中国特色的城市郊区化及其政策探讨
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近年来我国居住郊区化研究述评改革开放后,我国的城市化进程快速推进。
1980年代中期,北京、上海、广州等大城市中出现了郊区化现象。
到了1990年代,南京、杭州、武汉、深圳、沈阳、大连等城市也开始了郊区化进程。
伴随着我国市场经济日趋成熟,特别是1998年推行的住宅制度市场化改革,促使城市郊区住宅开发建设迅速启动,极大地改变了城市的居住空间和居住形态,人们的居住观念与择居行为开始转变,越来越多的人们向郊区迁居,引发的居住郊区化热潮至今方兴未艾,并引起了国内学术界的关注。
近年来,在居住郊区化的研究中,居住郊区化的基本特征、动力机制、带来的消极影响以及相应对策成为新的研究热点。
一、居住郊区化的现状与特征研究近年来国内学术界对居住郊区化的现状与特征问题进行了比较深入的探讨,学者们都认为目前中国居住郊区化进程仍然在快速推进,并呈现出以下特征。
1.远、近郊区的迁居差异近些年学术界的研究表明,远、近郊区在人口迁移速度与规模、居住业态等方面存在差异。
冯健、周一星对北京市的研究发现,北京城市居民存在较高的迁移流动性,而且以近郊区为最高、中心区次之、远郊区最低,反映出典型的“近域郊区化”发展特征。
不仅北京如此,张文新的研究表明,上海、广州、杭州、苏州;沈阳、大连等大城市的远郊区人口增长远远低于各城市人口平均增长率,而各城市近郊区人口均有较大程度的增长,且人口增长率远远高于各城市平均人口增长率,这意味着我国务大城市中心区人口外迁的目的地主要是近郊区而不是远郊区。
造成远、近郊区迁居差异的一个基本原因是郊区化过程中离心扩散占据主导,从近郊到远郊人口规模与住宅开发强度呈现逐渐减弱的特征。
2.居住郊区化的人口结构特征卢为民经对上海市统计局2000年做的“万户调查”资料分析,发现上海市民的家庭生命周期与迁居行为的关系呈以下特征:25-35岁之间的人可能已经结婚或生育,开始向外环线以外迁移,但并不愿意远离外环线;35—50岁的一些人有了积蓄或更高的收入,便逐渐选择到外环以外,甚至到郊区的县城、乡镇或农村居住;60岁以上选择郊区的人又大为增加。
对我国大城市住宅郊区化趋势的分析与研究以对当前在我国的城市住宅郊区化趋势的分析为主要内容,详细分析论述了我国的“郊区化”现象对我国大城市发展及人们生活模式所造成的影响和冲击。
标签城市住宅;郊区化;城市化1 我国现阶段城市住宅郊区化之现状在我国以高档、中高档住宅为主导的商品房市场持续到90年代中期。
之后,市场发生了天翻地覆的变化,其特征为:城市住宅业——福利房的主导地位已经让位给商品住宅。
商品住宅从面向少数群体的“奢侈消费”转向普通人的“大众消费”成为不可逆转的趋势。
面对越来越拥挤的城市,许多有条件的城里人都争先恐后的奔向郊区,奔向城乡结合部,那里既有优美的住宅环境,而且离方便的市区生活也不会距离太远;还有最重要的一点那就是——价格因素。
笔者认为,郊区化住宅,优势主要有三:1.1 价格优势对大部分工薪阶层而言,经济承受能力毕竟有限,价格仍是买房时的重要考虑因素。
1.2 环境优势“买房就是买环境”已成为众多买房人共同的心声,在紧张繁忙、快节奏的工作中,现代都市人都渴望在居家中得到心灵的彻底放松,回归自然,尽享青山绿水和蓝天白云,呼吸纯净的新鲜空气。
这一切渴望在郊区得以实现。
1.3 配套设施优势“足不出户,享受一切服务”是每一位购房者梦寐以求的便捷生活:购物、休闲、运功、文化、家政服务一应俱全。
而市中心寸土寸金,不可能开辟巨大的空间来提供全方位的服务,唯有城郊丰富的土地资源能满足这一需求。
