公共管理的三层含义

贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学：公共管理是公共行政的一个分支，运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。

2公共行政：公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围之内对国家和社会公共事务的管理活动.这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的：含义。

3行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等。

狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政。

4 公共政策:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

5公共治理：是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。

6善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程.善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态.7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远8公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为，民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派。

9 新公共管理理论：以现代经济学为自己的理论基础，主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

10。

公共治理理论：关于不要求政府整天疲于应付，而希望政府有自知之明，做自己应做和能做的事；不强求自上而下、等级分明的社会秩序，而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。

什么是公共管理公共管理是指涉及公共利益和公共事务的管理活动，它是一种为公共服务、维护公共利益、推进社会发展而进行的管理工作。

公共管理领域包括政府机构、非政府组织、社会团体和企业组织等，其工作内容主要包括制定和实施政策、规划和管理资源、协调各方面的利益和提供公共服务等。

公共管理的概念在不同的国家和地区有不同的定义和内涵。

在中国，公共管理是指政府机关和其他公共组织在领导和管理国民经济和社会事务方面所进行的管理活动。

它是一个跨学科、跨领域的综合性学科，涉及政治、社会、经济、文化等多个领域。

公共管理的重要性不仅体现在国家治理和公共服务中，也体现在促进社会和谐、加强民主建设、维护社会稳定等方面。

公共管理的目标是为了实现公共利益和公共价值，以服务公众为宗旨，不断提高公共资源的配置效率和公共服务的质量和效益。

公共管理的实践过程包括政策制定、实施监督、公共资源配置、服务管理和信息的收集、处理和传递等环节。

公共管理的主要职能包括政策制定、组织管理、资源配置、监督检查、服务管理和信息共享等方面。

公共管理具有复杂性、动态性和变异性的特点。

与商业运营相比，公共管理不仅要面对政治环境和制度约束，还需要处理各种复杂利益关系和社工组织关系，有时还需要处理权力和责任的平衡问题。

公共管理需要充分考虑公共经济、公共安全、公共卫生、公共文化等多个方面因素的影响，确保公共服务的合法性、公正性和可持续性。

公共管理的发展趋势包括政府职能转型、治理创新、数字化转型等方面的改革。

政府职能转型是一种基于市场经济和社会需求的转型，它要求政府机关在经济、社会和环境等领域为公众提供更多、更好、更高效的服务，提高公共资源的配置效率。

治理创新是一种基于网络技术和信息技术的管理创新，可以提高公共管理的透明度、效率和公正性，促进公共服务的数字化、智能化和人性化。

数字化转型是一种基于信息化技术和数字技术的转型，它可以提高公共管理的数据收集、处理、存储和传递能力，推动公共服务的数字化、智能化和普惠化，以实现公共管理的转型和升级。

公共管理，自从上个世纪九十年代作为独立的学科在中国出现，不仅是一门新兴学科，更是当代中国最有发展潜力学科。

新世纪以来，随着当代中国经济的发展，改革开放的深入，公共管理的作用越来越为社会所重视，社会越来越需要公共管理专业人才，这势必会推动公共管理理论和实际双向发展。

接触公共管理已经将近四年，大学生涯也接近尾声，以下是我就公共管理的定义，学科发展，公共管理的特点，公共管理的职能以及未来的发展趋势对公共管理的认识。

（一）公共管理的定义公共管理，由“公共”和“管理”两个词组成。

“公共”，就是不是一个人的意思吗？那不是一个人，又是几个人才算公共？两个人算吗？答案都是不确定的。

夫妻之间的事就不算公共事务，但两个陌生人共同享有政府提供的某项服务，应该就算是公共了。

所以说，公共不是简单的由人数这一项要素来界定的。

我们可以从对比中理解“公共”。

“公共”与“私人”，看似十分容易分辨，实则他们之间的界限很难准确加以界定。

沃尔多在《公共行政学研究》中归纳了“公共”三个方面的含义：一是国家或政府的角度，“公共”是指涉及的是主权、合法性、福利一类的问题；二是从公共职能和公共活动的范围上来界定；三是从政府执行活动或职能的角度来下定义。

