环京津文化产业带价值测度及提升策略研究

总第242期‘北京社会科学“2023年第6期京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策叶堂林[收稿日期]㊀2023-04-09[作者简介]㊀叶堂林(1972 ),男,江西上饶人,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长㊁特大城市经济社会发展省部协同创新中心执行副主任,教授,博士研究生导师㊂[基金项目]㊀北京市社会科学院重点项目(KY2023A0029) 京津冀城市群绿色发展及优化路径研究㊂[摘㊀要]㊀当前,京津冀产业协同已取得诸多积极进展,但仍存在着一些问题亟待解决:三地发展阶段及发展定位差异导致产业协作难度较大;尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局;产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系支撑;产业链与创新链融合不足,制约科技成果落地转化及区域产业转型升级;政策体系不完善不衔接,制约产业链的跨地区布局等㊂基于此,应从以下几个方面着力提效:制定产业协同发展专项规划;完善政府间产业协作联动机制;鼓励重点产业链与主要创新链深度融合;改善区域全产业链布局的基础环境与服务配套等㊂[关键词]㊀京津冀;产业高质量协同发展;区域全产业链;产业集群;创新链[中图分类号]㊀F512.7㊀㊀[文章编号]㊀1002-3054(2023)06-0049-09[文献标识码]㊀A[DOI ]㊀10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.230604㊀㊀一㊁引言㊀㊀京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划㊁亲自部署㊁亲自推动的重大国家战略㊂产业协同发展作为京津冀协同发展需率先突破的三个重点领域之一,是协同发展的实体内容和关键支撑㊂当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展已成为中国经济社会各领域发展的 指南针 ㊂高质量发展是提质增效㊁创新驱动㊁绿色低碳和协调共享的发展[1],而产业高质量协同则是区域内产业达到的一种更高水平㊁更有效率㊁更加公平㊁更可持续的协同发展状态,其不仅关注协同的成效,更加注重协同的方式㊁结构和动力问题㊂产业高质量协同是 十四五 时期深入实施京津冀协同发展战略的重要任务,是突破 滚石上山㊁爬坡过坎㊁攻坚克难关键时期 的核心举措,也是实现区域经济高质量发展的必经之路㊂㊀㊀二㊁文献述评㊀㊀在京津冀产业协同发展研究领域,现有文献更多聚焦于对现实问题的探讨,主要涉及产业协94‘北京社会科学“㊀2023年第6期同发展水平的测度㊁协同发展过程中存在的主要问题及其对策建议等㊂产业协同可看作是一个由多元要素构成的复杂开放系统,故学者们往往通过构建指标体系来测度产业协同水平,如魏丽华从协同空间㊁协同成本㊁协同能力㊁协同制度和协同创新5个方面选取指标构建京津冀产业协同指标体系[2];翁钢民㊁李慧盈构建了包含投入水平㊁产出效益㊁发展潜力㊁创新能力㊁旅游需求5个方面的京津冀旅游产业协同发展评价指标体系[3]㊂关于京津冀产业协同发展问题的研究,主要表现为产业同构化特别是主导产业趋同分布㊁产业协同程度不高等方面㊂[4-5]究其原因,可概括为所处的产业周期不同㊁资源配置失衡㊁承接地能力不足等历史因素,区域合作动力不足㊁产业协同利益分配不均等动力因素,以及市场活力不足㊁政府职能错位缺位等外部驱动因素㊂[6-7]因此,制约京津冀产业协同发展的因素是多方面的,且相互交织㊁共同发挥作用㊂还有部分学者从某一视角来探究京津冀产业协同发展的问题,如从利益增值与成本分摊的视角[8]㊁非首都功能疏解等视角[9]㊂针对京津冀产业协同发展过程中存在的问题,学者们主要从加强顶层设计特别是完善体制机制,如制定产业协同发展规划㊁优化协调发展机制㊁完善利益分配机制等[10-12],建立健全市场机制,加强协同创新的支撑作用,改善外部环境如加强金融支持㊁交通㊁生态和公共服务保障等方面,提出推动京津冀产业协同发展的政策建议㊂2019年1月,习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出, 