动。
而转向消费型增值税可以更好地平衡收入来源,减少税收收入的波动性,提高财政稳定性。
生产型增值税向消费型增值税转型的对策要实现生产型增值税向消费型增值税的转型,需要考虑以下对策:1. 渐进式转变将生产型增值税逐步转变为消费型增值税,避免过度冲击。
在实施过程中,可以逐步增加对最终消费品的征税比例,并逐步降低对生产环节的征税比例,以确保转型的平稳进行。
2. 降低税率在转向消费型增值税之后,降低税率是必要的。
通过降低税率,可以减少消费者的税负,促进消费,刺激经济增长。
3. 改革税收征管机制转型过程中,需要改革税收征管机制,确保纳税人的合规性和税收的公平性。
浅析我国增值税转型改革的意义及对企业的影响一、增值税概述增值税是以商品或劳务的增值额为课税对象所征收的税。
增值税自开征以来,以其具有其它商品税所不具备的优点保证了税收的公平合理。
由于其税基广泛,能够保证财政收入的稳定增长,因而受到各国的普遍欢迎,成为世界商品税制改革的方向。
目前,世界上已有140多个国家开征了增值税。
自增值税产生以来,各国在增值税实践中,对增值税的扣除范围存在一定的差别,根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同,可把增值税制分为生产型增值税、收入型增值税和消费型增值税三种类型。
生产型增值税是以销售收入减除原材料、辅助材料、燃料、动力等投入的中间性产品价值后的余额为课税增值额,不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税,其计税基数相当于国民生产总值;收入型增值税则允许扣除外购固定资产当期折旧所含的增值税,其计税基数相当于国民收入;消费型增值税是以收入减除投入的中间性产品价值和一次性扣除同期购入的固定资产所含的增值税,其计税基数相当于最终消费。
综合来看,三种类型增值税中生产型的税基最大,重复征税也最严重,收入型次之,消费型的税基最小,消除重复征税也最彻底。
在目前世界上开征增值税的国家中,绝大多数国家采用的是消费型增值税,收入型增值税次之,而极少国家采用生产型增值税。
二、我国增值税转型改革的意义我国1994年税制改革,当时出于财政收入的考虑,同时为了抑制投资膨胀,故选择了生产型增值税。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和经济全球化的发展,推进增值税转型改革的必要性越来越突出,各界要求增值税由生产型向消费型转变的呼声很高。
在这种情况下,国务院决定适时实施增值税转型改革,并自2004年7月1日起,在一些地区先后实行了改革试点,试点工作进展顺利,达到了预期效果。
因此,国务院决定自2009年1月1日起,在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。
改革的主要内容是:在维持原来增值税税率不变的前提下,允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,未抵扣完的进项税额可以结转到下期继续抵扣。
论增值税转型的必要性与正转型的增值税在现代经济体系中,税收作为国家宏观调控的重要手段,对于经济的稳定发展和资源的合理配置起着至关重要的作用。
增值税作为我国税收体系中的重要税种,其转型不仅关系到企业的生存发展,也对整个国家的经济运行产生深远影响。
一、增值税转型的必要性(一)促进企业技术创新和产业升级传统的生产型增值税不允许企业抵扣购进固定资产所含的增值税,这在一定程度上抑制了企业投资和技术改造的积极性。
而消费型增值税允许企业将购置固定资产的进项税额全额抵扣,降低了企业的投资成本,鼓励企业引进先进技术和设备,推动产业结构优化升级。
