新兴产业集群发展

安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例（2017年5月27日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）第一章总则第一条为了促进战略性新兴产业集聚发展，引领传统产业转型升级，建设创新型现代产业体系，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内战略性新兴产业集聚发展及其相关活动。

本条例所称战略性新兴产业，是指以重大技术突破、先进技术利用和巨大市场需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集度高、物质资源消耗少、环境影响小、成长潜力大、综合效益好的产业。

本条例所称集聚发展，是指依托国家自主创新示范区、国家级和省级开发园区等，瞄准主导产业，持续聚焦突破，优化产业布局，创新扶持政策，发挥龙头企业作用，延伸产业链条，扩大产业集群，形成集聚效应。

第三条促进战略性新兴产业集聚发展，应当落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；遵循产业发展规律，坚持市场导向，发挥企业主体作用；坚持政府引导，创新体制机制；坚持人才为先，广聚创新资源；坚持错位发展，突出产业优势；坚持开放合作，拓展发展空间。

第四条县级以上人民政府领导本行政区域内促进战略性新兴产业集聚发展工作。

县级以上人民政府发展和改革部门负责本行政区域内促进战略性新兴产业集聚发展的组织管理和统筹协调工作。

县级以上人民政府科技、经济和信息化、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保等有关部门应当按照各自职责做好促进战略性新兴产业集聚发展的有关工作。

第五条县级以上人民政府应当围绕战略性新兴产业集聚发展需要，建立组织领导、决策实施、保障激励、监督考核、容错纠错机制，营造崇尚创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。

第二章规划引领第六条省、设区的市人民政府应当组织制定战略性新兴产业发展规划，优化区域布局，发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。

新兴产业集群发展研究随着经济的不断发展，新兴产业在中国逐渐崛起，成为经济增长的新动力。

新兴产业集群的形成和发展对促进地方经济的增长和提升区域竞争力具有重要意义。

本文将就新兴产业集群发展进行研究。

一、新兴产业集群的概念和特点新兴产业集群指的是在地理位置上相互靠近，相互依存，形成相互联系的一群相关企业。

这些企业在资源、技术、市场、服务等方面形成互补优势和协同效应，提高了地方经济的整体竞争力。

新兴产业集群的特点主要有以下几个方面：1. 技术密集：新兴产业集群主要以技术创新和知识创新为基础，对技术要求较高。

2. 产业链集成：新兴产业集群优势逐渐形成，企业之间可以形成产业链集成，提高集群整体竞争力。

3. 区域聚集：新兴产业集群通常选择在特定的地区聚集，形成特定区域的经济景观和产业特色。

4. 市场需求旺盛：新兴产业集群主要满足市场需求旺盛的行业，例如电子、网络、生物医药等。

5. 企业组织方式灵活：新兴产业集群内部企业组织方式比较灵活，存在较多的小型企业、中小企业和科技型企业，企业之间联系紧密。

二、新兴产业集群的优势和挑战新兴产业集群的发展优势主要有以下几个方面：1. 技术创新优势：新兴产业集群的企业具有较高的技术创新能力，提高了企业自身在市场中的竞争地位。

