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引言众所周知，任何一种社会形态下，其社会的资源由于受一定社会生产力开展水平的限制，都具有一定程度上的稀缺性。
那么社会主体为了获得社会稀缺性资源的利益，不同的利益主体就会关注国家的分配职能部门以什么样的方式分配有限的社会资源，于是就涉及到效率与公平的关系处理问题。
只要存在社会大生产和收入利益分配，就会有效率与公平的问题。
但是，由于人们对这二者关系理解的不同，引起了对两者之间关系的许多争论。
效率与公平问题关系到经济开展活力和社会稳定，是世界各国都十分关注的热点问题。
我国自实行改革开放以来，对于如何处理效率与公平的问题在理论界和实践层面都在认真探索。
党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向，并第一次明确提出要“兼顾效率与公平〞。
党的十四届三中全会提出，收入分配要“表达效率优先、兼顾公平的原那么〞。
党的十五大和十六大都明确提出，要坚持效率优先、兼顾公平。
十六大还提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。
这就确立了正确处理效率和公平关系的根本原那么，目的就是既要适当拉开收入差距，以发挥收入分配的鼓励功能，又要防止收入差距过大引起社会不稳定。
十六届五中全会提出，要“注重社会公平，特别要关注就业时机和分配过程的公平〞。
十六届六中全会进一步指出，要“在经济开展的根底上，更加注重社会公平〞。
党的十七大进一步提出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平〞。
这些论述，都既坚持了效率优先、兼顾公平的原那么，又增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是从实际出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善。
一、效率与公平的内涵〔一〕效率的内涵1．关于效率的定义效率就经济意义而言，包含两方面的内容，从微观方面看经济效率就是生产效率，指的是单位时间里的投入产出之比，即用最少的资源生产出最大的价值产品，从宏观方面看，它是广义的经济效率，是指经济资源的有效利用程度：即资源配置的效率最优化，既包含人的因素，又包含物的因素，力求以最小的消耗获得最大的经济增长。
论我国效率与公平关系的历史演进论我国效率与公平关系的历史演进摘要：如何正确认识和处理效率与公平的关系，既是一个重要的理论问题，也是每个国家都面临的现实问题，在我国构建和谐社会过程中更具有重要意义。
我国在社会主义建设中。
效率与公平的关系经历了“效率为前提”――“兼顾效率和公平”――“效率优先、兼顾公平”，再到“更加注重公平”――“提高效率同促进公平结合起来”这样的认识和处理过程。
要从历史与逻辑相统一的角度看待效率与公平的关系，要把二者关系看作是一个动态过程。
关键词：和谐社会；效率；公平；关系；动态过程中图分类号：F046文献标识码：A文章编号：1005－2674(2008)10－0032－04效率和公平是社会追求的两大目标。
效率高低关系着一国的经济增长，公平与否则关系到社会稳定。
从理论上说，二者不可偏废。
而在现实生活中，如果一国片面注重效率，放任市场机制对经济进行自发调节而不惜牺牲社会公平，其结果必然会影响社会稳定，最终也会在一定程度上影响效率。
相反，如果一国过于注重社会公平目标的实现，对个人收入的调节力度过大，就会在很大程度上扼杀要素所有者的积极性，就可能不得不以牺牲效率进而牺牲经济增长为代价。
这两方面的情况，在中西方某些国家均出现过。
因此，如何正确认识和处理这两大社会目标的关系，是每个国家都面临的现实问题，在我国构建和谐社会过程中更具有重要意义。
一、从“以效率为前提”到“兼顾效率和公平”直到“更加注重公平”的必然性就我国社会而言，对效率与公平这一关系的正式关注，起自1987年10月召开的党的十三大，当时的提法是，“在促进效率提高的前提下体现社会公平”。
1992年10月召开的党的十四大，强调“兼顾效率和公平”。
1993年11月召开的党的十四届三中全会又提出“效率优先、兼顾公平”的原则，并且在当时作为一个颇有新意的提法而被人们普遍接受。
一直持续到2005年10月党的十六届五中全会召开，该提法才淡出，由“更加注重公平”取代。
构建社会主义和谐社会背景下公平与效率的理论基础与现实意
义
杨威
【期刊名称】《魅力中国》
【年(卷),期】2011(000)011
【摘要】从一般意义上讲.效率与公平的关系就是生产效率与分配公平的关系.如何处理好效率与公平的关系,一直是经济学界和社会各界关注的热点问题.效率是社会进步的基础,公平是社会和谐的保障.可以说,效率与公平的权衡、选择,始终是当代社会所面临的基本问题之一.
