京津冀文化创意产业协同发展研究

京津冀协同发展规划纲要讲义一、引言近年来，京津冀地区在经济、文化和社会发展方面取得了明显的进展。

然而，在面对日益增长的经济压力、环境污染和交通拥堵等问题时，我们也意识到需要在区域发展方面进行更多的协调与合作，以实现可持续发展和更高水平的综合发展。

为此，京津冀协同发展规划纲要应运而生，旨在进一步加强各地区之间的合作，推动京津冀地区的发展。

二、规划目标2.1 经济发展规划的主要目标是实现京津冀地区的经济协调发展，进一步加强产业互补协作，提升经济增长质量和效益。

预计到 2025 年，京津冀地区 GDP 总量将超过 10 万亿人民币，成为一个具有全球竞争力的经济体。

2.2 环境保护规划要求各地区提高生态文明建设水平，加强环境污染治理和生态保护。

重点是实现大气、水、土壤污染的防治，加大生态保护力度，提升生态环境质量。

到2025 年，京津冀地区将成为一个具有高质量生态环境的示范区域。

2.3 区域协调规划要求加强区域协调与合作，增强互联互通和交流合作。

重点是加强基础设施互联互通，提高经济区域合作水平，促进城市间的协同发展。

到 2025 年，京津冀地区将成为一个具有更加紧密联结、协调有序的区域。

2.4 文化发展规划要求促进京津冀地区文化的多元与繁荣，提高文化软实力和文化产业的质量与效益。

重点是推广中华传统文化，加强文化创意产业发展，促进文化走向世界。

到 2025 年，京津冀地区将成为一个具有多彩文化品牌和强大文化产业的区域。

三、规划重点3.1 产业协同发展京津冀地区将以打造创新驱动的高端制造业集群为目标，加快发展新兴产业，完善传统产业升级转型方案。

重点开展先进制造、新材料、能源环保、数字经济等产业合作，实现产业互补、协同发展。

3.2 交通路网建设加快构建京津城际轨道、京津城际高速公路等交通枢纽，构建高效便捷的交通体系，提高区域交通运输能力。

重点加强京津冀铁路网建设，提高城市轨道交通与公交线路的互联互通，建立健全城市公共自行车系统。

总第242期‘北京社会科学“2023年第6期京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策叶堂林[收稿日期]㊀2023-04-09[作者简介]㊀叶堂林(1972 ),男,江西上饶人,首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长㊁特大城市经济社会发展省部协同创新中心执行副主任,教授,博士研究生导师㊂[基金项目]㊀北京市社会科学院重点项目(KY2023A0029) 京津冀城市群绿色发展及优化路径研究㊂[摘㊀要]㊀当前,京津冀产业协同已取得诸多积极进展,但仍存在着一些问题亟待解决:三地发展阶段及发展定位差异导致产业协作难度较大;尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局;产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系支撑;产业链与创新链融合不足,制约科技成果落地转化及区域产业转型升级;政策体系不完善不衔接,制约产业链的跨地区布局等㊂基于此,应从以下几个方面着力提效:制定产业协同发展专项规划;完善政府间产业协作联动机制;鼓励重点产业链与主要创新链深度融合;改善区域全产业链布局的基础环境与服务配套等㊂[关键词]㊀京津冀;产业高质量协同发展;区域全产业链;产业集群;创新链[中图分类号]㊀F512.7㊀㊀[文章编号]㊀1002-3054(2023)06-0049-09[文献标识码]㊀A[DOI ]㊀10.13262/j.bjsshkxy.bjshkx.230604㊀㊀一㊁引言㊀㊀京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划㊁亲自部署㊁亲自推动的重大国家战略㊂产业协同发展作为京津冀协同发展需率先突破的三个重点领域之一,是协同发展的实体内容和关键支撑㊂当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展已成为中国经济社会各领域发展的 指南针 ㊂高质量发展是提质增效㊁创新驱动㊁绿色低碳和协调共享的发展[1],而产业高质量协同则是区域内产业达到的一种更高水平㊁更有效率㊁更加公平㊁更可持续的协同发展状态,其不仅关注协同的成效,更加注重协同的方式㊁结构和动力问题㊂产业高质量协同是 十四五 时期深入实施京津冀协同发展战略的重要任务,是突破 滚石上山㊁爬坡过坎㊁攻坚克难关键时期 