磐安住房保障十三五规划

磐安县住房和城乡建设局2017年总结和2018年思路今年是党的十九大召开之年，是县第十次党代会提出磐安发展今后五年五大愿景的开局之年。

一年来，城建线打造宜居宜游紧紧围绕品质山城建设这一大目标，打好“拆迁改造”、“城市双修”、“基础建设”组合拳，以开展百日破难攻坚活动为动力，以打造“肯付出、敢作为、勇担当”的建设铁军为目标，抓队伍，抓项目，抓服务，提高了全局干部职工的精气神，队伍形象，城市建设与管理工作得到极大提升，保质保量完成全年工作任务。

2017年，成功通过国家级城镇卫生保洁标准化试点项目评估；我局获得2016年度全省城镇危旧房治理改造先进、金华市“五水共治”工作先进集体、建设行业主管部门年度考核优秀单位，2016年度全县党政信息工作先进单位、安全生产工作先进集体、政协委员提案办理先进单位、建设“平安磐安”先进单位、信访工作目标管理综合考核优秀单位等荣誉称号。

一、2017年工作总结（一）破难攻坚，重点项目强势推进以百日破难攻坚为抓手，打造建设铁军为目标，明确年度目标，建立重点工作作战图，细化工作任务，明确时间节点，明确阶段任务，明确责任人员。

实行每周一督查、半月一通报制度，层层抓落实，形成你追我赶态势。

22个重点投资项目全部完工，完成投资3.55亿元，增长27%。

1.拆迁改造全面推进，破除城市旧貌。

征迁工作全面推进。

以局长为常务指挥长的五指区块全面完成拆迁协议签订；配合拆迁工作组全面完成六个区块1933户拆迁户入户调查摸底，建立拆迁户“一户一档”资料，确保情况清、底数明。

超额完成融资目标。

城发公司现资产规模已达20亿元以上，完成融资5亿以上的年度融资目标。

城上区块、市口等6个棚户区改造项目全部获批，融资将达40亿元，完成项目融资授信18.9亿元，到位资金5.41亿元。

区块改造进展顺利。

老城区改造计划投资5000万元，今年已完成投资1.27亿元。

已完成城上区块、东溪街南等区块的拆除，尤其是城上区块改造项目作为老城区改造的标志性工程，兑现了县委县政府年初向社会郑重承诺的“6月底前开工建设”目标。

住房城乡建设事业“十三五”规划纲要作者：来源：《居业》2016年第09期住房城乡建设事业“十三五”规划纲要，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期，全面推进住房城乡建设事业持续健康发展的主要目标、重点任务和重大举措，是指导住房城乡建设事业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。

一、总体要求“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，住房城乡建设事业面临着更大的挑战，改革发展的任务艰巨繁重。

从城镇化进程看，2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右。

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同持续推进，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略的深入实施，我国发展的空间格局将进一步拓展和优化，城乡经济社会结构将发生深刻变化，对城乡规划、建设、管理工作提出更新更高的要求。

住房城乡建设事业作为经济发展的重点领域、社会发展的重要方面，要积极适应把握引领经济发展新常态，把改革创新贯穿于住房城乡建设事业发展全过程，着力推进供给侧结构性改革，提高发展的质量和效益，助力经济增长，增进人民福祉。

从城市工作看，城市发展带动整个经济社会发展，城市建设是现代化建设的重要引擎。

城市是我国经济、政治、文化、社会等活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。

我国城市发展已经进入新的发展时期，我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，从协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标高度，从贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的高度，扎实做好城市工作。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并坚决落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕提高城乡规划、建设、管理水平，大力强化城乡规划工作，塑造城乡风貌特色，推进城市建设优化升级，推动城市管理走向城市治理，提高城市综合承载能力、环境质量和安全运行水平，加快改善农村人居环境，加强和改善房地产市场调控，进一步改善城乡居民住房条件，转变建筑业、房地产业、市政公用事业发展方式，强化建筑节能和城镇减排，建设宜居宜业、特色彰显的现代城市，打造和谐幸福、田园牧歌的美丽乡村，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

