(整理)上海电子政务建设现状与展望.
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电子政务现状论文随着信息技术的发展,电子政务(E-Government)逐渐成为现代政务工作的重要组成部分。
电子政务是指通过信息通信技术,为政府机构、企事业单位和公众提供政务服务的一种方式。
它将政务服务从传统的纸质形式转化为电子形式,提高了工作效率,方便了民众,促进了政治、经济和社会的发展。
本文将探讨电子政务的现状,并分析未来的发展趋势和挑战。
一、电子政务的现状电子政务的发展已经成为全球共同的趋势。
据统计,当前,全球有超过180个国家在积极推行电子政务,其中65个国家实现了全面电子化。
同时,在中国,电子政务建设也已成为国家推行的重要战略之一。
目前,各省、市、县政府都在积极推动电子政务的建设,使电子政务在我国的发展呈现出明显的加速态势。
电子政务现状的主要特点包括:1. 系统性目前,电子政务建设已经形成一个相对完善的体系,包括政府门户网站、电子政务信息管理平台、网络安全保障平台、电子证照平台等,这些平台为政府部门和公众提供了便捷的信息发布、咨询、服务以及在线办理等服务。
2. 接口化随着移动互联网和云计算技术的发展,电子政务逐渐从PC端向移动端转移。
政府部门通过与电信运营商合作,推出了一些手机应用程序,让民众通过手机就可以享受政务服务。
同时,政府部门还与第三方机构合作,为民众提供一些具体的政务服务,如在线购买车票、缴纳水电费等。
3. 协同化电子政务的建设已经形成跨部门、跨区域、跨业务的相互协作格局。
各级政府部门之间以及与社会组织、企业等共同推进电子政务建设,实现跨部门、跨层级协同服务和信息共享。
4. 安全性电子政务的建设需要具备高度的安全保障。
政府部门已经建立了网络安全保障体系,制定了严格的网络安全法律法规和信息安全管理制度,保证了电子政务系统的安全运行。
二、电子政务的发展趋势和挑战随着社会的不断发展,电子政务在未来也将会面临着一些发展趋势和挑战。
1. 多元化未来电子政务建设将会更加多元化。
政府将会推行多个通道,以满足不同群体的需求。
我国电子政务发展现状及发展对策一、我国电子政务发展现状随着信息技术的快速发展,电子政务作为现代化政府建设的重要组成部份,对于提高政府效能、优化公共服务、促进社会发展具有重要意义。
目前,我国电子政务发展取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和挑战。
1. 电子政务基础设施建设我国电子政务基础设施建设取得了显著发展。
各级政府相继建立了电子政务平台,实现了政务信息的互联互通。
同时,政府部门逐步推行了数字证书、电子签章等技术手段,提高了电子政务的安全性和可信度。
2. 电子政务服务水平提升我国政府通过建设各类在线服务平台,提供了便捷高效的电子政务服务。
市民可以通过互联网办理各类行政手续,如办理居民身份证、驾驶证等。
同时,政府还推出了在线缴费、在线申报等服务,方便了市民和企业办事。
3. 数据共享与开放我国政府积极推动政务数据的共享与开放。
各级政府部门建立了数据共享平台,实现了政务数据的互通共享。
同时,政府还推动政务数据的开放,提供了大量的政府数据资源供公众使用,促进了社会创新和经济发展。
二、我国电子政务发展面临的问题尽管我国电子政务发展取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和挑战。
1. 信息孤岛问题目前,我国各级政府部门的电子政务平台尚未实现真正的互联互通。
不同部门之间的数据无法实现共享,导致信息孤岛问题。
这给市民办事带来了不便,也影响了政府部门之间的协同工作。
2. 安全风险随着电子政务的普及,网络安全问题日益突出。
政府部门需要加强信息安全管理,防范黑客攻击、数据泄露等风险。
同时,政府还需要加强对公民个人信息的保护,确保市民的隐私安全。
3. 服务质量不均衡虽然电子政务服务的覆盖面较广,但在服务质量上存在一定的不均衡。
一些地区和部门的电子政务服务水平相对较低,无法满足市民和企业的需求。
此外,一些老年人和农村地区的居民对电子政务服务的接受程度较低,需要加强推广和培训。