的核心举措,也是实现区域经济高质量发展的必经之路㊂㊀㊀二㊁文献述评㊀㊀在京津冀产业协同发展研究领域,现有文献更多聚焦于对现实问题的探讨,主要涉及产业协94‘北京社会科学“㊀2023年第6期同发展水平的测度㊁协同发展过程中存在的主要问题及其对策建议等㊂产业协同可看作是一个由多元要素构成的复杂开放系统,故学者们往往通过构建指标体系来测度产业协同水平,如魏丽华从协同空间㊁协同成本㊁协同能力㊁协同制度和协同创新5个方面选取指标构建京津冀产业协同指标体系[2];翁钢民㊁李慧盈构建了包含投入水平㊁产出效益㊁发展潜力㊁创新能力㊁旅游需求5个方面的京津冀旅游产业协同发展评价指标体系[3]㊂关于京津冀产业协同发展问题的研究,主要表现为产业同构化特别是主导产业趋同分布㊁产业协同程度不高等方面㊂[4-5]究其原因,可概括为所处的产业周期不同㊁资源配置失衡㊁承接地能力不足等历史因素,区域合作动力不足㊁产业协同利益分配不均等动力因素,以及市场活力不足㊁政府职能错位缺位等外部驱动因素㊂[6-7]因此,制约京津冀产业协同发展的因素是多方面的,且相互交织㊁共同发挥作用㊂还有部分学者从某一视角来探究京津冀产业协同发展的问题,如从利益增值与成本分摊的视角[8]㊁非首都功能疏解等视角[9]㊂针对京津冀产业协同发展过程中存在的问题,学者们主要从加强顶层设计特别是完善体制机制,如制定产业协同发展规划㊁优化协调发展机制㊁完善利益分配机制等[10-12],建立健全市场机制,加强协同创新的支撑作用,改善外部环境如加强金融支持㊁交通㊁生态和公共服务保障等方面,提出推动京津冀产业协同发展的政策建议㊂2019年1月,习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上提出, 以创新为引领推动京津冀三地产业协作,深化京津冀产业政策衔接和园区共建,积极推动区域全产业链布局,加快构建空间布局合理㊁产业链上下游配套㊁各类生产要素优化配置的区域产业发展格局 ㊂考虑到区域全产业链布局有利于促进产业的分化融合和转型升级㊁推动京津冀产业及经济高质量发展,本文将从区域全产业链布局㊁产业链与创新链融合发展等方面,探讨京津冀产业高质量协同发展面临的问题,并提出相应的政策建议㊂㊀㊀三、京津冀产业协同发展取得的积极成效㊀㊀自习近平总书记 2.26 讲话以来,京津冀协同发展已走过9个年头,京津冀三地在推进产业协同发展方面做了大量工作,也形成了较好的产业协作基础㊂具体来说,包括以下几个方面:一是顶层设计日趋完善,产业对接政策持续探索㊂京津冀三地已建立常务副省(市)长对接机制及主管部门定期会商机制,对口部门保持着常态化沟通㊂2015年财政部㊁国家税务总局发布了‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“; 2016年工信部编制了‘京津冀产业转移指南“,提出构建 一个中心㊁五区五带五链㊁若干特色基地 的产业发展格局;2017年京津冀三地协同办发布了‘关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见“,进一步明确了 2+4+46 个产业承接平台;2019年京津冀三地先后签署了‘产业链引资战略合作框架协议“‘进一步加强产业协同发展备忘录“;2022年工信部印发了‘京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同转型提升计划(2020-2022年)“等㊂此外,北京市陆续发布更新了‘北京市新增产业的禁止和限制目录“‘疏解非首都功能产业的税收支持政策(试行)“㊂同时,京津冀三地在科技创新㊁产业转移协作等多领域签署了合作协议,围绕布局国家重大项目㊁重大创新平台㊁突破关键核心技术等方面开展部省(市)合作,在资源共享㊁平台共建㊁政策互通㊁联合攻关等方面开展深入合作㊂二是三地产业优势各异,产业协作积极推进㊂京津冀三地产业优势各异,从区位熵①指标来看,2020年,北京市在信息传输软件和信息技术服务业(4.4150)㊁科学研究和技术服务业(3.0867)㊁文化体育和娱乐业(2.7962)㊁租赁和商务服务业(2.3124)等高端服务业方面优势05京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策明显;天津市在居民服务㊁修理和其他服务业(5.3812),科学研究和技术服务业(1.7515)及批发和零售业(1.5752)㊁金融业(1.3249)等方面最具发展优势;河北则在公共管理㊁社会保障和社会组织(1.5249)与电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业(1.4456),以及采矿业(1.3901)㊁教育业(1.3040)等行业具有发展优势(表1)㊂三地陆续举办了京承大数据㊁京津冀国际智能制造㊁京津冀深电子信息㊁京津冀康复辅助器具㊁京津冀应急产业等多场专题产业转移对接活动,并举办了京津冀产业链协同发展对接活动;先后组织召开了京津冀产业协同发展招商推介会㊁京津冀工业园区推介会等,推动三地企业和园区加强合作与精准对接㊂例如,北京㊃沧州渤海新区生物医药园吸引了100余个生物医药项目落户,成为 