以创新为引领推动京津冀三地产业协作,深化京津冀产业政策衔接和园区共建,积极推动区域全产业链布局,加快构建空间布局合理㊁产业链上下游配套㊁各类生产要素优化配置的区域产业发展格局 ㊂考虑到区域全产业链布局有利于促进产业的分化融合和转型升级㊁推动京津冀产业及经济高质量发展,本文将从区域全产业链布局㊁产业链与创新链融合发展等方面,探讨京津冀产业高质量协同发展面临的问题,并提出相应的政策建议㊂㊀㊀三、京津冀产业协同发展取得的积极成效㊀㊀自习近平总书记 2.26 讲话以来,京津冀协同发展已走过9个年头,京津冀三地在推进产业协同发展方面做了大量工作,也形成了较好的产业协作基础㊂具体来说,包括以下几个方面:一是顶层设计日趋完善,产业对接政策持续探索㊂京津冀三地已建立常务副省(市)长对接机制及主管部门定期会商机制,对口部门保持着常态化沟通㊂2015年财政部㊁国家税务总局发布了‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“; 2016年工信部编制了‘京津冀产业转移指南“,提出构建 一个中心㊁五区五带五链㊁若干特色基地 的产业发展格局;2017年京津冀三地协同办发布了‘关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见“,进一步明确了 2+4+46 个产业承接平台;2019年京津冀三地先后签署了‘产业链引资战略合作框架协议“‘进一步加强产业协同发展备忘录“;2022年工信部印发了‘京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)“等㊂此外,北京市陆续发布更新了‘北京市新增产业的禁止和限制目录“‘疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)“㊂同时,京津冀三地在科技创新㊁产业转移协作等多领域签署了合作协议,围绕布局国家重大项目㊁重大创新平台㊁突破关键核心技术等方面开展部省(市)合作,在资源共享㊁平台共建㊁政策互通㊁联合攻关等方面开展深入合作㊂二是三地产业优势各异,产业协作积极推进㊂京津冀三地产业优势各异,从区位熵①指标来看,2020年,北京市在信息传输软件和信息技术服务业(4.4150)㊁科学研究和技术服务业(3.0867)㊁文化体育和娱乐业(2.7962)㊁租赁和商务服务业(2.3124)等高端服务业方面优势05京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策明显;天津市在居民服务㊁修理和其他服务业(5.3812),科学研究和技术服务业(1.7515)及批发和零售业(1.5752)㊁金融业(1.3249)等方面最具发展优势;河北则在公共管理㊁社会保障和社会组织(1.5249)与电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业(1.4456),以及采矿业(1.3901)㊁教育业(1.3040)等行业具有发展优势(表1)㊂三地陆续举办了京承大数据㊁京津冀国际智能制造㊁京津冀深电子信息㊁京津冀康复辅助器具㊁京津冀应急产业等多场专题产业转移对接活动,并举办了京津冀产业链协同发展对接活动;先后组织召开了京津冀产业协同发展招商推介会㊁京津冀工业园区推介会等,推动三地企业和园区加强合作与精准对接㊂例如,北京㊃沧州渤海新区生物医药园吸引了100余个生物医药项目落户,成为 产业承接集聚化㊁园区建设专业化㊁异地监管协同化 的范例㊂三是产业间联系日趋密切,产业链分工态势开始显现㊂三地间产业联系越发紧密,以北京对津冀的投资额为例,由2014年的1058.80亿元增加至2021年的3515.70亿元,年均增长率为18.70%;保定㊁唐山和廊坊是京津投资的热点地区,2021年分别获京津企业投资715.20亿元㊁208.20亿元和147.00亿元㊂②同时,京津冀三地在产业链中的分工态势开始显现,北京在营企业集中分布在租赁和商务服务业㊁科学研究和技术服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为32.75%㊁15.39%,处于产业链的研发设计和应用服务环节;天津在营企业主要分布在金融业㊁租赁和商务服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为22.02%㊁21.79%,处于产业链的市场流通和资本运作环节;河北在营企业集中分布在制造业㊁批发和零售业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为18.84%㊁13.53%,处于产业链的制造环节和市场流通环节㊂四是协同创新分工格局日趋明朗,联合创新态势良好㊂从研发投入环节看,北京偏重基础研究和应用研究环节的R&D人员,折合全时当量表1㊀2020年京津冀三地各行业区位熵序号行业北京天津河北1农㊁林㊁牧㊁渔业0.35440.19730.9583 