三、我国电子政务发展对策为了进一步推动我国电子政务的发展,我们可以采取以下对策:1. 加强信息共享与互联互通各级政府部门应加强信息共享与互联互通,打破信息孤岛。
电子政务的发展趋势及前景展望随着信息技术的飞速发展,电子政务在各国得到了广泛的应用和推广。
电子政务可以简化政府运作流程,提高行政效率,促进政府与民众之间的互动与沟通。
本文将探讨电子政务的发展趋势以及未来的前景展望。
一、电子政务的发展趋势1.数字化转型在数字化转型的背景下,电子政务将成为各国政府改革的重要方向。
政府需要通过数字化技术来实现政务信息的全面化、数字化和智能化管理,提供更高效、便捷的公共服务。
2.大数据与人工智能的应用大数据和人工智能的发展将为电子政务带来新的机遇。
政府可以通过大数据分析和人工智能算法,提高政策制定的科学性和准确性,优化公共资源的配置,提供个性化的公共服务。
3.移动互联网的普及移动互联网的普及使得电子政务的应用更加灵活和便捷。
通过手机APP、微信公众号等平台,民众可以随时随地获取政府信息,办理各类行政事务,实现政府与民众的无缝连接。
4.区块链技术的应用区块链技术的出现为电子政务提供了更加安全和可信的解决方案。
政府可以利用区块链技术构建透明、高效的政务管理系统,保障政府数据的安全性,提升政务公信力。
二、电子政务的前景展望1.提升政务服务质量电子政务的发展将进一步提升政务服务的质量和效率。
民众可以通过在线平台便捷地办理各类行政手续,减少时间和精力的浪费。
同时,政府可以通过数据分析和反馈机制及时掌握民众需求,提供更加个性化和精准的服务。
2.促进政府透明和治理能力提升电子政务的应用将加强政府的透明度和信息公开程度,提高政府的决策科学性和公正性。
民众可以通过在线平台了解政务信息,参与政府议事和决策过程,推动政府的治理能力提升。
3.推动政府机构改革和效能提升电子政务的发展将促进政府机构的改革和效能提升。
通过信息化和智能化技术的应用,政府可以实现政务流程优化和重组,提高办公效率,并节约公共资源的浪费。
4.构建智慧城市与可持续发展电子政务的不断发展将推动智慧城市建设和可持续发展。
通过物联网和大数据技术的应用,政府可以实现城市资源的高效利用、环境的智能监控和管理,提升城市生活质量和可持续发展水平。
电子政务的发展需求与创新建议引言:随着信息技术的飞速发展,电子政务作为一种以信息化手段提高政府行政效率、优化公共服务,增强民众参与感和获得感的方式,在各个国家开始广泛应用。
然而,要实现电子政务的全面发展,还存在许多问题和挑战。
本文将探讨电子政务在中国的发展需求,并提出一些创新建议。
一、电子政务的发展需求1. 提高行政效率:当前我国人口众多、基层行政事项繁杂,传统纸质档案管理已经严重阻碍了行政效率的提升。
而采用信息技术手段进行电子存储和管理,则能够大幅度减少时间成本和人力成本,并有效避免文件损毁或遗失带来的问题。
2. 优化公共服务:通过搭建一体化平台,实现线上办事、线下审核审批等流程在线上完成,不仅能够方便群众办理业务手续,还能够消除业务之间的冗余环节和重复申报等问题,在保证安全可靠性前提下更好地实现社会资源的优化配置。
3. 加强信息公开:电子政务平台可以实现政府信息全面向社会公开,提高政府决策的透明度和公正性。
只有在信息充分透明的情况下,市民才能更好地了解政府工作进展、参与其中,并对政府行为进行监督和评价。
二、创新建议1. 搭建统一标准的电子政务平台:目前,我国各级政府在电子政务领域存在着不同程度的信息孤岛问题。
因此,在推动电子政务发展过程中,需要制定一套统一标准并具有互通性和可扩展性的技术框架,以实现不同部门、不同层级间数据共享与协同工作。
2. 强化网络安全保障措施:随着电子数据传输量增加,网络安全威胁也日益增多。
因此,在推进电子政务过程中应加大网络安全投入力度,并通过完善法律法规体系来确保个人隐私及敏感数据得到有效保护。
同时也要对相关人员进行安全意识培训以强化他们对于网络攻击事件处理能力。
3. 还原行业需求引导技术创新:电子政务是服务于经济社会发展的,因此,在推进电子政务过程中需要更加注重行业需求并引导技术创新。
例如,结合人工智能技术可以建立自动化文书处理系统,提高办事效率;通过大数据分析可以实现个性化公共服务等。