2 我国的住宅郊区化趋势存在的问题由于没有充分认识到郊区化和大盘开发之间的必然联系,许多小开发商把郊区土地分片包干,各自独立开发,迫不及待地“拥抱自然”,挤进了青山绿水的风景,但这样分割式的开发给郊区带来了什么?单一的功能、凌乱的布局、随心所欲的占据、能源的超常消费……,一句话,这样的“郊区化”不是我们所期望的,也不应该成为我国“郊区化”发展的未来方向。
然而,那些具有统一规划思想、规模较大的郊区大盘,如:广州的番禹房产、上海的春申四季城、北京的亦庄、西安的紫薇田园都市等等,从这些楼盘中还是可以充分感受到郊区住宅给人们的生活带来的种种便利。
城市圈层结构的“郊区化”与“回归都心”研究城市的发展是一个复杂而动态的过程,其中城市圈层结构的变化对城市发展起着重要的影响。
近年来,随着城市化进程的加快和经济发展的不断壮大,城市圈层结构也出现了一些新的变化。
“郊区化”和“回归都心”成为了当前城市圈层结构发展的两大趋势,这种趋势对城市的发展和规划都有着重要的意义。
让我们来看一下“郊区化”这一趋势。
在过去的几十年里,随着城市化进程的持续推进,城市的郊区化现象逐渐明显。
通过对城市圈层结构的分析可以发现,一些城市的郊区地区逐渐成为了人们居住和生活的首选之地。
这一现象主要有以下几个方面的原因。
城市郊区地区的环境优势逐渐显现。
由于城市郊区地区相对都市区域而言,拥有更为宜居的环境和更为宽广的土地资源,因此逐渐成为了人们的首选居住地。
与拥挤的都市区域相比,郊区地区通常能够提供更为舒适的居住环境,满足人们对宜居环境的需求。
郊区地区的基础设施逐渐完善。
随着城市化进程的加快,城市郊区地区的基础设施逐渐完善,包括交通、教育、医疗等方面的设施逐渐完备,提升了郊区地区的生活品质和便利性。
郊区地区的房地产市场逐渐升温。
随着城市郊区地区的发展和改善,房地产市场也逐渐升温,吸引了大量的人口流入,进一步加剧了城市圈层结构的郊区化趋势。
与城市的“郊区化”趋势相对应的是“回归都心”的倾向。
随着城市的发展和人口的不断增加,一些城市的都市中心地区也开始出现了人口的回流现象。
这主要是由于以下几个原因。
都市中心地区的发展更具吸引力。
由于都市中心地区拥有更为便利的交通、更为集中的商业、文化和娱乐资源,因此对于一些人群而言,都市中心地区的发展更具有吸引力,愿意选择在这些地区生活和工作。
城市中心地区的价值逐渐凸显。
随着城市发展和人口增加,都市中心地区的价值逐渐凸显。
一些历史悠久、文化底蕴深厚的都市中心地区成为了人们向往的地方,吸引了大量的人口回流。
城市中心地区的功能再造和更新改造也促进了“回归都心”的趋势。
大城市郊区化产生的原因及应对措施大城市郊区化是每个国家在发展中的必经过程,许多学者对于居住空间进行的大量研究表明,大城市郊区化问题已经成为全球性的突出问题,通过对城市总体布局的调整,改善城市空间状态,加快城市化步伐,促进城郊综合发展。
一、北京市郊区化的特点及居住空间的分异特征(一)北京市人口郊区化的特点随着经济的不断发展,首都不断地吸引来自全国各地的大量人口,造成北京中心城区人口持续增加现象。
在中心城区的建设过程中,城市无限制的扩张,导致许多新城的建设都成了的“卧城”,如天通苑、通州等。
老城区的住宅无法满足城市居民的需要,过高的建筑密度和容积率使得居民对居住满意度下降。
再加上北京日益增长的房价和严格的限购政策,公共交通的相对便利,交通成本相对低廉,所以大部分城区工作者不得不选择住在郊区,从而导致了北京城区郊区化进程的不断蔓延。