特别是对于那些技术密集型和资本密集型企业,增值税转型为其提供了更广阔的发展空间,有助于提高企业的核心竞争力,促进我国产业从劳动密集型向技术密集型和资本密集型转变。
(二)减轻企业税负,增强企业活力在生产型增值税制度下,企业的税负相对较重,尤其是在固定资产投资较大的时期。
增值税转型后,企业可以抵扣固定资产的进项税额,减少了重复征税,有效降低了企业的税收负担。
这使得企业能够拥有更多的资金用于扩大生产、研发创新、提高员工福利等方面,增强了企业的盈利能力和发展后劲,提高了企业在市场中的竞争力。
(三)优化投资结构,提高投资效率增值税转型有利于引导企业优化投资结构,提高投资效率。
在消费型增值税制度下,企业更倾向于投资于先进的生产设备和技术,以获取更多的抵扣税额,减少税收成本。
这有助于避免企业盲目投资和低水平重复建设,促进资源向高效益、高附加值的领域集中,提高投资的质量和效益,推动经济的可持续发展。
(四)适应国际税收竞争,提高我国经济的国际竞争力在全球经济一体化的背景下,各国之间的税收竞争日益激烈。
许多国家实行的是消费型增值税,我国增值税转型与国际惯例接轨,有助于营造公平的税收环境,吸引国内外投资,提高我国产品在国际市场上的竞争力,促进对外贸易的发展。
二、正转型的增值税(一)抵扣范围的调整增值税转型后,抵扣范围从原来的部分固定资产扩大到所有固定资产。
我国增值税转型问题及对策分析增值税从生产型转为消费型,不仅极大地鼓励了企业投资、更新设备、降低生产成本,增强了企业的竞争力,而且对扩大内需,缓解就业压力,确保经济平稳运行发挥了重要作用。
为此,首先阐述了增值税转型的必要性,其次进行了利弊分析,最后针对转型存在的问题提出了应对措施。
标签:增值税;转型;弊端;对策随着经济的发展,生产性增值税的弊端逐步暴漏,例如征税范围狭窄有失公平、税率偏高重复征税企业负担重等,再加上我国与外国经济的联系越来越紧密,国内税制需要与国际税制接轨,平衡并减轻国内企业税负,扩大本国产品在国际市场上的竞争力。
最重要的是我国具备了增值税转型的现实基础:我国的经济结构正处于全面调整期,企业有更新设备、技术进步的强烈愿望;增值税转型带动投资的新高潮,进一步促进经济的快速增长,增加税收收入,减轻税收对财政的影响;增值税转型必将增加所得税税基,冲减转型负担;2009到2013年我国的税收收入从63104亿元到129143亿元,国家财政的平衡力进一步增强,为税制的改革提供财力保障。
1增值税转型的必要性生产型增值税在实行过程中存在不少缺陷,主要表现在以下几个方面。
1.1征税范围稍窄,行业间税负不均,不利于公平竞争我国增值税征税范围是所有销售货物或进口货物以及提供加工修理修配劳务征收增值税,但是对交通运输业、邮电通信业、建筑安装业、劳务服务业等行业不征收增值税,征收营业税,这样使得增值税的征税范围狭窄。
而对于资本或技术密集型行业,由于固定资产投入比较大,但是相关的税金不得抵扣,使得这些行业比其他固定资产投入少的行业税负要高得多,这样减少了企业的现金流量,削弱了竞争力。
1.2税率设计偏高,加重了企业的税负我国增值税税率是17%换算成消费型增值税是23%,但是国际上的消费型增值税大概是在8%~20%之间,这税率明显低于中国税率。
如果实行消费型增值税,对企业购置固定资产已纳税金进行一次性抵扣,就能鼓励企业进行设备更新,技术进步,有利于产业结构优化。
我国现行生产型增值税转型分析引言随着中国经济的快速发展,税收制度也在不断完善和调整。
其中,生产型增值税是我国税收体系的重要组成部分。
本文将对我国现行生产型增值税转型进行深入分析,探讨其意义、存在问题以及可能的改进方向。
一、生产型增值税的定义与意义生产型增值税是一种按照商品和服务增值额征税的税收制度。
其基本原理是,企业按照销售货物或提供服务的增值额缴纳一定的税款。