2采矿业0.20391.09471.3901 3制造业0.36191.15380.78484电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业0.58550.73731.4456 5建筑业0.54630.74970.5768 6批发和零售业 1.54631.57520.8008 7交通运输㊁仓储和邮政业1.60081.23581.0096 8住宿和餐饮业 1.99021.07430.56229信息传输㊁软件和信息技术服务业4.41500.97280.6606 10金融业 1.81231.32491.2497 11房地产业 1.96721.13840.6771 12租赁和商务服务业 2.31241.30550.7450 13科学研究和技术服务业3.08671.75151.052614水利㊁环境和公共设施管理业1.18460.90341.147015居民服务㊁修理和其他服务业1.66475.38120.855516教育业0.67140.66971.3040 17卫生和社会工作业0.68970.73461.2810 18文化㊁体育和娱乐业 2.79620.77561.0784 19公共管理㊁社会保障和社会组织0.46920.60191.5249㊀㊀数据来源:作者根据‘中国劳动统计年鉴(2021年)“计算得出㊂分别为3.40万人年㊁3.10万人年,R&D经费内部支出分别为206.10亿元㊁228.10亿元,占比分别为40.78%㊁44.80%㊂而津冀偏重试验发展环节,2020年,两地试验发展环节的R&D人员折合全时当量分别为5.83万人年㊁0.62万人年,占比分别为95.10%㊁54.87%;R&D经费内部支出分别为352.35亿元㊁562.63亿元,占比分别为15‘北京社会科学“㊀2023年第6期97.40%㊁88.69%㊂③从研发产出环节看,2020年,京津冀三地发明专利授权量分别为63266件㊁5262件和6365件,分别占专利授权总量的38.86%㊁6.98%和6.90%④,表明北京创新成果侧重知识创新和原始创新,津冀更侧重应用环节的创新㊂同时,2013-2020年,京津冀三地合作专利数量从5252件上升到11611件,增幅高达121%㊂2018年,三地共同签署‘京津冀创新券合作协议“,标志着三地创新券互通互认的正式开始㊂㊀㊀四㊁京津冀产业高质量协同面临的主要问题㊀㊀在肯定京津冀产业协同发展取得积极成效的同时,也应当看到,推进京津冀产业高质量协同仍存在着诸多亟待解决的难点㊁问题㊂(一)发展阶段与发展定位差异导致三地产业协作难度较大从发展阶段看,已进入后工业时代的京津与尚处于工业化中期的河北存在着产业 断层 ,过大的产业落差导致区域内部分产业关联度较低㊂从发展定位看,北京在产业链中位于高端研发㊁总部经济㊁品牌营销,主要服务于全国,而对区域关注度不足;天津是大国重器聚集区,企业主要为央企和外资企业的制造和组装环节,在产业链上对北京依赖总体不高,且外溢明显不足;河北重点发展重化工业㊁劳动密集型产业和资源密集型产业㊂发展阶段与发展定位的差异导致三地产业存在着 断层 现象,即京津专注于知识技术密集型产业或传统产业的高端环节,与河北重化工业结构不匹配,进而导致三地产业协作难度较大㊂(二)尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局一是缺乏基于主导产业及其产业链的顶层规划㊂‘京津冀协同发展规划纲要“未就京津冀产业协同中的重点产业及其空间布局进行顶层设计,不能有效解决三地在主导产业选择上存在的趋同性问题,阻碍产业协同发展进程㊂京津冀三地只做产业发展规划,而不做基于产业链各环节的布局规划,且都将战略性新兴产业和高技术产业作为主导产业,未能形成基于主导产业的产业链分工,津冀两地之间㊁河北各地之间主导产业构成㊁数量比例与空间分布等方面趋同化程度较高㊁结构差异较小,由此导致产业竞争大于产业协作,产业同质化竞争严重,很难形成基于产业链各环节的协同发展格局㊂二是整合和引领区域产业链的龙头企业发展不足,导致京津冀产业链很难形成有竞争力的整体,尤其是在非首都功能疏解中缺乏龙头企业作为 