2. 身处同一地域：新兴产业集群中的企业处于相同的地理位置，便于企业间交流、协作和互助，形成合作机制，实现优势互补。

3. 人才资源优势：新兴产业集群中的知识密集型企业需要大量的高端人才，产业集群可以为企业提供更多的人才。

4. 规模效应优势：新兴产业集群内部的企业规模较小，协同作用可以使其规模效应逐渐形成，产生一定的经济效益。

但是，新兴产业集群的发展也面临着种种挑战：1. 同质化竞争：新兴产业集群内部企业之间技术水平较近，同时市场上存在较多同质化产品，竞争激烈。

2. 人才流动：新兴产业集群内部企业之间的竞争激烈，对于高端人才的争夺呈现出激烈的态势，企业之间甚至可能会相互挖角。

制定战略性新兴产业发展规划和布局在当前全球经济竞争日趋激烈的背景下，制定战略性新兴产业发展规划和布局已成为各国实现经济增长和转型升级的重要手段。

本文将围绕新兴产业的概念、重要性以及如何制定战略规划和布局等方面展开讨论。

一、新兴产业的定义与特点新兴产业是指在传统产业基础上发展起来的新的经济部门，其具备高技术含量、高附加值、高创新性等特点。

新兴产业的兴起，不仅能够推动经济增长，还具备引领经济发展、优化产业结构、提升国际竞争力等重要作用。

二、新兴产业发展的重要性1. 促进经济增长：新兴产业是经济发展的新动力，通过提供创新产品和服务，可以推动经济增长。

例如，近年来中国的互联网、人工智能、新能源等新兴产业的快速发展，为经济增长注入了强劲动力。

2. 优化产业结构：新兴产业的发展能够对传统产业进行技术升级和产业结构优化，推动传统产业向高端化、绿色化、智能化方向转变，提高整体经济效益。

3. 增强国际竞争力：制定战略性新兴产业发展规划和布局，可以有针对性地发展具备国际竞争力的产业，提高国家的国际影响力和竞争力。

三、制定战略规划的必要性1. 明确发展目标：制定战略规划可以明确新兴产业发展的目标和方向，帮助政府和企业更好地规划资源配置和发展路径。

2. 推动协同发展：战略规划可以协调相关产业部门和企业之间的关系，推动各方共同发展，形成合力。

3. 有效利用资源：通过战略规划，可以合理配置各种资源，提高资源利用效率，避免资源浪费和竞争。

四、制定战略规划的基本原则1. 产业发展与优势：根据国家和地区的产业基础和优势，确定新兴产业的发展方向和优先领域。

2. 技术创新与转化：注重技术创新和转化能力，推动新兴产业的技术进步和应用推广。

3. 产业集群与链条：鼓励产业集群的形成和完善，加强产业链的延伸与升级。

4. 政策扶持与引导：制定有利于新兴产业发展的政策，推动创新创业环境的优化。

五、新兴产业布局的要点1. 区域布局：根据各地区的资源禀赋和优势产业，确定新兴产业的地域布局，避免同质化竞争和资源浪费。

附件1战略性新兴产业融合集群发展示范实施方案编制大纲一、发展基础集群的整体规模和效益、综合实力、产业链上下游配套、龙头企业，以及在协同创新、融合发展、集聚发展、公共服务、组织推进、政策支持等方面的基本情况。

集群在全国及全省发展中的地位及优劣势分析。

二、工作成效及示范意义战新融合集群发展工作的推进情况、经验及成效。

对引导创新要素聚集，促进技术、产业、城市相互融合，推动产业链、人才链、资金链等协同，形成创新引领、特色发展、优势互补、融合发展的区域产业集群发展格局的示范意义。

三、发展思路与目标战新融合集群发展的总体思路、定位与目标。

战新融合集群示范的工作思路、示范目标及未来三年分年度目标（包含定性和定量目标b发展重点与主要任务未来三年战新融合集群发展的主要方向和重点。

在产业体系建设、产业链培育、创新能力建设、龙头企业扶持、重点项目推进、公共服务平台建设、要素集聚、深化开放合作等方面的主要任务。

制定战新融合集群发展的年度工作计划，细化主要工作任务分工及进度安排。

五、重点支撑项目在建和储备项目总体情况及重点项目简介（主要包括项目名称、项目法人情况、主要建设任务、具体建设方案和投资估算及来源等b六、组织实施与保障措施已出台和拟出台的专项政策、地方配套资金（需明确配套比例及来源）、组织领导、运营管理、统计监测、要素集聚、协调推动机制等推动战新融合集群发展的保障措施。

七、附件（-）_市_产业集群发展示范重点项目汇总表见附件1-1）（二）规模以上企业汇总表（见附件1-2 ）（三）重点公共服务机构汇总表（见附件1-3 ）（四）国家级创新平台汇总表（见附件1-4 ）（五）出台弱以出台的引导蜥产业融合集群发展的鼓励政策（六）其他支撑文件附件1-2市产业集群发展示范规模以上企业汇总表附件1-3市产业集群发展示范重点公共服务机构汇总表附件1-4市产业集群发展示范国家级创新平台汇总表注：以上数据截至。

