土地规划与利用-8土地利用详细规划

一、现行土地利用规划体系的几点不足我国现行的土地利用规划体系由土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划三个层次组成，形成了全国、省、市、县、乡五级土地利用。

它的主要特点是层次性强，结构严谨，赋有明显的行政色彩，非常便于实施与落实。

但由于受到整个国家经济体制的影响，再加上其规划本身的针对性和时效性，难免也存在一定的局限性，主要表现在各级规划的职责分工不够明确，规划体系不够灵活，规划协调与衔接性差等。

（一）各级规划分工不够明确我国现在的土地利用总体规划分为国家、省、市（地）、县（市）、乡五级，从国家的角度看，国家级的土地利用总体规划越细，规划的适用性越低。

县、乡一级的规划应当是具体落实的规划，县级土地利用规划主要应注重用途的分区，而乡级规划应注重落实。

事实上，在我们审批用地时，主要依靠的是县乡级规划。

其实，对于面广量大的用地项目，全国和省级的土地利用总体规划只能实现数量控制，而不能在图上进行具体控制。

目前，在我国土地利用规划体系中明显存在宏观过细、中观流于形式、微观过粗的现象，各级规划的核心职责分工及编制内容不够明确，不利于规划的实施。

（二）规划的协调与衔接性较差在我国规划体系中，客观上存在着既相互依赖又各有侧重的发展规划和空间规划两大系列。

国土规划、区域规划、城市规划和土地利用规划同属于不同地域层次的综合性的空间规划系列，在不同地域层次的空间规划之间，也有一个需要自上而下和自下而上相互反复协调与衔接的问题。

当前，核心问题是城市规划与土地利用规划的协调与衔接明显不够，尤其是两能土地利用总体规划与城市总体规划，土地和总体规划的图件比例尺、图件现实性与用地规模指标及用地界线等，与城市总体规划的矛盾较大。

同时，土地利用规划体系内部协调性也较差，各级总体规划与其相应的专项规划之间的定位、定量、定性、定序四个方面的协调明显不够，尤其是总体规划与基本农田保护区规划、土地开发整理规划之间的协调，在许多方面图、数与实地相矛盾，不便于规划的实施。

一、概念题部分答案1．规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的安排和调配。

2．土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。

3．土地开发利用率：一定区域已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。

4．建筑密度：一定地区，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。

5．土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。

6．城市化水平：一定区域城市人口占该区域总人口的比重。

7．土地复垦：《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，指出“凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态，称作土地复垦”。

8．土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。

为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。

9．土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性经济措施。

10．土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。

11．土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。

12．土地垦殖率：一定区域耕地与土地总面积之比。

13．农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。

土地利用总体规划方法（5篇）第一篇：土地利用总体规划方法土地利用总体规划作为统筹土地管理和城乡各类、各业用地的纲领性文件，是调控经济社会发展的重要手段，是实施土地用途管制的重要依据。

就规划属性而言，土地利用总体规划是一项复杂性、综合性强的决策，其实施也有一个较长的时间过程。

由于人们预见未来事物发展的能力有限，时间越长，对事物未来的判断就可能越不准确；同时，随着时间的推移，最初的规划决策的背景、目标都可能发生了变化，为了适应经济社会环境的新形势、新要求，可能需要对原有的规划目标、措施进行调整完善。

因此，依照一定的方法和程序，对某一时期、范围内的土地利用规划实施情况进行客观评价与分析，总结成效经验、明晰问题原因、提出政策建议，既是一个科学、完整规划过程的必备环节，更是规划制度化管理的重要内容。

土地利用总体规划实施效益评价是一个典型的涉及多因素的综合评价问题。

各因素的影响程度在很大程度上是由人们的主观判断决定的,不可避免地带有结论上的模糊性。

要提高规划实施效益评价的可靠性,必须找到一种能够处理多因素、模糊性及主观判断等问题的综合评价方法1、采用评价方法。

对土地利用总体规划实施效益的评价采用多因素加权综合评分法，其基本思想：对评价指标依据其重要性程度确定权重，对各指标进行评分，其中定性指标采用专家打分，定量指标则转化为相应的评分，最后将各指标的得分累加，得到综合评分值。

其数学模型为：设有n个评价指标，Ki为第个i指标的评分，Wi为第i个指标的权重，则综合评分值为：式子略2、确定评价指标。

本文查阅了相关文献，采用专家咨询法确定评价土地利用总体规划实施效益的指标，反映经济效益的指标有人均GOP、农民人均纯收入、粮食单产、国民生产总值、单位土地投入产出等；生态效益的指标有森林覆盖率、水土流失率、城镇人均绿化面积、工业废水排放达标量、固体废弃物处理率等；社会效益的指标有城镇化水平、人口密度、人口自然增长率、农村人居面积、城市人居面积等。

