湖南战略性新兴产业集群发展的组织模式研究——关于湖南核电产业集群供应链发展的思考

“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的对策作者：李华金成名婵来源：《今日财富》2022年第10期2020年12月，湖南第十一届省委全会将“三高四新”战略明确为湖南未来的发展战略，为湖南的发展注入了强劲动力，也提出了新要求。

在践行“三高四新”战略方面，湖南战略性新兴产业发展的核心层面仍然存在原创性技术成果缺乏、产业区域协同性不足、产业链配套水平有待提高、产业人才供给存在结构性短缺等问题。

湖南应从前沿技术、优化产业布局、打造世界级产业链集群、完善产业发展环境等方面促进战略性新兴产业发展，以更好地践行“三高四新”战略，推动湖南融入新发展格局、实现高质量发展。

战略性新兴产业是面向国家重大经济社会发展需求和突破重大技术为基础的，具有重大引领带动效应的知识密集型、物质资源消耗少、具有较大成长潜力、综合效益好的产业。

自2010年我国提出要大力發展战略性新兴产业以来，战略性新兴产业逐渐成为推动我国经济结构转型升级和促进经济社会高质量发展的先导产业和支柱产业，对我国形成新的竞争优势、构建新发展格局和实现跨越发展至关重要。

2020年12月，湖南第十一届省委全会将“三高四新”战略明确为湖南未来的发展战略，为湖南发展注入了强劲动力。

三高是指着力打造国家重要先进制造业高地;具有核心竞争力的科技创新高地;内陆地区改革开放高地。

四新是指在推动高质量发展上闯出新路子;在构建新发展格局中展现新作为;在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当;奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

战略性新兴产业发展成为打造“三个高地”、践行“四新”使命的重要抓手。

因此，基于湖南“三高四新”战略实施背景，全面分析湖南战略性新兴产业发展的现状，剖析湖南战略性新兴产业发展存在的问题，提出促进湖南战略性产业发展的对策建议，具有重要的现实指导意义。

一、“三高四新”战略背景下湖南战略性新兴产业发展的现实基础（一）战略性新兴产业是先进制造业高地建设的重要内容从产业发展现状来看，2015-2020年，湖南战略性新兴产业规上企业工业增加值年均增速达到9.9%，高于同期规上企业全省总体工业增加值3个百分点。

湖南省新兴产业集群发展的现状与对策研究摘要：新兴产业集群化发展研究，可以促进湖南地区经济增长、加速湖南省地区产业结构升级和有效提升湖南产业的竞争实力，具有重要的理论价值和现实意义。

文章从湖南省新兴产业集群发展现状分析入手，提出湖南省新兴产业集群发展中存在的问题，针对性的提出了四点建议，促使湖南新兴产业集群健康快速可持续发展。

关键词：新兴产业；产业集群；发展研究中图分类号：f062.9文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）10-0344-01新兴产业是指随着科学技术发展和生产力水平提高而出现的新的产业。

目前世界上的新兴产业主要是指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等伴随新技术的出现而产生和发展起来的一系列产业。

它具有科技创新性、持续增长性、产业关联性和政策导向性。

一、湖南省新兴产业发展现状根据国际产业发展趋势、国家战略要求、湖南省的特点以及长株潭城市群的实际情况，湖南省发展新兴产业可以在新能源、先进装备制造、新材料、生物等几个产业方向中寻求突破，重点是在新能源和先进装备制造方面。

新能源包括太阳能、风能、生物质能、氢能等。

湖南省“十一五”以来在新能源发展方面具有一定的优势。

具体来说：一是新能源资源丰富。

二是产业基础较好。

三是创新能力较强。

四是市场前景广阔。

湖南省装备制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定比较优势的产业体系，总量居全省工业行业之首。