根据不断调整的北京市总体规划,再加之“京津冀一体化”的提出,诸多实力较强的企业向郊区的迁移,使周围区县的建设开始快速发展,在郊区形成了新的产业带。
中心城区人口看到了郊区发展的繁荣景象,并且郊区的生活环境优良,交通无阻,导致大部分城区居民向郊区迁移。
(二)北京郊区居住空间的分异特征北京郊区居住空间分异的特征从主要表现在以下几个层面,首先,交通干道的交叉和多样化交通设施的建设加速居住空间分异的进程。
交通和地价模式从根本上分配了居住区的收入阶层,居住空间分异格局与交通结构存在耦合关系。
城市快速路网的建设,能够给郊区居住的居民提供便利的出行条件,位于高速公路沿线住宅比较高档的居住区,成为了富人的集聚地,如五环、六环和出入北京的几条高速公路附近房价明显攀升。
而地铁沿线各个地段成为一般居住区,这里普遍居住着北京较低收入的人群,如地铁5号线天通苑地区;其次,城市不同空间的不同类型产业设置也在一定程度上影响着郊区居住空间的分异。
在计划经济时期居民住房多由单位分配,一个单位工作的人们大部分居住在同一片小区内,每个“单位大院”形成居住隔离。
我国城市化进程中郊区城市化问题分析来源:资源网作者:李争发布时间:2008.06.24郊区城市化是城市在经历了中心区绝对集中、相对集中和相对分散以后的一个绝对分散的阶段,是由于城市中心区的土地稀缺地价昂贵、交通堵塞拥挤、居住人口密集、环境质量恶化,致使城市中心区人口和企业、公司外迁到郊区,使城市中心区的人口增加低于郊区,形成相对中心区而言的离心化现象。
其实质是城市周围的农村地域受到城市扩张的影响,逐步向城市性因素和农村性因素相互混杂的过渡地域变化的过程。
随着我国城市化进程的加快,城市不断的外延扩张,位于城市边缘的地带在城市化进程中不断被发展成为新的城市,在这一背景下,我国部分学者也提出了我国的郊区城市化问题,并指出了郊区城市化的发展方向以及目标等。
我国的郊区城市化发展模式也借鉴了西方发达国家的经验,在我国的实际应用中也出现了一些问题,本文将对我国在郊区城市化发展中存在的误区和问题进行分析。
一、郊区城市化的表现形式、原因以及实质目前部分学者和政府官员对我国的郊区城市化的理解还存在着误区,产生了概念上的错误,造成的不利影响也是相当大的。
正确理解郊区城市化的形式和本质有助于我们对我国的郊区城市化现象进行分析。
1.郊区城市化的表现形式“郊区城市化”是指人口与经济活动从城市中心区域向广阔的郊区甚至小城镇或乡村迁移,引起城市郊区迅速发展成为新型城区,而老的中心城区出现人口减少的现象。
郊区城市化首先出现在欧美等工业化、城市化程度很高的国家,以美国尤为突出。
与郊区城市化现象相联系的另外一个现象是原有的中心城市功能衰退,环境恶劣,导致中心城区向郊区发展的现象。
20世纪80年代以来,我国城市化水平大大提高,北京、上海等大城市相继出现了郊区化现象,如城市中心区企业外迁,郊区大型企业设施及住宅区与别墅区的建设等。
目前我国城市郊区化主要是城市人口与工业及部分商业的郊区化,服务业、金融保险等第三产业仍在向城市中心区集中。
2.郊区城市化产生的原因郊区城市化产生的原因分为外部因素和内部因素,其外部因素有:(1)技术进步及由此产生的经济繁荣是城市郊区化必要的经济条件。
中国特色的城市郊区化及其政策探讨
徐琳
【期刊名称】《福建师大福清分校学报》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】郊区化是城市发展过程中的一个阶段,既是城市生活方式的延伸,又是城市地域结构的进化,本文试图科学地定义郊区及郊区化,在此基础上分析中国城市郊区化的现状及其特点,并比较了中国郊区化不同于西方的地方,同时试图提出相应的政策建议.