产业承接集聚化㊁园区建设专业化㊁异地监管协同化 的范例㊂三是产业间联系日趋密切,产业链分工态势开始显现㊂三地间产业联系越发紧密,以北京对津冀的投资额为例,由2014年的1058.80亿元增加至2021年的3515.70亿元,年均增长率为18.70%;保定㊁唐山和廊坊是京津投资的热点地区,2021年分别获京津企业投资715.20亿元㊁208.20亿元和147.00亿元㊂②同时,京津冀三地在产业链中的分工态势开始显现,北京在营企业集中分布在租赁和商务服务业㊁科学研究和技术服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为32.75%㊁15.39%,处于产业链的研发设计和应用服务环节;天津在营企业主要分布在金融业㊁租赁和商务服务业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为22.02%㊁21.79%,处于产业链的市场流通和资本运作环节;河北在营企业集中分布在制造业㊁批发和零售业,2021年在营企业累计注册资本额占比分别为18.84%㊁13.53%,处于产业链的制造环节和市场流通环节㊂四是协同创新分工格局日趋明朗,联合创新态势良好㊂从研发投入环节看,北京偏重基础研究和应用研究环节的R&D人员,折合全时当量表1㊀2020年京津冀三地各行业区位熵序号行业北京天津河北1农㊁林㊁牧㊁渔业0.35440.19730.9583 2采矿业0.20391.09471.3901 3制造业0.36191.15380.78484电力㊁热力㊁燃气及水生产和供应业0.58550.73731.4456 5建筑业0.54630.74970.5768 6批发和零售业 1.54631.57520.8008 7交通运输㊁仓储和邮政业1.60081.23581.0096 8住宿和餐饮业 1.99021.07430.56229信息传输㊁软件和信息技术服务业4.41500.97280.6606 10金融业 1.81231.32491.2497 11房地产业 1.96721.13840.6771 12租赁和商务服务业 2.31241.30550.7450 13科学研究和技术服务业3.08671.75151.052614水利㊁环境和公共设施管理业1.18460.90341.147015居民服务㊁修理和其他服务业1.66475.38120.855516教育业0.67140.66971.3040 17卫生和社会工作业0.68970.73461.2810 18文化㊁体育和娱乐业 2.79620.77561.0784 19公共管理㊁社会保障和社会组织0.46920.60191.5249㊀㊀数据来源:作者根据‘中国劳动统计年鉴(2021年)“计算得出㊂分别为3.40万人年㊁3.10万人年,R&D经费内部支出分别为206.10亿元㊁228.10亿元,占比分别为40.78%㊁44.80%㊂而津冀偏重试验发展环节,2020年,两地试验发展环节的R&D人员折合全时当量分别为5.83万人年㊁0.62万人年,占比分别为95.10%㊁54.87%;R&D经费内部支出分别为352.35亿元㊁562.63亿元,占比分别为15‘北京社会科学“㊀2023年第6期97.40%㊁88.69%㊂③从研发产出环节看,2020年,京津冀三地发明专利授权量分别为63266件㊁5262件和6365件,分别占专利授权总量的38.86%㊁6.98%和6.90%④,表明北京创新成果侧重知识创新和原始创新,津冀更侧重应用环节的创新㊂同时,2013-2020年,京津冀三地合作专利数量从5252件上升到11611件,增幅高达121%㊂2018年,三地共同签署‘京津冀创新券合作协议“,标志着三地创新券互通互认的正式开始㊂㊀㊀四㊁京津冀产业高质量协同面临的主要问题㊀㊀在肯定京津冀产业协同发展取得积极成效的同时,也应当看到,推进京津冀产业高质量协同仍存在着诸多亟待解决的难点㊁问题㊂(一)发展阶段与发展定位差异导致三地产业协作难度较大从发展阶段看,已进入后工业时代的京津与尚处于工业化中期的河北存在着产业 断层 ,过大的产业落差导致区域内部分产业关联度较低㊂从发展定位看,北京在产业链中位于高端研发㊁总部经济㊁品牌营销,主要服务于全国,而对区域关注度不足;天津是大国重器聚集区,企业主要为央企和外资企业的制造和组装环节,在产业链上对北京依赖总体不高,且外溢明显不足;河北重点发展重化工业㊁劳动密集型产业和资源密集型产业㊂发展阶段与发展定位的差异导致三地产业存在着 断层 