《公共管理理论研究》公共部门绩效管理

公共部门绩效评估与管理研究一、绩效评估的概念及意义公共部门绩效评估是指对公共机构或者政府所负责的公共事务的成果进行评估，以便得出绩效报告，从而实现绩效管理。

在现代化的公共管理中，绩效评估是一项难以回避的任务，它能够有效地提高政府的工作效率，并保证公共事务能够更好地为公众服务。

从管理的角度来看，绩效评估可以划分为内部绩效评估和外部绩效评估两种。

内部绩效评估主要是针对公共机构内部的管理、人员、资源等方面进行评估，以便更好地优化管理。

外部绩效评估则是针对公共机构的服务、效果、声誉等方面进行评估，以便更好地衡量政府工作的成效。

公共部门绩效评估的意义在于，它能够监督公共机构的工作效能，使政府部门更加透明、高效和负责。

通过对政府工作业绩的评估和反馈，政府能够更好地理解公众需求和期望，从而在实现公共利益方面更加高效、负责。

二、公共部门绩效评估的指标体系绩效评估的目的在于衡量政府工作成效，因此需要制定一套完备的指标体系。

对于公共部门绩效评估来说，其指标体系应该是全方位、权威、科学和实用。

通常情况下，公共部门绩效评估的指标体系可以分为输入、过程、输出三个方面。

其中输入包括公共资源、资金投入、人员投入等；过程包括政策制定、制定行动计划、资源调配、行动执行等；输出方面则是政策或者计划的实现效果。

此外，还可以从社会经济效益、服务水平、学问集聚等多角度出发，对公共部门绩效进行评估。

由于评估指标十分繁多，因此需要综合考虑并量化指标，形成评估指标之间的相应权重，达到对公共部门绩效的全面评估。

三、公共部门绩效评估存在的问题及其解决方案研究表明，公共部门绩效评估在实践中存在某些问题，这些问题可能包括：1.指标设置不科学目前，一些机构在指标设置中可能存在主观性、概念不清晰等问题，这会导致评估结果的偏颇。