领头羊 ,在一定程度上也影响了疏解成效及其对承接地的带动作用㊂三是市场力量发育不足,导致区域产业缺乏活力与弹性㊂京津冀地区国企㊁央企等比重较大,以2020年为例,京津冀规模以上工业企业中国有企业有4469家②,三地国有单位就业人员数分别为156万人㊁61万人和256万人,分别占城镇单位就业人员的21.07%㊁23.89%和45.62%⑤,民营企业和中介组织发展相对不足,导致整个产业链缺乏活力和弹性,很难形成产业配套㊂(三)产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系一是产业集群发育不足,产业集中度不高㊂京津冀地区内产业主要集中在各类园区㊁开发区和高新区,园区之外产业发展严重不足㊂以国家高新区为例,截至2020年,京津冀地区共拥有国家高新区7个,年末从业人员数为352.97万人,约占城镇单位就业人员数的22.68%,其中,北京国家高新区年末从业人员数为290.01万人,约占城镇单位从业人员的4成左右㊂⑥而且,产业园区的发展只是实现了产业在地理空间上的集聚,园区间和企业间缺乏实质性的联系与合作,难以形成产业集群和产业链条㊂二是分散疏解导致对河北产业转型升级带动不强㊂非首都功能疏解的集中承接平台( 2+4+46 )总体太多,有限的产业被分散承接㊂以北京大红门地区市场疏解为例,其疏解对接地区包括保定白沟和容城㊁廊坊永清和固安㊁沧州高新区㊁石家庄长25京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策安区㊁唐山㊁邯郸㊁张家口㊁天津西青区等地⑦,产业疏解转移的多而形成协同的少,产业疏解转移更多体现在物理空间上的挪移,尚未形成产业集聚㊁产业联动和产业协作效应㊂而且,河北承接转移的产业多为钢铁㊁家具㊁服装等资源密集型产业和劳动密集型产业,对其产业升级转型的引领作用有限㊂三是没有完备的制造业体系加以支撑㊂相较于长三角㊁珠三角等地区,京津冀地区缺少完备的制造业体系对产业生态系统的支撑,由此导致北京很多创新成果难以高效率㊁低成本地在区域内落地转化㊂四是产业发展空间有限,产业链配套能力弱㊂由于津冀地区的产业发展空间有限㊁上下游产业及配套基础薄弱,特别是区域关键零部件配套能力不足,导致在京企业不愿意在津冀设立分支机构,抑制了产业链在区域内的布局㊂在对企业主导产品与关键零部件在京津冀区域配套情况的调查显示,仅有23.7%的主导产品能实现80%以上关键零部件在区域内配套,26.1%的主导产品在京津冀地区关键零部件的配套率不足30%㊂(四)产业链与创新链融合不足,制约了科技成果落地与区域产业转型升级一是创新研发能力与产业梯度的巨大落差制约了创新成果的落地转化㊂京津冀三地间创新能力存在着巨大差距,以发明专利授权量为例, 2021年,北京发明专利授权量为79210件,分别为天津(7376件)㊁河北(8621件)的10.74倍和9.12倍⑧,这在一定程度上拉大了产业梯度和产业发展间的落差,导致三地在新产品研发㊁产品更新换代等方面参差不齐,也导致产业链条的各环节发展不均衡㊁接续难度大,制约了北京科技成果在津冀的落地转化㊂二是创新成果供给与需求错位制约了河北产业转型升级㊂北京各创新主体针对河北传统产业转型升级的研发相对不足,加之缺乏有效的创新成果转化与对接机制,导致河北需要的产业科技而北京储备不足㊂以2020年为例,北京创新成果供给(新增授权发明专利数)前三位的行业是科学研究和技术服务业(2.07万件),制造业(1.15万件),信息传输㊁软件和信息技术服务业(0.87万件),而河北省创新需求前三位的行业是制造业㊁批发和零售业㊁建筑业,这种研发成果的供给与需求错位制约了区域整体的产业转型升级㊂三是创新成果转化专业服务机构与专业人才队伍缺乏㊂区域内技术转移服务机构发育不足,以科技推广和应用服务业为例,2021年京津冀地区科技推广和应用服务业在营企业注册资本额为82059.01亿元,仅占全行业在营企业注册资本额的6.56%㊂⑧加之当前主要通过技术转移专员培训培育技术转移服务人员,无论在数量还是质量上都无法满足创新成果落地转化的需要㊂而且,区域内的科技中介服务机构和知识产权保护机构主要集聚在创新资源供给方(北京),较少布局在创新资源需求方(天津和河北),因而制约了创新成果转化和技术落地㊂2021年,北京科技推广与应用服务业在营企业注册资本额为65163.51亿元,分别是天津(14366.67亿元)㊁河北(2528.83亿元)的4.54