社会保障与政府责任

政府为什么介入社会保障政府介入的原因分析政府的介入是社会保障得以顺利发展的决定性因素，在这点上应该是被事实所证明的，但是政府为何要介入社会保障，也就是介入的依据什么，是很值得深入分析的。

我们认为，以下三个因素是重要的。

国家责任——这可以从三个方面来理解：首先从社会保障的形成来看，暂不管其当时的目的是什么，即使从起源起，国家就把社会保障的发展作为己任，并在其中起着主导作用，社会保障也成为维护当时统治阶级利益的工具，并利用法律扫清障碍，以充分体现统治阶级愿望。

通常，国家责任由政府承担，由于政府具备例如协助立法和行使行政的权力、管理网络和财政的优势，以及在群众中具有较高的权威和信用度等等优势，所以国家的责任能得到较好的贯彻，社会保障也由此获得较快发展；其次从社会保障的对象来看，社会保障的对象是全体社会成员，作为国家的责任，应当也必须全面介入，以使社会保障各个项目得到全面落实和持续发展。

事实上，社会保障许多方面没有政府的直接参与、组织和实施，公民的权益就无法得到保证。

同时，也正是由于具体责任的承担者政府，能从法律的制订、财源的提供和政策的推行等等方面予以强力支持，社会保障才有可能更快发展，全体社会成员因此得益且正当权利才能得到维护；再次从社会保障的主体来看，虽然社会保障的责任主体有着多元化的趋势，但政府仍然是主要的责任者，尤其是像社会救助、社会保险等几个社会保障的主要骨干组成，责任主体仍然是代表国家的政府。

此外，政府还是社会保障的政策主体，政府通过各种政策的制订，使社会保障能沿着正确的轨道进行，特别在社会保障法律不健全的情况下，政府的行政法规更起着不可缺少的作用，政府正是通过政策的实施，体现着国家的意志、愿望和责任，规范着社会保障的行为准则，维护公民权益和社会的稳定。

社会保障是政府解决劳动者和社会成员社会风险的一种有效的政府机制.但政府并非是万能的，因为政府同市场一样，也有失效的成份，作为政府行为的社会保障亦有严重缺陷与不足的一面。

社会保障概论一、概念1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保险：就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。

3.社会救助：是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

4.社会福利：指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

5.社会保障基金：国家和社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。

6.社会保障水平：指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。

7.老年社会保障：对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保险和社会救助措施，包括经济、医疗以及服务照料等方面的社会保险和社会救助。

8.基本养老保险制度：亦称国家基本养老保险，它是按国家统一政策规定实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。

9.老年社会保险的基本原则：①享受保障的权利与资格条件对应的原则②保障基本生活水平的原则③分享社会经济发展成果的原则10.门诊统筹：基本医疗保险中把参保人员的门诊费用纳入统筹基金报销的范围。

11.失业保险：指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。

12.医疗社会保险：指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人民平等地获得适当的医疗服务的一种制度。

国际社会保障模式中的政府责任定位及其对我国的启示摘要：世界各国因国情不同采取了不同的社会保障模式，其政府责任定位也不同。

对比政府责任定位的差异性与共同性，有助于正确定位我国政府责任与角色，推进转型时期我国社会保障体系的完善健全。

关键词：社会保障模式政府责任启示0 引言社会保障作为社会“安全网”、“减震器”，在世界经济日益全球化、各种灾难愈易频繁的今天，越来越引起各国政府与民众的重视。

如何更好地建立和完善社会保障制度，以达到治国安邦、稳定社会的目的，更是正处于转型期的我国政府与国人关注的问题，而如何正确定位在社会保障制度中处于主体地位的政府责任尤其是关注的焦点。

尽管其他国家的社会保障制度和模式在很大程度上并不适合中国国情，并且，中国目前不具备实施西方高福利保障的经济条件，但是，社会保障作为人类社会的一种基本生活需求，从世界范围来说，都有其共同性。

何况从其他国家和地区的社会保障的制度实践中，寻求一些制度性重构的规律和经验，显然是我国建立和完善社会保障体系可资借鉴的经验教训。

1 世界几种典型的保障模式及其政府责任定位比较根据国家责任大小、国家是否直接参与以及参与程度的高低，世界各国的社会保障模式主要可分为国家福利模式、社会保险型模式、个人储蓄型模式以及国家保险型模式几种。