为了解决这个问题，可以考虑加强相关领域的研究，以便制定出更科学、更具有权威性的指标。

2.数据收集不全面公共部门的数据通常很多，且分散在不同的部门或组织中，如果数据收集不充分，那么这意味着可能会漏掉一些重要的数据，从而导致评估结果的失真。

公共部门绩效评估理论研究中的问题及创新思路引言公共部门绩效评估在现代社会中具有重要意义，对于提高公共部门的管理水平、推动政府治理能力的提升具有重要的作用。

然而，在实际应用过程中，公共部门绩效评估面临着一系列问题，需要寻找创新的思路进行解决。

本文将对公共部门绩效评估理论研究中的问题进行探讨，并提出一些创新的思路，旨在为公共部门绩效评估的理论研究和实践提供参考。

问题一：指标选择的主观性在公共部门绩效评估中，指标的选择是至关重要的，它直接影响着绩效评估的结果。

然而，目前的指标选择往往存在一定的主观性，缺乏客观、科学的依据。

这导致了评估结果的可信度不高，并且难以进行横向和纵向的比较。

解决这一问题的思路是，建立绩效评估指标的科学选择体系。

这可以包括制定明确的评估目标和评估标准，使用专门的方法和工具进行指标的筛选和权重的确定，同时注重利益相关方的参与和意见的反馈。

此外，可以借鉴其他领域的先进经验，结合实际情况进行创新。

问题二：数据的获取和利用公共部门绩效评估需要大量的数据支持，包括政府部门的内部数据和外部数据。

然而，现实情况是，许多政府部门没有完善的数据采集和管理系统，数据质量和时效性存在问题。

此外，数据的利用也存在一定的局限性，不能充分发挥其价值。

针对这一问题，可以考虑以下创新思路。

首先，建立完善的数据采集和管理系统，提高数据质量和时效性。

其次，加强数据的整合和共享，与不同部门和机构进行合作，共同推动数据的利用。

最后，可以探索使用新技术，如人工智能和大数据分析，提高数据的分析能力和预测能力。

问题三：评估结果的反馈与应用公共部门绩效评估的最终目的是为了改进管理和提高绩效。

然而，在实际应用过程中，评估结果往往没有得到充分的反馈和应用。

为解决这一问题，可以采取以下创新思路。

首先，建立完善的评估结果反馈机制，及时将评估结果反馈给相关部门和决策者，并开展交流与讨论。

其次，政府部门可以建立适当的激励机制，鼓励公共部门在评估结果基础上改进管理和提高绩效。

《公共管理理论研究》作业第一讲公共管理环境1、经济环境如何影响公共管理？答：经济环境是指那些影响和制约公共管理活动的物质技术、经济制度以及经济水平等方面。

经济环境主要通过以下几个方面影响公共管理：1、国民经济发展状况。

它在很大程度上决定着政府经济政策的走向以及政府组织活动的空间，同时也对其他类型的公共组织产生强烈的直接和间接影响。

2、经济结构状况。

他的水平及其调整状况是经济组织的基础，不仅会直接影响企业组织的战略决定和发展方向，而且对公共管理的服务定位和长期发展也会产生重要影响。

3、资本的可获得性。

任何组织的运行和发展都需要资本，资本的可获得性及价格水平直接决定着组织的运转成本和发展水平。

一般说来，资本的可获得性通过市场利率、汇率水平、通货膨胀率、税赋水平等指标反映出来。

4、劳动力和人才的可获得性。

这是除资本之外的另一种重要的组织投入，劳动力和人才的可获得性、质量和价格在一定程度上决定着组织的整体素质和发展潜力。

5、能源供应状况。

在现代社会，能源供应状况是决定一个国家和地区经济发展的重要因素，也是影响各类组织决策的一种重要变量。

因而，也就成为公共管理组织在一定时期内必须考虑的重要经济因素。

市场经济国家中的政府职能模式有哪些？第二讲政府职能1、简述市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系？答：市场经济条件下，政府职能模式通常是指政府与市场之间的关系模式，是政府在市场调节的基础上处于何种地位、发挥何种作用以及如何发挥作用。

由于政府在市场经济体制下参与经济的程度不同，市场经济国家中的政府职能与政府能力的关系，主要体现为三种不同类型的政府职能模式：1、守夜型政府——小政府职能模式。

这种理论以个人自由至上和市场自由至上的信仰为基础，认为最好的政府就是最小的政府，主张尽量避免政府对经济和社会的干预，应当严格限制政府的活动范围。

由市场调节的经济就是一种正常的自然秩序。

这一理论反映到政府职能定位上就是“守夜型”政府，即政府不要干预经济，只充当社会生活的“守夜人”就行了。

《公共部门绩效管理》复习题整理资料(附页码)1.政府绩效与结果法(GPRA) (P65)2.公共部门绩效管理目标 1033.公民宪章运动574.公共部门绩效评估的功能 2585.早期内容型激励理论 2226.公共部门平衡计分卡的应用 2667.信息收集实际操作中面临的困境 1868.政府未来的治理模式（P35-49）9.公共部门与私人部门绩效评估标准的差异表现 2610.公共部门绩效管理实施阶段的顺序（答案不太确定） 1711.公共部门绩效诊断的方法 16412.如果将绩效划分为三个层次, 那么这三个层次的绩效是什么（答案不太确定） 613.在公共部门绩效管理中, 一般会将绩效划分为哪两个层面（P28）14.绩效目标制订的具体流程包括 10915.工作分析结果包括两个方面的内容 11416.什么是考评要素(124)17.什么是绩效218.什么公共部门绩效管理2319.什么弹性化政府4520.什么平衡计分卡26721.什么工作描述(115)22.什么标竿管理16523.公共部门实施标杆管理需要进行哪些组织准备工作16624.公共部门绩效指标体系设计应遵循的原则有哪些13325.简述英国公民宪章运动的基本内容及其意义(57)26.试分析标杆管理、质量管理与绩效管理之间的关系(177)27.试述我国公共部门绩效指标体系建立过程中主要存在的问题及其改进的方法（P148）28.公共部门绩效考核中, 360度绩效评估方法存在哪些局限性(P281)29.良好而有效的绩效指标应该具备怎样的特征(P124)30.简要回答你对职务分析的认识（P116）1.政府绩效与结果法（GPRA）p651993年, 面对公众要求强化对政府进行监督和提高政府工作效率的压力, 美国第103届国会通过了此法案, 并将之作为国家财政预算改革的措施之一。

