河南安阳：出台政府购买居家(机构)养老服务实施办法

安阳市人民政府关于加快安阳市养老服务业发展的意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】•【字号】安政[2010]59号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文安阳市人民政府关于加快安阳市养老服务业发展的意见（安政〔2010〕59号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为适应我市老年人口快速增长的形势，加快养老服务业发展，提高老年人生活质量，根据国家和河南省有关文件精神，结合我市实际，现就加快发展养老服务业提出如下意见。

一、指导思想和工作原则（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以提高老年人的生活质量为根本出发点，结合我市实际，加大对养老服务事业的政策支持和资金投入，培养老年服务消费市场，吸纳社会就业，创新养老服务业发展的体制机制和运营模式，通过政府和社会力量的共同努力，有计划、有步骤地推动养老服务体系由补缺型向适度普惠型转变，不断满足老年群体多层次、多样化的养老服务需求，促进社会和谐。

（二）工作原则：按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，积极促进我市养老事业发展。

（1）服务对象公众化。

以面向全社会老年人为发展宗旨，不断满足老年人服务需求，提高老年人的生活质量。

（2）服务方式多样化。

以居家养老为主、机构养老为辅，大力发展住养、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等多种服务项目，实行有偿、低偿及无偿服务，满足不同层次、不同类型老年人的需求。

（3）服务队伍专业化。

推进规范的职业技能培训，提高养老服务从业人员的道德、服务意识和业务技术水平。

（4）投资主体多元化。

在保证政府投入的同时，鼓励社会各方面力量参与老年福利事业，拓展社会福利机构建设的投资渠道。

（5）运作机制市场化。

鼓励非政府组织和个人参与养老福利机构的运营管理，实行自主经营、自负盈亏、自我发展。

（6）城乡发展一体化。

河南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见豫政办〔2017〕112号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)精神,促进我省养老服务业更好更快发展,经省政府同意,现结合我省实际,提出以下实施意见。

一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,积极应对人口老龄化,坚持问题导向,创新工作思路,加快推进养老服务业供给侧结构性改革,进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性,保障基本需求,繁荣养老市场,提升服务质量,让广大老年群体享受优质养老服务,切实增强人民群众获得感。

(二)基本原则。

1.深化改革,放开市场。

坚持依靠改革创新推动发展,进一步降低准入门槛,营造公平竞争的养老服务市场环境,积极引导社会资本进入养老服务业,推动公办养老机构改革,充分激发各类市场主体活力。

2.突出重点,补齐短板。

将养老资源向居家社区服务倾斜,向农村倾斜,向高龄和失能、半失能老年人倾斜。

进一步扩充护理型服务资源,大力培育发展小型化、连锁化、专业化、品牌化服务机构。

3.鼓励创新,提质增效。

树立健康养老理念,注重管理创新、产品创新和品牌创新,积极运用新技术,培育发展新业态,促进老年产品用品丰富多样、养老服务方便可及。

安阳市人民政府关于印发安阳市加强各类用人单位参加基本养老保险工作实施意见的通知【法规类别】待业与待业保险【发文字号】安政[2008]4号【发布部门】安阳市政府【发布日期】2008.01.06【实施日期】2008.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安阳市人民政府关于印发安阳市加强各类用人单位参加基本养老保险工作实施意见的通知（安政〔2008〕4号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：《安阳市加强各类用人单位参加基本养老保险工作实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年一月六日安阳市加强各类用人单位参加基本养老保险工作实施意见近年来，我市按照国务院和省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的要求，以确保企业离退休人员养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，各项工作取得了明显成效，为促进我市社会发展和稳定发挥了重要作用。

目前，我市国有企业及符合参保条件的集体企业已全部参加了基本养老保险。

但是，大多数非公有制企业未能依法为职工办理基本养老保险。

为了进一步健全完善我市社会保障体系，维护广大劳动者社会保障权益，确保企业职工基本养老保险制度健康运行，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》（豫政〔2006〕29号），结合我市实际，提出如下意见。

一、指导思想和主要任务指导思想：按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立可持续发展的基本养老保险制度。

主要任务：各级政府、各有关部门要站在贯彻科学发展观、保障和改善民生、建设和谐社会的高度，充分认识促进各类用人单位参加基本养老保险的重要性、紧迫性，进一步增强工作责任感和紧迫感，当前及今后一个时期，要以非公有制企业、个体经济组织及各类民办非企业单位为重点，通过强有力措施努力扩大基本养老保险覆盖范围。

安阳市人民政府办公室关于下发市政府2014年度规范性文件制发计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安阳市人民政府办公室关于下发市政府2014年度规范性文件制发计划的通知（安政办〔2014〕29号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为了使我市的规范性文件制发更加规范和科学，维护规范性文件的权威性，市政府制定了2014年度规范性文件制发计划，现将有关事宜通知如下：一、规范性文件制发工作要以十八届三中全会精神为指导，根据安阳市“十二五”规划要求，围绕市委、市政府的总体部署，促进经济发展和社会稳定。

