宪法解读宪法的社会与经济

宪法与我们的社会生活

我初次听说宪法这个概念是我上初中二年级的时候，只记得政治老师说：“宪法是国家根本大法”，那时就感觉宪法很大很高，至于具体内容、作用等就一无所知。好在我有一颗好奇心，今年党的十八届四中全会的第一主题定为依法治国，为什么会选依法治国作为十八大四中全会的主题呢依法治国是很重要，但重要到成为党的代表大会主题我还是始料未及。我是一个好奇的人，有想不通的事我是不会轻易放过的，上网、看书、看四中全会解读等等来个总动员，有了一些体会和大家分享一下。

首先我先说一下宪法，宪法它规定了我们国家的社会制度，国家权力属于谁，国家权力的执行形式，从大的方面就保障国家、民族、人民的利益。宪法保护们的国家就像大气层

保护地球一样，有它时我们并未感觉有什么不同，但离开他我们却难以生存。

众所周知我们国家正在进行全面深化改革，改革发展已经进入深水区，改革面临的问题及复杂有广泛，难度很大，不是简单的政策出台就能解决的，需要有更有利的工具——法律。我们国家经济持续、稳定、健康的发展，实现我们中华民族复兴的伟大中国梦，需要全体中华儿女的不懈努力，同时也需要与时俱进的法律体系保证。尤其是宪法，我们国家权力机构的正确运行，离不开宪法的保障和约束，各级政府都需要依法行政。今年3月份的人代会研究国家经济问题时，明确提出：由市场来决定经济资源配置。为什么要市场决定经济资源配置呢原因就是有些行政上的东西影响了市场，制约的我国的经济发展。这样一个大问题怎么解决呢只有法律只有依法治国能解决。我们党的领导体系是睿智的，他们高瞻远瞩，从大方向、从根本上来思考解决问题。而且逐步实施，稳步推进。所以，三月份人代会提出市场决定经济资源配置，这是方法。十月份四中全会以依法治国为主题是保障。不难看出法律与国家发展有着很重要的关系，它的作用远比我想象的大得多。

最后，我想说普通法律规定了个人、集体在某些事情上的行为准则，而宪法是制定普通法律的依据，它既是对我们的约束又是对我们的保护。它的作用既大又广泛，就像生物和空气一样，时常没在意它的存在，但却又真的离不开。

宪法解读国有资产管理

国有资产是指公民、法人和其他组织通过国家组织的财产所有制形式所拥有和掌握的经济资源。为了保护和管理国有资产，维护国家经济安全和社会稳定，宪法规定了国有资产管理的原则与制度。

一、国有资产的性质和作用

国有资产具有重大的政治、经济和社会意义，其性质和作用主要体现在以下几个方面：

1. 国家所有权：国有资产的归属权属于国家，国家作为代表人民整体利益的代表，负有保护和管理国有资产的责任。

2. 公共利益：国有资产的管理和运用应当坚持公共利益为宗旨，满足人民群众不断增长的物质文化需求，促进经济社会发展。

3. 经济调控：通过国有资产的管理和运用，国家可以对经济进行调控，保持宏观经济平稳运行，推动经济结构优化和创新发展。

4. 社会公平：国有资产的管理要追求社会公平，防止资源过度集中和利益滥权，实现公正分配和社会稳定。

二、宪法对国有资产管理的原则与制度

宪法对国有资产管理作出了重要规定，主要包括以下原则与制度：

1. 合法保护：宪法规定国家保护国有资产不受侵犯，任何组织和个人不得侵占、损毁国有资产，违法者应当承担相应的法律责任。 2. 公平竞争：宪法鼓励和保护各种所有制经济的合法经营活动，保障公平竞争的市场环境，同时在保护国有资产的前提下，鼓励国有资产与非公有资产共同发展。