生产型增值税的征收方式相对简单,能够有效吸收企业的税负,促进经济发展。
生产型增值税的意义主要包括以下几点: 1. 支持经济发展:生产型增值税可以为国家提供稳定的财政收入,用于支持基础设施建设、社会福利事业等。
同时,增值税可以鼓励企业扩大生产规模,促进经济增长。
2. 分配社会财富:通过增值税的征收,可以实现资源的再分配,减轻低收入群体的税负,提高社会公平性。
3. 优化税收结构:相比其他税种,生产型增值税具有较低的税收成本,可以降低企业的税收负担,提升市场竞争力。
二、我国现行生产型增值税存在的问题尽管我国现行生产型增值税在支持经济发展和税收分配方面发挥了重要作用,但也存在一些问题亟待解决:1. 税率结构不合理我国生产型增值税采用多税率制度,不同行业的税率存在较大差异。
这种差异可能导致资源配置不合理,影响市场公平性,并给税务征收带来一定的复杂性。
2. 抵扣机制不完善当前的增值税抵扣机制存在不完善的问题。
一方面,企业购买的一些间接物资和服务无法完全抵扣,导致税负增加;另一方面,增值税进项抵扣难以实现实时结算,给企业经营带来一定的成本压力。
3. 反逃税效果有限尽管生产型增值税可以有效遏制逃税行为,但目前我国的反逃税措施还不够完善。
一些企业通过调整业务模式或虚报税款等手段逃避增值税的征收,给国家造成一定的财政损失。
三、生产型增值税转型的改进方向为了解决上述问题,我国可以考虑以下改进方向:1. 税率结构简化和统一可以逐步简化税率结构,减少不同行业之间的税率差异,提高税制的透明度,降低征税成本。
增值税转型对企业的影响及措施探讨一、增值税转型对企业的影响1.1 增值税转型的背景及意义1.2 增值税转型对企业的直接影响1.3 增值税转型对企业竞争力的影响1.4 增值税转型对企业创新发展的促进作用1.5 增值税转型对企业财务管理的影响二、企业应对增值税转型的措施2.1 提高财务管理水平2.2 加强财务科技应用2.3 加强预算管理2.4 推行成本控制2.5 优化供应链体系三、案例分析3.1 某电子企业在增值税转型中的应对措施3.2 某制造企业在增值税转型中的创新发展3.3 某贸易企业在增值税转型中的供应链优化3.4 某服务企业在增值税转型中的财务管理提升3.5 某建筑企业在增值税转型中的成本控制一、增值税转型对企业的影响1.1 增值税转型的背景及意义2016年5月1日,我国正式开始实施增值税转型,将原来分别实施的营业税和增值税合并为一个税种的增值税,实行全国统一的增值税税率和抵扣机制。
增值税转型的背景在于解决了原有营业税和增值税并行、抵扣少、重复缴税等问题,在增值税的基础上进一步完善税制,优化资源配置,支持经济发展。
1.2 增值税转型对企业的直接影响增值税转型直接影响了企业的纳税负担,虽然税率有所降低,但增值税抵扣机制的调整、进项税额抵扣的限制等因素均会导致企业实际税负的不确定性加大,一些企业可能需要承担更多的税收负担。
1.3 增值税转型对企业竞争力的影响增值税转型也将直接影响企业的竞争力,特别是对于服务业等“三去一降一补”产业(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)的带动,增值税转型对其减负支持力度相对较大。
这些行业的减负和降价,将强化企业降低成本的意识和制约企业提高经营效率的压力。
1.4 增值税转型对企业创新发展的促进作用增值税转型也可以促进企业的创新发展,加快企业从传统发展模式向新的经营模式和商业模式的转型,通过加快建立适应新的税收制度的财务管理体系,提高企业的会计透明度,推进企业财务改革,让企业更加注重经营管理体系,优化发展模式。
浅议我国增值税转型改革及其影响我国增值税转型是我国实施供给侧结构性的重要举措之一,对于优化税制结构、促进经济增长、提高经济效率具有重要意义。