具体有以下优势，一是产业规模快速扩张。

2008年，完成工业增加值576亿元，占全省工业增加值的13．5％，二是重点产业竞争力不断增强。

工程机械国内市场份额由2005年的11％增长到2008年的26％，居全国第3位。

三是产业集中度逐步提高。

四是创新能力不断提升。

拥有10家国家级企业技术中心、46家省级企业技术中心。

二、湖南省新兴产业集群发展存在问题(一)产业集群规模小结构层次低尽管湖南省在新能源先进装备等产业拥有一些大企业，但是湖南省新兴产业集群效果并不明显。

促进湖南省战略性新兴产业发展的几点建议作者：尹碧波来源：《中国经贸导刊》2019年第06期摘要：在目前的经济形势下，战略性新兴产业发展在产业总体布局、市场主体作用发挥、人口与消费结构以及产业生态系统和供求信息平台等方面均存在出现供需错配的风险。

为此，湖南省应加强战略性新兴产业发展供给侧与需求侧对接，提高市场需求导向，形成特色战略性新兴产业，从构建大数据战略性新兴产业信息平台、顺应人口与消费结构、构建完整战略性新兴产业生态链条等方面着手，化解战略性新兴产业发展的供需错配风险，进而促进湖南省战略性新兴产业发展。

关键词：战略性新兴产业供需错配需求导向产业生态链条习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议代表团审议时指出，“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优……要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。

要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。

”显然，在习总书记的治国理政思路中，存在一个“重视发展战略性新兴产业→推动产业结构转型升级→做强实体经济，深化供给侧结构性改革→实现经济高质量发展”的基本逻辑线索。

鉴于此，湖南省要实现经济高质量发展，必须以推进供给侧改革、淘汰落后产能为手段，为战略性新兴产业发展腾出空间，以做强实体经济为切入点，以产业结构优化升级为重点，发展战略性新兴产业，培育新兴经济增长点。

在淘汰落后产能的同时，必须避免发展战略性新兴产业出现新的产能过剩，因此，湖南省的战略性新兴产业的发展要特别注意规避供需错配问题，牢牢抓住市场导向的决定性作用，同时加强需求侧下供给侧政策引导，培育和带动新消费和新业态，提高战略性新兴产业的供给与需求的匹配程度，化解战略性新兴产业发展陷入供需错配陷阱的风险，才能真正将战略性新兴产业发展变成促进湖南省经济增长的新动能和新经济增长点，并为建设富饶美丽幸福新湖南作出更大的贡献。

Forum学术论坛2482012年7月 推进战略性新兴产业集成创新的对策研究①——以湖南为例中共株洲市委党校科研处 钟荣丙摘 要：集群化和高端化是战略性新兴产业发展的战略取向，而集成创新是战略性新兴产业集群化发展的第一推动力。

通过分析湖南战略性新兴产业集群化发展的路径和集成创新的成功典例，得知进一步推进湖南战略性新兴产业集群集成创新的策略在于坚持以企业为主体、加强公共服务平台建设、加强工业园区建设、加大财政税收政策调整力度。

关键词：战略性新兴产业 集群化发展 集成创新 湖南中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)07(b)-248-05集成创新理论研究始于20世纪70年代，是创新理论研究和管理理论研究的重大突破，旨在将集成概念应用于创新管理领域，实现集成与创新的合成。

从技术创新的角度来说，集成创新就是通过对各种现有相关技术创新元素的有效集成，力争在最短时间内最大程度实现技术更新，形成有市场竞争力的产品和新兴产业。

[1]1 集成创新：战略性新兴产业集群化发展的支撑1.1 集群化：战略性新兴产业发展的必然选择从战略性新兴产业发展的现状、特点和趋势来看，战略性新兴产业集群化发展的时势已至。

1.1.1 全国各地战略性新兴产业发展进入快速发展期自2010年发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以来，全国各地在节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业等领域的关键技术实现重大突破，产品创新和工艺创新并行，技术路线基本确定，新兴产业的产值、专用设备和配套产业等在整个经济体系中的总规模达到一定量级。

战略性新兴产业发展从孕育期成功进入快速发展期，为其集群化发展奠定了坚实的基础。

1.1.2 湖南新战略性新兴产业进入集群成长期近年来，湖南省委、省政府将先进装备制造、新材料、文化创意、生物医药、新能源、现代信息、节能环保等七大产业作为战略性新兴产业发展的重点，已经初步形成以主导产品为核心的产业链条，分工细化，竞争合作关系呈集群化发展和多元化发展的态势。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.19•【字号】湘政办发〔2021〕47号•【施行日期】2021.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知湘政办发〔2021〕47号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅2021年8月19日湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划为加快实施战略性新兴产业培育工程，进一步推动我省战略性新兴产业高质量发展，支撑经济健康可持续发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》总体部署，制定本规划。