现象,即京津专注于知识技术密集型产业或传统产业的高端环节,与河北重化工业结构不匹配,进而导致三地产业协作难度较大㊂(二)尚未形成基于区域产业链各环节分工的协同发展格局一是缺乏基于主导产业及其产业链的顶层规划㊂‘京津冀协同发展规划纲要“未就京津冀产业协同中的重点产业及其空间布局进行顶层设计,不能有效解决三地在主导产业选择上存在的趋同性问题,阻碍产业协同发展进程㊂京津冀三地只做产业发展规划,而不做基于产业链各环节的布局规划,且都将战略性新兴产业和高技术产业作为主导产业,未能形成基于主导产业的产业链分工,津冀两地之间㊁河北各地之间主导产业构成㊁数量比例与空间分布等方面趋同化程度较高㊁结构差异较小,由此导致产业竞争大于产业协作,产业同质化竞争严重,很难形成基于产业链各环节的协同发展格局㊂二是整合和引领区域产业链的龙头企业发展不足,导致京津冀产业链很难形成有竞争力的整体,尤其是在非首都功能疏解中缺乏龙头企业作为 领头羊 ,在一定程度上也影响了疏解成效及其对承接地的带动作用㊂三是市场力量发育不足,导致区域产业缺乏活力与弹性㊂京津冀地区国企㊁央企等比重较大,以2020年为例,京津冀规模以上工业企业中国有企业有4469家②,三地国有单位就业人员数分别为156万人㊁61万人和256万人,分别占城镇单位就业人员的21.07%㊁23.89%和45.62%⑤,民营企业和中介组织发展相对不足,导致整个产业链缺乏活力和弹性,很难形成产业配套㊂(三)产业集群发展不足且缺少完备的制造业体系一是产业集群发育不足,产业集中度不高㊂京津冀地区内产业主要集中在各类园区㊁开发区和高新区,园区之外产业发展严重不足㊂以国家高新区为例,截至2020年,京津冀地区共拥有国家高新区7个,年末从业人员数为352.97万人,约占城镇单位就业人员数的22.68%,其中,北京国家高新区年末从业人员数为290.01万人,约占城镇单位从业人员的4成左右㊂⑥而且,产业园区的发展只是实现了产业在地理空间上的集聚,园区间和企业间缺乏实质性的联系与合作,难以形成产业集群和产业链条㊂二是分散疏解导致对河北产业转型升级带动不强㊂非首都功能疏解的集中承接平台( 2+4+46 )总体太多,有限的产业被分散承接㊂以北京大红门地区市场疏解为例,其疏解对接地区包括保定白沟和容城㊁廊坊永清和固安㊁沧州高新区㊁石家庄长25京津冀产业高质量协同发展中存在的问题及对策安区㊁唐山㊁邯郸㊁张家口㊁天津西青区等地⑦,产业疏解转移的多而形成协同的少,产业疏解转移更多体现在物理空间上的挪移,尚未形成产业集聚㊁产业联动和产业协作效应㊂而且,河北承接转移的产业多为钢铁㊁家具㊁服装等资源密集型产业和劳动密集型产业,对其产业升级转型的引领作用有限㊂三是没有完备的制造业体系加以支撑㊂相较于长三角㊁珠三角等地区,京津冀地区缺少完备的制造业体系对产业生态系统的支撑,由此导致北京很多创新成果难以高效率㊁低成本地在区域内落地转化㊂四是产业发展空间有限,产业链配套能力弱㊂由于津冀地区的产业发展空间有限㊁上下游产业及配套基础薄弱,特别是区域关键零部件配套能力不足,导致在京企业不愿意在津冀设立分支机构,抑制了产业链在区域内的布局㊂在对企业主导产品与关键零部件在京津冀区域配套情况的调查显示,仅有23.7%的主导产品能实现80%以上关键零部件在区域内配套,26.1%的主导产品在京津冀地区关键零部件的配套率不足30%㊂(四)产业链与创新链融合不足,制约了科技成果落地与区域产业转型升级一是创新研发能力与产业梯度的巨大落差制约了创新成果的落地转化㊂京津冀三地间创新能力存在着巨大差距,以发明专利授权量为例, 2021年,北京发明专利授权量为79210件,分别为天津(7376件)㊁河北(8621件)的10.74倍和9.12倍⑧,这在一定程度上拉大了产业梯度和产业发展间的落差,导致三地在新产品研发㊁产品更新换代等方面参差不齐,也导致产业链条的各环节发展不均衡㊁接续难度大,制约了北京科技成果在津冀的落地转化㊂二是创新成果供给与需求错位制约了河北产业转型升级㊂北京各创新主体针对河北传统产业转型升级的研发相对不足,加之缺乏有效的创新成果转化与对接机制,导致河北需要的产业科技而北京储备不足㊂以2020年为例,北京创新成果供给(新增授权发明专利数)前三位的行业是科学研究和技术服务业(2.07万件),制造业(1.15万件),信息传输㊁软件和信息技术服务业(0.87万件),而河北省创新需求前三位的行业是制造业㊁批发和零售业㊁建筑业,这种研发成果的供给与需求错位制约了区域整体的产业转型升级㊂三是创新成果转化专业服务机构与专业人才队伍缺乏㊂区域内技术转移服务机构发育不足,以科技推广和应用服务业为例,2021年京津冀地区科技推广和应用服务业在营企业注册资本额为82059.01亿元,仅占全行业在营企业注册资本额的6.56%㊂⑧加之当前主要通过技术转移专员培训培育技术转移服务人员,无论在数量还是质量上都无法满足创新成果落地转化的需要㊂而且,区域内的科技中介服务机构和知识产权保护机构主要集