倍和25.77倍㊂⑧四是公共服务水平落差大,导致项目及人才难以在河北落地㊂区域优质公共服务资源多集聚在京津两地,河北与京津公共服务水平落差大,在很大程度上制约了人才在京津冀间的自由流动和合理布局,也制约了产业链在区域内的布局㊂(五)政策体系不完善不衔接,制约了产业链跨地区布局一是产业配套政策体系不完善㊂主要表现为税收分享政策不完善,‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“对税收分享范围及分享比例的划分较为简单,无法满足产业转移升级的需要;津冀在企业用房㊁员工住房政策㊁员工子女教育政策及高端和特殊人才引进政策等方面缺乏吸引力,制约了产业链跨地区布局及产业协同发展㊂二是政策体系不衔接㊂主要表现为资质标准异地互认困难㊁跨地区转移的企业在统计口径上衔接困难等㊂在资质标准异地互认上,企业如果在跨区域产业链布局中采用子公司㊁新设公司形式,原有缴税记录㊁业绩证明㊁专利发35‘北京社会科学“㊀2023年第6期明㊁认证体系等很难获得迁入地的认可,影响其获得融资和政府补贴等方面的优惠政策;若采用分公司形式,则享受不了迁入地的优惠政策等㊂在跨地区转移的企业统计口径上,企业以分公司形式落地,其经济指标无法属地入统,但能耗㊁环保等指标纳入属地统计㊂㊀㊀五㊁未来推进京津冀产业高质量协同的政策建议㊀㊀(一)制定京津冀产业协同发展专项规划,完善产业链配套政策体系一是应将打造若干个世界级产业集群作为规划目标㊂可将产业链区域布局㊁产业园区共建㊁重点项目推进㊁龙头企业培育和合作交流平台搭建等作为规划的重要方面㊂二是应将全产业链区域布局作为规划的重要抓手㊂京津冀三地的产业发展定位要尽量规划到细分产业或细化到产业链的某个环节,强调在产业链各环节上精准施策㊂特别需要强调区域未来拟重点发展的战略新兴产业的产业链优化布局,北京应侧重高端研发㊁总部经济㊁品牌营销等高端环节,但应强调其对区域发展的服务和引领作用;天津应侧重成果转化和先进制造等中间环节,但要提升其与京冀产业的链接程度,加大外溢效应;河北应侧重加工制造㊁商贸物流等环节,做好产业链的配套,加大研发力度,提高承接北京科技成果落地转化的能力㊂应选择若干个资源禀赋突出㊁战略性强的主导产业实施全产业链布局,细化产业发展路线图㊁排出任务时间表,集中优势资源发展,以形成优势互补㊁错位发展㊁相融相促㊁配套齐全的产业链发展格局㊂三是应将完善产业链的配套政策体系作为规划的重点内容㊂首先,完善非首都功能疏解的迁出地与承接地的政策对接㊂例如,确保对转移企业原有的企业资质㊁产品认证㊁业绩证明㊁缴税记录及其他认证体系等能获得承接地的认可,能耗㊁环保等指标能够跟随转移企业纳入承接地环境容量,企业人才转移中的教育㊁医疗㊁社保㊁住房等政策能够实现相互衔接㊂其次,完善税收分享㊁GDP分计等政绩考核机制㊂借鉴 深汕特别合作区 模式,考虑在河北适当区域,由北京输出科技创新成果㊁高端制造企业和高水平管理模式,由河北提供土地资源,建设特别合作区,推动北京部分产业向合作区转移,推动区域内税收分享和GDP分计;可探索研究按要素投入比例分享税收和GDP㊂最后,加强全产业链规划㊁布局㊁建设及评估等工作,京津冀三地政府力争在产业政策上保持一致㊁优化营商环境并实现相关政策公开透明,让企业树立在区域内布局上下游产业链㊁供应链的信心㊂(二)研究布局区域重点产业链,推动实现强链㊁补链和延链一是应研究区域内需要布局的重点产业链㊂依据京津冀协同发展规划纲要,分阶段提出需重点协同发展的产业,在区域内布局产业链条,完善产业衔接㊂鼓励区域龙头企业和北京优势创新资源通过 走出去 的方式引领和整合区域内的产业链,或依托重点产业链布局创新链,鼓励产业园区围绕其主导产业发展方向打造重点实验室,在全国范围内征集优质园区运营公司落地,提升整个京津冀地区产业园区的活力,高水平推进产业互联网建设,积极发展产业战略咨询业,进而提高区域产业链的整体竞争力㊂应以北京高精尖产业和区域内战略性新兴产业为重点,围绕新一代信息技术㊁人工智能及智能装备制造㊁新能源新材料㊁节能环保及现代交通等重点产业在区域内布局产业链㊂二是应强调重点产业链的强链㊁补链和延链㊂可依托天津滨海 中关村科技园㊁河北曹妃甸协同发展示范区㊁北京新机场临空经济合作区㊁河北张承生态功能区等重点园区,推动产业链在区域内布局㊂建议沿着京保石㊁京津塘发展轴,近期可在北京新机场临空经济合作区中的河北部分扩大地域范围,京冀联手打造区域制造业聚集区,通过完善制造业体系加强对重点产业链的支撑作用;通过出台优惠政策,放宽市场准45。

