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“十二五”期间（2011-2015），中国国家铁路运营的总里程将从目前的9.1万公里增长到12万公里左右。
其中，国内城市轨道交通建设呈现出前所未有的火爆局面，新一轮的轨道交通建设将在全国范围内逐渐展开。
2012年9月，国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划，总投资规模预计超过8000亿。
到2015年，中国各城市地铁、轻轨规划线路建设里程将达到3,000公里，城市轨道交通建设投资规划将达到1.27万亿元人民币。
至2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里，是目前总里程的4.3倍，预计财政投入达3万亿。
至2050年规划的线路将增加到289条，总里程数将达到11700公里。
因此，中国成了全球最大的城市轨道交通采购市场，地铁与轻轨的规划、建设及运营需要大量的技术和设备支持。
而安全、智能、可持续发展的全球趋势又对中国进一步发展城市轨道交通提出了新的更高的要求。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.20•【字号】苏政办发〔2021〕76号•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知苏政办发〔2021〕76号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月20日江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章的关键阶段。
铁路是国民经济大动脉和重大民生工程，是服务构建新发展格局和支撑高质量发展的关键基础设施，是江苏率先建成交通强省、打造交通运输现代化示范区的重点攻坚领域。
江苏必须加快探索铁路先行发展新路径，打造铁路高质量发展新亮点，激活铁路创新发展新动能，全力建设“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省。
根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家相关规划，制定本规划，主要阐明“十四五”铁路发展思路、主要目标、重点任务和中长期铁路网布局，是江苏“十四五”铁路发展的指导性文件。
一、发展基础（一）发展现状。
“十三五”时期，省委、省政府高度重视铁路发展工作，作出了“以我为主、系统谋划”“苏北突破、苏中提升、苏南优化”等重大部署，把铁路作为综合交通建设的主战场，加快打造“轨道上的江苏”，全省铁路实现超常规、跨越式发展。
江苏省中长期通用机场布局规划(2018—2035年)通用机场是重要的交通基础设施，是通用航空发展的支撑和保障，在综合交通运输体系中发挥着重要作用。
为进一步优化通用机场布局，促进通用航空高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》和《江苏省〃十三五〃综合交通运输体系发展规划》，制定本规划。
一、规划背景2012年，省政府印发了全国首个省域通用机场布局规划《江苏省〃十二五〃及至2030年通用机场布局规划》，对全省通用机场发展起到了重要的指导和推进作用。
全省通用机场建设有序推进，保障能力逐步夯实，管理水平不断提升，发展质量明显改善。
一是通用机场初具规模。
2017年底，全省建成镇江大路、盐城建湖、南京老山等10个通用机场，在建徐州新沂和常州漂阳2个通用机场，数量和密度位居华东地区首位。
二是通用航空运营较快增长。
2017年底，全省通用航空运营企业达19家，共有米・171、运-12等机型的航空飞行器84架，完成飞行13951小时、42831架次。
三是通用航空产业发展迅速。
近年来，镇江、盐城等地建成了各具特色的航空产业园和航空小镇，航空器研发、航空零部件制造等产业集聚发展，通用航空产业链不断延伸。
但是，当前通用机场发展仍存在总量不足、覆盖范围不广、体系结构尚未健全、服务功能有待完善等问题和不足，难以满足通用航空快速发展的需求，迫切需要进一步优化机场布局，夯实发展基础，增强发展动力。
随着宏观环境的变化和市场需求的扩张，民航已经进入大众化、多样化发展的新阶段，通用航空发展环境发生了新的变化，面临着新的形势。
一是国家重大战略的实施，为通用航空带来新的机遇。
