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关于怎么样合理利用人才、留住人才的调研报告近年来，各地越来越重视人才工作，如何引才、何处用才、何以留才正成为大家无法回避的关键问题。
因此我们也在聚才、用才、留才等三个方面做了积极探索，并针对这三个问题短板，对目前人才发展现状进行了深入调研分析，提出了新时代人才发展的新思路、新途径、新举措，形成了如下调研报告。
一、人才队伍建设基本情况目前，我们人才总量12万余人，其中，“两院”院士9人，国家津贴获得者累计11人，省管专家X人,市管专家69人,市级学术带头人16人；专业技术人才20万人，企业经营管理人才269人，技能人才599人，农村实用人才1234人。
在人才总量和结构持续优化，总体显示出“量质齐升”的良好态势。
二、人才引、用、留问题的实践与探索（一）优惠政策“聚”人才。
紧扣改革发展大局，布局人才新政，在人才创新创业、产业支撑、新经济新动能等方面提供全方位支持。
一是统筹设计宏观政策。
印发《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设的实施意见》、《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》两个宏观文件，对人才管理进行较为系统的宏观顶层设计，为广聚贤才提供了坚强的政策基础。
二是突出制定重点政策。
建立健全人才引进、人才培养选拔、人才发挥作用、推进保障机制等四方面，充分释放人才政策红利。
例如，印发《关于加强人才引进工作的实施意见》、《关于支持工业发展的39条意见》等，通过58条人才优惠激励措施，拿出真金白银，引进和培育一批创新引领型企业、机构、平台、人才。
其中对引进的院士、长江学者、“千人计划”、博士等副高级以上职称人才（团队），累计奖励最高可达100万，最高可安排30平米住房、每月给予1万元生活补贴；针对特殊行业、重点领域、冷门专业的人才引进，实行“一人一事、一事一议、特事特办”，激发人才创新创造活力。
三是加快完善配套政策。
制定出台人才创新创造、分类评价、职称评定、柔性引才、人才专项编制使用等方面配套，为人才提供服务保障。
1人事纵横调查思考I‘D I A O C H A St K A O创新三项机制打造人才集聚平台——郑州市金水区建设人才强区和区域性人才高地举措探讨郑州市金水区围绕建设人才强区和区域性人才高地．认真贯彻落实全国人才工作会议精神．以打造人才集聚平台为抓手．强化人才优先、产业人才、市场人才意识。
注重加强人才T作的宏观指导、整合协调、政策创新和服务提升，努力实现人才工作的可持续发展。
截至目前．全区人才总量达到78920人．其中高层次人才1100名。
一、实施“孔雀计划”。
创新人才引进机制一是按需引才。
根据金水区发展需要。
实施人才吁L雀计划”．多措并举．不拘一格．抓好创新型紧缺型人才引进。
专门组建5支引才工作小组．前往清华大学、武汉大学等重点高校开展“订单引才”．引进社工、城建等专业优秀本科或研究生100多名：制定出台优惠政策．面向社会公开招录中小学中高级教师200余名：依托莺点丁程、重大项目．及时引进各类高层次人才300余人。
二是联姻招才。
该区充分发挥高等院校多、科研院所多的优势．积极为30家企业与科研单位搭建合作平台。
其中。
郑州思念食品与河南工业大学谷物研究中心建立了长期合作关系：河南索凌电气与郑州大学合作．进行“并联有源电力滤波器”的开发．并与36人才资源开发201011口李建国…置竺要提升一。
然黧滋嚣耋鬻创新人才开发机制：≤；+i；；_磊：：衾再信息乏人．目前全区能够掌握1．2项农村实用技术的农民约10万人．并涌现出了一批致富带富能人。
同时。
以教育培训为主渠道．积极创新培养方式．累计培训企业经营管理人才700余人．培训社区干部360余人；举办2期考前培训班．已有50余人通过考试．通过率位居全省前列。