本文拟从转型背景、内容以及影响三个方面进行讨论。
首先,我国增值税转型的背景是降低企业税收负担的需要。
由于我国税制结构不合理,企业税负过重,严重制约了企业发展和创新。
因此,我国政府决定通过增值税制度,降低企业税负,促进经济发展。
增值税转型的目标是实现税制转型,从简单的进口环节税转变为多阶段的完整增值税制度,使企业能够享受到更多的税收优惠政策,提高企业的盈利能力。
其次,我国增值税转型的内容主要包括税率调整、增值税扣税方式调整以及中央与地方财政分成方式。
在税率调整方面,我国增值税税率进行了调整,对一些行业降低了税率,进一步促进了相关产业的发展。
在增值税扣税方式调整方面,我国政府采取了按照增值额计算税负的方式,有效降低了企业的税负。
在中央与地方财政分成方式方面,我国政府改变了过去地方税收自留较多的模式,增加了中央财政的收入,实现了财政分成的平衡。
最后,我国增值税转型对于经济发展和改善税收环境产生了积极的影响。
一方面,通过降低企业税负,促进了企业的发展和创新。
降低企业税负后,企业的盈利能力得到提高,有更多的资金用于技术研发、设备购置和人力资源培养等关键领域,提高了企业的竞争力和创新能力。
另一方面,通过税制结构,进一步优化了税收环境。
增值税作为一种间接税,在税收的征收和管理方面更加简便高效,有利于提高征收机关的效率和减少税收漏税现象。
此外,也有助于促进税制的透明度和公平性,减少税务部门与纳税人之间的矛盾。
虽然增值税转型取得了积极成效,但仍然面临一些挑战。
首先,由于税率调整和分成方式的实施,可能导致地方财政收入减少,影响地方政府的财政压力。
其次,税制需要与其他相关相配套,如企业所得税制度等,才能实现更好的效果。
最后,税收征管水平和纳税人的理解程度也是一个重要因素,需要通过加强税收培训和宣传,提高纳税人的税法意识和合规意识。
现行增值税转型的必要性分析作者:李维刚来源:《现代企业文化·理论版》2008年第19期摘要:文章首先介绍了我国增值税制度的产生与发展,剖析了我国现行生产型增值税存在的制度缺陷,从财政承受能力、经济适应性和税收征管水平等方面论证了增值税法由生产型转为消费型改革的可行性,借鉴国内外增值税转型的经验及启示,提出了全面实施消费型增值税的一些建议和措施。
关键词:生产型增值税;消费型增值税;公平原则一、我国增值税制度的产生与发展我国的增值税制度是伴随着我国经济体制改革的不断进行确立和发展起来的,我国自1982年颁布《增值税暂行办法》后,于1983 年1月1日开始试行增值税。
1984年第二步利改税时正式建立增值税制度。
自1994年税制改革全面推行以来,我国实行的是生产型增值税。
从2004年7月起,东北老工业基地“三省一市”的8个行业开始试点增值税由“生产型”向“消费型”转型;2005年增值税转型改革被写入了“十一五”规划,规划明确提出,2006年到2010 年期间,将“在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型”;2007 年7 月,这一改革又延伸至中部六省26 个城市继续试点。
两次试点,为改革推向全国不断积累经验,取得的主要成效有以下几个方面:(1)有力地缓解了企业资金压力;(2)体现了税收与经济的良性互动;(3)减轻税赋和体现增值税的中性原则;(4)为在全国推广扩大增值税抵扣范围摸清了底数。
二、我国现行增值税法转型改革的必要性分析(一)我国生产型增值税制度的缺陷1.偏离中性原则。
第一,实行生产型增值税,购进固定资产税款不予抵扣,致使由于资本有机构成的高低不同,或设备更新的快慢不同的企业税负不一。
第二,两类纳税人适用的税率不同,造成一般纳税人向不同类型纳税人购进货物的税收负担不同,而影响了企业购买的选择。