聚在创新资源供给方(北京),较少布局在创新资源需求方(天津和河北),因而制约了创新成果转化和技术落地㊂2021年,北京科技推广与应用服务业在营企业注册资本额为65163.51亿元,分别是天津(14366.67亿元)㊁河北(2528.83亿元)的4.54倍和25.77倍㊂⑧四是公共服务水平落差大,导致项目及人才难以在河北落地㊂区域优质公共服务资源多集聚在京津两地,河北与京津公共服务水平落差大,在很大程度上制约了人才在京津冀间的自由流动和合理布局,也制约了产业链在区域内的布局㊂(五)政策体系不完善不衔接,制约了产业链跨地区布局一是产业配套政策体系不完善㊂主要表现为税收分享政策不完善,‘京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法“对税收分享范围及分享比例的划分较为简单,无法满足产业转移升级的需要;津冀在企业用房㊁员工住房政策㊁员工子女教育政策及高端和特殊人才引进政策等方面缺乏吸引力,制约了产业链跨地区布局及产业协同发展㊂二是政策体系不衔接㊂主要表现为资质标准异地互认困难㊁跨地区转移的企业在统计口径上衔接困难等㊂在资质标准异地互认上,企业如果在跨区域产业链布局中采用子公司㊁新设公司形式,原有缴税记录㊁业绩证明㊁专利发35‘北京社会科学“㊀2023年第6期明㊁认证体系等很难获得迁入地的认可,影响其获得融资和政府补贴等方面的优惠政策;若采用分公司形式,则享受不了迁入地的优惠政策等㊂在跨地区转移的企业统计口径上,企业以分公司形式落地,其经济指标无法属地入统,但能耗㊁环保等指标纳入属地统计㊂㊀㊀五㊁未来推进京津冀产业高质量协同的政策建议㊀㊀(一)制定京津冀产业协同发展专项规划,完善产业链配套政策体系一是应将打造若干个世界级产业集群作为规划目标㊂可将产业链区域布局㊁产业园区共建㊁重点项目推进㊁龙头企业培育和合作交流平台搭建等作为规划的重要方面㊂二是应将全产业链区域布局作为规划的重要抓手㊂京津冀三地的产业发展定位要尽量规划到细分产业或细化到产业链的某个环节,强调在产业链各环节上精准施策㊂特别需要强调区域未来拟重点发展的战略新兴产业的产业链优化布局,北京应侧重高端研发㊁总部经济㊁品牌营销等高端环节,但应强调其对区域发展的服务和引领作用;天津应侧重成果转化和先进制造等中间环节,但要提升其与京冀产业的链接程度,加大外溢效应;河北应侧重加工制造㊁商贸物流等环节,做好产业链的配套,加大研发力度,提高承接北京科技成果落地转化的能力㊂应选择若干个资源禀赋突出㊁战略性强的主导产业实施全产业链布局,细化产业发展路线图㊁排出任务时间表,集中优势资源发展,以形成优势互补㊁错位发展㊁相融相促㊁配套齐全的产业链发展格局㊂三是应将完善产业链的配套政策体系作为规划的重点内容㊂首先,完善非首都功能疏解的迁出地与承接地的政策对接㊂例如,确保对转移企业原有的企业资质㊁产品认证㊁业绩证明㊁缴税记录及其他认证体系等能获得承接地的认可,能耗㊁环保等指标能够跟随转移企业纳入承接地环境容量,企业人才转移中的教育㊁医疗㊁社保㊁住房等政策能够实现相互衔接㊂其次,完善税收分享㊁GDP分计等政绩考核机制㊂借鉴 深汕特别合作区 模式,考虑在河北适当区域,由北京输出科技创新成果㊁高端制造企业和高水平管理模式,由河北提供土地资源,建设特别合作区,推动北京部分产业向合作区转移,推动区域内税收分享和GDP分计;可探索研究按要素投入比例分享税收和GDP㊂最后,加强全产业链规划㊁布局㊁建设及评估等工作,京津冀三地政府力争在产业政策上保持一致㊁优化营商环境并实现相关政策公开透明,让企业树立在区域内布局上下游产业链㊁供应链的信心㊂(二)研究布局区域重点产业链,推动实现强链㊁补链和延链一是应研究区域内需要布局的重点产业链㊂依据京津冀协同发展规划纲要,分阶段提出需重点协同发展的产业,在区域内布局产业链条,完善产业衔接㊂鼓励区域龙头企业和北京优势创新资源通过 走出去 的方式引领和整合区域内的产业链,或依托重点产业链布局创新链,鼓励产业园区围绕其主导产业发展方向打造重点实验室,在全国范围内征集优质园区运营公司落地,提升整个京津冀地区产业园区的活力,高水平推进产业互联网建设,积极发展产业战略咨询业,进而提高区域产业链的整体竞争力㊂应以北京高精尖产业和区域内战略性新兴产业为重点,围绕新一代信息技术㊁人工智能及智能装备制造㊁新能源新材料㊁节能环保及现代交通等重点产业在区域内布局产业链㊂二是应强调重点产业链的强链㊁补链和延链㊂可依托天津滨海 中关村科技园㊁河北曹妃甸协同发展示范区㊁北京新机场临空经济合作区㊁河北张承生态功能区等重点园区,推动产业链在区域内布局㊂建议沿着京保石㊁京津塘发展轴,近期可在北京新机场临空经济合作区中的河北部分扩大地域范围,京冀联手打造区域制造业聚集区,通过完善制造业体系加强对重点产业链的支撑作用;通过出台优惠政策,放宽市场准45。