〃一带一路〃建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家重大战略在江苏交汇叠加，有力推动了沿海、内陆互动互补开放，促进国际国内要素有序流动和市场深度融合，为推进长三角世界级机场群建设和通用航空发展注入了新的动力和活力。
二是落实高质量发展，为通用航空提出更高要求。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.03.02•【字号】苏政办发[2012]31号•【施行日期】2012.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划的通知（苏政办发〔2012〕31号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年三月二日江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划序言“十二五”时期（2011-2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础，全力构建畅通高效、安全绿色的综合交通运输体系，是贯彻落实科学发展观的重要举措，也是我省实现“两个率先”的必然要求。
《江苏省“十二五”综合交通运输体系发展规划》（以下简称《规划》）是省政府确定的重点专项规划之一。
本《规划》根据《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，并与国家《“十二五”综合交通运输体系发展规划》相衔接。
《规划》立足率先基本实现交通基础设施现代化，率先基本形成综合交通运输体系的总体发展要求，阐明“十二五”时期我省交通发展的目标、任务、重点和政策取向，是今后5年我省交通发展的指导性文件，是确定交通网络空间布局、重大项目建设和安排政府投资的主要依据。
一、现状评价“十一五”是我省交通史上投资规模最大、发展速度最快的时期，在基础设施总量规模、运输能力供给和服务质量提升等方面取得了显著成就，为经济社会平稳较快发展提供了重要的支撑和保障。
交通运输业进入各种方式协调发展、能力扩大与效率提高并重、全面建设现代综合交通运输体系的新阶段。
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加快发展我市轨道交通的若干意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.06.21•【字号】宁委发[2012]46号•【施行日期】2012.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加快发展我市轨道交通的若干意见（宁委发〔2012〕46号）加快发展轨道交通是我市“十二五”规划的重要内容，是贯彻落实市委、市政府关于“率先发展”的重大战略部署，也是加快城市现代化进程的迫切需要。
为进一步加快发展我市轨道交通，提升城市建设水平，满足广大市民方便、快捷、通畅出行的需求，促进经济和社会事业又好又快发展，对加快发展我市轨道交通提出如下意见：一、充分认识加快轨道交通发展对推进城市现代化进程的重大意义轨道交通是城市建设极其重要的组成部分，也是城市现代化的重要标志。
多年来，经过各方努力，我市轨道交通事业取得了长足的进步，目前我市轨道交通已开通运营约85公里，进入网络化运营新阶段，工程建设与运营管理在国内居同行“第一方阵”。
轨道交通的发展为我市经济发展和广大群众出行发挥了巨大的作用。
随着城市现代化进程的加快、居民出行方式和需求的变化、经济发展转型和升级的需求，我市现有的轨道交通状况还不能适应新形势、新情况的要求，必须加大轨道交通建设的力度，加快轨道交通的发展。
首先，要充分认识加快发展轨道交通是缓解交通拥堵、解决群众出行难的必然选择。
轨道交通具有运量大、更快捷的特点，可以大大改善公共交通环境、缓解群众出行难的问题。
目前南京地铁日均客流已达 110 万人次，轨道交通客运量占全市常规公交客运量的三分之一以上，继续加快轨道交通建设，对缓解城市交通拥堵现象将起到积极的作用。
其次，要充分认识加快发展轨道交通是有效节能减排、促进绿色发展的重要举措。
与传统交通方式相比，轨道交通还具有更安全、低能耗、少污染等优点，能有效减少尾气排放，保护城市环境，降低能源消耗，符合可持续发展的原则，特别是南京要建设现代化国际性人文绿都，需要在各个领域进行环境保护。
铁道部及各省“十二五”铁路建设规划“十二五”期间，铁道部将建成沿海、云桂、成昆、成贵、沪昆、向莆、南广、湘桂、赣韶、衡茶吉、赣龙厦及粤海等铁路通道，使泛珠三角区域所有省会城市高速铁路与大能力货运通道成网连线。
