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霍哲的政府公共部门绩效管理理论

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19秋《西方行政学说》复习提示(仅供参考)

19秋《西方行政学说》复习提示(仅供参考)

0997《西方行政学说》复习一、单选题1、（）被许多美国著名的政治学与行政学者亲切的称为“公共行政学的前辈”。

沃尔多2、（）被誉为行政科学的奠基人。

怀特3、（）处理的是“高层次”问题，即目标选择问题，因为目标选择往往与高层决策相联系。

系统分析4、（）试图寻求一种具有更广泛适用性的“一般管理理论”，并成功的创立了一般管理理论。

法约尔5、（）是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。

备选方案6、（）是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。

登哈特7、（）是美国著名的行政学家和行政生态学的创始人。

里格斯8、（）是诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者。

西蒙9、（）是由领导者的才能、知识水平和威信所决定的。

领导权威10、（）是政治与行政实现协调的必要途径。

行政的适度集权化11（）于1889年以题为《中世纪贸易商社史》的论文获博士学位。

韦伯12、“（）”是这样一种尝试，即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。

总体概述13、“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

领导者个人的人格14、“我为什么应该遵守道德规范？”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形式？（）后伦理思考层次15、“想象”（imagination）这个语词曾经一度被认为是（）学界的特征，但现在成了一个被更广泛需要的特性。

美16、“政策分析”的创始人是（）。

林德布洛姆17、1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势，进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。

锡拉丘兹大学18、1993年，美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了（）奖。

维尔达夫斯基19、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。

企业家政府理论20、19世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试不定项选择题题库[2024版]

国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试不定项选择题题库[2024版]

国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试题库第二大题.不定项选择题题库说明：资料整理于2024年1月25日，更新至2024年1月试题，涵盖2009年1月至2024年1月国开电大期末考试的全部试题及答案；适用于2024年7月国开电大行管本科学员期末纸质考试。

19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求？(AC)A.政府职能的扩张C行政权力的扩大19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求(AC)。

A.政府职能的扩张B.政府职能的减弱。

行政权力的扩大D彳亍政权力的缩小X理论的内容之一是〃为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的要素(ABCD)组织起来〃。

A.金钱B.物资C.设备D.人员Y理论也正是因为其本身存在着一定的局限性，后来才出现了诸如(AB)等较之Y理论更为完善的种种新的管理理论。

这也是科学发展的客观必然。

A.Z理论B.超Y理论首字音序A按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括(ABC)。

A.生理的需要B启我实现的需要C.尊重的需要按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次包括(ACD)。

A.生理的需要B.生活的需要C启我实现的需要D.尊重的需要按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。

B.生活的需要按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。

A.生理的需要B.生活的需要C.自我实现的需要D.尊重的需要奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括(ABCD)。

A.建立市场规则B.为消费者提供信息C.利用政策平衡供求关系D.鼓励新的市场因素的产生奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是(BCD)o B.按业绩付酬C.按业绩进行管理D.按效果作预算首字音序B巴纳德概括的管理人员的职能包括(ACD)。

A.建立和维持信息交流的体系C促成组织成员提供必要的服务D.规定组织的目标巴纳德概括的管理人员的职能为(ACE)。

霍哲(1)

霍哲(1)

Dr. Holzer is a Past President of the American Society for Public Administration and is a recipient of several national and international awards in the field: the Distinguished Research Award from the National Association of Schools of Public Affairs and Administration and the American Society for Public Administration, 2009; the Sweeney Academic Award from the International City Management Association, 2005; ASPA's Charles H. Levine Memorial Award for Demonstrated Excellence in Teaching, Research and Service to the Community, 2000 and the Donald Stone National ASPA Achievement Award, 1994; the Presidential Leadership Award of the Conference of Minority Public Administrators (2006); the National Association of Schools of Public Affairs and Administration Excellence in Teaching Award, 1998; the William and Frederick Mosher Award for Best Article by an Academician Appearing in the Public Administration Review, 2001 and the Joseph Wholey Distinguished Scholarship Award for Best Scholarly Publication in Performance-based Governance in a Public Administration Journal, 2001 (Co-Recipient for PAR and Wholey awards: Patria deLancer Julnes).

