宪法解读人口与计划生育

中华人民共和国人口与计划生育法

范本一：

本文档是中华人民共和国人口与计划生育法最全的范本，详细介绍了该法的内容，包括各个章节的细化内容，供参考使用。

第一章 总则

第一条 为了调整人口资源的总量，努力提高人口素质，保障人民的健康权益，坚持计划生育基本国策，制定本法。

第二条 国家推行计划生育，坚持人民计划生育自愿原则。

第三条 国家保护妇女的合法权益，反对违法性别选择和强制堕胎。

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第八章 监督与处罚

第五十六条 人口与计划生育行政部门应当加强对人口与计划生育工作的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。

第五十七条 对于违反本法规定的行为，依法给予行政处罚。

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附件：1. 中华人民共和国人口与计划生育法修订方案 2. 中华人民共和国人口与计划生育政策解读

法律名词及注释：

1. 人口资源的总量：指人口数量在一定时期内的总和。

2. 人口素质：指人口的文化层次、教育程度、健康状况等综合指标。

3. 计划生育基本国策：指计划生育作为国家的基本政策，并将其纳入国家发展战略中。

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范本二：

本文档是中华人民共和国人口与计划生育法最全的范本，详细介绍了该法的内容，包括各个章节的细化内容，供参考使用。

第一章 总则

第一条 为了促进人口与计划生育工作的开展，实现人口资源的合理配置，保障人民的繁荣和幸福，依照宪法，制定本法。

第二条 国家坚持人民计划生育自愿原则，实行综合服务管理的人口与计划生育政策。第三条 国家保护计划生育家庭的合法权益，加强计划生育技术的研究和推广，提高计划生育的科学性。

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第八章 监督与处罚

第五十六条 人口与计划生育行政部门应当加强对人口与计划生育工作的监督检查，依法查处违法违规行为。

第五十七条 对于违反本法规定的行为，依法给予行政处罚。

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附件：1. 中华人民共和国人口与计划生育法解读手册

2. 中华人民共和国人口与计划生育政策宣传资料

法律名词及注释：

1. 人口资源的合理配置：指根据国家发展需要和资源状况，合理确定各个地区的人口规模和结构。

计划生育在宪法中的主要条例

总则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法，制定本法。

第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。

第四条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第五条 国务院领导全国的人口与计划生育工作。

地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

第六条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第八条 国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予奖励。

生育调节

第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。 第十八条 国家提倡一对夫妻生育两个子女。

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

2020年新版计划生育法律条文

第一章 总则

第一条 本法宗旨

为了实施国家的人口与计划生育政策，维护公民合法权益，促进家庭幸福与社会和谐，根据宪法，制定本法。

第二条 定义

本法所称计划生育，是指国家根据人口发展情况，通过法律、法规、政策等形式，对人口数量、结构和分布进行有计划的调控。

第三条 基本原则

计划生育工作应当坚持国家利益与公民权益相结合、宣传教育与法律约束相结合、激励与约束相结合的原则。

第二章 生育政策

第四条 生育政策目标

国家实行计划生育，旨在控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

第五条 生育政策内容

国家提倡一对夫妻生育两个孩子，同时允许特殊情况下的人口与计划生育政策调整。具体规定由国务院另行制定。

第三章 生育服务

第六条 生育服务体系建设

国家建立健全生育服务体系，为公民提供生育政策咨询、生育指导、生育健康服务等方面的支持。

第七条 生育保险制度

国家建立生育保险制度，保障职工生育期间的基本生活和医疗需求，具体办法由国务院规定。

第四章 生育权益保障

第八条 生育权益保障

公民享有生育权利，国家保障公民生育权益，任何组织或者个人不得侵犯。

第九条 生育假期待遇

职工依法享受生育假期待遇，生育假期间工资不得降低，并享有法定的社会保险权益。

第十条 生育就业保障

国家保障妇女在生育期间就业权益，禁止因妇女怀孕、生育、哺乳等原因解除劳动合同。

第五章 法律责任

第十一条 违反生育政策的责任

违反国家计划生育政策，超计划生育的，由国家机关依法给予处罚。

第十二条 侵害生育权益的责任

侵害公民生育权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十三条 生效时间

本法自2020年1月1日起施行。

第十四条 解释权

本法的解释权归全国人民代表大会常务委员会。

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以上是关于2020年新版计划生育法律条文的概述，具体内容请以正式法律文本为准。

生育权利的宪法规范研究

摘要：近年来，由于经济社会发展和权利观念得到了迅速普及，在法规范层面关于“生育”的表征语境出现了很大的变化。由上个世纪七十年代起，将人口作为资源消耗部分，赋予“计划生育”基本国策以生育的义务，不断转向将人口作为红利，赋予“尊重和保障公民基本人权”的权利面向。但在生育权的行使过程中，不同的权利主体基于不同的利益诉求，对于不同群体是否具有宪法上的生育权，各国立法和实践对此也态度不一。从我国的现实出发，建立以宪法为核心的公民生育权保障体系，同时考虑“公共善”的维度，在新的社会背景下对我国的生育政策进行重新理解与适用。

关键词：生育权；保护；基本权利

一、问题的提出

人类社会得以延续的一个重要原因在于生育活动在其中的作用。从人口的功能性角度而言，我国在世纪之交完成了人口的转变过程。在转变之后的人口时代，我国迎来了低生育率社会。自2015年以来全面推行二孩政策，追随着经济与社会发展而开启的计生政策的频繁调整，国家人口率并没有得到大幅提升。全面二孩生育政策的实施，社会更多的是从义务层面，即放宽生育政策主要是为了适应经济与社会发展计划，避免“低生育陷阱”和促进可持续发展。整个古代法的历史就是从身份到契约的演化过程，生育也随着主体的独立而逐渐从生育义务演变成为生育权利。[1]但在我国的法治发展过程中，公众对生育自由的观念仍然匮乏。

生育自诞生伊始就经历了漫长的发展过程，我国宪法第25条规定公民有计划生育的义务，但却并没有明文规定生育的权利性质，生育权究竟能否作为宪法上的一项权利，其在法律上的实现路径为何？本文将从生育权性质的界定着手，运用宪法解释的方法探寻我国宪法文本中生育权的存在，并依照基本权利三阶层体系，厘定生育权基本权利的保护范围，对我构建我国宪法基本权利体系具有重要意义。 二、生育权的性质界定

生育对人类社会发展具有重要作用。对生育概念的界定有广义与狭义之分，广义的生育包含结婚、生育和抚养整个过程，费孝通先生在《乡土中国 生育制度》中将生育制度概括为结婚、生殖与抚育。狭义的生育仅指从母胎足月分娩这一过程。本文所言的生育是指在法律意义上的生育，即公民权选择是否生育以及决定生育的间隔和数量。[2]