一、发展基础与形势（一）发展基础。

“十三五”期间，我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，将发展战略性新兴产业作为构建现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要举措，战略性新兴产业发展取得了积极成效。

产业规模稳步壮大。

2020年全省实现战略性新兴产业增加值4190.73亿元，“十三五”期间，年均增速为9.9%，高于规模以上工业增速3个百分点，占GDP 比重达到10.0%。

长株潭城市群战略性新兴产业发展增长极作用进一步凸显。

岳阳市、常德市、衡阳市、娄底市等地战略性新兴产业发展各具特色。

岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大战略平台先后获批建设，多点支撑格局逐步形成。

高新技术企业达到8621家，获评国家制造业单项冠军企业和产品22个，一批千亿企业、世界级装备制造企业、行业骨干企业迅速成长。

产业体系日益完善。

战略性新兴产业结构不断优化，核心产业优势显著，特色产业不断壮大，新兴动能加快培育。

湖南战略性新兴产业发展的金融支持研究
刘建民;吴飞;吴金光
【期刊名称】《湖南大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2012(026)006
【摘要】基于战略性新兴产业的产业特殊性以及产业发展的实际需要,构建一个健全完善的金融支持体系,将成为加快战略性新兴产业发展的关键.虽然近年来湖南战略性新兴产业的金融支持力度不断加大,战略性新兴产业也呈现出较快的发展趋势,但从当前湖南战略性新兴产业发展的需要和目标来看,金融支持仍显不足,金融约束较为明显.立足于湖南发展战略性新兴产业发展的实际,针对金融支持湖南战略性新兴产业发展的现状与不足进行分析,提出支持推动湖南战略性新兴产业发展的对策建议.
【总页数】6页(P67-72)
【作者】刘建民;吴飞;吴金光
【作者单位】湖南大学经济与贸易学院,湖南长沙410079;湖南财政经济学院财经系,湖南长沙410205;湖南大学经济与贸易学院,湖南长沙410079;湖南财政经济学院财经系,湖南长沙410205
【正文语种】中文
【中图分类】F290
【相关文献】
1.湖南战略性新兴产业集群发展的组织模式研究——关于湖南核电产业集群供应链发展的思考 [J], 刘兵;汪昕;王铁骊;陈甲华
2.战略性新兴产业加快发展的金融支持策略探索——基于湖南的调查 [J], 曾宪冬
3.金融支持旅游业经济发展研究——评《金融支持战略性新兴产业发展研究》 [J], 魏玮
4.新旧动能转换与金融支持战略性新兴产业发展研究 [J], 杨永恒
5.战略性新兴产业交互式动态金融支持研究——基于湖南省的实证分析 [J], 罗瑾;曾路
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战略性新兴产业发展的趋同化风险及对策思考
杨士年;沈坤荣
【期刊名称】《科技与经济》
【年(卷),期】2011(024)004
【摘要】对国内20个主要城市发展战略性新兴产业基本情况的调查显示,目前各城市在发展战略性新兴产业上存在着比较明显的趋同现象.这种趋同现象将导致国家战略层面、经济发展层面及企业成长层面的风险增大.为了避免趋同化问题,需要立足制度创新,明确政府职能；结合地方实际,科学选择本地区的战略性新兴产业；注重政策的实际效应,提供差异化的产业扶持政策.
【总页数】4页(P92-95)
【作者】杨士年;沈坤荣
【作者单位】南京市人民政府办公厅,南京210008;南京大学经济学院,南京210093
【正文语种】中文
【相关文献】
1.湖南战略性新兴产业集群发展的组织模式研究——关于湖南核电产业集群供应链发展的思考 [J], 刘兵;汪昕;王铁骊;陈甲华
2.发展战略性新兴产业的研究与思考——以安徽省马鞍山磁性材料产业发展为例[J], 汪开利
3.抢占战略性新兴产业制高点——台州发展战略性新兴产业的几点思考 [J], 台州市发改委课题组
4.借转型之势谋发展之机——对鄂尔多斯市发展战略性新兴产业的认识和思考 [J], 李玉龙;康雅惠;赵永亮
5.新兴产业发展规律视角下宁波市战略性新兴产业发展策略思考 [J], 江锡军;程淑红;谢盼盼;
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湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2011.09.06•【字号】湘政办发[2011]61号•【施行日期】2011.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法》的通知（湘政办发〔2011〕61号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省培育发展战略性新兴产业专项资金管理办法》已经省人民政府同意，请认真遵照执行。