第27章 霍哲的政府

第27章 霍哲的政府

第三，建立雇员对组织的信任 第三，建立雇员对组织的信任 第四，传播清晰的愿景， 第四，传播清晰的愿景，使雇员 愿景 有目标感、明晰感、意义感、 有目标感、明晰感、意义感、安 全感。 全感。
2、正确认识雇员承诺的多维性 1）依从承诺：为获特定报酬 ）依从承诺： 或避免特定惩罚 2）认同承诺：与一种令人满 ）认同承诺： 意的自我界定相联系 3）内化承诺：与个人的价值 ）内化承诺： 体系相吻合
2、 TQM方法对消除政府公共部门 的回应性障碍所具有的作用
回应性障碍 1 利益集团政治与被俘 虏的官僚机构 2 官僚专长与信息歪曲 TQM方法 方法 建立组织间的协作， 建立组织间的协作，为 外部顾客开展培训 垂直协作与授权方法
3 专业化结构与狭隘的 水平协作 局部观念 4 归因错误与管理失败 承认雇员绩效的变动并 消除数字定额
四、开展基予回应性的政府全面 质量管理（TQM)
一）全面质量管理及其基本假定 1、Definition 、 "TQM is a management approach for an organization, centered on quality, based on the participation of all its members and aiming at long-term success through customer satisfaction, and benefits to all members of the organization and to society."
3、 TQM的基本假定
1）以顾客为中心 ） 2）持续改进 ） 3）最高管理层的承诺和领导 4）授权与协作 ）
协作
垂直协作
水平协作

论霍哲政府绩效管理思想的内涵与启示

论霍哲政府绩效管理思想的内涵与启示

论霍哲政府绩效管理思想的内涵与启示吴红梅（黔南民族师范学院管理科学系，贵州都匀，558000）摘要：政府绩效管理是检验政府行政效率、增强政府责任的有效管理工具。

综观当前学界研究成果，美国著名行政学家马克.霍哲的政府绩效管理思想具有相当的代表性。

他将公民参与导入政府绩效评估系统，尝试性构建了一种“自上而下”和“自下而上”的互动评估体系；并将全面质量管理作为政府绩效管理的核心思想，其目的在于增进公共机构对公众的回应性。

它有助于我国改变当前为评估而评估、评估导致非绩效行为；有助于明确各级政府的职责权限、增强人民代表机关的人事权、建立完善的绩效评估系统，从而使绩效评估发挥促进政府绩效持续改进的作用。

总之，这种政府绩效管理思想对当前我国健全绩效管理架构具有很强的启示意义。

关键词：霍哲；政府绩效；管理思想；启示中图分类号：D035－3文献标识码：A 文章编号：1671－0681（2011）05－0019－03作者简介：吴红梅，女，汉族，（1974－），安徽安庆人，黔南民族师范学院管理科学系讲师，华中师范大学管理学院行政管理专业博士研究生，研究方向：地方政府治理研究。

收稿日期：2011－07－10加强政府绩效管理与评估，是未来我国深化行政管理体制改革的重要焦点和转变政府职能的必然要求，衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。

近几年来，各级政府在该领域进行了诸多实践探索，但也有一些领导干部或地方政府部门异化了绩效管理与评估，盲目追求“政绩”，导致不切实际地铺摊子、上项目、贪大求奢、标新立异等严重浪费社会资源的现象发生。

究其根源，在于各级政府没有真正把握绩效管理的内涵。

而综观当前学界研究成果，美国行政学家马克.霍哲的政府绩效管理思想对当前我国健全绩效管理架构具有很强的启示意义。

一、基于霍哲政府绩效管理思想的内涵解读（一）建立基于公民参与的政府绩效评估系统霍哲认为，当我们对政府组织进行绩效评估时，我们最好将绩效评估视为一个系统。

新公共管理的理论基础

新公共管理的理论基础

新公共管理改革的实例
新西兰的政府改革


背景及原因
1、最根本原因是70年代以来出现的长期经济停滞和严重 的政府收支平衡问题： 新西兰的人均GNP由50年代的世界第5下降到了80年代的 第20位, 政府净债务占GDP 的比例由1976年的9% 上升到 1985年的41%。[1]

2、1984年上台执政的新政府意识到了在经济管理和政府 行政方面进行激进变革的必要性



改革内容：
一、改革政府的商业性职能: 公司化和私有化 二、重构非商业性政府部门: 职责分立与功能调 整 三、重塑核心政府部门的管理机制: 绩效管理与 产出控制 四、革新和突破传统文官制: 绩效协议、浮动工 资和任期制 五、改革政府的财政活动: 分权管理、应计会计 和报告责任制