互联网政务与电子政务的现状和未来互联网的快速发展和普及,对政务管理和公共服务带来了巨大的影响。
互联网政务和电子政务作为现代化政府建设的重要组成部分,已经在全球范围内得到广泛应用。
本文将探讨互联网政务与电子政务的现状和未来发展趋势。
一、互联网政务的现状互联网政务是指政府利用互联网技术和平台,提供公共服务、管理公共事务和实现政府治理的一种方式。
互联网政务的发展可以追溯到上世纪90年代,当时政府开始利用互联网建立政府门户网站,提供在线公共服务和信息发布。
随着互联网技术的不断进步,互联网政务逐渐从简单的信息发布转变为在线办事、在线交互和在线参与的综合服务模式。
目前,许多国家和地区都在积极推进互联网政务的发展。
例如,中国的“互联网+政务服务”行动计划,旨在通过互联网技术提高政府服务效率和便利性。
美国的“数字政府”倡议,致力于利用数字技术改进政府运作和公共服务。
欧洲的“数字单一市场”战略,旨在促进数字技术在政府和公共服务领域的应用。
互联网政务的发展带来了许多好处。
首先,它提高了政府服务的效率和便利性。
市民可以通过互联网平台办理各种政务事项,避免了繁琐的排队和办事流程。
其次,互联网政务促进了政府与市民之间的互动和沟通。
政府可以通过互联网平台发布政策信息、征求意见和回应市民关切,增强了政府的透明度和公信力。
此外,互联网政务还促进了政府的创新和改革。
政府可以利用互联网技术开展电子政务试点项目,推动政府机构的数字化转型。
然而,互联网政务也面临一些挑战和问题。
首先,数字鸿沟问题仍然存在。
由于技术和教育水平的差异,一些人群无法充分利用互联网政务提供的服务。
其次,信息安全和隐私保护是互联网政务发展的重要问题。
政府需要加强对个人信息的保护,防止信息泄露和滥用。
此外,互联网政务的发展还需要政府机构的支持和配合,包括政策法规的制定和人员培训的开展。
二、电子政务的现状电子政务是指政府利用信息和通信技术,实现政府管理和公共服务的一种方式。
2023市政办公室电子政务建设总结范文一、总体情况2023年,市政办公室电子政务建设在全面推进的基础上,取得了积极的成效。
通过全面推动政务信息化,提升行政效能和服务水平,实现“数字市政”目标,为市民提供更加便捷高效的政务服务。
二、成果展示1. 升级更新电子政务平台,实现跨部门信息共享通过升级更新电子政务平台,实现了各部门之间信息的无缝对接和共享。
市民在办理政务事项时,可以一站式完成各类手续,避免了重复提交材料和信息不对接的问题,大大节省了办事时间,提高了办事效率。
2. 搭建电子政务服务中心建立了电子政务服务中心,集中整合各类政务服务资源,提供一站式政务服务。
市民可以通过线上预约、网上申请等方式,享受到更加便捷高效的服务,不再需要亲自到各部门排队等候。
同时,还提供了在线咨询、投诉举报等功能,方便市民与政府部门的沟通交流和问题解决。
3. 推动“互联网+政务”模式通过推动“互联网+政务”模式,将政务服务延伸到互联网上,方便市民随时随地办理政务事项。
市民可以通过手机APP、微信公众号等方式,完成各类政务办理,如办理证件、缴纳费用、查询信息等。
大大方便了市民的生活,减少了办事时间和成本。
4. 强化数据安全保护措施加强数据安全保护,建立了健全的信息安全管理制度。
通过多层次、多角度的安全措施,保障政务信息的安全和完整性。
同时,加强对网络攻击和恶意程序的防范,确保政务系统的运行稳定和安全。
三、存在的问题与不足1. 电子政务平台功能还不够完善,无法满足市民多样化的需求。
需要进一步完善平台功能,提供更加多样化的政务服务,满足市民的个性化需求。
2. 市民对电子政务平台的使用意识和能力普遍较低,需要加强市民教育和培训,提高市民的信息素养和对电子政务的认知度。
3. 数据共享和信息安全存在一定的风险和隐患,需要加强数据安全管理,提高数据共享的可控性,保护市民个人信息和隐私的安全。
四、改进措施1. 完善电子政务平台功能,根据市民需求增加新的服务功能,提高用户体验。
电子政务的便捷服务现状与未来趋势随着科技的迅速发展和互联网的普及,电子政务正逐渐成为现代社会的一种趋势。
电子政务旨在提供快速、便捷的公共服务,使政府与市民之间的沟通更加紧密和高效。
本文将探讨电子政务的便捷服务现状以及未来的发展趋势。