第三,税收优惠措施过多,企业在做出投资决策时,出于减轻税收负担,获取利益最大化的考虑,一般选择从事能够享受税收优惠的行业。
2.偏离公平原则。
小规模纳税人的税负明显高于一般纳税人。
我国现行增值税规定,一般纳税人适用17%或13%的税率,而小规模纳税人的征收率为6%或4%,按照历年全国税收资料普查的数据测算,一般纳税人的实际税负约2%,明显低于小规模纳税人。
另外税收优惠照顾范围越来越宽,税负不公的问题越来越突出。
3.偏离简便原则。
我国一般纳税人数量多,增值税专用发票的使用大,致使增值税专用发票难于准确认证抵扣,管理漏洞很大。
小规模纳税人的管理难度大,一方面,由于小规模纳税人财务制度不健全,难于准确核定其营业额;另一方面,小规模纳税人的征收率分设工业、商业两档差别征收率,增加了管理的复杂性。
这些使得我国增值税偏离了简便的原则,也使得征收管理成本较高。
(二)生产型增值税存在诸多约束经济发展的弊端1. 税制本身有缺陷,不利于增值税优势的发挥。
生产型增值税不允许扣除固定资产的进项税额,导致两大缺陷:一是发票扣税“链条”的中断;二是对固定资产这一部分仍存在着重复征税。
2. 抑制投资需求,不利于经济结构优化。
一是实行生产型增值税,增加了固定资产投资的成本,影响了企业投资的积极性,从而抑制了投资需求;二是对固定资产不允许扣除已纳税金,造成资本有机构成高的产业的税收负担重于资本有机构成低的产业。
3. 税负不均,不利于公平竞争。
一是从国内企业之间的竞争来看,无法体现增值税公平税负的原则,不利于行业、企业之间的公平竞争;二是从国内外企业之间的竞争来看,我国产品税负高于国际市场产品。
4. 严密性差,不利于税收征管。
生产型增值税对外购固定资产不准抵扣进项税,破坏了固定资产的征扣税链条,使增值税环环相扣,交叉自动审计的内生功能得不到有效发挥。
(三)转型后的消费型增值税具有明显优势1.有利于促进经济增长。
消费型增值税会极大地刺激投资的扩张,从而引起投资需求增加。
现在出口对我国经济的贡献逐年增大,成为拉动经济增长的原动力,而我国出口产品的最大优势在于价格,实行消费型增值税,允许企业为出口商品而购买的固定资产所负担的税金作为进项税抵扣,降低出口产品的成本,增强在国际上的竞争力,有利于扩大出口贸易,推动经济发展。
2.有利于产业结构调整。
实行消费型增值税后,所纳增值税则越小,有利于企业扩大资本积累,加速设备更新,采用先进技术,有利于资本有机构成高的企业发展,有利于基础产业的资金投入,从整体上缓解我国产业结构不合理的情况。
3.有利于地区经济协调发展。
消费型增值税则体现了公平税负的原则,使偏重于资源型产业和农产品初加工的内陆地区企业,在公平竞争中得到较快的发展,同时也能够刺激外来投资,有利于全国范围对外开放格局的形成及逐步缩小不同区域的经济发展差距。
4.有利于税收征管。
从管理角度分析,消费型增值税是凭票扣税法的必然要求[8]。
它的实施使非抵扣项目大为减少,操作更简便易行、规范,偷逃税款也较难进行,从而大大降低税收管理成本,提高征管效。
三、我国现行增值税转型改革的可行性分析(一)从财政的承受能力来看自税制改革后,国家财政状况逐年好转,“两个比重”不断提高。
财政收入占GDP的比重由1994年的11.2%上升至2004年的19.3%。
近年来,中央财政收入占全国财政收入的比重稳定在 50%左右,中央财政的宏观调控能力大大增强。
随着我国经济的稳定快速增长,国家税收收入在连续几年较高增长的基础上继续保持较快增长,1994年的全国税收收入为5070.8亿元到,2006年,全年完成税收收入达37636.2亿元,与1994年相比增长了6.4倍,2007年的税收收入达到了49442亿元,比上年增长31%左右,2007年财政收入超过5.1万亿元,全年国内生产总值246619亿元,财政收入占GDP总量的五分之一。