同时，为促进推动跨区域的合作交流，铁道部加快建设广州至贵阳至成都至兰州、成都至西安至大同、昆明经重庆至郑州、洛湛、京广、京九、京沪合福、沿海等跨区域大能力铁路通道。
另外，铁道部还将高标准建设广深港高速铁路，和有关各方规划研究广珠城际延伸线、台湾海峡跨海工程，并与全国高速铁路联网运营；加快建设泛亚铁路大理至瑞丽、玉溪至蒙自至河口的东、西线，规划建设泛亚铁路玉溪至磨憨中线及南宁至凭祥等铁路，进一步扩大对外开放，密切泛珠三角地区与东盟及周边国家交流合作。
目前，上述铁路中成贵、西成、郑渝昆、广东西部沿海、平潭岛跨海工程、泛亚铁路中线等项目将在今明年开工建设，其他铁路都已在建或已建成投产，2015年泛珠三角区内大能力通道总里程将超过２万公里。
届时，泛珠三角区内外相邻省会城市及主要经济区均有快速大能力铁路直接相连，对外新增铁路运输能力6亿吨以上。
广西：“十二五”广西铁路发展的蓝图：力争到2015年底，全区铁路营运里程达到5000公里以上，主要繁忙干线实现客货分线；形成以南宁为中心，到北部湾经济区1小时以内、到区内主要城市2小时左右、到周边省会城市3小时左右的“123小时”快速城际铁路网，形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络。
“十二五”期间，重点建设连接北部湾地区的出海通道、连接西北地区的南北通道，以及连接周边国家的国际通道。
将开工建设一批区（省）际干线、客运专线、煤运通道和开发性新线。
如将适时开工建设防城港至东兴铁路等，提高广西铁路对外通道运输规模和能力。
江西：江西省已争取12个铁路项目初步列入国家“十二五”铁路规划，“十二五”期间江西省将投入1800多亿元新建1900多公里铁路，其中最引人注目的昌吉赣客专及赣州至深圳客专初步列入规划，这标志着江西又多了一条纵贯南北的高速铁路大通道。
江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强我省城市轨道交通工程安全质量管理的意见文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.02.09•【字号】苏建质安[2012]71号•【施行日期】2012.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文江苏省住房和城乡建设厅关于进一步加强我省城市轨道交通工程安全质量管理的意见（苏建质安〔2012〕71号）各省辖市建设局（委），地铁指挥部、轨道办：近年来，我省城市轨道交通建设进入了快速发展时期。
已有南京、苏州、无锡和昆山四个城市全面开展轨道交通建设，预计“十二五”期间，还将新增城市建设轨道交通工程，全省城市轨道交通工程建设任务十分繁重。
为切实贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和住建部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）精神，进一步加强我省城市轨道交通工程质量安全管理，提出以下意见。
一、增强做好城市轨道交通工程安全质量监管工作的责任感使命感（一）城市轨道交通工程建设投资大、技术复杂、施工难度大、风险高。
轨道交通工程的质量安全事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。
各级管理部门要充分认识加强城市轨道交通工程质量安全工作的重要性紧迫性，切实把这项工作摆上重要议事日程，确保思想认识到位、措施落实到位。
相关部门和各参建单位要认真吸取近年来轨道交通工程质量安全事故的教训，充分认识当前城市轨道交通工程质量安全面临的严峻形势，高度重视轨道交通工程质量安全管理工作；深入贯彻落实科学发展观，坚持质量第一、安全发展的方针；坚持以防事故、控险情、保质量为目标，继续全面深入研究影响城市轨道交通工程质量安全的深层次问题，探索城市轨道交通工程建设规律；狠抓责任落实，推动质量安全管理规范化、实效化。
轨道交通运营管理⼈才的需求2019-10-25摘要：⽂章在回顾江苏省交通运输业发展概况的基础上，分析了交通运输业转型发展对轨道交通的需求趋势，然后对轨道交通运营管理⼈才的需求数量进⾏了定量预测。
关键词：交通运输；轨道交通；⼈才需求；江苏1研究的背景和⽬的江苏省在构建“便捷、安全、经济、⾼效”的综合运输体系，服务于实施国家“长江三⾓洲⼀体化战略、江苏沿海开发战略”的过程中，交通基础设施和交通客运⾏业得到进⼀步发展。
2014年8⽉，南通市城市快速轨道交通建设规划获得国家发改委批准。
南通成为江苏省第6个、全国第37个获批建设轨道交通的城市，⾄此，江苏省成为全国获批建设轨道交通城市最多的省份。