三、实施“温暖工程”。
创新人才激励机制一是政策激励。
在创新型科技人才方面．大力支持企业建设研发中心，对经认定的国家、省、市级研发中心．分别给予30万元、20万元、10万元的资金支持：出台了D I A O C H A St K A O1人事纵横．调查思考《金水区专利申请资助办法>，对当年职务发明专利和非职务发明专利给予每项1000元的奖励．办法实施半年来．共申请各类专利579件．已授权专利,t24件，共获得专利资助8万元：在社T人才方面．实施社区丁作者专业职称补贴制度．对通过考试取得高级社会T作师、社会工作师和助理社会T作口币资格证书的社区专职工作人员．每人每月分别给予300元、200元、100元的职称补贴。
《关于进一步集聚人才创新发展的若干意见》实施细则关于进一步集聚人才创新发展的若干意见实施细则为了推动人才创新发展，进一步集聚人才资源，特制定本实施细则，以优化人才结构，增强人才创新能力，提高国家自主创新能力和核心竞争力。
一、提高人才选择标准1.加强高层次人才引进工作。
建立一套科学、公平、透明的高层次人才引进机制，提高引进人才的门槛，提供相关便利和优厚待遇。
2.优化高校人才选拔机制。
高校人才选拔制度，以能力和成绩为主要评判标准，鼓励学术研究和创新能力，兼顾其他综合素质。
3.加强农村人才选拔和培养。
注重培养乡村振兴的各类人才，提高农村人才的待遇和发展空间。
二、提升人才培养质量1.和创新人才培养模式。
推动高等教育，深化专业设置和课程体系，提升人才培养的实效性和适应性。
2.加强实践教学环节。
增加实践环节的比重，为学生提供更多实践锻炼的机会，增强创新和实际运用能力。
3.加强师资队伍建设。
加强对教师队伍的培养和管理，提高教师的教学水平和专业能力。
三、深化人才激励机制1.人才评价制度。
建立科学的人才评价指标体系，区分不同领域和层次的人才，实行差异化评价，激励人才持续创新和进取。
2.加大对创新项目和成果的奖励力度。
拓宽奖励范围，提高奖励金额，鼓励和支持各类创新项目和成果的孵化和推广。
3.加强知识产权保护。
加强知识产权的监管和保护，营造良好的创新环境，保障创新人才的创造成果的合法权益。
四、加强人才流动和交流1.拓宽人才交流渠道。
加强与国外高校和科研机构的交流合作，促进人才的留学和回国工作，吸引和集聚更多优秀的海外人才。
2.推进城乡人才流动。
落实优惠政策，为农村人才提供更多的发展机会，吸引和留住农村人才，促进城乡人才的互补和合作。
3.建立人才信息平台。
建立完善的人才信息管理平台，为人才提供便捷的信息发布和查询服务，促进人才间的交流和合作。
五、加强人才引领和服务1.建立专业的人才服务机构。
建立健全人才服务机构，提供包括职业规划、培训、就业指导、创业支持等多元化的人才服务，帮助人才发展和成长。
推进人才集聚区建设的思路和举措随着经济的快速发展和科技的持续进步，人才的重要性在社会发展中愈发凸显。
为了培养和吸引更多的高素质人才，推进人才集聚区建设成为当前的重要任务之一。
本文将从思路和举措两个方面介绍推进人才集聚区建设的具体内容。
一、思路1. 制定明确的发展目标：人才集聚区建设需要明确发展目标，根据当地实际情况确定具体的目标和规划。
例如，发展高新技术产业、培育创新创业人才等。
2. 营造良好的发展环境：人才集聚区需要提供良好的生活和工作环境，包括优质的教育、医疗、住房等基础设施建设，同时还要注重生态环境保护，提供宜居的生活环境。
3. 加强政策支持：政府部门要制定相关政策，鼓励人才集聚区建设，提供各种优惠政策和扶持措施，包括税收减免、经费支持、创业孵化等，以吸引更多的人才来此发展。
4. 建立良好的产业生态系统：人才集聚区需要建立起完善的产业生态系统，包括产业链的完善、创新研发平台的搭建以及产学研合作的加强，为人才提供更多的机会和平台。