Tourism Planning旅游规划高台建筑遗址等8项旅游资源，通过原址原迹复原、设博物馆等方法进行展示，树立景区文化品牌。

（四）加强景区服务人员管理人员管理是景区发展的重点。

景区应各职位要求对景区员工进行专项培训，应增加景区服务人员数量，制定各项服务指标具体标准，根据员工表现进行奖励和惩罚。

同时，景区还应规范景点讲解活动。

（五）注重基础设施建设昆明池景区基础设施不够完善，尤其是交通方面，到达景区的公共交通较少，影响了景区的可进入性。

相关政府部门应合理规划，开通市区至昆明池景区的公交专线，进而推进景区整体旅游路网的规划。

（六）加大宣传力度，线上线下全覆盖在智慧旅游时代，营销也需要使用智慧化手段，景区应加大宣传力度，实现线上线下全覆盖。

如今，美团、大众点评、携程、去哪儿等在线旅游平台提供的旅游资源方便了游客出行，同时这些在线旅游平台的点击量、评分等也成了游客选择旅游目的地的重要参考。

昆明池景区应在这些平台上大量投放广告和旅游攻略，并采用奖励的方式鼓励游客以图文形式分享旅游体验，增强景区影响力。

昆明池景区应以七夕节为主题，将景区独特的文化旅游景观与节日相结合，在七夕节前后举办大型节日活动，既能突出景区的主题形象，又容易激起游客的好奇心。

五、结语通过对昆明池服务质量进行分析，得出昆明池景区在旅游发展中存在景区导览牌不清晰、餐饮价格偏高、景区管理不得当、宣传力度不够等问题。

本文针对以上问题提出了规范展示牌分布与设计、真实核算成本及合理定价、完善基础设施建设、加强营销策划等建议，持续关注游客满意度，满足旅游者的需求，提高昆明池服务质量，促进昆明池景区的高质量发展[5]。

参考文献[1] 吕春英,屠海良.基于网络文本分析的江苏乡村民宿服务质量评价[J].江苏农业科学,2020(7):30-35.[2] 宋航.大学生休闲满意度研究：以移动虚拟社区为中心的考察[J].内蒙古科技与经济,2020(16):28-31.[3] 郑秀娟.西安昆明池•七夕公园旅游开发研究[J].南方企业家,2018(4):215-216.[4] 付英娟,宋丹瑛.旅游景区商品高物价对旅游业的发展影响分析[J].中国市场,2020(11):34-35.[5] 王纪军,谭启鸿.基于游客满意度的陈炉古镇景区旅游高质量发展对策[J].农村经济与科技,2022(8):111-114.化保护与传承等方面的培训。

（二）产业结构失衡京津冀三地处于不同的经济发展阶段，产业结构也存在显著差异，在一定程度上制约了三地产业间的协同合作。

从表2可以看出，2007—2019年北京市三次产业产值呈现明显的“三二一”结构，第三产业在三次产业中的比重占绝对优势，并且保持较高速度的增长，第二产业稳定增长，第一产业从2015年开始下降，第三产业对北京的经济发展起到表11997—2017年京津冀城市群经济指标演化表数据来源：国家统计局网站京津冀高质量协同发展现状及动力机制研究刘晓萌，刘妮雅，胡叶星寒，丁利杰（河北金融学院，河北保定071051）摘要：京津冀高质量协同发展是国家区域协调发展的重要内容，当前京津冀协同发展中面临产业空间布局失衡及产业结构失衡等问题。

现分析了京津冀协同发展过程中存在的问题及失衡原因，主要有区域性协调机制不足；要素配置不合理；协同创新能力差；公共服务不均等。

并研究了京津冀高质量协同发展的动力机制。

关键词：京津冀；协同发展；动力机制中图分类号：F124.3文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2021）06-0106-04收稿日期：2021-03-16基金项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目(SQ201019)作者简介：刘晓萌(1982-)，女，河北保定人，讲师，博士，研究方向：经济管理；刘妮雅(1983-)，女，河北保定人，副教授，博士，研究方向：区域经济；胡叶星寒(1983-)，女，河北保定人，副教授，硕士，研究方向：区域经济；丁利杰(1990-)，女，河北保定人，讲师，硕士，研究方向：区域经济。

20世纪80年代中期，我国开始实施国土整治战略，首批试点就包括了京津冀地区，战略要求京津冀地区联合环渤海地区实施区域合作，共同开展基础设施建设，落实产业和人口布局优化，提升区域发展的协调性。

京津冀一体化发展已经进行了近四十年，取得了很多成果，但仍然面临很多问题和困境，尤其对比长三角和珠三角区域合作成果，还有明显的差距。

商业2.0 管理观察146 京津冀协同发展机制问题与路径研究李 薇（中国石油大学(华东) 山东省青岛市 266500）摘要：当前，京津冀地区面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。

实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是打造新型首都经济圈发展的重要战略。

京津冀空间协同发展、城镇化健康发展对于全国城镇群地区可持续发展具有重要示范意义。

本文从京津冀协同发展历史入手，分析战略特点，指出当前存在的问题，并探索京津冀协同可持续性发展路径。

关键词：京津冀；协同；发展路径一、京津冀协同发展历史沿革本世纪初，廊坊共识提出了在公共基础设施、资源和生态环境保护、产业和公共服务等方面加速一体化进程的愿望。

京津冀协同发展规划纲要实现京津冀协同发展的顶层设计。

2017年设立雄安新区，作为北京非首都功能疏解集中承载地、高水平社会主义现代化城市、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板。