如果考虑到南京、苏州、⽆锡等城市均在拓展已有的轨道交通运营线路，江苏省相⽐其他省份对轨道交通运营管理⼈才的需求规模更⼤、数量更多。
再加上全国轨道交通（如城际⾼铁）迅猛发展的趋势，掌握熟悉技能的应⽤型轨道交通运营管理⼈才需求和就业前景更加⼴阔。
为了更好地服务于轨道交通运营企业未来的⼈⼒资源规划、更好地服务于⾼职院校对轨道交通运营管理⼈才的招⽣培养，笔者有必要在分析全省交通运输客运⾏业现状、预测全省未来客流量的基础上，结合本省轨道交通发展规划等相关政策，对全省轨道交通运营管理⼈才的需求进⾏定量化的预测。
通过查阅中国知⽹等各类公开⽂献，有部分针对轨道交通运营管理专业⼈才需求与培养定位的⽂献。
但⾯向江苏省并包含“城市轨道交通”“、城际轨道交通”的⼈才需求的“定量预测”尚未有较为完整的⽂献。
本⽂拟以江苏省城市轨道交通、城际轨道交通现状与发展趋势为基础，以江苏省轨道交通发展规划、城市轨道交通技术规范国家标准为依据，对⾼技能应⽤型的轨道交通运营管理⼈才需求进⾏定量预测，也欢迎进⾏此类研究的同仁⼀起探讨。
2江苏交通运输客运业发展现状⾃江苏省在“⼗⼆五”规划中提出要率先基本实现现代化的⽬标以来，作为经济社会发展重要⽀撑的交通运输业得到较快发展。
江苏省卫生厅关于印发“十二五”期间“科教兴卫工程”实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省卫生厅关于印发“十二五”期间“科教兴卫工程”实施方案的通知（苏卫科教〔2011〕6号）各市卫生局，厅直各单位，各有关单位：为加快我省医学重点学科建设和人才培养工作，推进卫生科技进步与创新，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》以及《关于深化医药卫生体制改革的意见》有关精神，结合我省实际，我厅制定了《“十二五”期间“科教兴卫工程”实施方案》。
现印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年四月二十日“十二五”期间江苏省“科教兴卫工程”实施方案“十五”、“十一五”期间，全省各地认真实施医学重点学科建设与人才战略（135工程、科教兴卫工程），大力推进卫生科技进步与创新，取得显著成绩。
为切实做好“十二五”期间“科教兴卫工程”的组织实施工作，进一步提高卫生防病与临床技术的应用能力，提升我省卫生科技水平，现制定以下实施方案：一、总体要求和主要目标总体要求：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高人民健康水平为宗旨，落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，坚持“模式转变、重点前移、重心下移、转化整合”策略，突出重点，有所为，有所不为。
遵循学科建设和人才培养规律，继续实施医学重点学科建设与人才战略，充分发挥人才引领、创新驱动、科技支撑发展的作用，加快完善我省医学科技创新体系，构筑江苏卫生人才高地，集中力量在一些重点领域、关键技术上取得突破，不断提升医学科技水平和卫生服务能力。
江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划序言“十二五”及未来20年，是我省全面建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，江苏“率先发展、科学发展、和谐发展”需要尽快构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系。
轨道交通是现代化综合交通运输体系的重要组成部分，在提高运输保障能力、调整交通运输结构、转变交通发展方式等方面肩负着重要使命。
省委、省政府高度重视轨道交通发展，将《江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划》（以下简称《规划》）列为重点专项规划。
《规划》立足于我省交通运输率先实现现代化的总体发展要求，依据国家相关规划以及全省经济社会发展和综合交通运输等规划，提出我省未来20年轨道交通发展的方向、目标和任务，明确“十二五”时期我省轨道交通的发展重点和主要政策措施。
《规划》是我省轨道交通发展的纲领性文件，是确定重大建设项目、安排政府投资的主要依据，也是指导各市、县编制区域轨道交通规划和城市轨道交通规划的上位规划。
—1 —规划基准年2010年，近期2015年，中期2020年，远期2030年。