5. 强化人才培养和引进：人才集聚区要加强人才培养和引进工作，通过设立人才培训中心、引进高水平的教育机构和研究机构等方式，培养和吸引更多的高端人才。
二、举措1. 加大科技创新力度：人才集聚区要鼓励科技创新，建立起完善的科技创新体系。
可以设立科技创新基地、科技创业园等，提供创新创业的支持和资源。
2. 打造创业孵化平台：为了激发创业热情，人才集聚区可以打造创业孵化平台，提供创业指导、资金支持、人才培训等服务，帮助创业者实现创业梦想。
3. 建立人才交流平台：人才集聚区可以建立起人才交流平台，定期举办人才交流会、人才招聘会等，为企业和人才搭建起交流和合作的桥梁。
4. 加强产学研合作：人才集聚区要积极促进产学研合作，加强企业与高校、科研院所的合作，共同开展科技研发和技术转移，推动科技成果转化。
5. 鼓励人才创新创业：人才集聚区可以通过设立创新创业奖励、创新创业基金等方式，激励人才创新创业，提供创新创业的资金和政策支持。
高素质人才引进难点及对策探究摘要人才是推动广西北部湾经济区发展的强大动力，但目前由于经济区人才队伍中出现整体文化水平不高，人才结构有待改善，高层次人才缺口大，缺乏核心竞争力的问题，因此人才引进成为现在的至关重要的工作。
从政府应该如何丰富和开拓人才引进模式、构建完整的人力资源市场体系和人才信息系统、鼓励和吸引区域人才的回归几个方面对如何引进人才进行分析和建议。
关键词广西北部湾经济区;人才引进;机制创新;人才广西北部湾经济区于26年3月22日正式成立，并于28年1月16日通过《广西北部湾经济区发展规划》正式成为国家发展战略的重要组成部分，其主要由南宁市、北海市、钦州市、防城港市、玉林市和崇左市所辖行政区域组成，土地面积25万平方公里。
随着北部湾经济区的不断开放开发，北部湾的经济发展有了质的飞跃，各行各业的快速发展对人才尤其是高层次人才的需求不断扩大，同时也开始暴露出北部湾经济区的人才队伍缺乏高素质的专业技术人员、缺乏高层次的优秀人才等问题。
因此，制定高水平高效率的人才引进战略政策，在越来越激烈的人才竞争中发挥自身优势，抢抓各个重大领域的高层次人才，对推动广西北部湾经济区的又好又快发展具有重大意义。
一、北部湾经济区人才引进的必要性1人才的作用在现代社会，一个国家想要推动各项工作的开展必须充分开发和利用人才资源，甚至有些国家把人才资源当作发展的第一资源。
人才在社会发展中发挥着举足轻重的作用，既奠定了发展的实力，又决定了发展的潜力。
一个有长远发展目光的经济区，应该重视人才引进，打造一支强有力的人才队伍，将人才作为拉动经济发展的主力军。
同时又要懂得以人才吸引人才，形成人才集聚效应。
通过聚敛人才，更新知识理念，学习先进的科技，将与时俱进的生产技术投入到创新实践当中，提高劳动生产率，实现经济区的发展目标。
北部湾经济区想要可持续发展，就要牢牢围绕着“人才是第一资源，人才是第一优势”的观念，制定科学合理的人才引进机制，优化人才战略格局，努力吸引高端人才和创新型人才。
后发展地区加快人才集聚对策研究近年来，XX经济社会快速发展，取得了显著成就，与此同时，南北之间的发展差距，也引起了省委、省政府的高度关注和重视。
苏北五市人口总量占全省的43.2%;区域面积占全省的52.9%；至20XX底, GDP总量仅为全省总量的20.9%，高新技术产值仅占全省总量的7.59%。
纵观苏南苏北的发展历程，经济发展成就的差距，有历史商贸文化、发展基础、区位条件和国家产业政策导向等方面的因素，最关键的还是人才资源开发的差距。
目前，苏北五市人才资源总量仅占全省人才资源总量的24.2%，每万人口拥有人才数仅占全省平均水平的54.0%。
随着第二次全国、全省人才工作会议胜利召开和国家、省中长期人才发展规划纲要出台，XX 推动人才优先发展进入关键时期。
要从战略层面、政策层面、制度层面，引导、推动各类人才向苏北地区集聚，切实提高苏北地区人才资源开发的成效和水平，增强苏北地区人才发展竞争力。