一、电子政务的便捷服务现状目前,电子政务已在许多国家中得到广泛应用。
政府通过建立电子平台,为市民提供了在线申请证件、办理业务、查询政策等服务。
这些服务的便捷性极大地减少了日常生活中的繁琐流程。
例如,在一些国家,市民可以通过电子政务平台在线申请身份证或护照,提交申请材料,然后在几天内便可收到证件。
这样一来,市民不再需要排队等待,省时省力。
另外,电子政务还提供了便捷的纳税服务。
市民可以通过电子平台查看税务信息、填写申报表格、缴纳税款等。
这使得税收过程更加透明和高效,避免了以往的纸质申报繁琐,减轻了纳税人的负担。
二、电子政务的未来趋势随着技术的不断进步,电子政务的未来有着更广阔的发展空间。
以下是几个可能的未来发展趋势:1. 智能化服务:未来,电子政务将进一步发展成为智能化服务。
政府可以通过人工智能技术,构建智能助手,回答市民的问题和提供帮助。
这种智能化服务能够更加个性化地满足市民的需求,提供更好的用户体验。
2. 区块链技术:区块链技术的出现为电子政务提供了更安全、透明的服务。
通过区块链技术,政府能够确保市民的数据隐私和信息的安全。
这将使得市民更加愿意使用电子政务平台,并且相信其安全性。
3. 多渠道接入:未来,电子政务将在多个渠道上提供服务。
除了传统的电子平台之外,政府还可以通过社交媒体、移动应用等渠道与市民进行互动。
这样一来,市民可以更加方便地获得政府的服务和信息。
4. 数据驱动决策:电子政务平台收集到的大量数据将成为政府决策的重要依据。
通过分析这些数据,政府可以更加准确地了解市民的需求和问题,制定更有针对性的政策和计划。
综上所述,电子政务的便捷服务现状与未来趋势显示出其在社会发展中的重要性。
电子政务内网建设工作状况汇报(精选2篇)电子政务内网建设工作状况汇报「篇一」电子政务内网建设工作状况汇报近年来,随着信息技术的不断发展和应用,电子政务内网建设在我国得到了快速推进和大规模应用,为政府机构提供了高效、便捷的信息管理和服务平台。
本篇文章将就我国电子政务内网建设工作的状况进行详细汇报,以期能够全面总结过去的经验并展望未来的发展。
一、内网基础设施建设在电子政务内网建设的初期,我国采取了积极的策略,加大投入并大力推进内网基础设施建设。
通过建设高速网络、数据中心等基础设施,提升内网的容量和稳定性,为后续的应用系统提供了坚实的基础。
此外,还注重网络安全防护,建立了一系列的内网安全机制,确保政府机构的信息资源不受恶意攻击和泄露。
二、应用系统建设除了基础设施建设外,电子政务内网的应用系统建设也是至关重要的一环。
通过引进和发布各类应用系统,政府机构能够更好地管理和服务于公众。
比如,内部行政系统可以帮助政府机构提高办公效率,提供便捷的办公工具;公共服务系统可以实现在线办事,为市民提供更加便捷的服务;决策支持系统可以为政府领导层提供数据和分析,帮助他们更好地制定政策和管理资源。
三、数据共享与集成电子政务内网建设的最终目的是实现政府各级部门间的数据共享与集成。
在建设过程中,我国政府注重打破信息孤岛,推动各部门间数据的整合和共享。
通过建立标准化的数据接口和共享平台,政府机构能够跨部门地获取并利用各类信息资源,提升政府工作的效率和响应速度。
此外,数据的集成也有助于政府部门进行更为全面和准确的数据分析,从而更好地做出决策。
四、面临的挑战尽管电子政务内网建设取得了一定的成绩,但仍然面临了一些挑战。
首先,由于政府机构之间的信息化水平不一,数据共享和集成仍然存在一定的困难,需要进一步完善政府信息化管理机制。
其次,随着技术的发展,网络安全问题也日益突出,政府部门需要加强内网的安全保护和应急响应能力。
最后,电子政务内网建设需要与现实应用相结合,确保技术的有效运用,真正提升政府工作的效率和服务水平。
对电子政务的现状、发展趋势及现存问题的研究和解决方案一、电子政务的产生与基本内容90年代后,随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用,电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生,其含义是指在政府内部办公自动化的基础上,利用计算机技术、通信技术和网络技术,建立起网络化的政府信息系统,并通过不同的信息服务设施如网络、电脑以及电话等工具,为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公共服务,并且打破了传统政府管理受到时间、空间限制的界限,改变政府管理方式。
