宪法解读宪法与生育权利

中华人民共和国人口与计划生育法

范本一：

本文档是中华人民共和国人口与计划生育法最全的范本，详细介绍了该法的内容，包括各个章节的细化内容，供参考使用。

第一章 总则

第一条 为了调整人口资源的总量，努力提高人口素质，保障人民的健康权益，坚持计划生育基本国策，制定本法。

第二条 国家推行计划生育，坚持人民计划生育自愿原则。

第三条 国家保护妇女的合法权益，反对违法性别选择和强制堕胎。

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第八章 监督与处罚

第五十六条 人口与计划生育行政部门应当加强对人口与计划生育工作的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。

第五十七条 对于违反本法规定的行为，依法给予行政处罚。

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附件：1. 中华人民共和国人口与计划生育法修订方案 2. 中华人民共和国人口与计划生育政策解读

法律名词及注释：

1. 人口资源的总量：指人口数量在一定时期内的总和。

2. 人口素质：指人口的文化层次、教育程度、健康状况等综合指标。

3. 计划生育基本国策：指计划生育作为国家的基本政策，并将其纳入国家发展战略中。

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范本二：

本文档是中华人民共和国人口与计划生育法最全的范本，详细介绍了该法的内容，包括各个章节的细化内容，供参考使用。

第一章 总则

第一条 为了促进人口与计划生育工作的开展，实现人口资源的合理配置，保障人民的繁荣和幸福，依照宪法，制定本法。

第二条 国家坚持人民计划生育自愿原则，实行综合服务管理的人口与计划生育政策。第三条 国家保护计划生育家庭的合法权益，加强计划生育技术的研究和推广，提高计划生育的科学性。

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第八章 监督与处罚

第五十六条 人口与计划生育行政部门应当加强对人口与计划生育工作的监督检查，依法查处违法违规行为。

第五十七条 对于违反本法规定的行为，依法给予行政处罚。

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附件：1. 中华人民共和国人口与计划生育法解读手册

2. 中华人民共和国人口与计划生育政策宣传资料

法律名词及注释：

1. 人口资源的合理配置：指根据国家发展需要和资源状况，合理确定各个地区的人口规模和结构。

法学研究ｆａｘｕｅｙａｎｊｉｕ２０１８年７月山东青年政治学院学报Ｊｕｌꎬ２０１８第４期(总第１９４期总第３４卷)ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎｇＹｏｕｔｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｏｌｉｔｉｃａｌＳｃｉｅｎｃｅＮｏ.４Ｊｕｌ.Ｎｏ.１９４Ｖｏｌ.３４

收稿日期:２０１８－０５－２５作者简介:袁晓月(１９９４－)ꎬ女ꎬ山东淄博人ꎬ在读硕士研究生ꎬ主要从事宪法与行政法学研究ꎮ浅析我国单身女性的生育权

袁晓月

(山东大学法学院ꎬ济南２５００００)

摘要:随着社会发展和人们生育观念的转变ꎬ越来越多的单身女性希望能够生育子女ꎬ但是ꎬ我国的«宪法»、«计划生育法»等并没有赋予单身女性的生育权ꎮ单身女性没有缔结婚姻、将来也没有缔结婚姻的意愿ꎬ无论是从生育权的人权属性的角度来看ꎬ还是从社会养老保障的角度来看ꎬ都应当赋予单身女性生育权ꎮ单身女性的生育权是对传统的夫妻生育权的突破ꎮ为了避免单身女性生育权遭到滥用ꎬ应当对单身女性的婚姻缔结、生育年龄、身体状况和生育法式等方面进行限制ꎬ从而避免单身女性生育权遭到滥用ꎮ关键词:单身女性ꎻ生育权ꎻ人工辅助生殖中图分类号:Ｄ９２３　文献标志码:Ａ　文章编号:１００８－７６０５(２０１８)０４－００８６－０５

一、我国单身女性生育权概述

文中单身女性是指目前没有缔结婚约ꎬ且没有

子女的女性ꎬ并且将来也没有结婚的意愿ꎮ随着时

代的发展ꎬ单身女性的人数越来越多ꎬ单身女性产生

的原因也各不相同ꎮ就总体的趋势而言ꎬ越来越多

的女性选择“主动单身”ꎬ即自身没有缔结婚姻的意

愿而单身ꎮ单身女性在选择单身的同时ꎬ一部分女

性考虑到将来自己的养老等问题ꎬ所以ꎬ选择希望借

人工辅助生殖的方式有自己的子女ꎮ生殖的方式分

为两种ꎬ一种是自然生殖ꎬ即通过男性和女性的性行

为实现的生殖ꎬ另一种是人工辅助生殖ꎬ后者是指在

借助人工帮助的条件下实现的生殖ꎬ主要包括:代

孕、试管婴儿以及克隆技术ꎬ由于克隆技术对传统道

德伦理的挑战过大ꎬ各国对于克隆的争议较多ꎬ在此

宪法第二十五条的内容、主旨及释义

一、条文内容：

国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

二、主旨：

本条是关于国家推行计划生育政策的规定。

三、条文释义：

一、国际上关于计划生育的概念

联合国文件中所指的计划生育，是指夫妇和个人自由负责地决定自己生育子女的数量和间隔。它有以下特点：一是强调计划生育属于夫妇和个人的权利，是一项基本人权，由夫妇和个人根据自己和家庭的利益作出。二是强调夫妇和个人在生育的数量和间隔上具有自由和负责地作出决定的基本权利，反对政府进行干预。三是政府在计划生育中的作用主要是针对信息和服务的不足，为生育者提供帮助。