一、人才优先突破是加快苏北崛起的战略选择上个世纪50年代舒尔茨提出人力资本理论，确立了“人力资源是第一资源”理念。
在知识经济迅速发展的今天，人的因素愈来愈成为影响地区经济发展关键性因素。
人才的快速增长是经济迅速发展的最直接、最重要的推动力量。
重视人才集聚是先发地区的成功实践。
无论是发达资本主义国家的典范美国，还是后起之秀的我国XX地区，无不是依靠人才支撑经济的腾飞。
美国的经济发展史就是一部人才资源开发史。
美国不但在起步阶段注重抓人才，在发展阶段、腾飞阶段更是持续抓人才。
正是坚持以人才立国，使美国这个人口只占世界5%的国家，拥有着43%的世界经济生产力和40%的高科技产品。
我国XX省从战后落后的工业省份迅速发展成制造业基地，20世纪90年代以来又成功实现产业转型升级，被称为XX“科技教父”的李国鼎先生曾总结认为，“就XX经济发展而言，最重要的是有计划地发展人力资源”。
从国内来看，XX从南海小渔村发展成为经济最活跃的城市，既得益于改革的政策，关键是集聚了大批创新创业人才。
人才培养问题几点建议及对策对于人才的培养，你有什么见解，有什么好的建议呢?以下是店铺给大家带来人才培养的建议与意见，以供参阅。
人才培养问题几点建议及对策1一、树立科学的人才观，把好进人关把“人才强队”作为地勘经济发展的基本战略。
各级领导要重视人才的引进及培养，牢固树立起以人为本的科学人才观，从战略和全局的高度，深刻认识人才在地勘经济发展中的关键性、基础性和决定性作用，把人才工作纳入单位总体工作之中，把人才强队战略作为加快地勘事业发展的基本战略。
把有限的编制用来招收主专业的人才。
每年都要少量连续的从不同的学院招收学生，保持人才的层次性和多样性。
二、培训应该成为一种重要的激励方式从马斯洛的“需求层次理论”我们知道，当劳动者的收入水平达到一定程度时，需要的层次会随之提高。
在物质利益基本满足的情况下，与物质奖励相比，大家更愿意选择参加一定量培训的形式来作为应得的奖励，提高自身的含金量，以求在未来的竞争中占有一席之地。
可以说，培训已成为最大的奖励。
第一我们要将培训本身作为激励职工积极向上的一种必要手段。
给职工“充电”的机会，会使他们感觉单位对自己的发展是很重视的，而且在单位培训机会的分配上，必须本着“公平竞争，择优培训”的原则，使真正有能力、有潜能的人获得应有的培训机会。
第二要改变过去重学历培训轻技能培训的旧观念，近几年毕业的学生并不缺少学校的专业知识，最缺的应该是实践和新的方法手段，特别地质专业人才最需要的是野外的实践经验，这需要大量工作的积累和师傅的引导，因此我们每年都到二级单位了解职工工作中有什么技术、技能上的需求?是否有新技术新方法需要推广?是否有新的规范要学习?如果是普遍性的就汇同人事、工会、总工办三家在职工集中的雨季举办培训班，这种培训班特别有针对性，对于新来的学生提高技能特别有效，而且最廉价。
个别性问题就单独为他们请师傅，或外派培训。
第三要把学历培训做为一种奖励，那些对单位发展有重大贡献的技术骨干需要加强科研能力提升，此时送他们参加学历培训就等于从实践又回到理论，会更有实效。
青年人才集聚机制建设实施方案一、背景与目标随着社会经济的快速发展，青年人才的培养和集聚成为推动经济创新和社会进步的重要力量。
为了促进青年人才集聚机制的建设，我们制定了以下实施方案，以实现以下目标：1. 打造良好的人才生态环境，吸引和留住优秀青年人才，为其提供广阔的发展平台和优厚的福利待遇。
2. 构建创新创业支持体系，激发青年人才的创新创业活力，提供相关政策、资金和技术支持。
3. 推进跨部门合作，促进青年人才集聚机制的全面发展，形成政府、企业、高校、科研机构等多方参与的合力。
二、主要措施1. 提供就业创业支持：建设青年人才创新创业基地，提供办公场所、技术资源、财务支持等服务，帮助青年人才实现创业梦想。