亮点河南I览诬聚焦高质量发展华夏幸福加速打造河南新兴产业集群O桑平起2021年，是“十四五”的开局之年。

2020年12月，中共河南省第十届委员会第十二次全体会议暨省委经济工作会议紧扣高质量发展主题，提出了“十四五”时期河南经济社会发展主要目标和到2035年基本建成社会主义现代化远景目标。

在全会部署的2021年开好局、起好步主要任务中，第一条就是“聚焦制造业高质量发展”：大力推动产业转型升级，强化新兴产业带动，加快产业升级瞅和现代服务业发展，强力推进招商引资，推进产业基础高级化、产业链现代化。

产业发展，是高质量发展的重要引擎；郑州都市圈，是引领河南高质量发展的重要增长极。

可喜的是，郑外I都市圈已经初步形成一批龙头项目带动、关联企业快速集聚的新兴产业集群。

而梳理这些新兴产业集群发展的脉络时，我们发现，其背后都有一个共同助力——华夏幸福。

新型显示龙头陆续开工新郑多次填补全省产业空白近日，河南尊绅光电技术有限公司(简称尊绅光电)的第一批柔示模组生产设备运抵新郑产蛹城，项目建设投产加速。

这意河南省新型显示领域的又一项产业空白得以填补。

尊绅光电柔性显示模组项目由中国新型显示行业的龙头企业投资建设，主要生产大尺寸液晶面板和大尺寸多媒体、中小尺寸柔性显示模组。

其主要客户几乎覆盖大型液晶面板厂商，如京东方(BOE)、中国电子(CEC)、深超光电等；电视机生产领域则与海信、清华同方、创佳等长期合作。

尊绅光电柔性显示模组项目的固定资产达40亿元，包含22条LCD模组线以及一条AMOLED柔性屏模组线。

御投产后，预计年产值不低于40亿元。

该项目的落地，对新郑市来说意义重大：它不仅是近年新郑落地投资规模最大的龙头项目，更标志着新郑市电子信息产业的发展迈上新台阶，高质量发展之路又走出坚实一步。

新郑市临港临郑，发展电子信息产业具有先天优势，且与郑州市推进高质量建设的“南动”产业策略相契合。

自2019年下半年起，新郑市电子信息产业开始增效提速，屡屡填补河南电子信息产业发展的空白——2019年9月，新郑产业新城力推之下，新郑市政府主导建设的中原地区唯一专业污水处理厂开建，打造新郑独特的产业承载优势；2019年11月，新郑产业新城新旧动能转换港发出首批电子终端产品，填补新郑8年零出口的空白；2020年7月，锐杰微科技集团国产SIP芯片研制及高端封测生产基地落成启用，填补河南省集成电路产业空白；2020年11月，尊绅光电柔性显示模组项目开工，填补河南省新型显示领域的空白……可以预见，未来还会有一个又一个的电子信息产锐杰微生产场景RDJS2020.1255业发展新突破在新郑实现。

3820战略工程解读
3820战略工程是指中国国家发展改革委员会发布的《关于推进战略性新兴产业和新兴产业集群发展的指导意见》。

这一战略旨在推动战略性新兴产业和新兴产业集群的发展，促进经济结构调整和转型升级，提高中国产业竞争力，实现经济可持续发展。

首先，3820战略工程强调了发展战略性新兴产业的重要性。

这些产业包括新能源、新材料、节能环保、数字创意、生物医药、高端装备制造、新能源汽车等领域，这些产业被认为是未来经济增长的重要引擎，具有战略性、前瞻性和基础性特征，对提升国家综合竞争力和经济发展质量具有重要意义。

其次，3820战略工程提出了加快新兴产业集群发展的目标。

通过培育一批有国际竞争力的新兴产业集群，促进产业集群的形成和提升，推动产业集群向价值链中高端迈进，提高产业集群的国际竞争力和影响力。

此外，3820战略工程还强调了加强创新驱动发展的重要性。

提出了加快科技创新和产业融合发展，加强关键核心技术攻关，推动创新资源要素向战略性新兴产业集聚，构建创新驱动的产业发展体
系。

另外，3820战略工程还强调了加强政策支持和制度保障。

提出了建立健全的政策法规体系，加大财税金融支持力度，优化投资环境，加强知识产权保护，推动形成有利于战略性新兴产业和新兴产业集群发展的政策环境和制度保障。

总的来说，3820战略工程是中国政府为推动战略性新兴产业和新兴产业集群发展而制定的一项重要战略规划，对于促进经济结构调整和转型升级，提高中国产业竞争力，实现经济可持续发展具有重要意义。