政府管理在过去的一百五十年里经历了三种模式。 首先是人格化或前现代行政模式，当该模式日益 暴露其缺陷以及出于提高效率的目的，它就被第 二种模式即传统的官僚行政模式所取代。同样， 当传统行政模式问题重重时，它就为第三种模式 即新公共管理取代，从政府转向替代性市场。20 世纪80年代以来，市场的主导地位就如同20世纪 20年代到60年代官僚制度居主导地位一样。在任 何一种政府制度中，官僚和市场都是共存的，只 是在某个阶段一种形式占主导地位，而在另一阶 段，另一种形式占主导地位。新公共管理时代是 官僚制日益削弱而市场在公共行政领域占据统治 地位的时期。
公共部门绩效管理理论（霍哲）

理论内容：关注政府绩效的改进，把绩效评估作为改进绩 效的一种管理工具 该理论认为，绩效评估应分为7个环节： 1．识别要评估的项目，进行清晰界定 2．阐述项目目的，确定所需结果。 3．选择评估标准和指标。 4．设立绩效和成就目标的标准。 5．监督结果。 6．绩效报告。 7．评估结果和绩效信息的利用，以促进绩效的改进。 同时，在绩效评估的过程中强调公民的参与性，这样的绩 效评估结果和绩效信息将会对政府政策和项目管理有更大 的意义。

第九讲第二十章霍哲的政府公共部门绩效管理理论


二、正确认识雇员承诺的多维性
对组织的承诺可以分为依从承诺、认同承 诺和内化承诺三个不同层次。
三、在人员之间维持一种心理平衡关系 四、正确认识雇员与组织的多重关系
第三节 建立基于公民参与的政府绩 效评估系统
一、政府绩效评估及其重要性
二、政府绩效评估的基本环节 1、识别要评估的项目
3、最高管理层的承诺和领导
4、授权与协作
二、政府全面质量管理与回应性障碍的消除 1、利益集团政治与被俘虏的官僚机构 2、官僚专长与信息歪曲 3、专业化结构与狭隘的局部观念 4、归因错误与管理失败
第五节 建设基于竞争的合作伙伴关系
一、从民营化到合作伙伴关系
二、劳资伙伴关系——政府公共部门内部 绩效改进的有效途径
2、阐述目的并确定所需结果
3、选择评估标Байду номын сангаас或指标
4、设立绩效和后果的标准 5、监督结果 6、绩效报告 7、评估结果和绩效信息的利用
三、公民参与政府绩效评估的重要性
第四节 开展基于回应性的政府全面 质量管理
一、全面质量管理的基本假定 1、以顾客为中心
2、持续改进
第六节 实现政府绩效与公众信任之 间的良性互动
谢谢！
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西方行政学说 第七讲
第二十章 霍哲的政府公共部门
绩效管理理论
第一节 绩效、绩效管理与政府绩效改进
一、绩效与绩效管理 绩效可以分为个人的、团队的以及组织的
三个不同层次，而且每个层次的绩效都能 够有助于组织的总体绩效。
绩效管理是一个与绩效评估和绩效改进密 切相关的概念。

西方行政学3

题目1正确获得分中的分标记题目题干下列学者中，（）主编了由多国知名行政伦理专家参加撰稿的《行政伦理学手册》。

选择一项：a.b.c.d.反馈你的回答正确正确答案C正确答案是：题目2正确获得分中的分标记题目题干作为美国乃至西方当代行政伦理学领域的著名学者，库珀以其丰富的背景知识长期致力于公共行政伦理与公民权研究。

（）选择一项：对错反馈描述正确正确的答案是“对”。

题目1正确获得分中的分标记题目题干相比之下，库珀更倾向于从有助于（）的角度来探讨行政伦理问题。

选择一项：a. 行政管理实践b. 公共管理价值c. 正义论d. 公平和善反馈你的回答正确正确答案是D正确答案是：行政管理实践题目1正确获得分中的分标记题目题干在库珀看来，行政伦理的核心概念是（）。

选择一项：a. 责任b. 效率c. 权力d. 权利反馈你的回答正确正确答案是B。

正确答案是：责任题目2正确获得分中的分标记题目题干从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样的伦理问题，而不管其合法身份怎样。