1.1 不同社会保障模式及其政府责任定位的差异1.1.1 国家福利型模式也称贝弗里奇型社会保障，以瑞典、英国等为代表。

这种模式社会保障水平在世界上最高，被称为“从摇篮到坟墓”的全方位福利保障，其最大特色是福利普遍性和全民性原则。

它以政府为直接的唯一责任主体，直接承担全部责任，政府在社会保障中介入的范围最广、程度最高，行使了从立法、资金提供到管理等诸多职能。

保障基金主要由政府解决；保障业务由国家设立机构统一管理，几乎不存在社会组织管理和企业参与问题。

1.1.2 社会保险型模式也叫社会共济型保障模式，以美国、日本、德国等为代表。

这种模式通过国家和个人分担责任。

论我国社会保障中政府的责任黄海学院1105班11413541 江建华摘要：作为社会保障制度的制定者和实施者,政府在社会保障方面至少应该负有确立社会保障相关法律之责、保障人民享有社会保障权利之责、为社会保障提供必要的财政支持之责、保证社会保障制度正常运行的监管之责等多重责任。

关键词：社会保障、问题、责任一、什么是社会保障及其重要功能社会保障，是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。

社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。

《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。

其中，社会保险是社会保障的核心内容。

社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“调节器”。

社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。

在经济萧条时期，一方面由于失业增加、收入减少，用于社会保障的货币积累相应减少；另一方面，因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加，社会用于失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出也相应增加。

这使社会保障的同期支出大于收入，从而刺激了消费需求和社会总需求。

在经济繁荣时期，其作用则正好相反。

社会保障是劳动力再生产的“保护器”。

社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。

社会保障是社会发展的“稳定器”。

通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。

此外，社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。

二、我国社会保障制度存在的问题第一，我们在制度建设的目标和价值取向上还存在着认识上的误区。

社会保障中的政府责任探讨
摘要：在中国特殊的转型模式下，社会保险制度转型不可幸免地存在对“历史”和对“现实”的“双重”途径依托，这使得政府责任的合理界定和化解成为社会保险制度变革中的关键与难点。

政府责任面临财政责任混乱不堪、监管责任严峻缺失等现实窘境，其负面阻碍已涉及社会、经济、政治、文化等多个层面。

目前的窘境是多种因素造成的，对此，本文提出立体型的解决方案和渐进的化解进程的整体思路，和相关具体方法。

关键词：社会保险；政府责任；窘境；前途
一、政府在社会保障中责任的时期划分
现代社会保障制度产生以来，至今已逾百年，世界各国社会保障模式呈多样化进展趋势，这在专门大程度上起因于政府作用的不同。

因此，我国社会保障改革进程中，政府责任的增强或减弱、政府在社会保障中作用的程度就成为社会保障大体理论研究中的核心问题，也成为我国社会保障制度改革的理论前提。

现代社会保障的责任主体包括政府、企业、个人和民间组织等，其中政府居于首腹地位。

政府在社会保障制度中的作用机制，并非是个常量，而是一个变量，随着经济体制的不同进展时期、市场体系的完善程度和社会保障本身的成熟程度，应该做出不同的定位。

论政府在社会保障中的责任张　宁 西北政法大学政治与公共管理学院摘　要：世界各国社会保障均体现为一种政府行为，我国的社会保障制度正在改革与发展中,政府作为社会保障责任主体，保证社会保障这一公共物品的充分供给是政府义不容辞的责任。

本文在分析中国社保改革中的政府责任现状、问题及其原因的基础上，提出了政府建立、完善社会保障体系的对策建议：一是政府主导与责任分担；二是完善法律体系、提高基金监管水平、多渠道解决“统帐结合”下的混合管理以及空账问题；三是合理划分中央与地方政府的责任。

关键词：政府责任　社会保障　对策建议社会保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。

我国的社会保障制度改革正在进行,我国政府应该在社会保障制度的构建过程中承担何种责任,是我们应该关注的问题。

一、我国政府在社会保障中应承担的责任1.制度建设责任。

社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。

因为有政府主导这一前提，所以，建立什么样的社会保障制度，坚持什么标准，采用什么模式，各方主体的责任如何划分以及社会保障制度如何实施等诸多问题，都需要政府发挥重要作用。

2.法制健全责任。

社会保障法律体系主要包括立法和司法两个方面的内容。

社会保障制度要想顺利运行，必须要有完善的立法、执法、司法体系以及良好的法制环境。

此外，严明的执法和公正的司法是社会保障强制性的重要保证。

3.财政支持责任。

财政责任是政府承担社会保障责任的重点和核心内容。

社会保障作为一种保障公民基本生活条件的社会安全制度，政府在其收支活动中作为主要主体对社会总产品进行，这一过程在社会再生产分配环节中具有重要的地位，是政府财政分配的重要组成部分，也是政府财政分配的重要内容。