1.电子政务的基本内容(1)政府间的电子政务政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。
从发达国家的实践来看,主要包括以下内容:①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统(2)政府对企业的电子政务政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标,精简管理业务流程,快捷迅速地为企业提供各种信息服务。
主要包括:①电子采购与招标②电子税务③电子证照办理④信息咨询服务⑤中小企业电子服务(3)政府对公民的电子政务政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。
主要包括:①教育培训服务②就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务⑤公民信息服务⑥交通管理服务⑦公民电子税务⑧电子证件服务当然,电子政务的上述业务内容并不是一出现就具备了的,而是在电子政务从简单到复杂的发展过程当中逐步建立和完善起来的。
二、全球的电子政务发展现状1.国内的电子政务的现状对于我国来说,电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。
我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的,具体来说,我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。
从总体上看,与其他国家的电子政务的发展特点基本相同,但由于各国的国情不同,就具体而言,我国的电子政务又与其他国家的有所不同,具体表现在:(1)我国的电子政务的起点较低。
上海电子政务建设现状与展望2010-11-7 19:46:29 文章来源:中国电子政务网内容提要:电子政务建设已成为政府管理创新的重要基础,也是推动政府职能转变的重要途径。
上海市电子政务经过“九五”、“十五”、“十一五”的建设,取得了巨大成绩,但同时也存在着不足,深入了解和分析市电子政务发展现状,展望未来发展方向,具有重要的意义。
一、上海电子政务建设现状上海电子政务经过“九五”期间基础设施建设,以及“十五”期间委办局信息化应用的发展,取得了较大的成就,“十一五”期间步入了深化应用的阶段。
1、公务网、政务外网基础网络平台基本形成全市已建成市公务网、政务外网电子政务基础网络平台。
各区县均建成了统一的区级政务网络平台,并接入了市政务外网平台。
目前,依托公务网市级联网单位已达460个,区级联网单位超过1000个,政务外网市级接入单位已达500多家,二级政务外网接入点已达3000多个。
以这两大政务网络和基础运营商网络平台为依托,相关委办局建设业务网络近40个,接入单位近4000家,接入终端数量4万多个,涉及财税、海关、城市管理、工商管理、监督监察、经济建设等各个领域和条线。
随着信息化建设的推进,相关委办局的业务网络应用都将逐步纳入电子政务网络体系之中。
2、公务网应用水平不断提高,管理体系已经形成自2002年成立党委办公厅(室)系统计算机领导小组以来,组织公务网应用项目200多个,以公务网为载体网上业务应用不断增长,协同办公的理念不断体现,现已有50个应用系统在公务网上运行,所承载的业务应用从简单到复杂、从单一到综合,从内部到跨部门、跨系统,充分发挥公务网的网络优势。
而且经过多年的探索,市公务网运行管理体制已经形成。
3、政务外网应用纵深展开,服务水平不断提高基于政务外网平台开展的业务应用共47个。
其中,4个协同办事平台应用、36个市级条线业务应用,7个上联国家部委业务应用。
政务外网多种应用平台的投入和使用,使政务外网服务为民的功能和手段不断增强,初步具备了协同办事、互动服务、应用监督、数据统一交换、数字认证等功能,更深层次地满足了公众的需求。