【总页数】1页(P94)
【作者】杨威
【作者单位】成都理工大学,四川,成都,610059
【正文语种】中文
【中图分类】B824
【相关文献】
1.公平与效率的内在统一——构建社会主义和谐社会的重要因素 [J], 刘玉香
2.放弃"效率优先,兼顾公平"的提法是构建社会主义和谐社会的需要——对党中央关于效率与公平的提法演变的解析 [J], 卫兴华
3.马克思的公平效率观对构建社会主义和谐社会的启示 [J], 蔺艳芳
4.关于公平与效率的再认识——从构建社会主义和谐社会的角度 [J], 杨明尚
5.从构建社会主义和谐社会看效率与公平关系的处理 [J], 苏劲松;
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共同富裕过程中的效率与公平作者：张晓蓉任俊华来源：《重庆行政》2024年第02期党的二十大报告指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。
” ［1］在2024年全国两会上，共同富裕成为讨论的焦点，政府工作报告中也强调了提高民生福祉，缩小收入差距和促进社会公平正义的重要性。
共同富裕过程中的效率与公平问题贯穿中国式现代化全过程，关系中华民族伟大复兴能否实现。
效率与公平是衡量社会经济发展水平和文明程度的重要尺度。
共同富裕兼具了效率与公平两大标准的要求，促进共同富裕要正确处理好效率与公平的关系。
在改革开放以来的共同富裕实践过程中，以经济建设为中心，坚持效率优先，兼顾公平，使社会生产力得到极大发展，人民生活水平得到极大提高。
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，共同富裕过程中效率与公平的关系也随之出现了调整，更加注重公平成为了共同富裕过程中的重要原则。
一、共同富裕过程中效率与公平的关系马克思认为，“人们的奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。
” ［2］中华五千年文明史的发展充分证明了这一论断的正确性。
从“天下大同”的政治理想到农民起义“等贵贱、均贫富”的响亮口号，从太平天国“天下一家，同享太平”的政治纲领到康有为“人人平等，天下为公”的美好追求，从孙中山“三民主义”的政治构想到今天我们对共同富裕的探索与实践，都与效率与公平息息相关。
（一）共同富裕的提出体现了对效率与公平的综合考量中国共产党团结带领全国各族人民，经过二十八年艰苦卓绝的斗争，推翻了三座大山在中国的统治，建立了新中国。
随之确立了人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，实现了人民当家作主，为推进共同富裕奠定了根本的政治前提。
早在新中国成立初期，毛泽东同志就提出了共同富裕的主张，“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。
我国当前收入分配中的公平和效率问题研究农业大学硕士学位论文我国当前收入分配中的公平和效率问题研究蔡晓辉申请学位级别硕士专业马克思主义理论与思想政治教育指导教师国富康建利20080601农业人学坝学位论文两要收入分配中的公平和效率的关系问题是社会主义现代化建设中的重人理论和现实问题。
本文运用历史唯物主义的基本方法梳理了以往不同学派的公平效率观。
认为公平和效率都是多层次、多角度的复合概念都可以从时间维度、空间维度上进行分析并且公平、效率呈现出立体多样的排列组合。
公平和效率的关系是历史的它们在本质上是统一的统一于社会主义市场经济。
它们的统一性表现在公平是效率的前提和保证效率是公平的物质基础和条件对立性表现在既不能以效率限制或牺牲公平也不能以公平限制或牺牲效率。
我们应当在发展生产力的基础上实现公平和效率的统一。
对公平和效率进行定量研究时分别用基尼系数和全要素生产率的增长率为衡量指标分析了二者从到年变动状态并且在一定程度上呈相关关系。
实现公平和效率相统一的措施主要有大力发展生产力在全社会树立正确的公平效率观完善法制健全社会主义市场经济体制健全市场体系加强法制建设和道德建设完善社会主义市场经济体制健全劳动力市场打破行业垄断加快产业结构调整促进产业结构优化等发挥国家的调节作用完善公平的社会机制遏制收入差距过大促进社会公平完善公共财政制度加强税收调节作用提高劳动报酬在初次分配中的比重实现劳资并重建立和完善社会保障制度努力实现教育机会公平为劳动者创造充分的就业位置统筹城乡协调发展建设社会主义新农村等加大第三方力量对收入分配的调节作用。
关键词公平效率收入分配社会主义市场经济农业人学硕士学位论文’—’农业大学学位论文独创性声明、使用授权及知识产权归属承诺书学位论我国当前收入分配中的学位文题目公平和效率问题研究级别硕士学生学科马克思主义与导师国富教授蔡晓辉专业思想政治教育康建利副教授学位论文否如需解密时间年月日是否独创性声明本人呈交论文是在导师指导下进行的研究工作及取得研究成果除了文中特别加以标注和致的地方外文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果也不包括为获得农业大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料指导教师对此进行了审定。