二、京津冀协同发展现状1.产业协同创新京津冀地区不同产业协同创新网络活跃度差异较大，协同创新共同体的建设主要集中在第二产业和第三产业中，培育了以集成电路、软件和信息服务为主导的电子信息产业集群，形成了以轨道交通、能源装备为主导的高端装备产业群，构建了以飞机、火箭、卫星为代表的航空航天产业群，涌现了一批自主创新领军企业。

此外，三地间产业对接协作模式日益成熟，以“总部—生产基地”模式和跨区域布局重大科技成果产业化项目实现产业升级。

2.科研协同发展科技园区是京津冀协同创新共同体的重要载体。

中关村企业在津冀等地设立分支机构超过6100家，津冀地区与北京中关村共建了宝坻京津中关村科技城、天津滨海中关村科技园等11个协同创新共同体。

京津冀高校院所、创新联盟等主体跨区域组建了北京大学(天津滨海)新一代信息技术研究院、清华大学天津电子信息研究院等一批产业技术研究院，形成开展共性关键技术研发、科技成果转化的创新服务平台。

深入理解京津冀协同发展战略1. 引言1.1 背景介绍京津冀协同发展是指以北京、天津和河北省为核心的区域一体化发展战略。

这一战略的提出，源于京津冀地区长期以来存在的发展不平衡问题。

作为中国重要的政治、经济和文化中心，京津冀地区拥有丰富的资源和人才，但在发展过程中也面临着交通拥堵、环境污染、房地产泡沫等一系列问题。

为了解决这些问题，推动京津冀地区协同发展已成为当下的重要任务。

背景介绍中，首先需要了解京津冀地区的经济现状和发展瓶颈。

京津冀地区是我国经济最为发达的地区之一，是全国最集中的城市群之一。

这一地区的发展也不尽如人意。

交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题日益凸显，成为制约该地区可持续发展的主要因素。

为了解决这些问题，京津冀协同发展战略应运而生。

值得注意的是，京津冀协同发展战略的提出并非突然的举措，而是在长期的政策研究和试点实践基础上得出的结论。

北京、天津和河北作为中国的政治、经济和文化中心，其间联系紧密，互相依存。

促进这三地的协同发展不仅有利于提升区域整体竞争力，也将推动整个北方地区的经济社会发展。

现在的京津冀协同发展战略已经成为地方政府推动经济转型升级、优化产业布局、改善生态环境的有力抓手。

通过实施协同发展战略，可以让京津冀地区发展共赢，实现经济社会可持续发展的目标。

1.2 目的和意义京津冀协同发展战略的提出旨在推动实现京津冀地区的一体化发展，促进经济社会发展的协调性和可持续性。

这一战略的重要性主要体现在以下几个方面：京津冀协同发展战略有助于优化资源配置，促进区域经济协调发展。

京津冀地区是我国重要的经济增长极，但由于资源禀赋和产业结构存在差异，各地区之间存在着发展不均衡的问题。

通过协同发展，可以实现资源优势的互补，形成良性互动的经济发展格局。

京津冀协同发展战略有助于增强区域竞争力，推动整体经济实力的提升。

京津冀地区是我国经济发展的重要引擎，协同发展可以借助不同地区的产业优势和技术创新，形成产业集聚效应，提升整个区域的经济活力和核心竞争力。

京津冀区域经济合作现状的调研报告一、引言京津冀地区作为我国重要的经济区域之一，其经济合作对于推动区域协同发展、优化资源配置、提升整体竞争力具有重要意义。

为深入了解京津冀区域经济合作的现状，我们进行了此次调研。

二、京津冀区域经济合作的背景京津冀地区地理位置相邻，具有天然的合作优势。

北京作为我国的首都，是政治、文化和国际交往中心；天津是北方重要的港口城市和经济中心；河北拥有丰富的自然资源和广阔的发展空间。

在国家政策的推动下，京津冀协同发展已成为国家战略，旨在实现三地的优势互补、协同共进。

三、京津冀区域经济合作的现状（一）产业协同发展取得一定成效在京津冀协同发展战略的推动下，三地在产业协同方面取得了一些积极进展。

北京的一些非首都功能产业逐步向津冀地区转移，如部分制造业、批发市场等。

河北积极承接北京的产业转移，建设了一批产业承接园区，促进了当地产业的升级和发展。

天津则发挥自身的制造业优势，与北京和河北在产业配套、技术创新等方面加强合作。

（二）交通一体化加速推进京津冀地区的交通基础设施建设不断完善，交通一体化进程明显加快。

多条高速公路、铁路的建设和开通，使得三地之间的交通更加便捷。

例如，京雄城际铁路、京张高铁等的开通，大大缩短了城市之间的时空距离。

同时，三地还在推进公共交通的互联互通，方便居民出行。

（三）生态环境保护合作加强京津冀地区在生态环境保护方面加强合作，共同应对环境污染问题。

建立了大气污染联防联控机制，加强了对重点污染源的治理和监管。