湖南省人民政府办公厅二○一一年九月六日湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金管理办法第一章总则第一条为加快培育发展战略性新兴产业，有效地发挥湖南省培育发展战略性新兴产业专项引导资金（以下简称引导资金）的导向和激励作用，根据省委省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》（湘发〔2010〕14号），制定本办法。

第二条本办法所称引导资金是指省财政预算安排，用于扶持战略性新兴产业的专项资金。

第三条在省加速推进新型工业化工作领导小组领导下，由省经信委（省加速推进新型工业化工作领导小组办公室）牵头，省财政厅、省发改委、省委宣传部、省科技厅、省环保厅、省国资委、省农办等部门参与，组成项目协调组，主要负责审议引导资金投向、协调项目建设等重大问题。

省经信委、省财政厅具体负责项目汇总、资金计划编制和资金管理等工作。

第二章安排原则与支持领域范围第四条引导资金安排遵循以下原则：（一）突出重点。

围绕培育发展战略性新兴产业的重点任务，坚持以市场为导向，以促进战略性新兴产业结构优化、快速发展为主攻方向。

（二）择优扶强。

充分发挥引导资金的扶持、引导和带动作用，促进我省战略性新兴产业提高技术水平和竞争能力。

（三）科技引领。

突出科技支撑作用，加强产学研结合，加快科技成果转化和高新技术产业化，加强重点产业关键共性技术攻关，促进产业的健康快速发展。

湖南战略性新兴产业培育论文摘要：支持战略性新兴产业培育发展与金融机构发展是互相作用的，所以金融机构在加在对战略性新兴产业支持的基础上，也要紧密结合实际及时转变经营服务理念，抓住战略性新兴产业快速发展的机遇，主动深入跟踪研究战略性新兴产业发展动向，切实以支持的大力度提高行业自主创新能力，推广应用先进物流技术，在最化程度上提高物流企业的整体运作和管理水平，满足战略性新兴产业多层次的服务需求。

近年来，湖南省因政策支持力度的逐年加大，战略性新兴产业在经济发展稳定的态势下发展较快、经济效益整体较好，但因为湖南省战略性新兴产业的发展仍处于初步探索阶段，产业的发展基础仍然薄弱，发展规模仍然偏小不大，与湖南省经济的规划目标相比还有较大的差距，任务仍十分艰巨。

为了促进战略性新兴产业的快速发展，湖南省委、省政府十分重视战略性新兴产业的发展，制定了《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》，《决定》对到2015年湖南战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局进行了规划，要求对湖南省经济产业升级的推动作用显著增强，增加值年均增长20%以上。

到2020年，战略性新兴产业要成为湖南省经济社会发展的重要推动力量，增加值年均增长15%以上，总量占全省GDP的比重达到25%左右。

据统计，2009年湖南省社会物流总额为24566.4亿元，比2008年增长8.6%；物流总费用2391.41亿元，同比增长16.9%；实现增加值832.26亿元，为第三产业增加值的15.77%，占全省GDP的6.44%，正成为全省经济发展的支柱产业。

因此，湖南要在较短的时间内使战略性新兴产业快速发展，就综合运用金融体系的力量，加大支持战略性新兴产业的发展，以获得产业的快速发展。

一、实施湖南省战略性新兴产业金融支撑的意义1.加快培育发展战略性新兴产业是湖南省委、省政府立足省域经济发展的实际，谋划经济增长点，推进省域经济得到全面发展的机遇，这也是湖南省经济战略中的一个重要环节。