改革开放，党对公平与效率关系探讨的历史过程及启示摘要：公平和效率是贯穿于我国分配制度的一对重要范畴，也是人类社会追求的两大价值目标，如何实现公平与效率以及怎样处理二者之间的关系一直是学术界也是我们党政策关注的焦点。
改革开放三十多年来，党对二者关系的认识逐步成熟。
在当代，我们必须调整好公平与效率的关系，这对于建设社会主义现代化，营造社会和谐，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有深远的历史意义和重要的现实意义。
关键词：改革开放;历史过程;启示;公平;效率一、改革开放以来我们党对公平与效率关系认识的演变建国以后相当长的时间里，我们党过分强调公平而忽视了效率的发展，导致了绝对公平主义的出现，经济发展缓慢，人民生活水平低下，严重打击了人们生产的积极性。
党的十一届三中全会决定实施改革开放以来，党对建国以来的各种错误进行反思和总结，对公平与效率关系的问题也进行了深入的研究，并于不同的历史发展时期根据社会特征和矛盾的变化对分配制度中公平与效率关系进行调整，大体上可以分为三个时期：第一阶段，初步认识时期。
由于我国在建国后相当长的一段时间内一直坚持单一的公有制以及十年文革浩劫对经济社会造成的极大破坏，人们生活水平低下，生产建设积极性不高。
以邓小平为主要代表的领导集体进行了深刻的反思，认为当时社会的首要任务就是要发展社会生产，提高生产效率，改善人民生活水平，打破绝对平均主义带来的弊端，突出效率的重要性。
因此党的十四大提出"兼顾效率与公平"，将效率与公平放在同等重要的地位上。
后来在中共十四届三中全会上把"兼顾效率与公平"改为"效率优先，兼顾公平"，这一说法也一直沿用到十六大以前。
第二阶段，认识发展阶段。
在改革开放初期坚持的"效率优先，兼顾公平"在一定程度上极大的解放和发展了生产力，社会经济显著进步，人民生活水平不断改善。
但这个提法是把公平放在了相对次要的位子，容易不被普通民众所接受，而一个不被多数民众接受的理念是很难有生命力的。
论社会主义条件下公平与效率的辩证关系摘要:本文讨论了公平与效率的含义，并在不同的社会制度下对公平与效率的矛盾关系进行分析，最终结合社会主义建设各阶段的实际情况及社会主义本质分析了在社会主义条件下公平与效率的关系，并得出结论。
关键词：公平；效率；社会主义市场经济；共同富裕1公平与效率的含义及其辩证关系1.1公平与效率的含义公平是一个既有主观性又有客观性的价值评价尺度，它是衡量人与人之间、人与社会之间利益关系的规则。
在社会主义市场经济条件下，公平包括两重含义，即生产领域的公平和分配领域的公平。
生产领域的公平是指人们在生产要素的占有和投入上具有平等的地位，这体现了人民当家做主的政治地位，也是社会主义区别于资本主义的本质特性；分配领域的公平则是指人们投入同等的生产要素，能够取得相应同等的报酬，即个人收入分配上的平等合理，个人收入的多少与其投入的多少直接相关，即按劳分配，因此公平不等于平均主义。
效率是一个经济学概念，一般是指经济活动中所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率，即经济活动中投入与产出的比率，也可以认为是劳动的绩效。
经济活动是有效率的，体现的是生产力水平的高低，反映的是人与物的技术结合和组织形式，呈现的是客观事实而不是人们的主观评价。
效率的高低并不能直接影响分配方式，更不影响人们对分配问题作出是否公平、公道的判断，只有通过所有制形式才会对分配方式产生影响。
1.2公平与效率的关系根据马克思主义哲学原理，公平与效率是对立统一的，是一对矛盾统一体。
其矛盾性表现在：在市场经济条件下，各市场主体为实现自身的经济利益，必然不断地改进生产技术，改善经营管理，提高经济效率。
这种经济效率的提高是在竞争中实现的，而竞争的结果必然使个人收入差距逐步扩大，最终形成收入分配上的两极分化。
这就是市场经济条件下公平与效率关系的矛盾与对立。
其统一性表现在：一方面，效率的提高需要一个稳定的发展环境，而公平有利于社会的稳定；另一方面，当效率提高到一定程度，物质方面极大化，人民各取所需，社会公平得以实现。
不再提“效率优先，兼顾公平〞的理由党的十六届五中全会文件有许多新的精神。
其中一项为哪一项强调更加注重社会公平，而不再提“效率优先，兼顾公平〞。
为了深入领会中央关于收入分配问题的指导精神，有必要理清“效率优先，兼顾公平〞并不符合当前形势要求的理由，并把“效率优先〞这个提法，放到该讲的地方去讲。
我以为，比较重要的理由有以下几点：第一，“效率优先，兼顾公平〞意味着把经济效率放在第一位，把社会公平放在第二位，兼顾一下。
这怎么也同“更加重视社会公平〞搭不上界。
这个提法只适用于社会主义初级阶段的一段时期，不适用于初级阶段整个时期。
第二，小平同志讲“在本世纪末〔即2000年〕达到小康水平的时候就要突出地提出和解决这个〔贫富差距〕问题。