磐安县“十二五”重点项目建设规划“十一五”时期，面对国际金融危机的严重冲击，磐安县通过实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，仍然取得了经济建设和社会发展重大成就，综合实力和竞争力明显增强。

2010年，全县实现国内生产总值48亿元，地方财政收入3.28亿元，社会商品零售总额15.6亿元，自营外贸出口总额1.84亿美元，三次产业结构比重为15.1：53.8：31.1。

人均国内生产总值2.29万元，已超出3000美元,国民经济步入快速发展期。

县域城镇体系基本形成，老城区、云山和新城区组成的中心城区建设加快推进，人居环境进一步优化，中心城区组团初具雏形；全县新农村建设初见成效，城镇化水平达到40%。

“十二五”时期是磐安经济进入跨越发展、绿色崛起的关键期。

根据《磐安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，把国民经济和社会发展中一批事关全局、带动作用强、影响深远的基础设施和产业项目列入重点建设项目规划，以期落实和完成“十二五”的战略目标、战略重点和主要任务，推动磐安经济和社会的全面发展。

一、规划背景（一）“十一五”重点建设项目完成情况“十一五”时期，我县以科学发展观为统领，大力实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，加大项目建设工作力度，重点加强了以交通、社会发展基础设施、城乡基础设施、环境保护与生态建设等为重点的项目建设力度。

期间累计完成固定资产投资95亿元，超额完成70亿元的目标任务，年均增长22.2%。

《磐安县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和“十一五”重点建设项目规划中安排八大类68个重点实施项目，“十一五”期内计划总投资61.64亿元。

到2010年底，68个重点实施项目中开工建设项目达56个，其中46个按“十一五”规划纲要的要求基本完成，累计完成投资56.16亿元，占规划总投资的91.1%。

46个争取实施项目有25个开工建设，2个项目开展前期工作，累计完成投资6.03亿元。

XX区住房保障“十三五”规划总结和“十四五”规划调查研究报告“十三五”以来，我区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在区委区政府的坚强领导和市住建局的具体指导帮带下，不断加大城镇住房保障工作力度，逐步扩大公租房保障范围，住房保障水平明显提升，在拉动经济增长、加快城市化进程、改善城镇居民居住水平等方面发挥了积极作用，人民群众的获得感幸福感满意度日益增强。

一、“十三五”规划指标完成情况一是加快公租房建设交付。

督促各项目加快公租房项目建设进度，截至2018年底纳入公租房开工计划的项目全面完成竣工交付，“十三五”期间累计竣工交付公租房8836套；二是稳步扩大公租房保障范围。

将城镇中等偏下收入住房困难家庭、在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业无房职工纳入公共租赁住房和租赁补贴保障范围，“十三五”期间累计完成公租房分配10879套、发放租赁补贴131户；三是不断提升公租房保障管理和服务质量。

建立常态化申请受理和轮候配租制度，建立轮候配租制度。

规范后期运营管理，不断提高公租房运营管理专业化水平。

积极推进“互联网+住房保障政务服务”，不断提升公租房信息化建设水平。

积极开展违规行为整治，建立住房保障信用管理体系，加大公租房使用管理力度。

二、存在问题及对策建议公租房使用效率低。

随着公租房大量交付使用，在分配入住率考核指标的引导下，住房保障部门更关注分配入住率，弱化了对公租房的退出管理，致使公租房使用效率低，保障能力没有得到充分发挥。

下一步，我区将完善公租房管理机制，通过加强动态核查、利用大数据比对、应用智能化手段等方式及时清退不符合条件的保障对象，增强公租房的流动性，提高现有公租房的周转效率。

三、“十四五”规划调查研究情况“十四五”期间我区将推动公租房保障工作高质量发展，逐步扩大公租房和租赁补贴保障范围，基本实现中等偏下收入住房困难家庭应保尽保，新就业和外来务工群体阶段性住房困难得到解决。