同时,各种应用系统已经形成了多样化的服务形式,便于公众的广泛参与。
二、上海电子政务推进中存在的问题随着电子政务的整合应用的发展,原先以“条线”、“点块”模式建设的电子政务存在以下几个突出问题。
1、处于政府理念转型期,公共服务整合度和响应效率有待提高当前上海电子政务建设理念正由从部门角度出发转向以企业与公众的实际需求为导向的转型期,现有的电子政务系统在流程设置和人性化考虑方面有所滞后。
第一,电子政务服务内容层次不高,仍局限于部门和条线,缺少以人为本、整合服务。
目前政府网站办事功能以提供网站链接、事务处理电话以及表格下载为主,大部分仍然需要传统的线下作业完成,公众办理一项业务依然需要奔走于多个业务部门。
这与国外先进国家电子政务建设存在着较大的差距,以新加坡为例,据艾森哲公司调查,2002年新加坡政府站点136项在线服务中已有132项可以部分或完全实现,服务传递广度达到97%,新加坡电子公民网站将不同政府部门的所有服务整合在一起,提供“一站式”服务,公众通过一个网址就能通达从出生到退休各个阶段所需的政府电子服务,无需考虑找哪个政府机构和部门。
第二,政府服务响应和服务效率尚待提高。
现在大部分政府热线都是传统服务式电话的翻版,响应速度较慢,且缺乏完善的责任追踪制度。
以政府热线为例,全市各级政府共有咨询、信访、办事、服务类热线3285个,但目前仅有不到5%的政府热线具有现代化的专业呼叫中心。
第三,电子政务实施时对业务或服务流程重组、优化的力度不够,导致政府提供整合服务时缺少内部整合流程的支撑,电子政务建设的真正目的和绩效观需要随着政府职能转型不断地升华。
2、信息资源共享和综合利用依然是电子政务建设的薄弱环节信息资源共享和开发利用已是今后上海信息化建设的重点,从当前来看,政府信息共享难度依然较大,信息资源有效利用态势尚未形成。
首先,信息资源共享观念和意识尚未完全确立。
长期以来形成的政府信息资源部门独占的惯例,使拥有信息资源的部门主观上不愿意共享信息。
第二,“公开”与“保密”的界限划分不清晰。
部门易形成片面强调“安全”的现象,面对社会上的信息公开请求,即使不属于机密范围内的信息或是过了保密期限的信息,也往往以涉及国际机密为由而拒绝提供和共享。
第三,缺乏政务信息资源管理的权威协调机构。
条块分割的管理现状在客观上给信息共享增加了障碍,部门间信息共享的动力不足,横向协调的管理运作较弱。
第四,缺少由权威机构确定的统一资源开发利用标准。
目前各部门业务系统独立,在数据采集中使用的标准、规范、编码体系均不统一,给数据进一步处理、加工及共享造成很大困难,导致信息综合利用成本偏高。
3、现有电子政务项目布局、结构需要不断地调整、优化,促进电子政务的整合服务和协同办公我国电子政务建设的常规路径是先内部后系统再服务,先分散后整合再协同的办法,导致现有电子政务项目以政府内部业务系统为主,公共服务及跨部门项目建设还需进一步加强。
依据2001-2007年间市级财力投资的138个电子政务重点建设项目统计分析,所建项目中具有与服务民众关系密切的在线服务的比重还只有22.46%。
今后电子政务项目建设需要在现有业务系统的基础上,不断整合、优化,形成以公众服务和在线服务等应用为主的项目布局。
4、电子政务项目管理体系还需不断完善,提高电子政务建设规划、投资的全局性和科学性目前上海市电子政务项目管理以前期审批为主,虽然已经开展了一些规划评估、项目绩效审计试点工作,但项目规划评估、IT审计、绩效评估等尚未制度化和纳入电子政务管理体系,而且由于缺乏针对全市政府信息化顶层的规划,在一定程度上导致电子政务建设缺乏资源配置、项目推进的全局性指导,也无法为电子政务投资方向、投资重点、投资效益等敏感问题提供基础数据佐证,无法从根本上解决电子政务“盲目建设、重复建设、信息孤岛、投资黑洞”等问题。
三、电子政务促进政府职能转变的思路根据国家信息化发展战略思想的指导和要求,结合上海市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的职能转型目标,上海电子政务推进重点和方向将由局部转向全局,由政府内部信息系统建设转向社会管理和公共服务,信息共享、公开、业务协同、整合服务将成为电子政务建设的新要求。
转变公共服务理念和促进政府公共服务能力的提升,也将成为今后电子政务深化应用的出发点和落脚点。