2. 加强培训和导师指导：设立青年人才培训项目，开展技能培训和学术研讨，配备专业导师提供指导和帮助。
3. 推行青年人才评价机制：建立科学公正的评价标准，为优秀青年人才提供晋升和激励机制，激发其积极性和创造力。
4. 加大政策支持力度：制定针对青年人才的优惠政策，如税收减免、资金扶持、人才引进等，鼓励其在创新创业领域发展。
5. 加强国际交流与合作：开展青年人才的国际交流活动，促进国际间的创新创业合作，培养具有国际竞争力的青年人才。
三、实施步骤1. 确立目标和任务：明确青年人才集聚机制建设的目标和任务，制定相应的计划和时间表。
2. 组织实施：成立专门的工作组织，负责推进青年人才集聚机制的建设，协调各相关部门的合作，确保方案的顺利实施。
3. 完善政策和制度：修订和完善相关政策和制度，以营造良好的人才发展环境。
4. 建设基础设施：投入资源，建设青年人才创新创业基地，提供良好的创业环境和配套设施。
5. 加强宣传推广：通过多种渠道宣传青年人才集聚机制的优势和成果，吸引更多的青年人才参与其中。
四、预期成果通过实施青年人才集聚机制建设的实施方案，预期将取得以下成果：1. 青年人才生态环境显著改善，吸引和留住大批优秀青年人才。
人才是创新之本，是发展之基。
党的十八大及十八大以来的历次全会，都强调要推进人才发展体制改革和政策创新，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。
为深入贯彻落实中央精神，推进全市经济社会发展，2014年底以来，**市委、市政府把人才政策创新放在首位，研究出台了《**市支持高层次人才创新创业若干规定》等5个政策文件及22项配套实施细则，大力引进和培育各类优秀人才在连创新创业，在全市上下形成"大抓人才、大兴人才"，"大众创业、万众创新"的良好局面，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，提供了强有力的人才支撑和智力支持。
一、**市人才政策创新的探索与实践为扎实做好新一轮人才政策创新工作，**市成立了由市委常委、组织部长任组长，市人才工作领导小组办公室、市人社局、市科技局、市国土房屋局等12家市直单位组成的专题调研工作组，围绕"问题导向、务实管用、形成优势"和"高、新、特"的总体思路，坚持充分发挥组织部门牵头抓总作用与各职能部门责任主体作用，重点抓好政策文件和实施细则的研究制定、贯彻落实和宣传推介，各项工作扎实有效推进。
（一）深入开展调研论证。
全面梳理我市现有人才政策，比较研判全国副省级城市出台的相关政策，对全市16个重点行业2000家企业开展人才紧缺状况问卷调查。
专门征求中组部、人社部、外国专家局等上级部门，以及全国著名人才工作专家和全球知名人才资源专业机构的意见建议，广泛听取高层次人才、大中型企业及小微企业、行业主管部门、基层组织人事部门、高校及科研院所、市人才工作专家咨询组等各个层面的意见建议，经过3个月的调研论证，起草形成了专题调研报告。
围绕高层次创新人才相对短缺、自主创新能力和科研成果转化率相对较低、创新型人才培养与企业实际需求有待进一步对接、人才服务体系仍需完善等人才发展中存在的问题，深入分析查找人才政策创新和体制机制改革方面的具体办法，确立了高层次人才创新创业等12个方面35条举措的人才政策创新框架体系。
（二）研究制定"5+22"人才创新政策。
市委、市政府主要领导专题听取汇报，提出指导意见。
市委组织部、市人才办组织召开调研会、推进会、征求意见建议会，研究优先从哪些方面制定出台人才政策文件，明确财政资金投入、人才服务窗口设置、人才住房房源安排等重点工作。
先后经市政府常务会议和市委常委会审议通过，3月27日，市委、市政府出台实施《**市支持高层次人才创新创业若干规定》、《**市加强高技能人才队伍建设若干规定》、《**市加强创业孵化平台建设进一步促进创业型人才在连创业办法》、《**市解决引进人才住房办法》、《**市人才服务管理办法》等5个政策文件。