陈振明在《公共管理学》中认为，“公共”最为与“私人”相对的概念，表示国家、政府及其他公共组织的职能、活动范围；与多数人的利益相关，有较多的社会公众参与；表示一个众人的事务领域。

对于“管理”，许多管理学大家有着自己对“管理”的独特认识。

泰勒说，“管理就是确切地知道要别人去做什么，并使他用最好的方法去干”。

法约尔定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

诺贝尔经济学奖的管理学家西蒙认为，管理就是决策。

美国的罗宾斯认为：管理是一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人或通过别人实现组织的目标······经典的管理定义，各有长处，相信随着新时代的发展，关于管理的定义也会增添新的内涵。

为什么要学习公共管理学？公共管理学科本身的重要性；三层次的目标。

一、公共管理的涵义（一）公共物品、公共事务与公共管理何谓“公共”？“公共”是指多数人的或关于多数人利益的，“公共”存在于超出私人范围而与他人的利益发生联系的地方和时候。

公共物品是指非竞争性的和非排他性的产品。

非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。

“公共事务”，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

（二）管理、公共管理1．管理把管理看作是在一定环境中，管理主体为了达到特定的目标而运用一定的职能和手段，对管理客体加以调节控制的过程。

所谓“公共管理”，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

公共管理的这一定义具有如下涵义：（1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；（2）公共管理的对象——公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的受益对象是社会公众；（3）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此必须依法进行，其工作绩效也不能简单地以利润或效率作标准；（4）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。

关于公共管理活动的具体类型，①公共政②政府管理③非政府组织管理，公共部门处理公共事务，提供公共产品和服务的活动。

二、公共管理的构成要素（一）公共管理的主体，包含两大形态：公共组织和个人；政府和非营利组织。

（二）公共管理的对象公共管理的直接对象是各类公共事务。

在公共事务中，公共组织的构成和运行、公共问题的加剧和列入议事日程、公共物品的生产和供给、公共政策的制定和执行、公共服务的品质与绩效，都是公共管理中的重要内容。

（三）公共管理的资源和手段公共部门最重要的资源是合法性，在公共管理的具体资源构成中，强制力和税收能力尤其重要，公共管理的手段是多种多样的，但最基本的手段是制定的执行公共政策。

贵州大学研究生复试公共管理学名词解释1公共管理学:公共管理就是公共行政的一个分支,运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,就是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。

2公共行政:公共行政可概括为国家行政组织或公共行政组织在宪法与有关法律的规定范围之内对国家与社会公共事务的管理活动。

这个定义包含着“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面的:含义。

3行政管理:就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。

也泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。

最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理与执行的社会活动。

广义的:指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。

狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。

4 公共政策:公共政策就是公共权力机关经由政治过程所选择与制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

5公共治理:就是由开放的公共管理与广泛的公众参与二者整合而成的公域之治模式,具有治理主体多元化、治理依据多样化、治理方式多样化等典型特征。

6善治:就就是使公共利益最大化的社会管理过程。

善治的本质特征就在于它就是政府与公民对公共生活的合作管理,就是政治国家与公民社会的一种新颖关系,就是两者的最佳状态。

7政治行政二分法:行政与政治不同“行政管理的领域就是一种事务性的领域它与政治领域的那种混乱与冲突相距甚远8 公共选择理论:以现代经济学的基本假设为前提,依据自由的市场交换能使双方获利的经济学原理来分析政府的决策行为,民众的公共选择行为以及两者关系的理论学派、9 新公共管理理论:以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法与竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力与政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其她人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。

10、公共治理理论:关于不要求政府整天疲于应付,而希望政府有自知之明,做自己应做与能做的事;不强求自上而下、等级分明的社会秩序,而重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。