【总页数】5页(P71-75)
【作者】徐琳
【作者单位】福建师范大学经济学院,福州,350007
【正文语种】中文
【中图分类】P902
【相关文献】
1.新型城镇化与城市郊区化交互效应r——基于灰色经济计量组合模型的实证分析[J], 谢明柱;王磊;张宾
2.美国城市郊区化与武汉市比较研究 [J], 汪文革
3.高铁对我国城市郊区化的影响机制研究 [J], 杨洋
4.高铁对我国城市郊区化的影响效应探讨 [J], 付星榕[1]
5.从美国城市郊区化看中国城市郊区化 [J], 董睿;李泽琛
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我国自20世纪80年代以来,北京、上海、沈阳等大城市也相继出现了郊区化现象,对这一现象进行深入的研究,探索我国城市郊区化发展的动因与特点,对于我国城市的可持续发展具有深远的现实意义。
一、我国城市郊区化的动因我国城市郊区化的动因总体而言可以归结为经济基础性动因、人口导向性动因和制度支持性动因三类。
经济基础性动因主要指的是产业结构与布局的调整、工业集聚形成的综合效应以及城市交通、通信条件的改善。
引起城市扩散的根本动力首先应是大城市经济发展客观规律所导致的城市内部凝聚力的逐渐丧失,大城市作为一个区域的经济增长中心,在形成初期具有极强的向心力,进而产生集聚规模效应,但这种集聚是有限度的,当到达某一限度时,继续向城市中心区的集聚会出现“规模不经济”现象(指中心区出现交通拥挤、地价上涨、住房紧张、基础设施老化、教育资源短缺、犯罪率上升、环境恶化等等),城市增长开始由原来以集聚力为主导的极化阶段转向以扩散力为主导的扩散阶段。
在我国,直接促成这一扩散的是大城市中心区产业结构的调整,在1990年以来的“退二进三”的产业结构调整政策背景下,许多大城市对中心城区的工业企业实行“关停、并转”,迫使许多能耗高、物耗高、污染重的工业企业外迁,直接推动了大城市工业的郊区化。
城市制造业部门集聚所形成的综合优势是城市郊区化的重要因素,制造业从城市中心区迁往郊区,制造业的生产和服务集聚在城市郊区密度较高的区域内,紧密的空间结构、高密度的产业聚集提高了生产者之间的信息溢出效应,这种信息溢出效应可以大幅降低生产者之间、销售商与居民之间的零件和产品的流通成本,这样生产和服务变得非常有效率;同时,企业之间的规模外部效应,是吸引劳动力流动的重要因素,制造业聚集所形成的城市郊区化效应,导致集聚地空间规模的不断扩张,逐渐形成城市郊区化特色。
城市交通与通信条件的改善是城市郊区化的重要原因,城市交通与通信条件的改善促进了中心区企业和居民的外迁,中心区与各郊区县的放射型干道得到延伸,方便了中心区与郊区的联系,推动了工业与人口居住的郊区化。
城市圈层结构的“郊区化”与“回归都心”研究一、引言城市圈层结构指的是城市及其周边地区在经济、人口、空间等方面的分层结构。
随着城市化的快速发展,城市圈层结构也不断变化,其中“郊区化”和“回归都心”是较为常见的现象。
本文将对城市圈层结构的“郊区化”和“回归都心”现象进行研究,并探讨其原因和影响。
二、郊区化现象1. 定义:郊区化指的是城市人口向城市郊区流动的趋势,在经济、人口等方面形成城市圈层结构中的较为薄弱环节。
2. 原因:(1)居住成本上升:城市中心地段居住成本高,包括房价高和生活成本高等。
为了降低成本,人们会选择在郊区购置住房,并将工作和生活地点分离。
(2)交通便利:郊区交通发展较快,交通网络较为完善,人们可以通过公共交通或私家车辆方便地进入城市中心工作。
(3)环境和生活品质:郊区一般没有城市中心的拥堵和污染问题,生活品质较高,尤其适合家庭居住。
3. 影响:(1)城市扩张:随着人口向郊区迁移,城市范围在不断扩大,城市圈层结构发生变化。
(2)资源分配不均:城市中心地段的资源被相对削弱,郊区资源得到相对增强,使得城市发展不平衡。