恭城瑶族自治县地处广西东北部，属于亚热带季风气候，拥有众多经济作物和粮食作物，油茶文化在旅游发展推动下从恭城县向外圈辐射，扩展至桂林市区。

2008年，广西壮族自治区饮食类非物质文化遗产名录将恭城油茶的制作技艺选列其中，研究偏重油茶制作技术领域，对其产业的产业化发展和生产性保护存在一定制约，技术、销售等各个渠道研究过浅，对如何转化其价值缺乏具有实践意义的研究。

一、恭城油茶产业化的SWOT 分析（一）优势与劣势分析。

1.恭城油茶产业化发展的优势。

（1）旅游业基础好。

桂林市是国际传统旅游目的地，随着桂林市对旅游业发展的越来越重视，将城市规划、乡村建设与旅游规划科学结合，不断打造“景区融入城市，乡村融入景区”的开放性全域旅游产品，随之而来游客对桂林市全域旅游的需求也在不断上升。

据统计数据显示，2008年桂林市接待游客人次达1626.9万人次，旅游总收入100.26亿元，经过十年的发展，接待游客数量在2020年突破1.5亿人次，旅游总收入首次突破千亿大关[1]。

（2）国家级饮食非遗支持。

2013年，恭城油茶正式获批国家级非物质文化遗产保护名录，2021年，瑶族油茶习俗与桂林米粉制作技艺等一同批准确定为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。

油茶产业成为恭城县产业发展重点，推动油茶产业融合发展。

（3）人文历史悠久。

从历史脉络角度看恭城油茶的起源与恭城茶文化历史既是共通的又有其独特的发展轨迹，从民间诗词《平乐府志》引金志载：“茶，恭城出”，恭城是广西区内很早的重点茶产区。

在漫长的岁月更迭中，恭城油茶也被不同时期赋予不同价值，在过去无论是婚丧嫁娶还是交朋好友都少不了油茶，直到现在还有一些恭城人民利用油茶进行敬祖祭祀等活动。

2.恭城油茶产业化发展的劣势。

（1）油茶质量参差不齐。

从目前市场情况看，恭城油茶大多以普通油茶为主，不同商家选取制作油茶的原材料没有统一的标准，品质难保，影响整体销量，油茶产业整体水平有效提升困难，缺少明确发展目标[2]。

中国数字新质生产力统计测度及影响因素研究目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 国内外研究现状综述 (3)1.3 研究内容与方法 (5)1.4 论文结构安排 (6)二、相关概念界定与理论基础 (7)2.1 数字新质生产力的内涵与特征 (8)2.2 统计测度方法的理论框架 (10)2.3 影响因素分析的理论依据 (11)三、中国数字新质生产力的统计测度 (13)3.1 统计指标体系构建 (14)3.2 数据来源与处理 (14)3.3 统计方法应用与结果分析 (16)四、中国数字新质生产力影响因素的实证分析 (17)4.1 模型构建与变量选取 (18)4.2 实证检验过程 (19)4.3 结果解释与讨论 (20)五、结论与政策建议 (22)5.1 研究结论总结 (23)5.2 对策建议提出 (24)5.3 研究局限与展望 (25)一、内容描述本研究致力于深入探索中国数字新质生产力的统计测度方法，并综合分析影响其发展的多重因素。

在数字经济快速发展的背景下，数字新质生产力已成为推动经济高质量发展的核心力量。

通过构建科学的统计测度体系，我们能够更准确地把握数字经济的整体规模、结构变化和发展趋势，为政策制定提供有力支撑。

深入探究数字新质生产力的影响因素，有助于揭示其背后的动力机制和制约条件。

这不仅有助于优化产业结构，提升经济发展质量，还能为应对全球数字竞争挑战提供策略指引。

本研究不仅具有重要的理论价值，还将为实践工作提供有力的方法和思路借鉴。

本研究旨在通过科学的研究方法和全面的分析视角，深入剖析中国数字新质生产力的统计测度及影响因素，为推动数字经济与实体经济的深度融合，实现经济高质量发展贡献智慧和力量。

1.1 研究背景与意义随着信息技术的飞速发展，数字经济已经成为全球经济增长的重要引擎。

中国作为世界上最大的发展中国家，近年来在数字经济领域取得了显著的成就。

数字新质生产力是数字经济发展的核心驱动力，对于提高生产效率、优化资源配置、促进经济结构升级具有重要意义。

京津冀文化产业协同发展调研报告京津冀地域一体、文化一脉。

2017年12月22日，京津冀特色文化产业研讨交流会在石家庄举办，来自京津冀的专家学者、文化企业负责人以及其他业内人士，围绕“新时代”京津冀文化产业当前面临的问题、发展趋势及未来前景等话题，从总体布局、特色资源、企业实战三个方面展开深入的研讨。