公共管理的社会内涵阐释
公共管理是指在国家法定权力的基础上，政府通过规划、组织、应用科学理论等手段，对社会资源进行合理配置和利用，以实现公共服务的目的。

公共管理是政府管理范畴中的
一种特殊形式，它主要向公共利益服务，包括社会发展、社会稳定、社会公正、社会和谐
等方面。

1. 公共管理是社会治理的重要手段
2. 公共管理是社会进步的推动力量
公共管理的目标是促进社会进步，通过规范和推进社会管理和公共服务，促进社会公
正和人类福祉的实现。

公共管理可通过改善社会管理和公共服务，提高社会治理效率和质量，推动社会经济发展，增强社会各方面的竞争力，提高民生水平，实现社会进步。

3. 公共管理是社会自我调节的途径
公共管理是社会自我调节的途径，有利于形成和谐的社会关系。

公共管理通过规范组织、资源分配、服务提供等形式，推进公共事务强制执行和自主约束，形成有效的社会监
督机制，提升公共服务质量，维护公益利益，促进社会和谐发展。

总之，公共管理是政府的职能之一，也是社会治理、社会进步和社会自我调节的手段
之一，旨在推进公共服务、促进社会发展、增强社会稳定和和谐。

公共管理的社会内涵显
著表现出政府与社会的相互作用，需要强调公共性、市场性和社会性的统一，发挥政府和
社会各自的优势，形成政府和社会共治的新形态。

公共管理基础知识一．公共管理的含义:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。

公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。

二．公共管理的性质：（育明教育注：历年真题考察过）（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。

三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：历年真题考察过）依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。

（一）P途径下的公共管理：1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。

2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。

认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。

3.性质：1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。

2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；3）研究方法上，大多采用个案研究法。

4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：１) 视公共管理为政策分析互补之物；２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。

公共管理的内涵与特征名词解释公共管理的内涵与特征名词解释1.概念解释公共管理是指政府或公共机构为实现公共利益而进行的管理活动。

在现代社会中，公共管理涉及政府部门、非营利组织以及企业等各种参与主体，其核心目标是提供公共服务、促进社会发展和保障公众利益。

2.内涵公共管理的内涵主要包括以下几个方面：2.1 公共目标导向：公共管理的首要任务是实现公共利益，而非追求个人或特定群体的私利。

公共管理活动的制定和实施需要以社会整体利益为出发点和归宿，注重公平、公正和效率。

2.2 公共资源配置：公共管理涉及到公共资源的合理配置和利用，包括财政资金、人力资源、自然资源等。

公共管理者需要在有限的资源下，实现最大化的社会效益，并确保资源分配的公平和合理。

2.3 公共参与与治理：公共管理强调公众参与和公共治理的理念，鼓励公民积极参与到公共决策和管理中，通过信息公开、民主讨论和社会监督等手段，实现公共管理的透明和民主化。