（）选择一项：对错反馈描述不正确正确的答案是“错”。

题目1正确获得分中的分标记题目题干库珀认为，面对（）是行政人员体验伦理困境最典型的方式。

选择一项：a. 冲突性角色b. 冲突性权利c. 冲突性指令d. 冲突性责任反馈你的回答正确正确答案是B。

正确答案是：冲突性责任题目2正确获得分中的分标记题目题干库珀认为，从相对重要性来看，义务和职责相比，职责更为根本。

（）选择一项：对错反馈描述不正确正确的答案是“错”。

结束回顾目1正确获得分中的分标记题目题干库珀认为，作为负责任行政行为之内部控制机制的（）包括伦理决策技巧、心理态度、美德和职业价值观。

选择一项：a. 个人品质b. 社会期待c. 组织文化d. 组织结构反馈你的回答正确正确答案是B。

正确答案是：个人品质题目2正确获得分中的分标记题目题干库珀认为，传统上，在公共组织中保持负责任行为的一般方法有两种——外部控制和内部控制。

新公共管理

3、国际上各种理论思潮的影响 和推动。这些理论主要包括公 共选择理论、代理理论、管理 主义与新公共管理
[1] Graham C. Scott, Government Reform in New Zealand , International Monetary fund, Washington D. C. , 1996, P7
事业单位与自然垄断型企业的监督和管理
改革之二、重构非商业性政府部门: 职责分立与功 能调整(1988年)
1、 政策与执行分立，即政策建议与执行这一政策的机构相 分离
行政机构由于具有实践经验而被认为是政策建议的最好提供者, 但是他们 也是在提供服务的过程中有着直接的切身利益的一方, 因此两者应分开
重塑政府（奥斯本和盖布勒）
在《改革政府》中将“新公共管理”看做单一的模式概念 “新公共管理”模式包含以下十大基本原则或基本内容： （1）起催化作用的政府：掌舵而不是划桨 （2）社区拥有的政：授权而不是服务 （3）竞争性政府：把竞争机制引入到提供服务中去 （4）有使命的政府：改变照章办事的组织 （5）讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款 （6）受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，而不是官僚
政治需要 （7）有事业心的政府：有收益而不浪费 （8）有预见的政府：预防而不是治疗 （9）分权的政府：从等级制到参与和协作 （10）以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革ห้องสมุดไป่ตู้
重塑政府，追求效率
用企业家精神去改造政府
虽然政府与企业是不同的，而且政府不能像企业那样去运 作，但是却能够把企业经营管理的一些成功方法移植到政 府中来，使政府这类公共组织能像私人企业一样，提高效 率
2、公共服务的出资、购买与供应分立
其目的是在向政府内部其他机构和公众提供特定服务的过程中, 要在政府 的出资者、购买者和供应者的角色之间, 形成一种类似手与足的合同性安 排

公共部门绩效管理论文政府绩效管理论文

公共部门绩效管理论文政府绩效管理论文PDCA视角下的公共部门绩效管理的问题及其消解摘要：随着和谐社会的发展，公共部门也开始引入绩效管理。

和私人部门不同，公共部门在绩效管理过程中要实现经济效益和社会效益的统一，兼顾效率和公平。

由于社会环境的多变性、行政事务的复杂性和行政人员自身能力的有限性，所以难以对公共部门进行有效的绩效管理。

文章试图利用戴明循环——PDCA对公共部门绩效进行分析以期有所收获。

关键词：公共部门；绩效管理；壁垒；路径思考一、公共部门绩效管理与PDCA的结合绩效管理一般是指通过协议，达成关于目标、标准和所需能力的统一框架，然后通过相互能力理解的方式，使组织、群体、个人取得理想结果的一个过程。

PDCA模型是管理学中一个通用模型，最早是由休哈特（WalterA.Shewart）提出的，1950年在质量管理专家戴明（EdwartsDeming）进一步研究下，质量环被广泛应用到质量管理的全过程中。

PDCA循环不是原地周而复始的运转，而是每一个循环都有新目标，每一次循环都有利于问题的解决和绩效的提高。

实现戴明循环与公共部门绩效管理的结合，在一定程度上有利于提高公共部门行政效率和效益。

从行政伦理的角度看，两者结合有利于保证行政人员在行政过程中行为的正当性，达到实现公共利益的目的。

二、PDCA视角下公共部门绩效管理问题的背景绩效管理在我国各部门、各行业试行也已经有二十多年的历史了，但由于发展时间短，相关理论体系不健全，导致绩效管理难以有效发挥作用。

最近几年频繁出现的“矿难”、“自焚”等事件将公共部门推向了风口浪尖，违规开采、强制性拆迁以及种种环境污染使公共部门相关管理人员认识到经济的发展不应单以GDP这个指标来进行衡量，社会经济发展要走可持续发展之路。