〞如“公平〞放在兼顾即第二位的地位，就不可能突出地提出和解决社会公平问题。
这与小平同志的指示相悖。
第三，现在收入分配差距过大，社会不公平造成许多矛盾紧X与社会不和谐现象，潜伏隐患，不时爆发。
如继续把社会公平放在“兼顾〞的第二位，与我党构建和谐社会的宗旨不符。
第四，按国际公认分配公平指标，中国基尼系数已达0.45以上，超过国际警戒线；超过资本发达国家如英、美、法〔基尼系数〕和资本福利国家如挪、瑞〔基尼系数〕，我国收入分配差距不仅远大于资本主义国家，而且是中国历史上贫富差距空前大的时期。
如果再拖下去，把公平放在“兼顾〞的第二位，如何与“社会主义国家〞的称号相匹配？第五，“效率优先〞不是不可以讲，但应放到应该讲的地方去讲，而不是放在收入分配领域。
效率、效益、质量一系列概念是与速度、投入、数量一系列概念相对应的。
我党转变增长方式〔即发展方式〕的方针要求把质量、效益、效率作为经济增长〔发展〕的最主要因素，而把投入、数量和速度放在适当重要地位。
对生产领域来说，可以讲“效率优先〞“兼顾速度〞，把质量、效益放在第一位，而不能主要靠拼投入、增数量来实现经济增长。
这符合正确的“发展是硬道理〞的大道理。
数字经济对我国收入分配产生的影响及对策研究作者：刘章来源：《广西社会主义学院学报》2023年第03期摘要：收入分配关乎社会稳定和国计民生，是决定全体人民共同富裕的关键因素。
新中国成立以来，我国在制定和改革收入分配制度的道路上不断探索，从计划经济时期的平均分配，到改革开放时期的逐渐形成以按劳分配为主体、多种分配方式并存，再到新时代的共同富裕，逐渐总结出一套符合国情的收入分配制度。
新时代数字经济迅猛发展，对我国经济增长与收入分配产生了深远影响。
系统分析数字经济对收入分配格局的影响和具体机制，探讨数字红利和数字鸿沟的辩证关系，对协调经济发展与优化收入分配结构、助力实现全体人民共同富裕具有重要的理论意义和实践价值。
关键词：数字经济；收入分配；共同富裕doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.03.004［中图分类号］D616；F0 ［文献标识码］A ［文章編号］1009-0339（2023）03－0027-08改革开放以来，我国经济高速发展，推动了居民财富的极大增长。
2020年我国居民人均可支配收入为3.2万元，相比于改革开放初期1978年的171元，增长了188倍。
我国已经成为中等收入国家，与高收入国家之间的差距逐步缩小，在推动经济快速增长方面取得了优秀成绩，人民生活水平持续提高。
但与此同时，居民收入差距在持续扩大，发展不平衡导致我国基尼系数长期高于国际警戒线，解决收入分配不合理问题成为实现全体人民共同富裕的关键。
当前，数字经济已然成为推动经济增长的主要引擎之一，渗入经济社会生产、流通、交换、消费的各环节。
数字经济不仅是由新兴数字技术发展带动的经济形式，更是被视作对经济社会生产生活的结构性变革。
数字经济时代，数据作为日益受重视的生产要素，对经济增长具有重要的推动作用，对收入分配有着深远的影响。
数字经济不仅是推动我国经济增长的主要引擎之一，也是推动实现共同富裕的重要因素。
数字经济时代，探究数字经济对收入分配的影响机制，对完善收入分配机制体制、推动经济高质量发展、缩小收入差距到合理区间、实现全体人民共同富裕有着重要的理论和现实意义。
收稿日期：２００８－０１－０９作者简介：郑建仁，中国民主同盟盟员，广东恩平广播电视大学办公室主任，高级讲师，经济师，经济学硕士，中国管理科学院特约研究员，主要从事经济和教育问题研究。
邮编：５２９４００从党的文献看公平与效率关系的变迁郑建仁【摘要】公平与效率的关系是不断发展变化的。
从历次党代会通过的重要文献看，改革开放至今，公平与效率关系经历了四个时期。
公平收入分配是一连串的事情，形成收入差距的原因比结果更重要，“效率优先，兼顾公平”的提法，仅仅着眼于收入结果本身，存在难以克服的硬伤，放弃这一提法，取而代之以“注重与更加注重公平”、“维护与实现公平正义”，既是政府责任的回归，也是落实科学发展观、全面建设和谐社会的必然要求。
【关键词】公平；效率；收入分配；收入差距【中图分类号】Ａ８【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９－２２９３（２００８）０１－００２６－０３２００８年第１期（总第４１期）湖南省社会主义学院学报・统战理论与实践ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＵＮＡＮＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯＦＳＯＣＩＡＬＩＳＭＡ从理论探索上看，“效率优先，兼顾公平”的提法，最早见于周为民教授等人发表于《经济研究》１９８６年第２期的《效率优先，兼顾公平———通向繁荣的权衡》。
从历次党代会通过的重要文献看，首次出现“效率优先，兼顾公平”的提法，是１９９３年１１月十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，最近一次出现在党的重要文献中，则是２００３年十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