2.4 绩效导向：公共管理需要以绩效为导向，强调成果导向和责任考核，注重管理的结果和效率，促进公共组织和公共服务的质量提升。

3.特征公共管理的特征主要表现在以下几个方面：3.1 公共性：公共管理是针对公共利益而进行的管理活动，其服务对象为全体社会成员，具有普惠性和公平性。

3.2 政府主导：公共管理的主体之一是政府部门，政府在公共管理中扮演重要角色，承担公共权力和公共责任。

3.3 多元参与：公共管理不仅仅由政府单一主体来实施，还需要社会各界的广泛参与，包括企业、非营利组织、专业团体、公民等，形成多元治理格局。

3.4 法治原则：公共管理需要在法治框架下进行，尊重法律法规，保障公共权利和义务，促进社会秩序和稳定。

我的观点和理解：从内涵和特征上来看，公共管理是一种复杂而多维的管理活动，其核心在于服务公众利益和社会整体利益。

在实践中，公共管理需要坚持公正、效率和责任，促进公民参与和社会治理的民主化，以实现社会的可持续发展和公共利益的最大化。

对公共管理的理解对公共管理的理解公共管理是一种重要的社会活动，由政府，非政府的组织和公民社会组织参与的活动，旨在实现社会的发展和改善人民的生活质量。

它同时也是以公共利益为基础，由政府制定、实施和监测有关规定、制度和政策，以及推进各领域的发展的过程。

公共管理的关键是，在充分考虑各种利益方面的情况下，把政府的行政机构扩展到唯一的管理体系，以解决社会问题，提高社会效率，并最终实现社会福祉。

公共管理有三大特征。

第一，公共管理是政府行政机构的活动，由政府制定和实施有关政策，并对社会起到调节和适应作用。

它的目的是实现社会共同利益。

第二，公共管理是受众广泛的，不仅限于政府，还应是非政府的组织和普通公民发挥的活动，它们对实现社会效益的目标起到重要作用。

第三，公共管理强调有效性，强调政策和操作的一致性，不仅注重行政机构的公平性，也重视客观有效的法律程序和行政程序。

公共管理的结构要素包括政府机构、政策、规则和法律，它们也可以把公共管理细分为四大部分：行政管理、经济管理、社会管理和公共政策管理。

行政管理是指政府行政机构如何实施政策，更具体地，是指政府如何实施和管理有关公务的行政活动。

如何建立和实行政策机构、法律制度、行政程序以及行政待遇等，如何制定、执行、评价和监督政策的实施情况，都是行政管理的内容。

经济管理旨在改善人民的生活质量，其中包括改善经济结构，引进外资，促进有效的经济发展，促进绿色发展，提高中国经济的竞争力等。

社会管理旨在通过社会调控，以促进社会的发展和改善社会状况，防止和改善社会问题，建立和实施社会规范，以及推动社会互助与参与，构建共同福祉社会。

公共政策管理是指政府如何对社会问题和需求进行分析，提出政策及其实施细则，以解决生活质量和社会发展的问题。

公共管理不仅要实施政策，而且要充分发挥各方面的作用，这些方面包括社会力量的参与、公众参与、民主参与和技术支持等。

一个高效的公共管理体制，必须实施一种有效、具有责任感和持久性的管理模式，以确保它能够有效地实现社会福祉。

公共管理的名词解释公共管理的意思是什么呢?怎么用公共管理来造句?下面是小编为你整理公共管理的意思，欣赏和精选造句，供大家阅览!公共管理的意思公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。

现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。

公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能，包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利益，为社会提供公共产品和服务的活动。

现代公共管理与传统管理的区别集中体现在是否将目标定位在公共利益上，公共管理不仅为社会提供高效优质服务，而且更应当强调社会公平，因为社会公平是作为分配的公共服务的法律和现实基础。

当代新公共管理倡导是从主体的广泛意义上理解公共管理，公共管理的主体不再只限于政府和组织，进而把公共管理和公共行政区分开来。

公共管理从学科意义上的内容包括公共管理原理，行政管理，城市管理，公共政策，发展管理，教育经济管理以及劳动社会保障等方向，公共管理学的兴起得益于全球化新公共管理运动，但进入二十一世纪后，新公共管理学在实践中不断遇到新的挑战，公共管理学研究进入百家争鸣的时代。

公共管理造句欣赏(1) 区域公共管理研究对于拓展区域科学、现代公共管理学科的研究，促进区域协调与区域发展具有重要的理论意义和实践意义。

(2) 分析发现，新公共管理的引入，强化了竞争和对学校的责任约束，在一定程度上改善了学校办学绩效。

(3) 文章以公共管理的视角来审视公共经济管理的公共性偏失问题，并试图提出矫正的建议。

(4) 我很荣幸地同时从事公共管理和图书情报学研究，并且选修了一些商业管理方面的课程。

(5) 我们应以新公共管理论为视角，确立构建地方政府突发性公共事件应急机制的可行性对策。