二、要严格按照《立法法》和《安阳市规范性文件制定程序规定》的要求，规范工作程序和文件内容。

要体现政企、政事分开的要求，简化行政审批和办事程序；体现权利与责任挂钩，防止和克服不适当强化部门权力和利益的倾向。

起草的规范性文件草案应具有充分的法律、法规和政策依据，不能与法律、法规相抵触；要与我市实际情况相适应，要与我市已经出台的规范性文件相衔接，使文件具有较强的针对性和可操作性。

三、列入规范性文件制发计划的项目是涉及我市经济社会管理的重要事务，起草部门要把起草工作列入重要议事日程，加强调研、论证和协调，落实工作责任。

部门主要负责人要高度重视，亲自参与。

要采取召开座谈会、论证会、听证会等多种方式广泛征求有关部门、社会各界和公众的意见，使规范性文件的制定充分体现民意。

规范性文件草案要经部门法制机构审核，送审稿及起草说明（说明文件起草依据、征求意见情况、主要内容、社会风险评估情况等）由起草部门主要负责人签署后报送市政府审议。

四、凡未列入规范性文件制发计划的项目原则上不予办理。

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市政府购买棚户区改造服务实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安阳市人民政府办公室关于印发安阳市政府购买棚户区改造服务实施办法的通知安政办〔2015〕102号安阳市政府购买棚户区改造服务实施办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能，提高政府公共服务能力和运行效率，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，提高财政资金使用效益，形成公共服务发展新机制，根据《河南省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》（豫政办〔2014〕168号）和《河南省财政厅河南省住房和城乡建设厅国开行河南省分行关于采用政府购买棚改服务模式开展全省棚户区改造项目融资工作的通知》（豫财资合〔2015〕10号）要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条政府向社会力量购买棚户区改造服务（以下简称政府购买棚改服务），是指政府按照购买服务相关制度，履行完整、合规、有效的政府采购手续，购买基本住房保障服务的模式。

第三条凡我市范围内政府承担的列入国家棚户区改造计划的棚户区改造事项，均适用本办法。

第二章政府购买棚改服务的原则和采购范围第四条政府购买棚改服务工作的原则：（一）权责明确。

各级政府负责组织开展本级政府购买棚改服务工作。

按照财权、事权相统一的原则，结合经济社会发展水平和财政承担能力，将政府购买棚改服务费用纳入本级财政年度预算。

（二）竞争择优。

按照公开、公平、公正的原则，择优选择政府购买棚改服务的承接主体。

（三）注重绩效。

政府购买棚改服务应突出社会效益和降低行政成本。

要对政府购买棚改服务项目实施绩效评价，不断提高政府购买棚改服务的综合效益。

安阳市人民政府关于做好养老机构设立许可和监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】安阳市人民政府•【公布日期】2015.01.14•【字号】安政文〔2015〕4号•【施行日期】2015.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保护正文安阳市人民政府关于做好养老机构设立许可和监督管理工作的通知安政文〔2015〕4号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》（中华人民共和国主席令第72号）、《养老机构设立许可办法》（中华人民共和国民政部令第48号）、《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第49号）、《河南省民政厅关于印发〈河南省养老机构设立许可管理办法〉的通知》（豫民〔2013〕7号）和《安阳市人民政府关于取消下放调整和保留行政审批项目的决定》（安政〔2014〕23号）的有关规定，本着简政放权、协调统一、高效严谨的原则，现就做好我市养老机构设立许可和监督管理工作通知如下：一、明确执法主体（一）本通知所称养老机构，是指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。

（二）各县（市、区）民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可和监督管理。

公安消防、环境保护、住房城乡建设、卫生防疫、食品药品监管等相关部门在各自职责范围内做好相关审查验收和监督管理工作。

二、严格许可条件（一）设立养老机构，应当符合下列条件：1.申办人是单位的，应具备法人资格或是依法成立的其他组织，申办人是公民的，应具有完全民事行为能力；2.有规范的名称、住所、机构章程和管理制度；3.有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家建筑安全、消防安全、环境保护、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；4.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；5.有与服务内容和规模相适应的资金；6.床位数在10张以上，老年人单人间居室使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米；7.养老机构内设医疗机构的，应具备相应的医疗机构设置审批手续；8.法律法规规定的其他条件。

2024年居家养老服务实施方案____年居家养老服务实施方案一、背景随着我国人口老龄化加速发展，居家养老服务成为满足老年人基本需求的重要手段之一。

居家养老服务能够提供老年人生活的便利和照料，提高老年人的生活质量和幸福感。

为了推动居家养老服务的发展，在____年，需要制定一个全面的实施方案来推动居家养老服务的发展。

二、目标1. 提供全面、高质量的居家养老服务，满足老年人的基本需求；2. 加强居家养老服务的供给能力，提高服务的覆盖面和质量；3. 促进老年人的健康、幸福和自主生活。