1、电子政务促进“服务政府”转型的途径:以电子政务建设为依托,以服务企业、公民为政府转型的突破口,开展政府流程再造,力争将信息技术应用与业务流程再造一体化。
通过优化业务处理和服务流程,实现政府资源整合,提高政府部门的执行力和工作效率,为跨部门网络协同办公和改善政府服务质量,提供基础支撑和动力。
2、电子政务促进“责任政府”转型的途径:完善电子政务管理体系,由原先偏重项目建设管理向两头延伸,向前延伸至项目前期规划管理、评估,向后扩展到项目审计考核、绩效评估,通过实行政府投资项目全过程的控制管理,完善电子政务投资、建设和管理的责任机制,提高政府投资效益。
3、电子政务促进“法治政府”转型的途径:拓宽公众参与电子政务建设和管理的渠道,建立公众信息化需求反馈机制和公众评价机制,强化政府信息公开和共享,使公众具有必要的知情权、评判权、监督权和参与权,发挥公众对信息化建设的外部动力作用,增强项目建设的多元化和政府的透明度。
四、上海电子政务建设展望与建议(一)从加强整体规划的角度,开展电子政务顶层设计工作建议开展全市信息化整体规划和顶层设计工作,全面调查研究上海市电子政务建设现状,找出电子政务建设在推动政府转型中的主要障碍。
并以“服务型政府”为导向,对政府业务流程进行梳理。
将“顶层设计”作为电子政务总体规划实现的一种手段,从理论的高度和全局综合的角度进行探索,寻求既统筹资源又兼顾多方利益的电子政务建设方案,最终可以建立指导上海市电子政务整体规划和建设的框架模型,包括业务参考模型、服务参考模型、数据参考模型、技术参考模型及绩效考核模型。
(二)完善项目规划评估、IT审计及绩效评估制度进一步强化电子政务项目管理,弥补项目管理缺失环节,形成覆盖电子政务启动、计划、执行、结尾、运维全过程的管理体系。
一是进一步推进项目规划评估工作,在项目建设前期对项目投资建设把好关;二是结合新建项目的竣工验收工作,探索开展IT审计。
在配合项目竣工验收财政审计的基础上,引入和开展信息系统审计试点,保障信息系统项目建设的有效性、安全性、完整性;三是对运营中的电子政务项目开展绩效评估工作。
建议将“电子政务项目绩效评估”列入政务信息化项目管理体系,并修订相关的管理办法,对系统建成运行3年后的项目进行绩效评估,强化项目的绩效管理。
同时将项目的规划评估、IT审计、绩效评估等作为新一轮电子政务投资项目的参考内容。
(三)从提高公共服务能力的角度,推进跨部门协同、整合公共服务项目的建设以“公共服务”为导向,在市电子政务整体规划的基础上,在“顶层设计”业务梳理形成的电子政务重点发展领域和典型项目群中,选取目前急需且快速见效的跨部门项目,以此为契机梳理政务流程,打破部门、系统界限,构造政府服务的横向协同业务线,形成跨部门的信息流,提高政府一站式服务能力。
(四)从提高电子政务系统效益、加强信息资源整合利用的角度,推进“政府信息资源管理中心”的建立随着大部制改革的实行,电子政务建设进一步面临整合创新的需求,从降低电子政务投资成本,提高电子政务建设效益,促进政府信息资源整合的角度出发,可考虑借助“云计算”理念,建立政府信息资源管理中心,为政府提供专业的软硬件资源及整合的信息服务。
一方面,可以降低政府电子政务建设软硬件投资、后期运营维护成本,也能解决有些电子政务项目应用高峰期饱和与平时资源闲置的矛盾;另一方面,可以通过信息资源中心的统一部署,实现政务信息资源的共享,解决部门信息化建设各自为政,信息共享业务协同能力差等弊端。
在推进过程中应遵循循序推进的原则,由点到线,由线到面层层推进。
先期可以从一些相对分散的小型电子政务建设项目,以及一些使用时间相对集中且使用频率低的系统入手,随后不断扩展,将政府新建项目,大部制改革重新布局信息化建设项目逐步纳入,最终建成市政府电子政务资源整合的统一管理平台。
海淀区政府精细化外包保障电子政务发展我国政府信息化已经超过20个年头,以“十二金”为代表的电子政务建设取得了不菲的成果。
信息化业务系统快速推进,电子政务得到深入发展。
同时总体规划不能完整落地、概念原型多而生产系统少、部分应用的产出投入比值低等问题制约了电子政务的发展能力,后期纵向业务系统林立,系统的整合共享、安全规范的外包服务成为电子政务推进的主要障碍和热点问题。