中国战略性新兴产业集群的发展历程及特征中国战略性新兴产业集群的发展历程可以追溯到开放初期。

在20世纪80年代初，中国国家提出了发展高科技产业的战略，以实现经济转型和升级。

随着不断的开放，中国逐渐形成了一系列战略性新兴产业集群，如信息技术、生物技术、新能源、新材料等。

在发展过程中，中国的战略性新兴产业集群形成了一些共同的特征。

首先，政府的积极介入和政策扶持是其发展的重要推动力。

政府通过资金支持、税收减免、产业规划等一系列的政策措施，促进了新兴产业的发展和集群的形成。

其次，有利于创新的创业环境和创新体系是战略性新兴产业集群的重要特征。

创新驱动是新兴产业集群发展的核心动力，中国政府通过建立科技创新体制、鼓励研发投入以及提供知识产权保护等政策来推动创新。

此外，中国的人力资源优势也是战略性新兴产业集群发展的重要特征之一、中国庞大的劳动力资源和较低的劳动力成本使得中国成为全球制造业的重要基地，并吸引了大量外资和技术进入。

最后，中国战略性新兴产业集群还具有国际竞争力。

中国的新兴产业在国际市场中具有价格竞争力，例如中国的太阳能光伏产业和电动汽车产业，在全球市场上具有较强的竞争力。

总体来说，中国战略性新兴产业集群的发展历程可以概括为政府引导、企业创新和市场竞争的过程。

政府在产业规划、政策支持和资源投入方面起到了重要作用，企业通过技术研发和市场开拓不断推动了产业的发展，市场的竞争也促进了产业的进一步演进和提升。

然而，中国战略性新兴产业集群的发展也面临一些挑战和问题。

首先，产业竞争激烈，集群之间的竞争也十分激烈。

这可能导致资源浪费和重复建设。

其次，缺乏核心技术和知识产权保护成为制约中国新兴产业发展的瓶颈。

中国在一些关键领域仍然存在技术落后和依赖进口问题。

最后，环境污染和资源消耗也成为新兴产业集群发展的限制因素。

中国的新兴产业集群发展过程中，环境保护和可持续发展问题亟待解决。

综上所述，中国战略性新兴产业集群的发展历程可以追溯到开放初期，其具有政府推动、创新驱动、人力资源优势和国际竞争力等特征。

推动海洋战略性新兴产业融合集群发展作者：于会娟韩立民来源：《经济》2024年第08期海洋战略性新兴产业具备知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征，代表海洋经济发展方向，也是海洋领域新质生产力培育和发展的重要载体。

我国以海洋新能源开发、海水淡化、海洋工程装备制造、海洋医药和生物制品开发等为主要内容的海洋战略性新兴产业发展势头强劲，但由于发展历程较短、部分关键技术受制于人，在海洋经济中的占比仍较低，向全球价值链中高端攀升的步伐较为缓慢，对海洋经济发展的引领带动作用未得到充分显现。

党的二十大报告提出“推动战略性新兴产业融合集群发展”，旨在通过融合发展和集群建设高效整合生产要素和创新资源，突破关键技术约束，提升战略性新兴产业发展能级。

不同于一般意义的产业空间集聚，产业融合集群突破了要素资源简单堆砌的范畴，强调不同产业间的相互配合、分工协作，以及产业链与创新链的深度融合，有利于海洋领域新质生产力的加快形成。

建议以海洋经济高质量发展的重大需求为牵引，以加快先导性、支柱性产业培育壮大为重点，以提升产业自主创新能力为核心，积极发展海洋战略性新兴产业融合集群，进一步增强海洋战略性新兴产业对经济社会发展的贡献力、引领力。