(3)社会分隔加剧:郊区化使得城市居民之间的社交和交流减少,社会分隔程度加剧。
三、回归都心现象1. 定义:回归都心是指城市郊区居民向城市中心地段迁移的趋势,城市圈层结构中的中心地带得到强化。
(1)工作机会:城市中心地段一般是经济和商业活动的核心区域,工作机会更多,因此吸引人们回归都心。
(2)文化和娱乐设施:城市中心地段有更多的文化和娱乐设施,如博物馆、剧院、购物中心等,人们回归都心可以享受更高的文化和娱乐水平。
(3)便利性:城市中心地段的交通、教育和医疗等设施更加便利,人们回归都心可以享受更好的公共服务。
(1)都市更新:城市中心地段得到更新和改造,注入新的经济和文化活力。
(2)人口密集度增加:城市中心地段的人口密集度增加,带动了城市经济的发展。
四、两种现象的关系和影响1. 关系:郊区化和回归都心是城市圈层结构中的两种相互制约又相互促进的现象。
城市圈层结构的“郊区化”与“回归都心”研究随着城市化进程不断加快,城市圈层结构也日益复杂。
在这个过程中,城市郊区化与都心回归成为了研究的热点,对于城市规划和发展具有重要意义。
本文将从城市圈层结构的角度出发,探讨郊区化与都心回归现象,分析其影响和原因,并提出相关建议。
一、城市圈层结构的形成与演变城市圈层结构是指城市内部区域之间的空间结构和关系,主要包括中心城区、郊区和远郊区。
在城市化的过程中,这些区域之间的关系会不断发生变化,形成不同的圈层结构。
一般来说,随着城市发展,中心城区的功能会不断扩大,郊区会逐渐向外延伸,形成城市的新郊区,而远郊区则成为城市的外围。
二、郊区化现象的原因与影响1. 城市扩张与土地利用城市化过程中,城市的人口不断增加,需要更多的住房和商业用地。
由于中心城区的土地资源有限,发展空间受到限制,因此城市向外扩张成为了一种必然选择。
这种扩张往往会导致郊区化现象的出现,即原本的郊区逐渐被城市所吞噬,成为城市的新区域。
2. 经济发展与产业转移随着城市经济的不断发展,一些传统产业逐渐向城市外围迁移,导致原本的郊区逐渐成为了工业区或商业区。
这种转移使得原本的郊区产生了巨大变化,从而形成了郊区化的现象。
郊区化对城市的影响主要包括以下几个方面:1. 城市资源配置的变化郊区化加速了城市资源向城市外围的转移,例如土地、劳动力和资金等资源都会向新的郊区集中,导致中心城区资源配置的不均衡。
2. 城市环境的变化郊区化使得原本的郊区逐渐成为了城市的一部分,城市化进程给原本的自然环境带来了巨大的影响,包括森林消失、水源受到污染等问题。
3. 社会结构的变化郊区化使得原本的郊区人口和社会结构发生了变化,原来的农村逐渐成为了城市的一部分,城市化进程对农村居民的生活方式、价值观念等方面都带来了深远的影响。
1. 经济活力的回流随着城市化进程的不断加快,中心城区的功能和经济活力得到了进一步提升,吸引了更多的人口和资金向中心城区集中。
城市圈层结构的“郊区化”与“回归都心”研究随着城市经济的发展和人口的增加,城市圈层结构的变化越来越受到关注。
在城市圈层结构中,中心城区是城市的核心,周边的郊区则相对较为发展落后。
近年来,随着城市化的推进和城市规划的优化,城市圈层结构中的“郊区化”现象有所缓解,一些城市甚至出现了“回归都心”的趋势。
首先,城市圈层结构的“郊区化”现象主要是由于城市化进程中的历史和规划因素造成的。
历史地理原因是指城市建设的历史遗留问题,如一些旧的工业区、住宅区等的形成导致了城市圈层结构中的“郊区化”。
城市规划因素则包括城市规划的缺失或效果不佳所造成的影响。
一些城市规划采用了大规模的城市扩张和城市疏散战略,导致中心城区的人口和经济资源逐渐流失,从而使得城市圈层结构在地理上呈现出中心城区与郊区的空间分离现象。
其次,城市圈层结构的“回归都心”趋势则主要是由于城市规划和环境因素的改善造成的。