三、公共部门绩效管理价值梳理科学发展观强调以人为本、可持续的发展理念，这为公共部门提高执政能力提供了理论依据和行为指导，公共部门绩效管理手段正是践行科学发展观的有力工具。

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• 其次，个人存在的攀比 心理带来的社会不公平感， 也影响着他们对政府的评 价。市场竞争环境下，人 们在工作、生活中的精神 压力不断加大时的情感转 移，也会造成负面情绪的 不正常转移和投射。
• 再者，某些社会群体的 情绪发泄。一些公众自身 处于弱势地位、许多意见 诉求无处表达，情绪长期 处于压抑状态，他们是社 会中的弱势群体。一旦出 现政府处理社会矛盾时偏 袒了强势一方导致群体性 事件，这些弱势者就会参 与到事件中，借机发泄自 己的情绪，表达对政府的 不信任、不相信。
二、大量非正式公务员进入政府部门，特别 是执法部门，导致政府部门工作人员素质参差不 齐，严重破坏了政府部门在社会管理中的公信力。 近年来，在涉及一些政府部门与群众的冲突事件 中，“临时工”往往成为直接责任人，河南中牟 县菜农被执法城管掀翻菜摊并连扇耳光，辽宁抚 顺城管打人，延安城管执法中跳脚踩商户头 部……无一不是“临时工”所为，此现象引发了 公众广泛的质疑和批评。频频出现的“临时工” 不仅损害执法部门的权威性，更给政府贴上了不 作为、推卸责任的标签，使得政府部门在履行社 会管理职能时更加困难，稍有不慎就会遭受民众 的质疑，武汉城管摆摊事件就是最好的例证。
从政府角度来看政府公信力下降原因
• 一是一些党员干部服务群众意识差，工作作 风不扎实，贪污腐化，损害政府形象，影响政府 公信力。少数党员干部在工作中对群众的要求漠 不关心，作风漂浮，形式主义严重；服务意识淡 薄，服务态度差，利用工作和职务之便为自己谋 取不当利益。部分地方政府对网络舆情事件采取 勉强、敷衍、甚至欺骗的方式来应付群众。近年 来频频被群众曝光的“房叔”“房姐”“表叔”、 党政干部包养情妇、不雅视频、暴力执法等问题 正是群众意识淡薄，作风不实的集中体现，不仅 与党的群众路线相违背，也在社会管 理中的公信力。
• 另外，群众的从众心理和逆反心理， 导致出现不管是非曲直先附和和不论真假 虚实概不信的应对结果，只要是政府涉事 的，肯定是政府不对，只要是政府说的， 肯定不能信，造成这样一种对政府极度不 信任，对政府社会管理极度不利的局面。
如何提高政府公信力
❤健全科学决策、民主决策、依法决策 机制；
决策是行政行为的起点。保证行政决策 合法、科学、民主，减少决策风险，是推 进依法行政、建设法治政府，提高政府公 信力的一项重要任务。一是要以科学发展 为主题健全科学决策机制。二是要以党内 民主为核心健全民主决策机制。三是要以 法律为准绳健全依法决策机制。
政府公信任力的现状
总体来说，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不
•断改善，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与
公共服务水平不断提高，政府的公信力也有所提高。 但我们也应该看到在实际行政工作过程中由于新旧体 制的摩擦冲突、社会利益分化、价值取向多元文化以 及外来文化冲击等诸多因素影响，政府的社会管理和 公共服务的水平、质量和意识，与社会公民的价值期 待还有一定的差距。许多非理性的行为时有发生，在 某种程度上削弱了行政能力，损害了政府权威，影响 了政府形象，降低了行政效益，使政府的社会管理和 公共服务的能力与公众不断增长的行政需求之间形成 了较为严重的矛盾。这就又降低了政府公信力。
• 三、缺乏有效的网络信息应急机制，处 理问题方式陈旧，不能与时俱进，造成群 众对政府公信力降低。网络时代的信息传 播突破了纸质媒体时空、地域的局限，靠 着网络，人们可以随时随地发布各种消息， 并快速传播。一些地方政府在面对这些快 速传播的信息时，反应迟钝或沉默，直到 引起社会各界共同关注时，政府有关部门 才出来说明情况。这种“亡羊补牢”式的 反应往往造成谣言泛滥，在真相不明的情 况下，极易发生大规模的群体性事件，增 加社会不稳定几率。即使事件最后得到澄 清，群众对政府的认同感和信任感也会被 削弱。
从民众角度来看政府公信力下降的原因