通过提供公共租赁住房和发放租赁补贴的方式，保障城镇常住人口的基本住房需求。

某某某县十三五住房保障规划近年来，随着城市化进程的加快和人口增长的不断膨胀，住房问题逐渐成为摆在我们面前的一个严重问题。

特别是在某某某县这样一个人口密集的地区，住房保障任务更加艰巨。

为了解决这一问题，某某某县制定了十三五住房保障规划，旨在通过一系列政策和措施，为人民提供良好的住房条件，改善城乡居民的居住环境。

一、规划背景及目标某某某县人口众多，住房供需矛盾突出。

当前的住房面临以下问题：1. 供应不足：由于快速发展，住房建设跟不上人口增长的速度，供应不足已经成为制约某某某县经济社会发展的一个突出短板。

2. 贫困人口住房困难：贫困人口住房问题一直是某某某县社会稳定和民生改善的重要方面，需要高度重视和解决。

3. 城乡差距扩大：城乡差距的问题使得城市化进程受到阻碍，因此需要加大对农村住房建设的投入和力度。

为了解决这些问题，某某某县制定了十三五住房保障规划，目标如下：1. 保障住房供应：通过加大住房建设力度，提高住房供应水平，满足市民的基本住房需求。

2. 解决贫困人口住房问题：通过实施扶贫政策，加大对贫困人口住房改善的支持力度，确保每一个家庭都有安全、舒适的住房。

3. 缩小城乡差距：加大对农村住房建设的投入和支持力度，逐步缩小城乡差距，推动农村住房建设的提质升级。

二、规划内容为了实现上述目标，某某某县制定了一系列高效的住房保障政策和措施，包括但不限于以下几个方面：1. 提高住房供应水平:（1）加大土地供应：通过优化土地利用结构，增加住房建设用地供应，提高土地利用效率。

（2）鼓励企事业单位建设住房：对于有条件的企事业单位，鼓励其自建住房，并提供相应支持和优惠政策。

（3）推动商品住房市场发展：激发市场活力，引导社会资金参与住房建设，推动商品住房市场发展，增加住房供应。

2. 解决贫困人口住房问题:（1）加大住房扶贫力度：加大对贫困人口住房改善的补贴力度，确保每一个贫困家庭都能够拥有安全、舒适的住房条件。

（2）推进农民集中安置：推动贫困地区农民集中安置，提供集中供暖、供水等基础设施建设，改善农村住房环境。

磐建[2015]8号关于加强各类人才和安置户住房保障工作的实施细则为贯彻落实《关于加强各类人才和安置户住房保障工作的意见》（磐政办［2015］4号）文件精神，现就办理新建商品住房（以下简称商品房）购房财政补助，制定本实施细则。

一、购房补助范围凡在2015年1月1日至2015年12月31日期间，符合《关于加强各类人才和安置户住房保障工作的意见》规定条件的人员，在磐安县范围内购置商品房可享受购房财政补助，其中，高层次人才、全日制普通高校本科毕业生及其他人员须同时符合首次购房的条件。

二、购房补助程序（一）提交申请材料1．高层次人才填写《磐安县高层次人才购房财政补助申请表》，并提交以下材料：①所在单位法人登记证或营业执照复印件；②个人学历学位证书；③专业技术资格证书；④户籍证明、身份证；⑤劳动合同（或机关、事业单位录用证明）、社保缴纳证明；⑥商品房买卖合同。

上述材料除①项提供复印件外，②～⑦须验原件另提供复印件一份。

申请材料经用人单位初审同意后，提交至县人力社保局。

2．高校本科毕业生填写《磐安县高校本科毕业生购房财政补助申请表》，并提交以下材料：①个人学历学位证书；②劳动合同（或机关、事业单位录用证明）；③社保缴纳证明；④商品房买卖合同。

上述材料须验原件另提供复印件一份。

申请材料经用人单位初审同意后，提交至县人力社保局。

3．异地搬迁农户符合人口集聚正流向的搬迁农户到所在乡镇政府领取并填写《磐安县异地搬迁审批表》，并提交以下材料：①户口簿、户主及家庭成员身份证；②结婚证；③原有房屋集体土地使用证及房产证。

上述材料须验原件另提供复印件一份。

申请材料经村民委员会初审后，提交至所在乡镇政府。

4．符合撤村建居屋基审批条件农户填写《磐安县撤村建居屋基审批户购房财政补助申请表》，并提交以下材料：①户口本、户主及家庭成员身份证；②经批准的《磐安县农村私人建房用地呈报表》；③商品房买卖合同。