近年来,一些城市采用了城市更新等手段对中心城区进行改造和提升,使其具有更吸引人的居住和工作条件。
此外,城市的规划和环境因素也发生了变化,如城市交通的改善和环保意识的加强等,都使得中心城区的吸引力逐渐增强,使得人们开始向中心城区集聚,形成了“回归都心”的趋势。
最后,城市圈层结构的“郊区化”和“回归都心”现象既有好处也有坏处。
对于城市来说,合理的城市圈层结构可以实现城市的高效和繁荣,提高城市的竞争力和影响力。
然而,城市圈层结构中的“郊区化”现象会导致城市资源的浪费、环境污染等问题,而“回归都心”的现象则可能导致城市拥堵问题的加剧和中心城区人口密度的过高,影响城市的健康发展。
综上所述,城市圈层结构的“郊区化”与“回归都心”现象是一个动态的过程,需要在城市规划和发展中不断调整和优化。
合理的城市圈层结构是实现城市可持续发展和人民幸福生活的基础。
中国特色的城市郊区化及其政策探讨摘要:郊区化是城市发展过程中的一个阶段,既是城市生活方式的延伸,又是城市地域结构的进化,本文试图科学地定义郊区及郊区化,在此基础上分析中国城市郊区化的现状及其特点,并比较了中国郊区化不同于西方的地方,同时试图提出相应的政策建议。
关键词:城市郊区化;现状特点;对策建议2000年7月,诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨在世界银行中国代表处发言,21世纪初期影响最大的世界性事件,除高科技以外的就是中国的城市化。
我国在本世纪初,城市化水平就达到33%~35%,将进入城市加速发展阶段,如何抓住机遇,提高我国的城市化水平成为一个被广泛关注的课题。
郊区化是城市发展过程中的一个阶段,是人类社会对城市社会结构发展的一种具有必然意义的理性选择。
在我国,北京,上海,广州,沈阳等大城市在上世纪80年代就出现了在城市集聚发展背景下的郊区化现象。
目前,越来越多的学者开始关注我国的郊区化进程,正确理解郊区化,认识我国郊区化的现状特点,对我国的城市化建设将起到积极的作用。
一、郊区和郊区化(1)郊区郊区的定义应该从区位空间和地域功能两个角度来进行。
从区位空间上看,郊区是城市构成体的边缘部分,是城市与乡村的结合地带,而且是一个不断生成、变动和发展的区域。
因此郊区应该是一个与城市中心区相对的概念,是指空间上位于城市中心区的外围而在功能及其结构上处于次级和附属地位的区域。
(2)郊区化对于郊区化的理解,我们不应该照搬西方的概念,将郊区化置于城市空间发展集中与分散相互对立的背景中,着力强调郊区化“离心”“分散”的特征,这掩盖了中国很多城市的集中化发展阶段与郊区化发展同时存在的事实,不利于对中国城市发展阶段的正确认识。
这种以分散为视角,视郊区为被动的容纳者的单一分析角度,往往得出郊区化会产生不利影响的结论。
我们应该认识到郊区化的实质是一种空间置换,若转换视角,郊区化则是以郊区为主体的一种“集中”过程。
由此,可以看到对郊区化的正确理解应该是:郊区化是城市郊区化和郊区城市化的简称,它是城市发展从集中到扩散的一个过渡阶段,它代表了从大城市中心区扩散出的人口、就业岗位、服务业以及某些城市功能不断向郊区集中,继而在郊区形成有一定规模的新的聚集中心,推动城市与其郊区共同发展的一个“双赢”的过程。
二、中国城市郊区化的现状特点西方的学者普遍认为,近半个世纪以来,不论是发达国际还是发展中国家的大城市都经历了一场城市发展的深刻变革。
当城市发展到一定水平,它的内部空间的承载力达到极限,扩散效应就会超过集聚效应,出现城市的郊区化。
西方发达国家大多经历了其完整意义上的郊区化:人口的郊区化、制造业的郊区化、零售业的郊区化、办公室就业的郊区化和生活空间的郊区化。
早在20世纪90年代初,我国的学者就开始了对中国大城市郊区化的研究。