三、原则1. 社会化服务：通过政府、社会组织、企事业单位等多方合作，建立起完善的居家养老服务体系；2. 个性化服务：根据老年人的不同需求，提供个性化的居家养老服务；3. 高质量服务：提供专业、严格、规范的居家养老服务，保障老年人生活的质量；4. 公平公正：保障每位老年人都能够享受到居家养老服务，提高老年人的生活待遇。

四、具体措施1. 建立健全居家养老服务供应体系（1）加大对居家养老服务机构的投入，提供必要的资金支持和政策扶持，吸引社会资本进入居家养老服务领域；（2）建立居家养老服务机构的评估和监督制度，确保服务质量和安全性；（3）鼓励社区组织和社会团体参与到居家养老服务中，提供社区养老服务设施和服务，满足老年人日常生活的需求；（4）加强居家养老服务机构的培训和人员配备，提高服务人员的专业水平和服务素质。

2. 推动居家养老服务创新发展（1）加强科技创新，利用互联网、人工智能等技术手段，提供远程医疗、健康咨询等服务，方便老年人享受健康和医疗服务；（2）推动智能化居家养老设施的发展，提供便捷、安全、舒适的居家养老环境；（3）建立老年人护理信息共享平台，提供老年人的健康档案和护理信息，方便家庭和机构之间的共享和交流。

3. 提升居家养老服务质量和效益（1）加强居家养老服务的监管和考核，建立完善的居家养老服务质量评估机制，对服务不合格的机构进行整改或取消资质；（2）加强居家养老服务的督导和指导，建立老年人服务反馈机制，及时了解老年人对服务的满意度和需求；（3）加强居家养老服务的宣传和培训，提高老年人对居家养老服务的认知和使用率。

河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见豫政办（2023）35号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于推进基本养老服务体系建设的决策部署，逐步拓展基本养老服务内容，持续增强基本养老服务公平性、可及性，统筹推进基本养老服务全覆盖、均等化，更好保障老年人生活，经省政府同意，现结合我省实际，提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求（-）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党对基本养老服务体系建设的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以改革创新为根本动力，加快构建覆盖全体老年人的权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则。

1.保障基础原则。

合理引导社会预期，统筹考虑必要性和可能性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

2.普惠均等原则。

在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务对象、内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

3.多元参与原则。

合理界定政府、市场、社会、家庭职责，在赡养人、扶养人切实履行义务基础上，通过政府提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

4.统筹衔接原则。

推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套衔接，统筹要素资源，支持基本养老服务体系发展。

（三）工作目标。

到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务对象、内容、标准等清单不断完善，主动响应和保障机制基本建立，供给能力显著提升，便利化、可及化程度逐步提高，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

二、工作任务（一）建立服务响应机制。

政府购买居家养老服务实施方案政府购买居家养老服务实施方案为了满足老年人日益增长的居家养老需求，提升养老服务质量和覆盖面，政府将出台一项居家养老服务实施方案。

该方案将政府购买居家养老服务作为主要手段，通过市场化运作，完善服务体系，提高服务质量，以满足老年人多样化的需求。

一、政府购买范围和内容政府购买居家养老服务的范围包括但不限于以下内容：1. 护理服务：提供日常护理、身体健康管理、照顾老年人的生活起居等服务；2. 健康咨询和疾病管理：提供健康咨询、用药指导、慢性病管理等服务；3. 心理支持和咨询服务：提供心理咨询、心理疏导、心理康复等服务；4. 康复护理服务：提供康复理疗、功能训练等服务；5. 文化娱乐和社交服务：提供文化活动、社交交流等服务。

二、政府购买机制1. 服务供应商的准入和评估：政府设立相关部门负责居家养老服务供应商的准入和评估，确保供应商具备良好的服务能力和信誉。

2. 服务合同的签订：政府和服务供应商签订服务合同，明确双方义务和责任。

合同期限一般为一年，可根据需求进行续签。

3. 服务质量的监督和评估：政府设立监督机构，监督服务供应商的服务质量，并定期对服务进行评估，及时发现和解决问题。

4. 服务费用的支付：政府根据居家养老服务的具体项目和服务质量，按照事前约定的价格支付服务费用，确保供应商能够提供稳定和持续的服务。

三、政府购买机制的改革为进一步优化居家养老服务实施方案，政府将进行以下改革：1. 政府购买方式的多样化：政府将采取多种方式购买居家养老服务，包括公开招标、竞争性谈判、询价等，促进市场竞争，提高服务质量。

2. 增加服务供应商的数量和种类：鼓励社会力量参与服务供应，包括社会组织、企事业单位等，增加供应商的数量和种类，提供多样化的服务选择。

3. 完善服务质量评估机制：建立科学、客观、可操作的服务质量评估指标体系，对服务供应商进行定期评估和排名，公示评估结果。

4. 引导居家养老服务市场发展：政府将制定相应的扶持政策，引导居家养老服务供应商发展，提高其服务水平和竞争能力。