研讨会上，京津冀三地签署了《京津冀文化产业协同发展行动计划》。

发展文化产业是满足人民群众多样化精神文化需求、提高人民群众生活品质和幸福感的重要途径。

京津冀地区是我国文化发展最富活力的区域之一，更好推动京津冀文化产业协同发展，不但是推动实施京津冀协同发展战略的题中应有之义，也是加强文化产业区域布局，以及推动我国文化产业转型升级、提质增效的重要抓手，对实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标具有重要作用。

时间过去了两年半，京津冀协同发展战略实施以来，京津冀三地文化产业的协同发展取得了一些成果，协同步伐明显加快。

三地在明确协同发展的指导思想和基本原则的基础上逐步探索对接机制；民间组织通过积极举办各种活动加强三地文化产业在产学研等方面的深层次合作；企业也发挥自身优势，积极进行投资合作。

但也要看到，目前京津冀三地在推动文化产业发展方面尚未做到统一步调、协同发展，三地出台的相关规划和政策法规之间也缺乏沟通和协调，难以形成合力。

一方面，三地都根据自身文化产业发展的现实情况和固有的文化历史资源各自发展，客观上造成了竞相建设文化产业园区、主题公园等，重复建设形成资源浪费。

另一方面，较为低端的重复建设导致各地难以携手进行深层次的文化产品开发，不但难以满足人民日益增长的文化产品需要，而且还进一步分流了对文化产品的有效需求。

还需注意的是，三地文化市场中体制性、行业性壁垒较为突出，文化产品和相关生产要素难以在三地自由流动，行业和企业间的优势难以实现互补，统一的文化市场难以形成，有优势、有竞争力的文化企业难以做大做强，直接影响了三地文化产业协同发展的进程。

河北省统计局河北省统计学会关于河北省第十五届统计科研优秀成果奖评比结果的公示
文章属性
•【制定机关】河北省统计局
•【公布日期】2023.09.14
•【字号】
•【施行日期】2023.09.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】统计
正文
河北省统计学会关于河北省第十五届统计科研优秀成果奖评
比结果的公示
在全省统计系统和广大统计科研工作者的大力支持下，经过专家委员会评审，河北省第十五届统计科研优秀成果奖评审工作圆满结束。

河北省统计局特邀五位教授组成专家委员会，经专家委员会评审，共评选出统计科研优秀成果：科研课题类一等奖6项，二等奖11项，三等奖12项；论文类一等奖6项，二等奖12项，三等奖12项；专著、教材和信息技术类一等奖3项，二等奖4项，三等奖5项。

现将评选结果予以公示。

联系人：高晗
联系电话：（0311）87044911
河北省统计局河北省统计学会
2023年9月14日河北省第十五届统计科研优秀成果奖评比结果
一、科研课题类
二等奖
三等奖
二、论文类一等奖
二等奖
三等奖
三、专著、教材、信息技术类
二等奖
三等奖。

中国省市文化产业发展指数研究作者：彭翊(中国人民大学文化创意产业研究中心执行主任，教授、博士)中国省市文化产业发展指数的计算方法是定权累加法，权重的确定是指数自身的设计框架和专家的意见相结合确定的。

对于多指标综合评价体系来说，目前国内外主流评价体系如“联合国电子政府的评价”、“中国产业竞争力评价”等都是定权累加，我们通过不同计算方法测算，结合专家意见，最终确立定权累加这一方法。

中国省市文化产业发展指数指标无量纲化数学模型为：Xi’=[Xi-Min(Xi)/Max(Xi)-Min(Xi)]*40+60其中，Xi’是单项指标标准值，Xi是单项指标实际值，Max(Xi)是单项指标各省市最大值，Min(Xi)是单项指标各省市最小值。

指数合成模型为：Y=∑_(j=0)^m?Xj/m，其中Y是评价对象的综合指数，Xj是评价指标，权重为等权。

(一)中国省市文化产业发展指数指标体系模型构建中国省市文化产业发展指数研究试图以改进的联合国教科文组织提出的评价框架为基础，再综合钻石模型及中国的实际国情进行测度变量的选取，构建出中国省市文化产业发展指数指标体系模型，以科学的量化标准，全面衡量各省市文化产业发展水平。

在构建指标体系框架的过程中，考虑权威性、科学性、持续性等多方面要求，选取UNESCO Jodhpur论坛所提出的亚太区域国家文化产业评价理论作为框架构建的理论基础，并适当进行了改进UNESCO Jodhpur论坛提出评价文化产业的发展应该从投入产出两个角度来考虑。