• 首先，随着社会的不断发展，人民的期 望也随之高涨，但现实社会却将人民推回到 以前，尽管辛勤劳作、辛苦工作，住房等某 些方面已经有所改善，但是离预定的期望还 相差着似乎无法跨越的距离，日积月累，这 种无法实现期望的焦虑心理，会将责任推到 政府的能力不强、努力不够，未能实现共产 主义、和谐社会，政府未能兑现许下的承诺， 尤其是腐败的官员还常常出现在荧幕当中。
❤推进政务公开，增强公共政策制定透明度 和公众参与度；
信息公开是政府的法定职责，是政府提 高公信力的正途。一是深入实施政府信息 公开条例。二是推行电子政务，构建无缝 隙政府。三是增强公共决策中的公众参与 度。
❤加强行政问责制，完善政府绩效评估制度；
制度是公信力的根本保障。一项好的制 度，可以为执政为民、以人为本的政治理 念提供落实载体。一是加强行政问责。问 责制是提高政府公信力的制度保障。二是 完善政府绩效评估制度。政府绩效评估是 对政府行为的控制，是对政府及其工作人 员行为的监督与考评。三是要将政府绩效 管理与行政问责有效结合。通过发挥政府 绩效管理的诊断、监测和评价功能，使问 责的关口前移，建立事前、事中、事后的 全过程问责体系。
政府公信力：
政府公信力依赖于社会成员对普遍性的行为 规范和网络的认可而赋予规范和网络的信任，并 由此形成社会秩序。政府作为一个为社会成员提 供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行 其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力 程度实际上是公众对政府履行其职责情况的评价。
政政府绩效与公信力的关系
• 高绩效政府的创建和公信力（即公共信 任）之间有着密切的联系。高绩效政府是 政府行象建设的一个重要方面,而良好的政 府形象无疑是提升政府公信力的法宝。从 这个意义上来看,政府公信力的提升有赖于 高绩效政府的创建。同时,政府公信力又是 高绩效政府创建过程中的一股活力因素,公 众对政府的支持和信任可以减少高绩效政 府创建过程中的阻力,产生一种休戚与共、 荣辱相依的情感。
霍哲的政府公共部门 绩效管理理论
马克霍哲简介
霍哲 （英语：Marc Holzor)是当代美国政府公
共部门绩效管理研究专家，现任新泽州立大学鲁 特格公共事务与行政学院院长，创建并一直担任 美国国家公共生产力中心主任。
个人荣誉：
❤美国行政学会斯通国家成就奖 ❤全美公共事务与行政学院杰出教学奖 ❤美国行政学会莱文杰出贡献纪念奖 ❤《公共行政评论》威廉与莫舍最佳论文奖 ❤中国行政学会杰出贡献奖 ❤美国行政学会会会长嘉奖状 ❤少数民族公共管理协会主席领导奖
❤加强行政人员的行政伦理建设 政府公信力是通过行政人员的具体行政
行为来体现的，行政人员的行为体现着政 府的执政理念，直接影响着政府的形象与 绩效。为此，行政人员要增强自律意识， 树立国家利益和社会公共利益至上的理念； 要从管理导向的观念转变到服务导向的观 念上来；要推行公共服务承诺制，建立政 府信用评价机制，将诚信记录作为公务员 考核、任免的依据；要完善政绩考核办法， 坚决反对劳民伤财的“形象工程”和“政 绩工程”；要大力推进勤政廉政建设，加 强反腐倡廉建设。
一、什么是政府绩效与政府公信力 二、政府绩效与政府公信力之间的关系 三、我国政府公信力的现状 四、产生这种现象的原因 五、如何解决这一现象
政府绩效、政府公信力
政府绩效：
政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的 结果、及其管理工作效率、效能，是政府在行使 其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力， 它包含了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会 绩效四个方面。
绩效管理与 政府绩效
政府绩效与
政府绩效
公共信任 公共部门的 改进的因素
绩效管理理论
政府全面 质量管理
绩效评估与 公民参与
管理学大师彼得▪德鲁克说：“成绩存在于组织外部。 企业的成绩是使顾客满意；医院的成绩是使患者满意； 学校的成绩是使掌握一定的知识并在将来用于实践。
一个组织的绩效是由组织的外部决定 的，即由组织的服务对象——用户来 评价