6月1日，市委办公厅、市政府办公厅印发《**市人才政策创新文件配套实施细则》，共22个。
"5+22"人才创新政策，既充分吸纳整合了现有人才政策规定，又根据形势发展需要进行了优化调整；既重视"外来"人才的引进，又强化"本土"人才的开发；既大力支持人才的创新创业，又全面加强人才的服务保障。
特别是加大了资金投入，通过制定实施针对不同层次、类别和行业、领域人才的专项支持计划，搭建各级各类创业孵化平台，提供便捷高效的"一站式"服务等方式，最大限度地激发各类人才在连创新创业热情和活力。
（三）深入推进贯彻落实。
"5+22"人才创新政策出台实施后，市委组织部、市人才办发挥统筹协调作用，指导督促相关职能部门抓好落实，重点推进人才认定、项目申报、财政投入、住房保障、子女就学、人才服务窗口等方面工作。
市人社局、市科技局、市国土房屋局、市教育局、市卫计委、市公共行政服务中心等部门，按照各自职能和责任分工，采取有效措施，确保各项政策措施落实到位。
各区市县（先导区）将贯彻落实5个人才政策与本地区实际结合起来，积极探索创新人才工作机制，营造人才发展的良好氛围。
**新区、**园区、生态科技创新城等地区及时部署落实，并结合本地实际研究制定配套政策文件。
二、**市人才政策创新取得的基本成效和反响**市新一轮人才政策创新，得到了中组部、人社部、国家外国专家局及省委组织部等上级部门的充分肯定，认为我市开展人才政策创新工作，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视，是对人才发展体制机制改革的有效探索和实践。
全市各类人才、用人单位以及海内外人才机构，一致认为我市新出台的人才政策力度空前、令人振奋。
"5+22"人才创新政策触发的引才聚才成效初显。
（一）人才认定及人才住房补贴工作启动实施。
目前，已为25名高层次人才出具了认定证明，受理申报重点产业紧缺人才15人，认定市内四区新就业或自主创业高校毕业生1884人。
将**a区435套公租房和**348套廉租房作为人才公寓使用。
按照"拎包即住"标准，对**435套公租房配置家具，对**348套廉租房进行装修并配置家具。
对市内四区新就业或自主创业高校毕业生资格进行终审，终审合格并公示通过后进行摇号分配。
（二）高层次人才五个专项计划全面展开。
在科技人才创新创业方面，经专家评审、公示等环节，已评选出杰出青年科技人才10名、青年科技之星14人、青年科技之星项目61项；共申报受理顶尖及领军人才16人、科技人才创业支持计划18人、重点领域创新团队支持计划22个。
在重点产业紧缺人才引进方面，发布2015年度人才需求目录，涵盖3大产业16个行业紧缺岗位274个，启动了2016年度紧缺人才需求目录编制工作。
组织**市2015年高层次紧缺人才现场招聘会，参会单位达到120家，需求岗位900余个，需求总人数2200余人。
在海外优秀专家集聚方面，推荐申报41家企业的50个项目参加了省政府的结项考核验收，其中，48个项目通过了省政府的结项考核验收。
编制完成并按时下达了《**市2015年度引智项目计划》，共编列引智项目150项，其中国家引智项目40项，市"海聚计划"引智项目110项，投入专项资金3200万元。
（三）高技能人才队伍建设得到强化。
制订**市高技能人才动态信息系统2015年度可行性分析报告和五年规划。
开展高技能人才进修培训工作，48名高技能人才通过遴选进入公示，第一批24名研修人员已赴日本丰田、三菱电机和大阪高科技公司研修学习。
研究制定《**市企业技能人才评价办法》，转变传统的高技能人才评价方式，开辟企业技能人才评价的新渠道。
（四）创业孵化平台建设工作情况稳步推进。
与建设银行**市分行签署战略合作协议和创业扶持基金贷款业务协议，首期创业扶持基金贷款额度达到3亿元。