也就是说，“效率优先，兼顾公平”的提法，在党代会报告中存在的时间是１９９３—２００３年间，正好整整十年。
而２００４年及以后的历次党代会，包括最近通过的十七大报告，再也没出现过“效率优先，兼顾公平”的提法。
重要的问题是，这样的变化，是偶然的，还是深思熟虑后所作出的重要决定？今后还要不要再提“效率优先，兼顾公平”？在上述问题上，当前理论界出现了较大的争论和分歧。
本文从１９８４年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》开始，到２００７年十七大通过的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》结束，就历次党代会通过的重要文献中，所有涉及收入分配及公平与效率关系问题的内容做一回顾，指出从党代会所通过的重要文献看，在效率与公平的关系问题上，大致可以分为四个时期：破除分配上的平均主义时期、兼顾效率与公平时期、效率优先兼顾公平时期、注重与更加注重公平时期。
文章最后认为，判断收入分配公平与否，涉及起点、过程、分配标准这样形成收入分配最终结果的整个流程，而“效率优先，兼顾公平”的提法，仅仅着眼于收入分配最终结果的差距大小，不具有完整的意义，放弃这一提法，取而代之以“注重与更加注重社会公平”、“维护和实现公平正义”，既是政府责任的回归，也是从源头上解决收入分配不公、切实扭转收入差距过分拉大的客观要求。
一、破除分配上的平均主义时期（１９８０年代）１９８４年１０月十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，在分配政策上，重点是破除分配上的平均主义：“长期以来在消费资料的分配问题上存在一种误解，似乎社会主义就是要平均，如果一部分社会成员的劳动收入比较多，出现了较大的差别，就认为是两极分化，背离社会主义。
”正是基于这种普遍存在的平均主义公平观，《决定》进一步提出：“历史的教训告诉我们：平均主义思想是贯彻执行按劳分配原则的一个严重障碍，平均主义的泛滥必然破坏社会生产力。
”“只有允许和鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人依靠勤奋劳动先富起来，才能对大多数人产生强烈的吸引和鼓舞作用，并带动越来越多的人一浪接一浪地走向富裕。
”１９８７年１０月十三大通过的《沿着有中国特色的社会主义道路前进》，尽管在分配政策上首次提出了“在促进效率提高的前提下体现社会公平”，但总体上看，破除分配上的平均２６Ａ郑建仁从党的文献看公平与效率关系的变迁主义依然是分配政策的主要方面：“我们的分配政策，既要有利于善于经营的企业和诚实劳动的个人先富起来，合理拉开收入差距，又要防止贫富悬殊，坚持共同富裕的方向，在促进效率提高的前提下体现社会公平。
”“当前分配中的主要倾向，仍然是吃大锅饭，搞平均主义，互相攀比，必须继续在思想上和实际工作中加以克服。
”二、兼顾效率与公平时期（１９９０年代初）１９９０年１２月十三届七中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，尽管没有明确提出“兼顾效率与公平”，但这样的政策取向已明显地体现在《建议》中：“继续执行允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来的政策。
既要克服工资分配上的平均主义，又要消除工资外收入差距悬殊的现象。
”１９９２年１０月十四大《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》，首次将效率与公平并列起来，提出要“兼顾效率与公平”：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾效率与公平。
运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。
”三、效率优先，兼顾公平时期（１９９３—２００３年）１９９３年１１月十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次提出了“效率优先，兼顾公平”的原则：“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则。
劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制，打破平均主义，实行多劳多得，合理拉开差距。
”１９９５年９月十四届五中全会《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标建议》，继续沿用“效率优先，兼顾公平”的提法：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，继续鼓励依靠诚实劳动和合法经营先富起来，并通过税收调节等措施解决社会分配差别过大问题。