上述材料须验原件另提供复印件一份。

户。

在保障性住房物业管理模式方面，我市加强和创新社会管理，在安置小区全面推行网格化管理，提供精细化服务。

依托市属国有企业成立物业管理公司，建立了社区党支部、居委会、业主委员会、物业企业“四位一体”的物业管理。

X.主要做法一是加强组织领导，完善工作机制。

成立了以市长为组长的棚户区改造工作领导小组，连续五年将棚户区改造列入为民办理的十件实事，与各责任单位签订目标责任书，纳入年度目标管理考核，专门设立了棚户区改造单项奖，每年安排XX万元对棚户区改造工作进行奖励。

XXXX年X月和XX月，市政府又专门召开全市棚户区改造动员大会，制定了《X市棚户区改造实施方案》，提出了“两年基本建成，三年彻底完成”的总体目标，制定了XX项减、免、缓优惠政策，细化了任务，明确了责任追究。

建立了市政府总负责，县区政府抓落实，市直部门各司其职的棚户区改造推进机制。

二是完善投入机制，拓宽筹资渠道。

市财政每年安排不少于X亿元的棚户区改造资金，切实加大市级财政对棚户区改造的投入力度。

积极创新融资方式，充分发挥星瀚市政产业集团、九柱城市发展集团、X恒力盛泰房地产开发公司和星洲房地产开发公司等国有企业棚户区改造开发建设的主体作用和融资平台作用，通过金融租赁、信誉贷款、发放债券等多种方式，多渠道筹集棚户区改造建设资金。

采取挂牌出让，土地出让收益返还的方式，鼓励社会力量开发建设商业价值高的棚户区。

形成了“国家争一点，政府出一点，政策扶一点，商网补一点，企业拿一点，居民筹一点，银行贷一点”的多元化投资格局。

三是坚持建管并重，提升服务能力。

严格执行基本建设程序，切实加强工程质量监管。

成立了X市住房保障中心和正惠公共租赁住房管理公司，专门负责保障性住房的审查审批和资产管理。

科学制定分配程序，建立和完善了市、辖区、街道、社区四级审批三级公示制度，实行全方位、全过程、全社会监督的管理服务机制，实现了建设、管理与服务无缝对接。

X.取得的成效一是极大地改善了民生。

十三五房地产规划方案引言随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速，房地产行业作为支撑经济发展的重要产业之一，正面临着新的发展机遇和挑战。

为了指导和规范房地产行业的发展，我国提出了十三五房地产规划方案。

本文将对该规划方案进行详细解读。

1. 发展目标根据我国经济发展和城市化进程的现状和趋势，我国十三五房地产规划方案的发展目标主要包括以下几个方面：•促进城市化进程，提高城市化水平。

•稳定房地产市场，防范房地产泡沫。

•加强土地利用和城市规划，优化城市布局。

•提高住房供给质量，满足人民群众的住房需求。

•推动房地产产业转型升级，增加房地产行业的附加值。

2. 实施措施为了实现以上发展目标，十三五房地产规划方案提出了一系列的实施措施：2.1 加强城市整体规划在城市规划方面，要加强对城市整体规划的研究和制定，建立健全城市规划管理机制，推动城市规划与土地利用、交通、环境等方面的协同发展，优化城市空间布局，提高城市环境品质。

2.2 优化住房供给结构在住房供给方面，要加大保障性住房的建设力度，增加中小套型住房的供应，完善住房供应体系，提高住房供给质量和居民满意度。

2.3 防范房地产泡沫风险为了防范房地产泡沫风险，要加强房地产市场监管，建立健全房地产市场风险防控机制，加强对房地产开发企业的监督和管理，防止房地产市场出现大幅度波动。

2.4 推动房地产产业转型升级为了推动房地产产业转型升级，要加大对科技创新的支持力度，鼓励房地产企业加大研发投入，推动绿色建筑和智能建筑的发展，提高建筑节能水平，推动房地产行业向数字化、智能化方向发展。