同时，在水资源保护、生态修复等方面也开展了一系列合作项目，共同改善区域生态环境质量。

（四）公共服务一体化逐步推进在教育、医疗等公共服务领域，京津冀地区也在逐步推进一体化。

北京的优质教育、医疗资源通过合作办学、办医等方式向津冀地区辐射，促进了公共服务的均衡发展。

同时，三地还在推进社会保障、就业服务等方面的协同，提高居民的获得感。

四、京津冀区域经济合作存在的问题（一）产业协同发展仍面临诸多障碍虽然产业转移和承接取得了一定成果，但在产业协同发展中仍存在一些问题。

基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展研究【摘要】这篇文章通过基于推拉理论视角对京津冀产业协同发展进行研究。

在介绍了研究背景、研究意义和研究目的。

在探讨了推拉理论在产业协同发展中的应用、京津冀产业协同发展现状分析、存在的问题、路径探索和政策建议。

在总结研究结论，展望未来研究方向，并指出本研究的局限性。

通过这篇研究，可以为京津冀地区的产业协同发展提供理论支持和政策建议，为区域经济发展提供重要参考。

【关键词】京津冀, 产业协同发展, 推拉理论, 研究, 政策建议, 现状分析, 问题, 路径探索, 结论, 展望, 局限性1. 引言1.1 研究背景京津冀协同发展是国家战略，京津冀协同发展是国家协同发展的重要方向。

当前,京津冀区域产业协同发展的水平与京津冀的一体化发展不相适应。

据统计数据显示，目前京津冀产业协同发展仍处于初级阶段，存在着产业结构不合理、技术水平不高、资源配置不均衡、产业跨界融合不足等问题。

这些问题严重制约了京津冀产业协同发展的进程与实质。

研究京津冀产业协同发展问题，对促进区域经济的转型升级，提高京津冀产业协同发展水平，推进京津冀一体化发展具有重要的理论与现实意义。

有必要开展基于推拉理论视角的京津冀产业协同发展研究，探索京津冀产业协同发展的新路径。

1.2 研究意义研究意义是本文的核心，通过对基于推拉理论视角下的京津冀产业协同发展进行研究，可以深入了解京津冀地区产业发展的特点和趋势，为制定相关政策和措施提供理论支持和实践指导。

京津冀地区作为我国重要的经济增长极和产业集聚区，其产业协同发展对于提升区域经济发展水平、推动产业结构优化升级具有重要意义。

当前京津冀地区面临着产业布局不均衡、产业协同不够紧密、产业结构有待优化等问题，因此有必要深入研究京津冀产业协同发展的现状和存在的问题，探索新的发展路径和政策建议。

通过本文的研究，可以为促进京津冀地区产业协同发展提供理论参考和实践指导，推动区域经济的可持续发展和高质量发展。

京津冀协同发展的公共文化实施方案京津冀协同发展的公共文化实施方案1. 方案背景•京津冀协同发展是中国重要的发展战略之一，旨在推动三地经济社会的协同发展。

•公共文化是京津冀协同发展的重要组成部分，可促进三地文化交流与融合。

2. 方案目标•创建一个共享的公共文化平台，推动京津冀三地的文化资源互通互享。

•增加公共文化活动的数量和质量，提升三地居民的文化素养。

•加强三地公共文化机构的合作和交流，优化文化服务体系。

3. 方案内容建设文化设施•修建新的文化场馆，如博物馆、图书馆、艺术中心等，以满足居民的文化需求。

•改建和扩大现有文化设施，提升设施的服务能力和展示效果。

推动文化活动•组织丰富多样的文化活动，如艺术展览、演出、文艺演出等，加强三地文化交流与合作。

•开展青少年文化教育项目，提高青少年的文化素养和艺术修养。

扩大文化产品产出•支持文化创意产业的发展，鼓励创作和生产具有地域特色的文化产品。

•加强文化产业与旅游业的融合，提供丰富的文化旅游产品。

加强机构合作•成立京津冀文化合作联盟，推动三地公共文化机构的合作和交流。

•建立合作机制，共享文化资源，开展联合举办展览、演出等活动。

4. 方案实施步骤确定项目优先级•综合考虑三地文化发展需求和资源条件，确定项目的优先级和实施顺序。

制定详细计划•制定每个项目的详细实施计划，包括时间表、预算和项目责任人等信息。

资金筹措•联合政府和企业，通过资金拨款、合作捐赠等方式筹措项目所需经费。

实施项目•根据实施计划，逐步推进各项项目的建设和推广工作。

监督评估•建立项目监督评估机制，定期对项目的进展和成效进行评估和反馈。

5. 方案预期效果•推动京津冀三地的文化资源互通互享，促进三地文化交流与融合。

•提升居民的文化素养和艺术修养，满足居民的文化需求。

•加强三地公共文化机构的合作与交流，优化文化服务体系。

以上是《京津冀协同发展的公共文化实施方案》的相关内容，旨在促进京津冀三地的文化发展与合作。