据测算转型后的一年内将减少1200亿元左右,国家财力充沛为增值税的转型提供了物质基础,可以消化增值税扩大抵扣范围所减少的收入。
(二)从经济的适应性来看1.关于转型与投资的关系。
消费型增值税具有刺激投资的作用,容易诱发盲目投资,可能引发投资膨胀。
实际上,分析我国投资过热或投资膨胀的现象,一方面是因为投资主体不健全和缺乏有效的投资约束机制造成的,但随着我国产权制度和投资体制的逐步完善,这方面的情况已大有好转。
另一方面,生产型增值税的负面效应是引起盲目投资的重要因素。
而实行消费型增值税,一是其鼓励技术更新,有利于促进产业结构的优化升级;二是企业投资力度的加大,减轻了政府实施积极财政政策的压力,有利于国家将更多的资金投入到瓶颈产业、基础产业,提高政府调控宏观经济的能力,有效的解决经济局部过热和结构失衡等问题。
2.关于就业问题。
由于产业的升级、资本有机构成提高,出现了就业弹性下降等现象,但在未实行增值税转型的背景下这些问题就已经出现,不能以“影响就业机会增长”作为阻止增值税转型的理由。
从企业经营成本角度考虑,除了必要的设备更新和升级以外,出现大规模的“机器替代工人”的可能性也不大,因此不会使就业大幅度减少。
(三)从税收征管水平来看目前,我国国税系统四级网络全部建成,并已基本完成“中国税收征管信息系统(CTAIS)”和“金税工程”二期的信息化建设和应用工作。
现正在着手建设“金税工程”三期。
全国除了县、区级税务部门的部分人员外,基本全部实现了对增值税专用发票的监控及公文处理信息化管理,大部分省份全部地区或部分地区已实现网上纳税申报、税款缴纳财税库行联网等信息化,大部分省已实现数据集中,初步实现了省、地、县三级数据处理和信息利用的现代化。
我国税收征管水平的明显提高为消费型增值税的实施提供了可能。
四、我国增值税改革的建议和措施1.适当调整增值税一般纳税人的认定标准。
增值税小规模纳税人按率征收的办法,将小规模纳税人排斥在增值税转型的范围之外,既不符合国家扶持中小企业发展的精神,也有悖于公平税负原则。
因此,应进一步放宽一般纳税人的认定标准。
建议将有固定生产经营场所,财务制度健全的生产性企业全部纳入一般纳税人范围,此外,借鉴国际经验,允许达到一定条件的商业经营小规模纳税人选择转为一般纳税人,让更多的企业享受到增值税转型带来的优惠。
2.优化增值税税率结构。
一是适当调整一般纳税人税率,按照略低于生产型税率17%换算成消费型税率为23%的原则,将高税率17%调高至20%,弥补转型造成的收入缺口。
二是小规模纳税人的征收率降为3%,以避免由于转型后一般纳税人的实际税负下降,而进一步加重两种纳税之间的实际税负不平问题。
3.加强税收信息化建设,强化税收征收管理。
增值税的扣税机制虽然提供了购销双方交叉审计互相监督机制,但其自身也极易诱发虚报抵扣税额,伪造倒卖增值税专用发票等犯罪行为。
增值税征管最大的难度是增值税专用发票的管理。
增值税的改革必须辅之以先进、科学的征管理念和技术手段。
加强税收信息化建设,利用现代信息技术,构筑“电子发票”运行和管理制度,积极推进“金税工程”的实施。
取消手写发票抵扣税款制度,采用电子系统开具发票、认证交易和进行稽核,建立健全安全的防范体系,提高税收征管水平。
参考文献[1]冯涛.完善我国增值税法转型改革措施的思路[M].西安大学出版社,2006.[2]赵迎春.增值税小规模纳税人征税方法的再思考[M].延边出版社,2007.[3]黑龙江省国家税务局课题组.增值税转型试点运行效果分析及借鉴[M].涉外税务,2006.[4]中国注册会计师协会编.税法[M].经济科学出版社,2007.作者简介:李维刚,男,佳木斯大学经济管理学院副教授,副院长,企业管理硕士研究生,研究方向:财政税收及物流管理。