3. 重点任务根据十三五房地产规划方案，我国房地产行业在未来五年将重点完成以下任务：3.1 完善土地供应机制要完善土地供应机制，建立健全土地市场规范化运作机制，推动土地的有效供给，提高土地使用效率，促进土地资源的合理利用。

3.2 加强住房保障要加强住房保障工作，加大保障性住房的供应力度，完善住房保障政策，提高住房保障的覆盖面和质量。

国土资源LAND&RESOURCES34国土资源LAND&RESOURCES磐安县工业用地资源稀缺，工业用地的剩余空间严重不足，提高工业用地节约集约利用水平迫在眉睫。

因此，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真践行新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，实施新增建设用地与内涵挖潜相结合的用地保障方式，积极创新完善土地管理机制，全面推进低效用地再开发，统筹城乡发展，改善人居环境，促进经济转型升级，努力以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。

一、县域工业用地利用存在的困难和问题“十三五”以来，磐安县中心城区和磐安工业园“两核”和尚湖、冷水、方前、玉山“工业功能小区”发展空间得到了实质性的拓展，规划引导集聚格局已经形成。

但从工业用地利用现状看，磐安县工业产业集聚实施过程还较漫长，投入产出水平较低，工业用地转而未供、供而未用、粗放利用、闲置低效利用现象还普遍存在。

主要表现在以下几个方面。

（一）大产业大项目支撑弱从落地投产的工业产业项目看，磐安县没有大产业、大项目支撑，企业总体布局呈现低、小、散的特点。

经过20多年的发展，从园区绩效上看，金磐开发区税收、产值分别占全县税收总额及工业总产值的1/3；磐安工业园区已开发面积3平方公里，成为全县主要的产业集聚区。

这两大产业平台是全县工业经济的主战场，在土地、劳动力、资金、人才等要素成本上升以及各级政府对要素市场化配置能力的要求日益提高的背景下，原有的发展模式已不再适合新常态的发展要求。

从园区面积上看，金磐开发区受制于行政区划，已开发面积只有2700亩，占原规划面积47%；新城区已开发面积6750亩，占规划面积的四分之一，主要工业企业分布较散，缺乏前瞻性规划，并且与新渥街道未能完全整合；工业园区仅开发六分之一，塑料制品业不突出。

这三大区是该县最大的工业发展平台，乡镇撤扩并也提供了更有利的机遇，但与周边县市的工业园区相比，仍有差距。

关于公开征求《磐安县住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）（征求意见稿）》意见的公告为了进一步贯彻落实《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔〕号）、《浙江省学前教育条例》《浙江省发展学前教育第三轮行动计划》《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》《浙江省教育厅办公室关于做好住宅小区配套幼儿园整治工作的通知》等文件精神，在充分调研基础上，形成了《磐安县住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）（征求意见稿）》。

现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，征集意见时间为年月日至月日。

如有修改意见和建议，请于年月日前以电子邮件或通过党政办公自动化系统发送邮件的方式反馈至磐安县教育局。

联系人：袁继青电话：电子邮箱：。

1 / 5磐安县住宅小区配套幼儿园建设管理办法（修订）（征求意见稿）第一条为建立健全磐安县住宅小区配套幼儿园建设保障机制,理顺配套幼儿园管理体制，合理有效使用学前教育资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔〕号）、《城市居住区规划设计规范》（，版）、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基〔〕号）、《浙江省学前教育条例》《浙江省发展学前教育第三轮行动计划》《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》《浙江省教育厅办公室关于做好住宅小区配套幼儿园整治工作的通知》等文件精神，结合我县实际，特修订本办法。

第二条住宅小区配套幼儿园是指磐安县范围内住宅开发和城中村改造（安置）的小区配套幼儿园（以下简称配套幼儿园）。

第三条住宅小区开发建设单位是配套幼儿园建设的主体，非独立住宅小区配套幼儿园的建设主体可放宽。

新建配套幼儿园要与住宅小区（首期）同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

县发改、国土、规划、建设、财政、教育等部门按照职责分工，做好配套幼儿园建设管理相关工作。

第四条配套幼儿园建设纳入教育设施布点规划及控制性详细规划，结合居住区规划设计合理布局。