一、发展现状“十一五”是我省轨道交通加快发展时期，以京沪高速铁路、沪宁城际铁路和南京、苏州、无锡城市轨道交通骨干线网建设为标志，我省步入了高铁、城际、城市等多方式轨道交通全面提速发展的新阶段。
（一）轨道交通建设步伐明显加快。
“十一五”期间，全省铁路建设完成投资1209亿元，是“十五”的17.3倍，年均增长76.8%，占交通基础设施投资比重由“十五”的4.1%上升至32.7%；铁路运营里程增长近1/4，达到1908公里，在建里程1073公里（含复线改造）；电气化铁路实现零的突破，完成电气化改造里程640公里，电气化率约50%；铁路运营里程折合国铁I级双线（200km/h）的铁路当量里程由“十五”期末的655公里增加至1292公里，运输能力翻一番。
全省城市轨道交通完成投资约350亿元，是“十五”的4.1倍，年均增长32.7%，运营里程增加近3倍，达到85公里，在建里程142公里。
专栏1 江苏省“十一五”时期轨道交通投资概况—2 —专栏2 江苏省“十一五”时期铁路建设情况（二）现代化铁路网骨架初步构建。
京沪高速铁路于2011年6月建成通车，南京至北京之间实现4小时直达，时空距离大大拉近；沪宁城际铁路建成通车，南京至上海之间实现1小时直达，宁杭客专开工建设，长江三角洲核心区“1小时快速交通圈”逐渐形成；宁合铁路建成通车，南京至武汉之间实现4小时直达，打通了我省与长江中上游之间的铁路瓶颈；南京大胜关铁路过江通道建成，铁路过江能力提高3倍。
京沪、陇海两大国铁干线完成电气化改造，宁启铁路复线电化改造工程全面启动，我省境内形成京沪、陇海、沪汉蓉3个国家级亿吨铁路运输通道，铁路网骨架得到进一步强化。
（三）城市轨道步入快速发展阶段。
“十一五”期间，我省积极落实公交优先发展战略，以轨道交通为代表的大容量公共交通较快发展，城市轨道交通规划建设走在全国前列。
我省南京、苏州、无锡名列全国28个开工建设轨—3 —道交通的城市之中，开工城市数量与广东并列第一。
其中，南京市建成“十字形”网络骨架，运营里程85公里，列全国第五，并有轨道交通3号线一期在建，在建里程35公里；苏州、无锡全面启动了轨道交通网络骨架建设，各有2条线路在建，在建里程分别为52和55公里。
此外，常州、徐州等一批城市启动了规划建设前期工作，全省城市轨道交通规划里程约1000公里。
专栏3 江苏省城市轨道交通建设情况（至2010年底）—4 —— 5 —专栏4（四）综合客运枢纽体系加快构筑。
“十一五”期间，依托铁路客运站构建综合客运枢纽，正成为我省推进现代综合交通运输体系建设的切入点和突破口。
随着京沪高速铁路和沪宁城际铁路建成通车，沿线城市建设了南京南、徐州东，以及常州、无锡等一批集铁路、公路、城市轨道和常规公交等多种交通方式于一体的现代化综合客运枢纽，实现了区域交通、城市交通和城乡交通的无缝衔接。
京沪高速铁路南京南站集铁路、公交、地铁、出租车、长途客车、机场大巴等交通方式于一体，采用多层次立体布局，实现同一枢纽体内不同方式便捷换乘，成为全省现代化综合交通枢纽建设的示范性工程。
同时，为积极落实和践行公交优先发展战略，南京、苏州、无锡依托轨道交通积极规划建设城市客运换乘中心，南京马群、中胜等一批大型客运换乘枢纽的前期工作已经启动。
随着不同层次的现代化轨道交通客运枢纽相继建成，我省综合客运枢纽体系不断完善。
专栏5 京沪高铁南京南站—6 —（五）国民经济和社会发展得到有力支撑。
轨道交通加强了区域经济联系，保障了经济运行安全。
2010年，全省铁路完成客货运量分别为9711万人次、6374万吨，是“十五”末的1.46倍、1.25倍，年均递增7.9%、4.6%。
铁路运输承担了全省40%以上的煤炭调入量和沿海港口约30%的集疏运量。
轨道交通很好支撑了大城市公共交通优先发展。
2010年，全省城市轨道交通共完成客运量2.15亿人次，日均客流量58.8万人次，是“十五”末的5.1倍。
南京市轨道交通在城市公共交通出行中的分担率超过20%，以轨道交通为骨干的公共交通体系初步形成。
随着城市轨道交通建设快速推进，城市新中心和外围新城建设速度明显加快，多中心的大都市区空间格局逐步形成。
专栏6 江苏省“十一五”时期轨道交通运输完成情况“十一五”期间，我省轨道交通发展取得了显著成就，但仍然存在着一些问题和不足。
主要表现在：一是轨道交通发展不均衡。
区域间、方式间发展不尽协调，新增铁路能力集中在既有通道内，苏北铁路欠账较多，轨道交通仍然是跨江运输的主要瓶颈，—7 —城际轨道尚难以适应都市圈、城镇群的发展要求。
二是轨道交通衔接有待加强。
各层次轨道交通尚未形成完善的网络布局，相互间联系仍不紧密，与其他交通方式间衔接有待加强，枢纽集疏运体系有待完善，综合运输的整体效益尚未充分发挥。
三是管理机制有待理顺。