中国土地利用规划体系结构1 土地利用规划体系的概念关于土地利用规划体系，主要有两种观点。

一种观点认为，土地利用规划体系指由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成相互交错且相互联系的系统称。

另一种观点是，土地利用规划体系是指由土地利用规划法规体系、行政体系和运作体系组成的系统。

我认为第二种观点更好一些，因为第二种观点更全面，第一个观点并没有把法规体系和行政体系包含进去，而法规和行政却是利用规划工作顺利进行的支撑和保障，所以他规体系和行政体系也应当包含于土地利用规划体系之中。

2 土地利用规划体系按行政隶属划分，我国目前的土地利用总体规划分为全国、省（区）、地（市）、县（市）和乡（镇）五个层次。

按规划性质可分为土地利用总体规划、土地利用专项规划、土地利用详细规划三种。

按规划期限分为长期、中期和年度土地利用规划。

3 我国土地利用规划存在的问题3.1 规划体系混乱，规划的种类过多，与其他规划的协调性较差我认为这一问题主要表现在两个方面。

一方面是土地利用规划自身的混乱。

按行政隶属划分，我国目前的土地利用总体规划分为全国、省、地、县和乡五个层次，看上去比较完整，层次分明，但过于繁琐，造成重复工作、职能分工不明确等问题，特别是市县两级规划之间的问题更加突出。

另一方面是我国规划体系的混乱，我国的主要的规划除了土地利用规划还有国土规划、区域规划、城市规划等，规划数量过多，许多规划的内容重复，不同类型的规划难以协调。

3.2 缺乏法律法规的保障土地利用规划没有专门的法律，而城市规划有《城市规划法》为保障，造成了一些城市在编制城市总体规划时，盲目扩大城市范围，大量占用耕地，而土地利用总体规划难以对其约束的问题。

3.3 对可持续发展的战略贯彻不足我国的土地利用规划主要是为了满足我国当前经济、社会发展的需要，而轻视了对生态环境的保护。

3.4 公众参与的程度不够我认为公众参与程度不够的原因有两个。

一是相关部门对公众参与的重视程度不够，甚至有的地方存在领导独断的现象，换一个领导就换一个规划思路。

土地利用规划设计标准一、引言土地利用规划设计标准是指为了合理利用土地资源，保护生态环境，促进经济可持续发展而制定的一系列规定和指导。

它为不同行业及相关方提供了一套行之有效的规范，在土地利用的各个环节中起到重要的指导作用。

本文将就土地利用规划设计标准的相关内容进行论述和探讨，主要包括以下几个方面。

二、土地利用规划设计基本原则1. 生态优先原则在土地利用规划设计中，生态优先原则是最重要的指导思想之一。

它强调保护和恢复生态环境，提高土地资源的可持续利用性。

在规划设计过程中，应充分考虑生态系统的稳定性和环境承载力，注重保护生物多样性，合理分布各类土地利用方式。

2. 经济可行原则土地利用规划设计需要结合经济发展的实际情况，注重实用性和可操作性。

要充分考虑农田、工业用地、住宅区等不同类型土地的功能需求，确保规划设计的经济可行性，并为不同行业的发展提供合理的土地利用空间。

3. 社会公平原则合理的土地利用规划设计应注重社会公平性，确保各类土地利用方式的合理分布，避免因规划设计不合理而导致的社会矛盾和不稳定因素的产生。

在土地利用规划设计中，应充分考虑农民利益，促进农村土地的合理利用，提高农民收入和生活质量。

三、各行业土地利用规划设计要点1. 农业领域（1）保护耕地资源。

要制定合理的耕地保护政策，严格控制非农业用地对耕地的占用，加强农田水利建设，提高农业用地的水资源利用效率。

（2）优化农业布局。

要根据农业生产的特点和需求，合理划定不同地区的农田分布，科学安排不同作物的种植结构，提高农业生产效益和资源利用率。

2. 城市建设领域（1）合理用地。

要合理规划城市用地结构，优先发展集中居住区、商业区和工业区，避免城市扩张带来的土地浪费和资源消耗。

（2）提高土地利用效率。

要鼓励多功能用地的建设，充分利用土地资源，提高城市土地的综合利用效益。

3. 交通运输领域（1）交通路网规划。

要根据交通需求和城市发展方向，合理规划交通道路的布局和密度，提高道路交通的流畅性和效率。