但是，联合国人口文件中计划生育的概念存在很大的局限性：一是过分强调计划生育的个人权利性质，忽视了个人权利与群体权利之间的关系。二是所谓对子女和社会“负责”的原则实际上难以实现。三是不利于发展中国家解决人口过度增长的问题。

二、我国计划生育的概念

我国是一个人口众多的发展中国家，人均自然资源占有量在世界上相当低。建国以后很长一段时间内，受“左”的思想影响，我们片面强调“人多力量大”的口号，没有实施人口控制，致使人口增长的速度远远超过国民经济增长的速度。仅从1949年到1982年的情况看，我国的经济增长速度并不很快，而每年人口的自然增长率却达到20%。在社会主义初级阶段，我国人口发展面临的实际情况是：生产力发展水平和经济总量还比较低，各地发展很不平等，建立完备的社会保障体系还需要一个相当长的过程；在一些农村地区，由于经济发展比较落后和缺乏老年社会保障制度，父母常常靠多生多育子女来增加家庭收入和维护老年生活保障；受封建传统的影响，人们还不同程度地存在性别歧视的观念，以及传统大家庭的观念等。实际情况表明，人口问题是制约我国经济和社会发展的关键性因素，是否实行符合我国国情的计划生育政策，直接关系到国家经济文化的发展速度，关系到社会主义建设事业的顺利进行和人民群众物质文化生活水平的提高。通过计划生育控制人口数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略决策。因此，在这样的形势下，在1982年宪法修改时，比较一致的意见是，应当将计划生育当作一项基本国策在宪法中规定下来，本条的规定就是在这样的情况下作出的。根据本条的规定，国家推行计划生育，是指国家通过制定政策和法律，通过宣传和说服教育以及采取行政措施等办法，提倡和鼓励广大人民自觉遵守和执行国家有关计划生育的方针政策和法律，实行计划生育。

论“计划生育”和“生育权”

刘植荣

在召开“两会”和“三八”妇女节之际，我认为有必要讨论一下“计划生育”和“生育权”的问题。

计划生育的本来面目

“计划生育”不是中国的发明，它是个舶来品。1914年3月，美国护士玛格丽特·桑格在她创刊的《叛逆妇女》杂志中提出“计划生育”（familyplanning）的概念。她在从事护士工作中，看到很多妇女因生育过多所造成的自身痛苦和沉重的家庭经济负担，有的妇女因私自打胎而造成违法、身体致残等种种不幸，于是，她发明了科学避孕方法，积极宣传计划生育知识。

文明，包括做任何一件事情都要事先考虑他人的利益，甚至包括那些还没出生的人的利益。对性爱冲动的放纵和不计后果的行为是不道德的，一时的欲望满足，其代价是将来自己和后代生活的苦难。这是玛格丽特提倡计划生育的思想基础。

针对一些学者提出的“疾病、饥荒、战争这些灾难可以自然降低人口数量，野蛮的人也可以通过堕胎、杀婴、遗弃婴儿和儿童的方法达到降低人口的目的。”她提出文明社会应该用计划生育来控制人口的数量，控制人口数量必须从控制怀孕开始，这是一个更好的方法，也是更文明的方法，因为避孕不仅充分考虑到了未来生命的利益，也更加尊重生命本身的价值，还可提高人口质量。她说：“如果我们想生育健康强壮的孩子，胚胎必须在化学平衡的媒介中生长，母亲血液的化学指标必须正常。焦虑、紧张、惊吓、悲痛、被迫怀孕，都会使母亲血液产生毒素。产生化学毒素的血液会导致胎儿的缺陷，从怀孕那一刻就注定是白痴，或弱智，或罪犯，或失败者。”（见《美国20世纪经典演讲100篇·社会卷》第257页）

1916年10月16日，玛格丽特在纽约布鲁克林开办了美国第一家计划生育诊所，对妇女的避孕和生育提供从知识到技术的全方位指导。1921年，玛格丽特创立了“美国计划生育联盟”，今天，美国计划生育联盟在全美国开办了159个附属机构，美国每6个计划生育诊所中，就有一个属于美国计划生育联盟开办的，这些诊所为美国大约30％的计划生育顾客提供服务。