”１９９７年９月十五大《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》，总的原则仍然是“坚持效率优先，兼顾公平”：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。
把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，有利于优化资源配置，促进经济发展，保持社会稳定。
”２０００年１０月十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，继续沿用“效率优先，兼顾公平”的提法：“深化收入分配制度改革，坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。
”２００２年１１月十六大通过的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，在公平与效率的关系上，同样是“坚持效率优先，兼顾公平”：“坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。
”“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。
再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。
”２００３年１０月十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，则是最后一次采用“坚持效率优先，兼顾公平”的提法：“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。
整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。
”四、注重与更加注重公平时期（２００４年及以后）２００４年９月十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，在分配政策上没有再沿用“效率优先，兼顾公平”，还首次出现了“注重社会公平”、“切实采取有力措施解决收入差距过大”的提法：“正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。
”２００５年１０月十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，同样没有再提“效率优先，兼顾公平”，并且提出要“特别关注分配过程的公平”：“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。
”２００６年１０月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，在分配政策上，同样没有再沿用“效率优先，兼顾公平”的提法，而且出现了“更加注重公平”的字眼：“完善收入分配制度，规范收入分配秩序。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。
”２００７年１０月十七大通过的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，除了没有再提“效率优先，兼顾公平”外，还首次明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
”并强调“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”，“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
……扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
”五、结论与启示（一）公平与效率的关系是不断发展变化的根据前面的分析，从历次党代会通过的重要文献来看，公平与效率的提法可以比较明显地划分为四个时期。
原因首先在于，公平观念是从每个时代的社会关系中汲取的对该种社２７２００８年第１期湖南省社会主义学院学报・统战理论与实践Ａ会关系的观念表现，它必然依社会关系的改变而改变。
正如恩格斯所分析到的，“平等的观念，无论以资产阶级的形式出现，还是以无产阶级的形式出现，本身都是一种历史的产物，这一观念的形成，需要一定的历史条件，而这种历史条件又以长期的以往的历史为前提。
”［１］公平“始终只是现存经济关系在其保守方面或在其革命方面的观念化、神圣化的表现。
希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的；１７８９年资产者阶级的公平规则要求废除被宣布为不公平的封建制度……关于永恒的公平观念不仅是因时因地而变，甚至也因人而异。
”［２］所以不同时期有着不同的占主导地位的公平观，自然而然，公平与效率的关系也应随之不断发展变更。