发布**市创业地图，向社会推送集资源查询、合作对接、政策解读等服务为一体的云端共享平台，目前已发布60家创业孵化平台、22个第三方创业服务机构、205名创业导师、752个创业项目、30位创业英雄的基本情况和详细信息。
成功举办了第十三届市创业就业博览会和2015**国际创业创新峰会，累计吸引近13万余名国内外各界人士参与，在全市掀起创业创新的热潮。
积极支持企业和社会力量建立创新创业平台，扶持19家产业定位突出、服务特色鲜明的创业孵化平台、创业咖啡等新型孵化器启动。
大唐电信、阿里巴巴、京东、腾讯等合作项目陆续落地或与我市创业孵化平台接洽，初步形成政府部门引领、社会力量为主、专业特色明显的创业孵化平台集群。
三、目前人才政策创新工作需要进一步改进的问题从整体情况来看，**市"5+22"人才创新政策贯彻落实工作在市直各责任部门和各区市县（先导区）的共同努力下，取得了初步成效。
但是，在实际工作中，仍存在一些不容忽视的问题，主要有以下五个方面：（一）人才政策推介和执行力度有待进一步加大。
一方面，从人才服务窗口运行以及各相关职能部门反映的情况来看，政策咨询和业务受理数量虽大幅提升，但与预期目标仍有差距，部分企业特别是中小微企业对新一轮人才政策不熟悉、不了解，充分用好用足人才政策的意识还不够强。
另一方面，人才政策出台实施以来，各区市县（先导区）贯彻落实情况不平衡，多数地区能够及时部署落实，结合本地实际研究制定配套政策文件，但有的地区推进速度缓慢，仍停留在学习传达阶段，在执行、配套、服务保障等方面，没有具体部署和相应措施。
（二）专项人才政策制定实施步伐有待进一步加快。
从六支人才队伍建设情况来看，各支队伍专项人才政策不够健全，一定程度上制约了本领域人才的成长发展。
从产业发展情况来看，现代制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重点发展的产业、行业或领域，大多数没有专项人才政策，不同程度地造成部分重点行业及领域人才缺口较大、人才结构不合理，导致企业创新能力不够，竞争力不强，不利于形成产业集聚人才、人才推动产业发展的良好局面。
（三）职能部门衔接配合有待进一步加强。
人才政策实施是一项系统工程，涉及多个职能部门。
目前，仍存在职能部门之间信息交流不够畅通，缺少定期沟通交流的渠道和措施；涉及多个部门共同推进的工作，部门之间流转运行程序较慢等问题，用人单位和人才申请办理有关事项的周期较长，比较复杂、繁琐。
由于市人才服务窗口工作职能未充分整合，导致"一站式"服务的效果还不明显，落实人才政策的服务流程还不够简化。
（四）地区及行业人才政策有待进一步平衡。
一方面，人才政策向区市县（先导区）倾斜力度不够。
由于部分区市县（特别是涉农区市县）人才层次相对较低，由这些地区申报的团队、人才、项目等，与高校、科研院所、重点大中型企业，以及我市相对发达地区相比，明显缺乏竞争优势，使得这部分区市县的政策受益面较窄。
另一方面，企业与高校、科研院所差异化政策缺失。
因高校、科研院所与企业在人才层次上存在差异，目前的人才政策对企业来说门槛仍然过高，导致企业在人才引进和培养方面难以受益。
（五）人才政策优势有待进一步评估。
在人才政策创新专题调研期间，市直相关部门就各地人才政策进行了大量的比较和研判，形成了比较分析报告和政策比照表，在此基础上出台了"5+22"人才创新政策。
与此同时，全国多地特别是同类城市也在不断加大人才政策创新突破力度，制定出台了具有一定竞争力的人才新政策。
目前，尚未对全国同类城市的人才政策进行新一轮的横向比较和总体分析，人才政策优势和区域人才竞争力缺少系统评估。
四、进一步深化人才政策创新的对策思考进一步深化人才政策创新，必须要贯彻十八届五中全会精神，按照中组部关于人才发展体制机制改革的意见，进一步强化统筹协调、完善体制机制、扩大政策影响，更加深入落实人才创新政策，不断提升人才政策的影响力和竞争力。