综合前人的研究成果我们可以看到,我国只是出现了城市郊区化的现象,出现了人口的郊区化、制造业的郊区化,而零售业的郊区化、办公室就业的郊区化则是初见端倪,生活空间的郊区化更是尚待时日。
(1)城市人口郊区化一般认为,城市人口郊区化以城区人口总量仍在增长但增长率已低于郊区为前兆;以城区人口呈现负增长,郊区人口增长迅速为典型特征。
形成人口郊区化的主要原因有:(a)实际收入的增加,(b)通勤费用的下降,(c)跟随企业迁到郊外,(d)公共政策的影响。
归根结底还是城市中心区存在的许多问题与城市居民日益增长的居住需求之间的矛盾。
一方面,中国许多大城市与西方发达国家大城市一样,存在许多问题,如住房短缺、地价昂贵、交通拥挤、居住环境恶劣等等。
另一方面,随着中国经济的持续发展,土地制度与户籍制度的改革,众多城市市民被近郊区宽敞的居住空间,低廉的房地产价格,优美的居住环境,便利的交通设施所吸引,这些都对城市人口的郊区化起到了推动作用。
从国内的一些学者利用几次人口普查资料及户籍人口统计中我们可以看到,早在1982~1990年间,像北京、上海等大城市已经出现了中心人口数量的下降,而郊区人口则大幅度地上升,说明在当时,这些大城市就已经进入了人口郊区化的进程。
同样,我们从1990~2000年的数据可以看到,上海市城市中心区人口的增长是-17.14%,人口下降的趋势明显高于1982~1990年间的-2.26%,其它城市也亦然。
这些都充分说明当前中国大城市中心区人口郊区化在进一步发展。
(2)城市工业郊区化工业郊区化主要是城市中心区的工业在市场和制度革新的作用下向郊区迁移的过程。
一般来说,工业的郊区化有以下几种类型:一是城市总体规划的要求下,城市中心区的污染扰民工业向郊区迁移,以减少城市污染,提高城市的环境质量。
二是产业结构转换中的工业企业外迁。
有的城市在新的规划体系下,要转换经营战略,调整城市功能,这时需要一些工业企业向郊区迁移,比如北京规划的总部经济,将生产性车间外迁。
有的城市在郊区兴建具有一定功能的开发园区,也会吸引相关的企业外迁。
三是由于土地使用制度的改革而调整区位。
原先无偿使用的时期,许多工业企业无偿占有城市中心大面积的土地,而土地使用制度变革为有偿时,那些对土地投入产出比低的工业企业,就不得不放弃城市中心区昂贵的地段,转而寻求郊区低廉的区位。
我国早在上世纪80年代初,北京等大城市就开始出现城市工业郊区化的现象。
以1992年的上海为例,中心区的工业总产值占全市工业总产值的比重为37.2%,而郊区的这个比值是62.8%。
(3)大城市的商业郊区化在中国,大城市工业与人口的郊区化比较明显,而商业、服务业等第三产业仍然以向城市中心区集中为主。
中国的郊区化的进程中,并没有出现西方国家的城市中心区空心化的现象,相反,中央商务区同样繁荣,第三产业仍然不断地抽CBD 集聚。
不过,我们也发现,在近郊区,区位优越,交通便捷,人口居住密集的地区,也开始出现一些大型的购物中心,说明目前我国大城市商业总体上开始呈现出一些分散化的趋势。
(4)基础设施的郊区化基础设施的郊区化是城市郊区化持续发展的基础。
我们都看到,当仅仅出现城市人口的郊区化时,郊区出现了所谓的“睡城”,除了睡觉休息,所有的生活生产活动都在城市中心区完成。
而居住与活动区域分离,给居住在郊区的市民带来了众多的不便。
所以,目前,国内的一些大城市正在将大量的基础设施向城郊延伸。
比如北京市对地铁的建设,对11个新城基础设施的建设等等。
不可否认,国内在基础设施郊区化的进程中依然任重而道远,我们要努力建设更为完善的交通通讯系统,水电等生产性设施以及医院、学校、图书馆等社会服务性设施。
总结中国城市郊区化的现状,我们可以看到,中国城市郊区化现状的几个特点,那就是基础差,双向性和孤立性。
基础差,是指我国的城市郊区化是在经济发展水平较低,城市化发展水平也较低的基础上的郊区化。
远不如西方发达国家。