海洋战略性新兴产业融合集群发展实践推动战略性新兴产业融合集群发展，是新时代建设现代化产业体系的重要任务。

国家“十四五”规划纲要提出“推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎”。

国家发改委、工业和信息化部、科技部等部门陆续公布了国家级战略性新興产业集群、国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群、创新型产业集群等系列集群名单。

各省（区、市）亦发挥区域特色优势，打造富有竞争力的产业集群。

海洋是高质量发展战略要地，是战略性新兴产业活动密集而活跃的场所。

“十四五”以来，沿海省（区、市）以链条化、集群化、园区化为方向，优化海洋战略性新兴产业布局，引导具有密切经济技术联系的企业及相关机构在特定地理空间上集聚，打造了一批特色鲜明、优势互补、集约高效的海洋战略性新兴产业融合集群，规模经济、范围经济和集群竞争优势初步显现。

唐山市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见文章属性•【制定机关】唐山市人民政府•【公布日期】2022.07.18•【字号】唐政字〔2022〕67号•【施行日期】2022.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文唐山市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见唐政字〔2022〕67号各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：为深入贯彻习近平总书记关于制造强国重要论述，积极衔接落实国家、省关于培育发展战略性新兴产业中长期规划以及我市战略性新兴产业发展“十四五”规划工作部署，着力发展壮大战略性新兴产业集群，积极培育发展未来产业，现结合我市实际，提出以下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察唐山重要指示，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，聚焦建设现代化经济体系，紧紧把握京津冀协同发展、“一带一路”建设和国家产业转型升级示范区等重大机遇，坚持供给创新、需求引领、产业集聚、人才兴业、开放融合，着力优化创新创业生态系统，大力发展先进制造、智能制造、绿色制造，促进先进制造业与信息服务业深度融合，培育若干具有国家级竞争力的战略性新兴产业集群，抢占未来产业发展先机，提升现代产业体系竞争力，打造引领高质量发展的强大动力源，为唐山“三个努力建成”、“三个走在前列”提供有力支撑。

二、基本原则——政府引导，市场培育。

市场需求是加快新兴产业发展的关键因素。

突出企业主体地位，进一步提高自主创新能力，全面提升产品和服务的附加值和竞争力。

强化政策引导和优化服务，降低企业成本，激发企业活力，加快新兴企业成长壮大。

——重点突破，集中发力。

重点突破，拉动全面增长是加快新兴产业发展的有效途径。

选择最具发展条件、最具优势潜能、最具引领作用的领域，集中技术、人才、资金等各类要素支持率先突破，加强新产品、新服务的应用示范，快速形成规模效应。

深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见信息来源：深圳市人民政府信息提供日期：2022-06-28 【字体：大中小】各区人民政府，市政府直属各单位：为深入贯彻习近平总书记关于制造强国重要论述，全面落实省第十三次党代会和市第七次党代会决策部署，衔接落实国家、省关于培育发展战略性新兴产业中长期规划，发展壮大战略性新兴产业集群，积极培育发展未来产业，现结合我市实际，提出以下意见。

一、发展基础近年来，深圳深入实施创新驱动发展战略，大力推进制造强市建设，持续推进产业转型升级，推动战略性新兴产业发展取得积极成效。

深圳规上工业总产值连续三年位居全国城市首位，新一代信息通信等4个集群入选国家先进制造业集群，新型显示器件等3个集群入选首批国家级战略性新兴产业集群发展工程，但是制造业发展不平衡、不充分问题仍然存在，战略性新兴产业布局还需进一步优化，发展后劲仍需进一步增强，产业链、供应链的竞争力和抗风险能力还需进一步提升。

“十四五”是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的关键时期，也是把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势、提升现代产业体系竞争力的重要战略机遇期。

立足深圳实际，紧密围绕服务制造强国、制造强省建设，发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，对于稳住深圳制造业基本盘，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地意义重大。

二、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，坚持制造业立市之本，把战略性新兴产业作为实体经济发展的重中之重，以深化供给侧结构性改革为主线，以破解关键核心技术“卡脖子”问题为核心，大力发展先进制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育若干具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群，抢占未来产业发展先机，提升现代产业体系竞争力，打造引领高质量发展的强大动力源，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。