1.《政府绩效与结果法》的主要框架⑴立法目的①对工作结果承担责任, 增强美国人民对政府的信心。

浅析公共部门的绩效管理论文公共部门是国家和地方政府的主要组成部分，其职责是为公众提供各种基本服务和社会福利。

在现代社会中，公共部门面临着越来越复杂的管理挑战。

为了更好地管理公共部门，绩效管理逐渐成为公共管理中的重要概念。

本文旨在浅析公共部门的绩效管理，并讨论其实施的挑战和前景。

绩效管理在公共管理中的意义绩效管理是一种以目标为导向的管理方法，旨在评估组织的效率、效力和效果。

这种方法将组织的运营与目标紧密联系起来，使组织能够更加客观地界定和评估其目标的实现情况，并发现和解决问题。

在公共管理中，绩效管理尤为重要。

首先，公共部门的职责非常复杂。

它们必须为大众提供各种基本服务，并保障公民权益，这就要求公共部门必须在固定的预算内满足公众需求。

其次，公共部门的任务通常涉及到政治困境。

例如，公共部门需要在各种利益和政治压力之间取得平衡，以保障公共利益。

最后，公共部门的职责涉及到大量的规章制度和政府规定，这加重了公共管理的复杂程度。

绩效管理的实施挑战尽管绩效管理在公共管理中非常有意义，但它实施起来也存在一些挑战。

首先，如何界定公共部门的目标仍然是一个问题。

公共部门涉及到许多利益相关者，为了达成一项目标，需要协调和平衡各种理念、有关方面的想法和需求等。

这也会影响到如何设置公共部门的目标和绩效评估标准。

其次，如何制定评估体系也是一项具有挑战性的问题。

由于公共部门的特殊性质以及上述挑战，开发出适应于公共部门的绩效管理体系是非常重要的。

一些国家已经建立了一些评估标准来评估公共部门的绩效，对如何制定自适应的绩效评估标准提供了参考。

第三，如何收集和分析数据也是极具挑战性的。

公共部门通常需要收集大量的数据，并根据数据建立分析模型来评估其效率、效力和效果。

这需要管理人员有丰富的数据处理经验和相关分析技能。

最后，如何将绩效管理与薪酬激励机制相结合也是一个很重要的问题。

绩效管理评估员工的表现，而薪酬激励制度作为奖励体系则会直接影响员工的表现。

《公共管理学》主要知识点公共管理学是一门研究公共组织，特别是政府组织的管理活动及其规律的学科。

它融合了管理学、政治学、经济学、社会学等多学科的知识和方法，旨在提高公共部门的管理效率和公共服务的质量。

一、公共管理的基本概念公共管理的主体是公共组织，包括政府组织和非政府组织。

政府组织是公共管理的核心主体，承担着制定政策、提供公共服务等重要职责。

非政府组织则在公共事务中发挥着补充和协同的作用。

公共事务是公共管理的对象，涵盖了社会公共领域中的各种问题和事务，如教育、医疗、环保、社会保障等。

公共权力是公共管理的基础，它来源于公众的授权，用于维护公共利益和实现公共目标。

公共利益是公共管理的出发点和归宿，它是指社会成员共同享有的利益，具有普遍性、共享性和非排他性。

二、公共管理的理论基础传统公共行政理论强调政治与行政的分离，追求行政的效率和科学性。

新公共行政理论关注社会公平和公民参与，强调公共行政的价值取向。

新公共管理理论主张引入市场机制和竞争机制，提高公共服务的效率和质量。

公共治理理论强调多元主体参与公共事务的治理，形成合作共治的格局。

三、公共组织公共组织的类型包括政府组织、非营利组织和准政府组织。

政府组织具有层级结构、职责明确、权力集中等特点。

非营利组织则具有志愿性、非营利性、自治性等特征。

公共组织的结构设计需要考虑职能、环境、规模等因素，常见的结构形式有直线制、职能制、直线职能制、事业部制等。

公共组织的运行机制包括决策机制、执行机制、监督机制等。

四、公共政策公共政策是公共管理的重要手段，它是政府为解决公共问题、实现公共目标而制定的行动方案。

公共政策的过程包括政策制定、政策执行、政策评估和政策终结。

政策制定需要经过问题界定、目标确立、方案设计、方案抉择等环节。

政策执行受到政策本身、执行机构、目标群体、政策环境等因素的影响。

政策评估是对政策效果的检验和评价，为政策调整和改进提供依据。