其中投入表现为文化资产、基础设施建设及政策环境；产出表现为文化产品及服务。

测度变量的选用标准遵循科学性、可操作性、可比性原则。

文化产业的测度变量需要具备测量方便、易于量化、可获得性、能够对各种规模/类型的城市进行比较等特点。

中国省市文化产业发展指数指标体系测度变量的选取主要依据波特钻石理论模型(Michael Porter diamond Model)。

UAN ZHUO LUN TAN圆桌论坛Y- 134 -随着第三产业的不断发展，文化产业在我国国民经济发展中占据着重要的地位。

文化产业的不断发展，有效地推动了文化的产业化进程，加速了文化本身与多产业业态的紧密融合，这对于新时期推动我国文化发展和创新具有重要的意义。

2020年“两会”重点强调了要大力推进文化产业发展，这为我国文化产业繁荣和进步提供了政策导向。

而旅游产业确切地说，是一种新的文化产业形态，同样在我国经济发展中发挥着优势作用，大力发展旅游业，有助于激活我国传统旅游资源，实现其与现代文化产业的共繁荣、同发展。

为此将文化产业和旅游产业紧密融合，有助于实现资源互补、内容共享，从而打造完善的产业链，这样可以最大化地提升产业融合效果，推动我国社会整体进步。

一、文化产业与旅游产业相关概念解读（一）文化产业文化产业是指，为了满足人们的文化精神需求，所从事的有关文化产品生产、销售、推广的产业业态。

文化产业作为一种新兴业态，其包含多方面的内容，比如进行文化产业制作、工厂加工、文化产业工具等，这都属于文化产业的范畴。

文化产业总共可以分成三类。

①核心层。

特指对于文化产品的生产，比如文学作品、报纸、出刊等。

②相关层。

指的是，为文化产业发展提供文化服务或者劳务工作等，比如娱乐行业就是鲜明的代表。

③外延层。

是对文化产业进行外围设计，例如超级IP的打造、衍生品的开发等等。

积极推进文化产业发展，实现文化内容的生产和产业化运作，不仅可以实现我国传统优秀文化在新时期的发展和繁荣，还可以有效地奠定文化产业在我国国民经济中的地位。

（二）旅游产业所谓的旅游产业是指，立足于消费者旅游需求，为之提供衣食住行游乐购等诸多方面的产品和服务，从而获得一定的经济效益的行业业态。

从目前来看，我国旅游业已经取得了长足的发展，伴随着人们消费水平和生活质量的提高，旅游产业也正如火如荼地开展，这在很大程度上满足了人们日益增长的精神文化需求。

对于旅游产业而言，它往往要与其他产业业态相融合，才能够绽放出最大化的价值。

1 引言欲强其国，必兴其文化，文化产业是一国及地方发展过程中“软实力”的重要体现。

在我国全面转型高质量发展的当下，文化产业作为经济增长的重要抓手，彰显出巨大增长潜力(周世新，2020)。

伴随党的二十大报告有关“重大文化产业项目带动战略”的部署，地方政府相继出台文化类重大项目建设文件，文化产业投资愈发受到重视。

作为文化资源大省，红色、庐陵、浔阳、临川等一众文化遍布赣鄱大地。

基于现有资源，着手推动文化产业高质量发展，促全省从文化大省转型升级为文化强省，是江西省近些年以来大力推行的课题方向。

得益于“资源+政策”多项举措并行，江西省文化产业规模稳步提升，截至2022年全省规模以上文化产业营收已突破3000亿大关，近5年规模增速也领先于全国平均水平，整体发展势头可期(见图1)。

但即使是在文化产业高速发展的趋势下，无论是从文化产业高质量发展指数还是从产业资产规模来看，当前江西省于全国范围内的文化产业排名依旧处于中位段，与高线地区仍存在一定差距。

如何在保持当前文化产业规模增速的同时，促进全省范围内该产业的投入产出效率释放，是江西省文化产业高质量发展的关键。

因此，本文尝试以江西省各设区市文化产业为研究对象，结合各地区经济结构、创新水平、环境质量、教育、文旅协同发展等多方位要素，综合分析江西省文化产业的投资效率及制约因素。

分析过程主要分两步走：0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20% 050010001500200025003000350020182019202020212022江西省规上文化产业营收（亿元）江西省文化产业增速全国文化产业增速图1 江西省文化产业营收及增速数据来源：江西省统计快报数，国家统计局。

第一步，依托于三阶段数据包络分析(Data envelopment analysis，DEA)对各地级市的文化产业投入产出效率进行测算：第一阶段，利用传统DEA方法中的BCC模型对江西省11个地级市的文化产业投入产出效率展开基本测度，并得到投入松弛变量。