3. 合理运用：宪法规定国有资产的运用应当坚持市场化原则，遵循经济规律，通过多种方式提高国有资产的效益，并推动其创新、升级和转型。

4. 依法管理：宪法要求国有资产的管理应当遵循法律法规，依法设立和调整国有资产管理机构，实行科学决策、规范运作、监督透明的管理方式。

5. 社会监督：宪法鼓励广大公民、法人和其他组织对国有资产的管理和运用进行监督，保障国有资产的合法权益和社会效益。

三、国有资产管理的改革与发展

为适应市场经济发展的要求，我国对国有资产管理进行了一系列改革和创新，形成了一些有效的管理机制和制度安排：

经济宪政：宪政与经济关系新解读

关键词：宪政/经济宪政

内容提要：宪政合意与宪政支持是一项合法性集体经济行动所不可缺少的，经

济

宪政的核心在于设定政府经济行为的正当程序。经济宪政能够为社会经济行动

提供一整套合宪性的经济命令。经济宪政是一个有别于宪政经济学、经济宪法

学、宪政的经济分析的新命题与新体系。经济宪政致力于建构符合宪政要求的

经济规则与市场规则。

经济宪政是政府采取经济行动时必须遵循的根本准则，是国家经济行动的“绝

对

命令”。经济宪政这一命题的提出在于表达这样一种制度情怀:政治需要宪政

制

约,经济同样需要宪政关怀。既然社会经济制度的安排已不再是纯粹私人行动

的

产物，那么在全社会所实施的必要经济行动，就应当缔结宪法契约，取得宪法

授权。

宪政合意与宪政支持是一项合法性集体经济行动所不可缺少的。国家权力与私

人权利在经济领域中的活跃关系只有宪政才能做出合适的安排，政治与经济、

国

家与市场、政府与私人、公共与个体、自由与干预、民主与集中、中央与地方

如此密不可分的关系只有宪政才能进行统领。经济宪政的形成有助于缓解这些

紧张的社会经济关系。社会经济行动须纳入宪政架构，社会经济制度的安排,

尤

其是国家参与的经济行动必须来自宪政上的安排，不能是国家的“自由”行动。

经济宪政的核心在于设定政府经济行为的正当程序，防止政府利用公共权力侵

犯 市场机制与私人权利。

经济宪政是宪政的一个子系统，但其并非消极地俯首于宪政，而是为重建经济

自

由秩序而生成。经济宪政要保护市场经济的核心性要素——产权与竞争；经济

宪政的目的在于设定政府经济行为的正当程序,防止政府利用公共权力对市场

发

难、对私人产权发难；经济宪政秉持这样一种理念：只有正当性的政府经济权

力才是合法的,而正当性的识别在于有无社会契约的授权；经济宪政要使宏观

经

济行为发生在民众与个体充分议价基础上，个体与自由不受未经fi己同意的

“强

制”；经济宪政在于使一项经济制度的安排不仅具有经济效果，而且还必须具

一、宪法是宪政的基础和前提

宪法与宪政有着非常密切的联系。从逻辑上看，宪政以宪法为起点。没有宪法便谈不上宪政，而离开了宪政，宪法则成了一纸空文;从内容上看，宪法的内容直接决定宪政的内容，立宪的目的就是宪政的目的。宪政的产生、存在、发展和变化必须服从于使纸上的宪法成为现实的宪法的目的;因此可以说，宪法是宪政的前提，宪政则是宪法的生命。宪法指导宪政实践，宪政实践完善宪法。宪法和宪政之间是理论与实践的辨证关系。

宪法是宪政的前提，无宪法则无宪政。宪政以宪法为起点，是宪法内容的实现，说明有无宪法是有无宪政的一个重要标志。一些宪法学者指出，“宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命。也可以说，宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法。”宪法作为规定国家制度、社会制度，国家机关的组织和权力运作，公民的基本权利和义务等一系列涉及国家全局性、根本性问题的法律，是近代民主理论、法治精神和人权思想集中概括的统一有机体。它凝结了一个民族，一个国家大多数民众的意识和期望，表达了人民的意志和利益。宪法以其表现的规范和包含的价值指导宪政实践，使纸上的宪法内容成为活生生的社会现实，达到为人民服务，为人民谋福利的目的。宪政正是宪法这一法律形式在实际生活中的展开和表现。

民主、法治的政治、社会秩序是宪政社会得以维持与发展的基本前提之一。建立适应一定社会经济基础和意识形态的宪政秩序，不仅是宪法促进其他各项社会价值的重要手段，也是近现代以来人类社会活动的基本目标。宪法只有通过确立一定的宪政制度和民主机制，建构起以公民民主权利为起点和归宿的宪政秩序，才有可能解决宪政社会中权利与权力、社会与国家之间的矛盾，保障宪政社会的平衡、稳定和长远发展。

二、宪政是宪法实施的理想状态

固然可以说，没有宪法就没有宪政，然而，从近代民主宪政的发展规律来看，有宪法不一定能形成宪政，它们之间并不存在必然的对应关系。有些国家的宪法虽然确立了某些民主原则，承认宪法的最高法律地位，但国家权力的运行并不受宪法的约束，形成国家权力的宪法外运作，宪法的规定只有形式上的意义，而不对政治生活和社会生活产生实际影响。这种宪法是名义宪法。在这种宪法下，政治权力形成过程的动态尚未依照宪法所规定的内容运行。换言之，宪法规范与实际的权力运用之间有一条鸿沟，没有把宪法很协调地运用到社会中去。中国清朝末年的《钦定宪法大纲》、民国初年的《中华民国约法》及1946年国民党《中华民国宪法》只是一种虚假宪法，有宪法之名，无宪法之实。有些国家的宪法是民主制宪法，但国内政治力量对比关系发生了不利于宪法实施的情况，因此，宪法的实施受到阻碍。国内政治秩序的形成不是宪法建构的结果，而是个人权威的产物，形成形式上有民主制宪法，但实际上不对国家政治生活发生实质性影响，因此不能建立宪政体制。宪法上确立的一些约束政府的法律原则不能通过宪政体制的设置而具体化，分权与制衡体制无论是在理论上还是在制度设计上都没有得到承认。这种宪法虽然在法律上称为最高法，具有最高法律效力，它的某些规定能够在实际政治生活中发挥作用，然而，这种作用的结果不是政治生活的民主化和法律化。可见，即使是“良宪”，如果不创造相应的条件使之成为至上的规则，以致良宪惨遭“违宪”或“毁宪”厄运，宪政也只能是空中楼阁，成为镜中花、水中月，可望而不可及。这样，作为宪政表现形式的良宪，也只能仅仅是“表现形式”而已。因此，宪政不仅仅要有宪法规范设计，更重要的是要树立宪法的至上权威并将它忠实地转化为宪法实践。