五、公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理具有政治性、公共性、稳定性等特点。

第6章公共部门绩效管理第六章公共部门绩效管理近些年来，绩效管理逐步成为组织管理的⼀项重要的管理⽅法和技术。

公共部门绩效管理是为了提供⾼质量的公共产品和⾼效率的公共服务，其核⼼是绩效评估。

公共部门⾃⾝的特殊性决定了绩效评估更注重评估的公平性、评估主体的多样化及评估内容的全⾯性、可操作性和动态性。

当前绩效管理的实践主要存在着绩效评估结果的主观性、绩效管理信息系统尚不健全、评估指标体系有待完善等问题。

解决这些问题，需要公共部门完善绩效管理的相关配套制度建设，即强化管理规范和优化法治环境，从⽽全⾯促进绩效管理的有效运⾏。

重点问题·绩效管理的基本流程·公共部门绩效管理的发展·公共部门绩效评估体系的建⽴·公共部门绩效管理⾯临的困难·公共部门绩效管理的改进⽅向第⼀节绩效管理被引⼊公共部门⼀、绩效与绩效管理“绩效”⼀词在英语中是“performance”，具有“执⾏、履⾏、表现、成绩”的意思；在汉语中，被解释为“成绩、成效”。

⽽在管理理论中，“绩效”⼀词被赋予了更具专业特⾊的含义，例如，彼得·德鲁克在《有效的管理者》⼀书中对“绩效”的解释是“直接的结果”；⽽贝茨和豪尔顿则认为，“绩效是⼀个多维的建构，观察和测量的⾓度不同，其结果也会不同”。

在不同时期、不同类型的组织中，绩效具有不同的含义。

概括⽽⾔，绩效可以分为个⼈的绩效和组织的绩效两种。

从个⼈绩效层⾯看，其内涵可分为“绩效结果说”和“绩效⾏为说”。

绩效结果说认为，绩效是员⼯最终⾏为的结果，是员⼯⾏为过程的产出，相当于⼈们常说的“业绩”。

这种绩效与组织中能够衡量的责任、⽬标、任务以及能⼒具有等同的含义，在对员⼯进⾏评价时，可以通过其完成任务的情况——业绩——来判断其绩效的⾼低。

但是，这种观点的缺陷在于，它容易忽视⼀些对组织⾮常重要的过程和情景因素，特别是随着社会的进步，管理者对“绩效是⼯作成绩、⽬标实现、结果”的观点产⽣了质疑，从⽽在⾏为的意义上给出了新的定义，认为绩效是⼈们实际做的、与组织⽬标有关的且可以观察到的⾏动或⾏为。

公共部门绩效管理概念公共部门绩效管理是公共管理领域的一项重要概念，它强调公共部门在实现其目标过程中，应当采取科学的方法和手段，对组织绩效进行全面、客观、公正的评估和管理。

以下是公共部门绩效管理的主要内容：绩效目标与规划公共部门绩效管理首先需要制定明确的绩效目标，并对实现这些目标进行规划。

绩效目标的设定应具有明确性、可衡量性、可实现性、相关性和时效性，以便于评估和管理。

同时，规划过程中还需考虑资源分配、时间安排、责任分配等问题。

绩效评估标准与方法公共部门绩效管理需要建立科学的评估标准和方法，以客观地评估组织绩效。

评估标准应包括组织业绩、服务质量、公众满意度等方面，同时应根据不同的业务特点进行细化和调整。

评估方法可包括问卷调查、专家评审、目标考核等，以确保评估结果的公正和准确。

绩效监控与反馈公共部门绩效管理需要对绩效目标实现过程进行实时监控，并及时反馈评估结果。

通过监控，可以了解组织在实现目标过程中的问题并及时进行调整。

同时，反馈机制还可以为组织提供改进建议，促进组织绩效的提升。

绩效改进与提升公共部门绩效管理的核心在于持续改进和提升组织绩效。

根据评估结果和反馈建议，组织应制定实施相应的改进措施，如优化业务流程、提高服务质量、提升公众满意度等。

同时，还应建立完善的培训和发展机制，提高员工素质和技能水平。

绩效激励与奖惩公共部门绩效管理应建立有效的激励和奖惩机制，以激发员工的工作积极性和创造力。

激励措施可包括晋升、加薪、表彰等，以表彰优秀员工为榜样；奖惩机制则应对表现不佳的员工进行问责和处理，以达到警示和督促改进的作用。

绩效沟通与参与公共部门绩效管理需要建立良好的沟通机制，以保证信息畅通和参与度。

领导层应关注员工需求和意见，加强与员工的沟通和交流。

同时，员工应参与到绩效管理中来，提出建议和意见，共同促进组织绩效的提升。

沟通方式可以包括会议、座谈、问卷调查等。

绩效数据管理与分析公共部门绩效管理需要建立完善的数据采集、存储和分析体系，以确保数据的准确性和可追溯性。