正因为如此,我国的城市郊区化呈现出城市化与郊区化同时进行的现象,也就是郊区化的双向性。
在产业发展中,工业企业向郊区聚集,而第三产业仍然以向城市中心区聚集为主。
而在人口迁移中,普通市民与外来人口被郊区低廉的土地价格所吸引,但是也都更愿意在经济条件好的条件下迁回城市中心区。
另外,我国的城市郊区化呈现出孤立性的特点,很多郊区并没有形成一个新的增长极,郊区与郊区之间,甚至郊区与中心城区之间的关系并不紧密。
三、中国特色的城市郊区化分析我国城市郊区化的现状特点,我们可以看到我国的城市郊区化不同于西方发达国家传统意义上的郊区化,呈现出自己独有的现象,归结起来,主要表现为在城市集聚发展阶段、政府积极干预下的被动郊区化。
(1)我国的郊区化是城市集聚发展阶段的郊区化传统的郊区化理论,当城市发展到后工业化阶段,城市中心区的扩散效应大于集聚效应,相继出现了人口,工业,商业等的郊区化。
此时,中心区的集聚效应越来越小,甚至出现经济停滞,衰退的现象。
但是我国并没有出现这种“车轮”现象,相反,城市中心区更加繁荣富强,呈现出城市化与郊区化共同发展的现象,这是典型的中国特色。
在我国,城市化正处于加速发展阶段,城市中心区的集聚效应仍然占据主导地位,CBD 依然是城市经济活动的核心。
向郊区迁移的工业主要是污染严重的企业和劳动密集型企业,而商业,金融服务业等第三产业继续不断向城市中心集聚,带来了中心区经济活动的繁荣增长。
同样的,我国外迁的市民主要是工薪阶层跟外来移动人口,中心区仍然是富裕阶层的首选区域,正因为如此,中心区集中了城市大部分的娱乐消费场所,促进了各种娱乐活动,经济活动,特别是商业活动的蓬勃发展。
(2)我国的郊区化是城市集聚发展阶段的郊区化西方国家出现人口的郊区化,主要是因为经济的发展,交通系统的完善,小汽车等交通工具的普及,同时城市内部城市病的来断呈现,中产阶级以上的市民开始寻求更好的生活环境等原因,而出现主动向郊区迁移的过程。
而在中国,政策的驱动导向作用远远大于西方国家,主要表现在以下几个方面:一是土地有偿使用的制度,土地制度的变革,是中心城区的用地结构发生巨大变化,投资收益率高的产业如金融业等继续向中心区集中,而土地投入产出率低的工业企业就不得不向郊区迁移。
二是住房制度与户籍制度的改变。
住房制度从传统的福利分房到商品房制度,房价成为不得不考虑的因素,普通市民,特别是工薪阶层为了获是更宽敞舒适的住房,不得不考虑购买郊区的住房,如果居住地各项基础设施并不完善的话,就很有可能出现睡城的现象。
另外,自我国放宽户籍制度管理后,大量流动人口涌入城市,他们也一般都集中居住在城市的边缘地区。
三是旧城改造和新区开发的政策,旧城改造,基础设施建设,都不可避免地迫使许多市民及企业外迁,比如上海南北高架桥的建设,北京中心城区大型基础设施的建设等等。
但是,从以上的几个方面,我们都可以看到这些人口及工业企业的郊区化都不是主动的,均是不得已而为之,是被动的郊区化,在将来条件允许的情况下,都希望继续迁回中心城区。
四、应对城市郊区化的建议中国的城市郊区化是一个不可避免的发展过程,而政府部门在其中扮演着举足轻重的角色,故而政府部门应提高认识,借鉴经验,发挥作用,努力建设有中国特色城市郊区化背景下的现代城市体系。
(1)提高认识,借鉴经验中国城市化的进程有着自己独有的特点,所以政府部门应该提高认识,我们现在不是在讨论中国是否出现郊区化的问题,而是应该认识到我国的城市化与郊区化并行的特点,积极地面对我国的城市发展进程。
同时,应该借鉴西方发达国家城市郊区化的理论与实践,取其精华,洋为中用,结合中国城市郊区化的发展现状,化被动为主动,探索符合中国国情的郊区化道路。
(2)加强宏观调控,构建现代城市体系我国城市化郊区化的进程中,各种城市问题也相继出现,所以政府部门应该从全局着眼,构建可持续发展的城市规划体系。
同时发挥科学的导向作用,合理地引导整个郊区化的进行过程。