轨道交通与其他交通方式统筹发展的协调机制尚不健全，投融资机制和运营管理体制有待进一步完善。
二、形势要求“十二五”及未来一段时期，江苏将全面建成小康社会并向基本现代化迈进。
加快构建综合交通运输体系，尤其是实现轨道交通的现代化，是新形势下我省经济社会发展的必然要求。
（一）推进“两个率先”，加快发展现代化轨道交通。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，省内外资源共享程度不断提高，人流、物流、信息流日益频繁，客货运输需求将保持持续增长。
预计到“十二五”末，全省客货运量将分别达到37亿人次和29亿吨，为“十二五”末的1.63倍和1.61倍，远期客货运量还将在此基础上再翻一番。
同时，随着我省经济结构转型，人民生活水平的提高，货运服务正向规模化、网络化和物流化方向发展，客运服务正向高速化、便捷化和舒适化方向发展。
客货运输需求总量的快速增长和需求品质的提升，必然要求完善全省轨道交通网络，积极推动铁路建设，加快城际和城市轨道发展。
总之，推进“两个率先”的战略目标，要求加速轨道交通现代化建设。
—8 —专栏7 全省城乡现代化目标（部分）（二）落实“两大战略”，加快构筑完善的网络体系。
长江三角洲一体化和沿海发展战略的全面实施，为苏北振兴、苏中崛起、苏南提升提供了新的发展机遇，对轨道交通乃至整个综合交通运输体系提出新的要求。
长江三角洲区域正处于一个构筑更高平台的关键时期，区域空间拓展和重组要求轨道交通在引导和支撑城镇、产业布局等方面发挥应有作用。
沿海地区加速发展，特别是苏北地区振兴，更大力度地承接国内外产业转移，需要进一步加强与长江三角洲核心区中心城市的交通联系，尽快改变轨道交通发展滞后的局面，构筑沿海大通道，完善区域网络，提升徐州、连云港等城市的枢纽地位。
推进长江三角洲北翼核心区域的联动发展，加强跨江轨道交通建设，促进苏中全面融入苏南板块。
苏南地区作为我国最发达的地区之一，是参与全球合作和对外交流的重要窗口，在实施国家长江三角洲战略中有着特殊的地位和作用，需要构建与之相适应的综合交通运输和现代化轨道交通体系，以交通运输一体化促进区域经济一体化。
—9 —（三）抓住“两个关键”，加快转变交通发展方式。
加速城市化进程和实现可持续发展，是我省今后一段时期经济社会保持平稳较快发展的“两个关键”。
我省城市化水平已超过60%，正处于城市化加速发展时期，都市圈和城镇群的同城化、一体化发展趋势更加明显。
未来城市交通建设必须全面落实公共交通优先发展战略，以大容量、高效率的轨道交通引导城市集约发展。
与此同时，必须重视区域协调发展，加快城际轨道建设，以适应都市圈、城镇群一体化发展要求。
为落实“创新驱动、协调发展、绿色增长、惠民优先”的可持续发展要求，必须加快转变交通发展方式，实现由投资驱动型向创新驱动型转变，由粗放增长向集约发展转变，由数量增长向质量提升转变。
逐步加大轨道交通在综合交通运输中的比重，推动交通运输步入资源节约、环境友好、绿色低碳的可持续发展轨道。
三、需求预测在工业化转型、城市化加速、国际化提升和市场化完善的共同作用下，经济和运输需求都将保持平稳较快发展的态势。
（一）客运需求。
随着城市化进程加快，居民生活水平不断提升，出行日益频繁，客运需求将保持较旺盛的增长态势。
尤其在高度城市化的城市群、都市圈地区，中心城市与周边城市的联系日趋紧密，内部交流更加频繁，中短途城际出行需求更加旺盛。
据预测，到“十二五”末，全社会客运量、旅客周转量将达—10 —到37亿人、3050亿人公里，年均增长10%、13%左右。
预计到2020年，全社会客运量、旅客周转量将是“十一五”末的2.4倍、2.8倍左右，年均增长约9%左右，2020年至2030年，增速将有所减缓。
随着高标准铁路的大规模建设，铁路客运比重大幅提升。
预计到2015年，铁路客运量、周转量将达到2.7亿人、837亿人公里，年均增长23%、19%左右，在综合客运量、旅客周转量中的分担比例为7.3%、27.4%，分别较“十一五”末提高3个、6个百分点；到2020年、2030年，铁路分担比例将进一步明显提升。
随着公共交通优先发展战略实施和城市轨道交通的快速发展，全省城市轨道客运量将显著增长。
到2015年，全省城市轨道客运量将达到9亿人次，年均增长约33%。
预计到2020年，城市轨道客运量是“十一五”末的11倍左右，年均增长约28%，2020年之后增速将逐步放缓。
专栏9 江苏省分方式客运量及客运周转量预测值—11 —（二）货运需求。
随着经济总量的不断增长，产业转型升级步伐加快，货运需求稳步增长。
据预测，到2015年，全社会货运量、货物周转量达到29亿吨、10800亿吨公里，年均增长10%、14%左右。
